TRF/FLS.____ PODER JUDICIRIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO APELAO / REEXAME NECESSRIO 15153 - RN (0001656-84.2010.4.05.

8400) APELANTE : UNIO APELADO : SINPEF/RN - SINDICATO DOS SERVIDORES DO DEPARTAMENTO DE POLCIA FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE ADV/PROC : DANIELLE GUEDES DE ANDRADE RICARTE REMTE : JUZO DA 4 VARA FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE (NATAL) PROC. ORIGINRIO : 4 VARA FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE (0001656-84.2010.4.05.8400) RELATOR : DESEMBARGADOR FEDERAL LZARO GUIMARES RELATRIO O EXMO. SR. DESEMBARGADOR FEDERAL LZARO GUIMARES (RELATOR): Trata-se de apelao interposta contra sentena que julgou procedente o pedido para reconhecer o direito adquirido dos substitudos do SINDICATO DOS SERVIDORES DO DEPARTAMENTO DE POLCIA FEDERAL DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE SINPEF/RN a computar o tempo de servio prestado em atividade estritamente policial, sob a vigncia das Leis n 3.313/57 e 4.878/65, com acrscimo de 20% (vinte por cento), at o advento da Lei Complementar n 51/85. A Unio foi condenada ao pagamento de honorrios advocatcios na ordem de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com fundamento no art. 20, 4, do CPC. Alega, em resumo, a Unio, ora apelante, que, com a entrada em vigor da Lei Complementar n 51/85, os policiais federais perderam o direito a aposentarem-se com 25 (vinte e cinco) anos de servio em atividade policial. Suscita que, tendo o STF decidido que no existe direito adquirido a regime jurdico, no se pode sustentar a deciso recorrida, alm de que atenta contra deciso precpua do TCU. Ressalta que o TCU considerou que a contagem dos 20% (vinte por cento) trabalhados sob a gide da Lei n 3.313/57 ilegal, uma vez que a referida contagem tempo fictcio e, face edio da EC n 20/98, foi expressamente proibida a contagem desse tempo.

o relatrio.

Desembargador Federal Lzaro Guimares Relator

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V O T O O EXMO. SR. DESEMBARGADOR FEDERAL LZARO GUIMARES (RELATOR): Trata-se de ao ordinria proposta pelo SINPEF/RN contra a Unio, com o objetivo de ser reconhecido e declarado o direito de seus substitudos de computar o tempo de servio prestado na vigncia das Leis ns 3.313/57 e 4.878/65, com o acrscimo de 20% (vinte por cento). A Lei n 3.313/57 assegurava aos policiais federais o direito aposentadoria com vencimentos integrais ao completarem 25 (vinte e cinco) anos de servio, em atividade estritamente policial. A Lei Complementar n 51/85, em seu art. 1, passou a exigir para a concesso da aposentadoria a totalidade de 30 (trinta) anos de servio, sendo pelo menos 20 (vinte) anos de exerccio em atividade estritamente policial. Importante ressaltar que Supremo Tribunal Federal reconheceu que o referido dispositivo foi recepcionado pelo Constituio Federal de 1988. Nesse sentido, colaciono o seguinte precedente:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 3 DA LEI DISTRITAL N. 3.556/2005. SERVIDORES DAS CARREIRAS POLICIAIS CIVIS CEDIDOS ADMINISTRAO PBLICA DIRETA E INDIRETA DA UNIO E DO DISTRITO FEDERAL: TEMPO DE SERVIO CONSIDERADO PELA NORMA QUESTIONADA COMO DE EFETIVO EXERCCIO DE ATIVIDADE POLICIAL. AMPLIAO DO BENEFCIO DE APOSENTADORIA ESPECIAL DOS POLICIAIS CIVIS ESTABELECIDO NO ARTIGO 1 DA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL N 51, DE 20.12.1985. AO JULGADA PROCEDENTE. 1. Inexistncia de afronta ao art. art. 40, 4, da Constituio da Repblica, por restringir-se a exigncia constitucional de lei complementar matria relativa aposentadoria especial do servidor pblico, o que no foi tratado no dispositivo impugnado. 2. Inconstitucionalidade formal por desobedincia ao art. 21, inc. XIV, da Constituio da Repblica que outorga competncia privativa Unio legislar sobre regime jurdico de policiais civis do Distrito Federal. 3. O art. 1 da Lei Complementar Federal n. 51/1985 que dispe que o policial ser aposentado voluntariamente, com proventos integrais, aps 30 (trinta) anos de servio, desde que conte pelo menos 20 anos de exerccio em cargo de natureza estritamente policial foi

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recepcionado pela Constituio da Repblica de 1988. A combinao desse dispositivo com o art. 3 da Lei Distrital n. 3.556/2005 autoriza a contagem do perodo de vinte anos previsto na Lei Complementar n. 51/1985 sem que o servidor pblico tenha, necessariamente, exercido atividades de natureza estritamente policial, expondo sua integridade fsica a risco, pressuposto para o reconhecimento da aposentadoria especial do art. 40, 4, da Constituio da Repblica: inconstitucionalidade configurada. 4. Ao direta de inconstitucionalidade julgada procedente. (STF ADI 3817/DF, Pleno, Rel. Min. CARMEN LCIA, j. em 13/11/2008, DJ 03/04/2009, p. 59) Grifei

Portanto, entendo que os servidores da Polcia Federal, no exerccio da atividade estritamente policial, quando da vigncia da Lei n 3.313/57, tm direito adquirido contagem do tempo de servio especial, passando a integrar seus respectivos patrimnios jurdicos. No resta dvida de que o regime jurdico dos policiais mudou com a edio da Lei Complementar n 51/85, devendo aqueles que no completaram o tempo de servio para se aposentar na vigncia da lei anterior observar o tempo previsto na nova regra. Irrelevante aqui a discusso a respeito de que os servidores estatutrios possuem ou no direito adquirido a regime jurdico. Como todos sabem, o prprio STF j decidiu em inmeros julgados de que eles no possuem tal direito. O que deve ser assegurado aos policiais federais o cmputo do tempo de servio prestado na vigncia da Lei n 3.313/57, com o acrscimo de 20% (vinte por cento). Ademais, o Supremo, em sede de repercusso geral de questo constitucional, ratificou o entendimento de que o servidor tem direito adquirido a contar o tempo de servio prestado em condies especiais, em perodo anterior ao Regime Jurdico nico. Colaciono a ementa do referido julgado:
ADMINISTRATIVO. CONTAGEM ESPECIAL DO TEMPO DE SERVIO PRESTADO EM CONDIES INSALUBRES. PERODO ANTERIOR INSTITUIO DO REGIME JURDICO NICO. DIREITO ADQUIRIDO. RATIFICAO DA JURISPRUDNCIA FIRMADA POR ESTA SUPREMA CORTE. EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL. (STF RE 612358 RG/ES, Rel. Min. ELLEN GRACIE, j. em 13/08/2010, DJ 27/08/2010, p. 1217)

No que se refere condenao da Unio em honorrios advocatcios no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), entendo tambm que no merece reforma a r. sentena atacada, uma vez que foram fixados em estreita observncia ao que dispe o 4, do art. 20, do CPC. Ante o exposto, nego provimento apelao e remessa oficial.

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TRF/FLS.____ PODER JUDICIRIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO como voto.

Desembargador Federal Lzaro Guimares Relator

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TRF/FLS.____ PODER JUDICIRIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO APELAO / REEXAME NECESSRIO 15153 - RN (0001656-84.2010.4.05.8400) APELANTE : UNIO APELADO : SINPEF/RN - SINDICATO DOS SERVIDORES DO DEPARTAMENTO DE POLCIA FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE ADV/PROC : DANIELLE GUEDES DE ANDRADE RICARTE REMTE : JUZO DA 4 VARA FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE (NATAL) PROC. ORIGINRIO : 4 VARA FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE (0001656-84.2010.4.05.8400) RELATOR : DESEMBARGADOR FEDERAL LZARO GUIMARES

EMENTA Constitucional e Administrativo. Servidor Pblico. Policial Federal. Exerccio da atividade estritamente policial prestado na vigncia da Lei n 3.313/57. Acrscimo de 20% (vinte por cento). Direito adquirido contagem do tempo de servio especial. Art. 1, da Lei Complementar n 51/85, recepcionado pela Constituio Federal de 1988. Precedente do STF. Honorrios advocatcios fixados em R$ 2.000,00 (dois mil reais), nos termos do art. 20, 4, do CPC.

ACRDO Vistos etc. Decide a Quarta Turma do Tribunal Regional Federal da 5 Regio, por unanimidade, negar provimento apelao e remessa oficial, nos termos do voto do Relator, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Recife, 22 de maro de 2011. (data do julgamento)

Desembargador Federal Lzaro Guimares Relator

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