PLANTIO DE OLEAGINOSAS POR AGRICULTORES FAMILIARES DO SEMIRIDO NORDESTINO PARA PRODUO DE BIODIESEL COMO UMA ESTRATGIA DE MITIGAO E ADAPTAO

S MUDANAS CLIMTICAS. Joyce Maria Guimares Monteiro TESE SUBMETIDA AO CORPO DOCENTE DA COORDENAO DOS PROGRAMAS DE PS-GRADUAO DE ENGENHARIA DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO COMO PARTE DOS REQUISITOS NECESSRIOS PARA A OBTENO DO GRAU DE DOUTOR EM CINCIAS EM PLANEJAMENTO ENERGTICO. Aprovada por: ________________________________________ Prof. Emilio Lbre La Rovere, D.Sc. ________________________________________ Prof. Roberto Schaeffer, D.Sc. ________________________________________ Prof. Carlos Afonso Nobre, D.Sc. ______________________________________ Prof. Ademar Ribeiro Romeiro, D.Sc. ______________________________________ Prof. Ren Louis de Carvalho, D.Sc. ______________________________________ Dr. Luciano Basto Oliveira, D.Sc. RIO DE JANEIRO, RJ - BRASIL AGOSTO DE 2007

MONTEIRO, JOYCE MARIA GUIMARES Plantio de Oleaginosas por Agricultores Familiares do Semi-rido Nordestino para Produo de Biodiesel como uma Estratgia de Mitigao e Adaptao s Mudanas Climticas [Rio de Janeiro] 2007 XIII, 302 p. 29,7 cm (COPPE/UFRJ, D.Sc, Planejamento Energtico, 2007) Tese Universidade Federal do Rio de Janeiro, COPPE 1. Mudanas Climticas 2. Agricultura familiar 3. Produo biodiesel I. COPPE/UFRJ II. Ttulo (srie)

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Dedico: Ao meu filho, Antonio, com amor.

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Agradecimentos Meu agradecimento especial, ao Prof. Emilio Lbre La Rovere, pela confiana, apoio amigo e orientao, que foram decisivos para a realizao desta tese. Agradeo a todos os demais professores do Programa de Planejamento Energtico com os quais pude obter valiosos conhecimentos, em particular, ao Professor Roberto Schaeffer, pela ateno e acompanhamento. Agradeo aos ilustres membros da Banca de Avaliao por aceitar integr-la. Agradeo aos Professores Renata La Rovere e Ren de Carvalho do Instituto de Economia da UFRJ, pelo apoio amigo. Agradeo aos colegas do Programa de Planejamento Energtico (PPE), do Centro de Estudos Integrados sobre Meio Ambiente e Mudanas Climticas (Centro Clima), do Laboratrio Interdisciplinar de Meio Ambiente (LIMA) e do Instituto Virtual Internacional de Mudanas Globais (IVIG) pelas discusses elucidativas e, tambm, pelas horas agradveis que passamos juntos. Agradeo a valiosa amizade da Ktia, Lilian, Ana Carolina, Carolina, Flavia, Denise, Claudia e a querida amiga Marilia. Agradeo as secretrias e demais funcionrios do PPE e do LIMA pela qualidade dos servios prestados. Particularmente, agradeo a secretria acadmica do PPE, Sandra Bernardo dos Reis, pelo apoio irrestrito durante minha jornada acadmica e a Carmen Brando, secretria executiva do LIMA, pela ajuda amiga. Agradeo a minha famlia, particularmente ao meu pai, Ezequiel e a minha me, Euny, pela fora e incentivo incansveis. Agradeo ao Prof. Campos, amigo zeloso, que acompanhou a realizao deste trabalho, fornecendo timas sugestes e dicas. Agradeo a CAPES pelo auxlio financeiro que viabilizou deste trabalho.

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Resumo da Tese apresentada COPPE/UFRJ como parte dos requisitos necessrios para a obteno do grau de Doutor em Cincias (D. Sc.) PLANTIO DE OLEAGINOSAS POR AGRICULTORES FAMILIARES DO SEMIRIDO NORDESTINO PARA PRODUO DE BIODIESEL COMO UMA ESTRATGIA DE MITIGAO E ADAPTAO S MUDANAS CLIMTICAS. Joyce Maria Guimares Monteiro Agosto/2007 Orientador: Emilio Lbre La Rovere Programa: Planejamento Energtico O aumento das concentraes de Gases de Efeito Estufa tem sido apontado como o principal agente de mudana nos processos dinmicos da atmosfera, promovendo mudanas climticas com ameaas humanidade. A reduo das emisses de GEE para a atmosfera pode ser alcanada pela adoo de medidas mitigadoras, tais como o uso de energia renovvel, como o biodiesel, em substituio aos combustveis fsseis. Os estudos sobre os impactos das alteraes climticas trouxeram preocupaes a respeito das condies de pobreza e da capacidade de adaptao de pases/regies/setores/comunidades especialmente vulnerveis. O semi-rido nordestino conjuga aspectos de fragilidade socioeconmica, aos impactos futuros decorrentes das mudanas climticas, sobre a atividade agrcola local. Foram analisados alguns aspectos tcnicos e econmicos do plantio de oleaginosas por agricultores familiares do semirido e insero desses agricultores na cadeia produtiva do biodiesel, como estratgia de mitigao e adaptao s mudanas climticas. Os cenrios elaborados apontam que a reduo de emisses de CO2 pelo uso de biodiesel produzido a partir da agricultura familiar pode atingir a faixa de 10% a 29% das emisses associadas a uso de leo diesel demandado no Nordeste em 2015. Os benefcios decorrentes da insero dos agricultores familiares na cadeia produtiva do biodiesel refletem-se na oportunidade de diversificar e organizar o processo produtivo gerar renda e emprego, sendo uma alternativa para a melhoria da capacidade de adaptao dessa populao.

Abstract of Thesis presented to COPPE/UFRJ as a partial fulfillment of the requirements for the degree of Doctor of Science (D. Sc.) PLANTING OF VEGETABLE OIL CROPS BY FAMILY FARMERS IN THE SEMIARID NORTHEAST FOR THE PRODUCTION OF BIO-DIESEL AS A STRATEGY FOR ADAPTATION AND MITIGATION ON CLIMATIC CHANGES Joyce Maria Guimares Monteiro August/2007 Advisor: Emilio Lbre La Rovere Department: Energy Planning The increased concentration of GHG (especially Carbon Dioxide -CO2) has been identified as the main cause of change in the dynamic atmospheric process, causing climate change that threatens humanity. The reduction of atmospheric carbon emissions can be achieved through the adoption of mitigation measures, such as the use of renewable energy, bio-diesel for example, as a replacement for fossil fuels. The studies of the impacts on climate change have resulted in an increased concern with poverty and adaptation capacity in countries /regions /sectors /communities that are especially vulnerable. The semi-arid northeast joins aspects of socio-economic fragility to the future impacts on climate change on local agricultural activities. Some technical and economic aspects related to the planting of vegetable oil crops by semi-arid farming families and the insertion of these farmers in the bio-diesel productive chain as a mitigation and adaptation strategies on climate change. The different scenarios prepared showed that the reduction of CO2 emissions through the use of bio-diesel produced by farmers could reach 10% - 29% of emissions associated with the use of diesel in the Northeast in 2015. In addition, the benefits resulting from the insertion of family farmers in the bio-diesel chain will be reflected not just in the generation of income and employment, but most especially in the opportunity to diversify and organize the productive process. Furthermore, it is also an alternative that can improve the adaptation capacity of this group in relation to climate change adversity.

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ndice CAPTULO 1- INTRODUO........................................................................................1 1.1.Apresentao do Tema ........................................................................................... 1 1.2. Objetivos especficos ............................................................................................. 5 1.3. Abordagem Metodolgica ..................................................................................... 6 1.4. Estruturao da Tese.............................................................................................. 7 CAPTULO 2 MUDANA CLIMTICA ..................................................................10 2.1 As Mudanas Climticas e o Conhecimento Cientfico ....................................... 10 2.2 As negociaes internacionais .............................................................................. 19 2.2.1 A Conveno do Clima ................................................................................. 19 2.2.2 Protocolo de Quioto ....................................................................................... 22 2.2.3. A Evoluo das Negociaes ....................................................................... 25 2.3 Impactos, Vulnerabilidade, Adaptao e Mitigao............................................. 28 2.3.1. Modelos Climticos ...................................................................................... 28 2.3.2. Os Cenrios de Emisso do IPCC e os Impactos das Mudanas Climticas 30 2.3.2.Vulnerabilidade ............................................................................................. 37 2.3.3. Adaptao ..................................................................................................... 39 2.3.4. Mitigao ...................................................................................................... 42 2.3.5 Sinergia de Estratgias de Mitigao e Adaptao ........................................ 45 CAPTULO 3 - MUDANAS CLIMTICAS NO BRASIL E PERSPECTIVA DE INTEGRAO DE ESTRATGIAS DE ADAPTAO E DE MITIGAO POLTICA DE PROMOO DO USO DE BIODIESEL .............................................49 3.1. As Mudanas Climticas no Brasil, com nfase no Nordeste ............................ 49 3.1.1 Aspectos Gerais do Clima Presente ............................................................... 49 3.1.2. Aspectos Gerais das Projees Climticas Futuras ...................................... 55 3.1.3. Projees dos Impactos e Vulnerabilidade Mudana Climtica no Semirido ....................................................................................................................... 60 3.2. Polticas Nacionais de Desenvolvimento e Perspectivas de Adaptao e Mitigao Mudana Climtica ................................................................................. 69 3.2.1. O Biodiesel ................................................................................................... 72 3.2.2. Plano Nacional de Produo e Uso do Biodiesel ......................................... 79 3.2.3. Leiles de Biodiesel ..................................................................................... 85 3.2.4. Cadeia de Produo de Biodiesel ................................................................. 91 3.2.5. Panorama da Produo Mundial de Biodiesel e das Oleaginosas Utilizadas para Produo de Biodiesel .................................................................................... 98 CAPTULO 4- CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO SEMI-RIDO NORDESTINO, A DINMICA DA AGRICULTURA FAMILIAR E A DIVERFICAO DO CULTIVO DE OLEAGINOSAS PARA A PRODUO DE BIODIESEL ..................................................................................................................102

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4.1. Caracterizao da Regio Nordeste ................................................................... 102 4.2. Caracterizao da Vulnerabilidade Climtica e Ambiental Atual do Semi-rido .................................................................................................................................. 105 4.3. Caracterizao da Vulnerabilidade Socioeconmica do Semi-rido................ 110 4.4. Agricultura Familiar .......................................................................................... 120 4.4.1. Aspectos Gerais da Agricultura Familiar no Semi-rido .......................... 120 4.4.2. Estrutura Fundiria, Acesso aos Recursos Produtivos e Renda ................. 122 4.4.3. Reforma Agrria ......................................................................................... 128 4.5. A Insero dos Agricultores Familiares do Semi-rido na Cadeia Produtiva do Biodiesel ................................................................................................................... 129 4.5.1. Programa Nacional de Apoio a Agricultura Familiar PRONAF ............. 130 4.5.2. Diferenciao entre os Agricultores Familiares do Semi-rido e Perspectiva de Insero na Cadeia produtiva de Biodiesel ...................................................... 136 4.5.3. Alternativas para a Convivncia com o Semi-rido .................................. 141 4.5.4. Solos e Disponibilidade de rea para o Plantio de Oleaginosas ................ 149 4.6. Caractersticas das Diferentes Oleaginosas para Fornecimento de Matria-prima pela Agricultura Familiar do Semi-rido para a Produo de Biodiesel ................. 158 4.6.1. Algodo ...................................................................................................... 158 4.6.2. Amendoim .................................................................................................. 159 4.6.3. Gergelim ..................................................................................................... 160 4.6.4. Girassol ....................................................................................................... 160 4.6.5. Mamona ...................................................................................................... 161 4.6.6. Pinho Manso ............................................................................................. 161 4.6.7. Outras oleaginosas ...................................................................................... 163 4.7. O cultivo de Oleaginosas por Agricultores Familiares como Estratgia de Adaptao s Mudanas Climticas ......................................................................... 165 4.7.1. Tradio Local de Plantio das Oleaginosas, Variedades Adaptadas ao Semirido e Zoneamento Agroclimtico. .................................................................... 165 4.7.2. Perspectivas de cultivo das Oleaginosas frente Vulnerabilidade Climtica .............................................................................................................................. 176 4.7.3. Possibilidade de Prticas Agrcolas Manuais ............................................. 180 4.7.4. Possibilidade de Consrcio, Diversificao e Utilizao dos Restos Culturais .............................................................................................................................. 181 4.7.5. Caractersticas de Solos e Benefcios da Rotao de Cultura .................... 183 4.7.6. Gerao de Renda ....................................................................................... 185 4.8. Esmagamento e Rendimento em leo .............................................................. 192 4.9. Caractersticas Fsico-Qumicas do Biodiesel oriundo das oleaginosas selecionadas .............................................................................................................. 195 4.10. Custo do Biodiesel Oriundo das Diferentes Oleaginosas ................................ 202 4.11. rea Necessria para Atender Demanda de Biodiesel ................................. 207 4.12. Mitigao s Mudanas Climticas e Aspectos Ambientais do Uso de Biodiesel .................................................................................................................................. 212 CAPTULO 5 ELABORAO DE CENRIOS DE OFERTA DE MATRIAPRIMA NO SEMI-RIDO, DE PRODUO DE BIODIESEL E DE MITIGAO DE GASES DE EFEITO ESTUFA ...............................................................................219 5.1. Anlise comparativa das oleaginosas para produo de biodiesel .................... 219

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5.2. Elaborao de cenrios de oferta de matria-prima para produo de biodiesel pelo cultivo de oleaginosas por agricultores familiares do semi-rido .................... 224 5.3. Cenrios de mitigao das mudanas climticas pelo plantio de oleaginosas por agricultores familiares no semi-rido para produo de biodiesel ........................... 237 5.3.1. Cenrios de mitigao pelo lado da oferta de biodiesel a partir da matriaprima dos agricultores familiares ......................................................................... 240 5.4. Mercado de Carbono ......................................................................................... 244 5.5. Anlise do potencial de contribuio para a adaptao s Mudanas Climticas .................................................................................................................................. 253 5.6. Anlise da Viabilidade dos cenrios de oferta de matria-prima, de produo de biodiesel pelos agricultores familiares do semi-rido .............................................. 260 CAPTULO 6 CONCLUSES E RECOMENDAES ..........................................265 6.1. Concluses ......................................................................................................... 265 6.1. Recomendaes ................................................................................................. 269 BIBLIOGRAFIA ...........................................................................................................274

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ndice de Tabelas Tabela 1 -Valores obtidos entre as diferenas das mdias de temperatura (mdia, mxima e mnima) (C) e da precipitao (mm) entre os perodos de 1991 a 2004 e 1961 a 1990, para as Regies brasileiras ................................................................................. 49 Tabela 2 - Anos de seca no Nordeste Brasileiro, coincidentes com anos de El Nio, durante os ltimos 4 Sculos .......................................................................................... 53 Tabela 3 - Aumento de temperatura do ar (C) representado pela mdia dos modelos climticos globais do IPCC TAR, para dois cenrios de emisses A2- pessimista e B2otimista, nas diversas regies do Brasil, em 2100 .......................................................... 57 Tabela 4 - Coeficientes Tcnicos do Processo de Produo de Biodiesel ................ 78 Tabela 5 Impostos Federais para produtores de Biodiesel com e sem o Selo Combustvel Social (SCS) .............................................................................................. 84 Tabela 6 - Total de Biodiesel arrematado no Nordeste e no Brasil em cada leilo da ANP, em milhes de litros.............................................................................................. 88 Tabela 7 - Preo mdio de biodiesel arrematado nos leiles da ANP, em R$ por litros .................................................................................................................... 89 Tabela 8 Capacidade de extrao de leo das indstrias associadas ABIOVE nos Estados do Brasil, em 2006 ............................................................................................ 92 Tabela 9 Situao das Usinas de Biodiesel no Brasil em 2007 .............................. 95 Tabela 10 Situao das Usinas de Biodiesel no Nordeste em 2007 ......................... 96 Tabela 11 - Produo das Refinarias de Petrleo no Brasil em 2002 ......................... 97 Tabela 12 rea Territorial Oficial dos Estados da Regio Nordeste e Semi-rido (km2), Nmero de Municpios e Populao da Regio Nordeste e Semi-rido (nmeros absolutos e percentagem) em 2000............................................................................... 111 Tabela 13 ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M), ndice de Desenvolvimento Humano Municipal Educao, ndice de Desenvolvimento Humano Municipal Longevidade, ndice de Desenvolvimento Humano Municipal Renda e ndice de Gini Renda no Semi-rido Nordestino, 2002 ......................................................... 114 Tabela 14 - rea, Populao, Densidade Demogrfica e Taxa de Urbanizao das Regies Estratgicas de Planejamento do Semi-rido em 2000 .................................. 117 Tabela 15 rea Total (ha), rea Mdia por Estabelecimento (ha), Renda Total por rea (R$/ha) e Renda Monetria por rea (R$/ha), para as Categorias Agrcolas Familiar e Outros (patronais e outros tipos) da Regio Nordeste e Estado e Semi-rido do Cear e da Bahia, em 1996 ...................................................................................... 125 Tabela 16 - Famlias Assentadas, Famlias Acampadas e rea e Nmeros de Assentamentos para Alguns Municpios do Semi-rido Nordestino por Estado em 2006. .................................................................................................................. 128 Tabela 17 Dimenso dos Mdulos Fiscais em Hectares (ha) para cada Estado Nordestino Selecionado, em 2006 ................................................................................ 130 Tabela 18 - Grupos de Agricultores do PRONAF .................................................... 132 Tabela 19 - Brasil: Evoluo do Montante e do Nmero dos Contratos do PRONAF ... .................................................................................................................. 135 Tabela 20 rea das Unidades da Paisagem (km2) com vegetao original de caatinga e rea ocupada por cada unidade da paisagem em relao a rea total (%) ... 151 Tabela 21 Utilizao das Terras Agrcolas do Nordeste (mil hectares), 1996 ....... 155 Tabela 22 - rea Disponvel para Expanso do Plantio Sustentvel de Oleaginosas Por Agricultores Familiares do Semi-rido ....................................................................... 156

Tabela 23 rea Plantada (ha), Produtividade (kg/ha), Valor da Produo (R$/t) e Taxa de Crescimento da rea Plantada (%) de Produtos Selecionados, Nordeste 1996 e 2005 .................................................................................................................. 167 Tabela 24 - rea plantada (ha), Produtividade (kg/ha), Semi-rido Nordestino em 2005 .................................................................................................................. 169 Tabela 25 Cultivares de Oleaginosas Indicadas para Plantio no Semi-rido Nordestino, 2006 .......................................................................................................... 173 Tabela 26 - Faixa de Temperatura (C) e Exigncia Hdrica (mm/ano) para Oleaginosas Selecionadas ............................................................................................. 177 Tabela 27 - Possibilidade de Consrcio entre Oleaginosas e Diversas Culturas ...... 182 Tabela 28 - Custo varivel de Produo (R$/ha), Produtividade (Kg/ha), Preo Mnimo (R$/t) e Renda por Hectares por Oleaginosas em 2006 .................................. 187 Tabela 29 - Produtividades e Receitas Mdias da Cultura da Mamona em Consrcio com Diferentes Culturas em Experimentos no Semi-rido - 2004/05......................... 190 Tabela 30 - Evoluo da renda mdia mensal das famlias conta-prpria domiciliadas na rea rural da regio no-metropolitana, segundo o tipo de atividade Nordeste, 20012004 .................................................................................................................. 191 Tabela 31 - Rotas para Extrao de leos Vegetais.................................................. 193 Tabela 32 - Rendimento em leo e torta pelos processos de esmagamento e extrao de leo com solvente para diversas oleaginosas........................................................... 194 Tabela 33 - Produtividade (kg/ha), Teor de leo (%), Rendimento em leo (t leo/ha) .................................................................................................................. 195 Tabela 34 - Especificao do Biodiesel B100 ........................................................... 197 Tabela 35 - Estimativa de Custo de Extrao de leo a partir de Diferentes Oleaginosas .................................................................................................................. 204 Tabela 36 - Estimativa de Custos do Biodiesel a partir de Oleaginosas Selecionadas ... .................................................................................................................. 205 Tabela 37 - Taxas de Crescimento da Demanda de Diesel no Brasil(%a.a) ............. 208 Tabela 38 - Estimativa da Demanda de Diesel e Biodiesel (bilhes de litros/ano) ... 209 Tabela 39 rea Mdia Necessria para Atender Demanda de Biodiesel no Nordeste, Anos de 2008 e 2013(mil hectares).............................................................. 211 Tabela 40 - Relao entre a Energia Gerada (O) e a Entrada de Energia (I) para Biodiesel Oriundos de Diversas Matrias-Primas e o Etanol da Cana-de-Acar ....... 213 Tabela 41 - Comparao de Emisses do Biodiesel de Soja e do Diesel Mineral (%) ... .................................................................................................................. 215 Tabela 42 - Custo Estimado da Poluio Evitada por Diferentes Misturas de Biodiesel (R$milhes/ano), Brasil, 2003 ...................................................................................... 217 Tabela 43 Comparao entre algumas Caractersticas de Oleaginosas selecionadas... .................................................................................................................. 220 Tabela 44 - rea Disponvel para expanso do plantio de oleaginosas considerada na elaborao dos cenrios de oferta de matria-prima para Produo de Biodiesel........ 225 Tabela 45 Proporo da rea plantada com cada oleaginosa (%) em cada Estado no Semi-rido, em 2015, considerada na elaborao dos cenrios de Matria-prima....... 226 Tabela 46 Evoluo da rea plantada com oleaginosas no Semi-rido Nordestino no Cenrio 1, 2008 a 2015 ................................................................................................. 228 Tabela 47 Evoluo da rea plantada com oleaginosas no Semi-rido Nordestino no Cenrio 2, 2008 a 2015 ................................................................................................. 228 Tabela 48 - Variao da Produtividade Oleaginosa (kg/ha) no Perodo de 2008 a 2015 .................................................................................................................. 232

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Tabela 49 Teor de leo mdio (%) e Densidade a 20C (kg/l) para Oleaginosas Selecionadas ................................................................................................................. 233 Tabela 50 - Quantidade de biodiesel produzido (milhes de litros) a partir do plantio de oleaginosas por agricultores familiares do semi-rido no cenrio 1, no perodo de 2008 a 2015 .................................................................................................................. 233 Tabela 51 - Quantidade de biodiesel produzido (milhes de litros) a partir do plantio de oleaginosas por agricultores familiares do semi-rido no Cenrio 2, no perodo de 2008 a 2015 .................................................................................................................. 234 Tabela 52 Comparao entre a produo de biodiesel prevista nos cenrios e a capacidade de produo de biodiesel estimada para o Nordeste de 2008 a 2015 ........ 236 Tabela 53 Produo de Biodiesel a partir da Agricultura Familiar do semi-rido (milhes de litros), quantidade de diesel mineral deslocado (milhes de litros) e emisso evitada de CO2 pelo uso do biodiesel em substituio ao diesel a partir dos cenrios de oferta. .................................................................................................................. 241 Tabela 54 - Relao entre a emisses evitadas de CO2 no Cenrio 1 e Cenrio 2 e as emisses derivadas ao uso de leo diesel demandado no Nordeste e no Brasil, 2008 a 2015. .................................................................................................................. 243 Tabela 55 Emisses Evitadas e Crditos gerados pelo uso do biodiesel produzido a partir da agricultura familiar do semi-rido (Cenrios de oferta), 2008 a 2015 ........... 251 Tabela 56 -Renda bruta da comercializao dos crditos de carbono, gerado pelo uso do biodiesel produzido a partir da matria-prima dos agricultores familiares ............. 252 Tabela 57 -Renda bruta da comercializao dos crditos de carbono por metro cbico de biodiesel produzido a partir da matria-prima dos agricultores familiares ............. 253 Tabela 58 - Estimativa da Renda lquida alcanada pelo plantio de oleaginosas nos cenrios de oferta de matria-prima (R$/ha/ano) ......................................................... 255 Tabela 59 - Estimativa da Renda lquida total nos Cenrios de oferta de matria-prima (R$) .................................................................................................................. 256 Tabela 60 rea plantada com oleaginosas (de oferta), Estimativa do Nmero de famlias e da Renda mdia anual e mensal por famlia ................................................ 257

ndice de Figuras

Figura 1 Efeito Estufa ............................................................................................... 10 Figura 2 Foramento radiativo (FR) em W/m2 para Gases de Efeito Estufa e outras substncias para o ano de 2005, relativos aos valores de 1750 ...................................... 13 Figura 3 - Emisses globais de CO2 acumuladas (GtC) de 1990 a 2100 nos cenrios SRES .................................................................................................................... 33 Figura 4 - Valores mdios das temperaturas (C) (mdia, mxima e mnima) e precipitao (mm) para as regies brasileiras no perodo de 1961 a 2004. .................... 51 Figura 5 Padres de circulao atmosfrica e de anomalias de TSM no Atlntico Tropical Norte e Sul durante anos secos (a) e chuvosos (b) no Nordeste. ..................... 54 Figura 6 - Vulnerabilidade Social Seca no Semi-rido Nordestino ...................... 61 Figura 7 - Excesso (mm) e Dficit (%) de gua para o Municpio de Arco Verde/PE, para a Temperatura Inicial, Temperatura Inicial mais 2C, Temperatura Inicial mais 4C .................................................................................................................... 63

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Figura 8 - reas com Dficit Superior a 30 dias no Trimestre Chuvoso no Perodo de 1999 a 2003 .................................................................................................................... 65 Figura 9 - Esquema do Processo de Transesterificao ............................................ 76 Figura 10 Percentuais previstos de mistura de biodiesel ao diesel no Brasil e mercado potencial de biodiesel....................................................................................... 80 Figura 11 Agentes envolvidos no PNPB ................................................................. 90 Figura 12 Sub-regies do Nordeste........................................................................ 102 Figura 13 - rea de Incidncia de Secas ................................................................... 107 Figura 14 Vulnerabilidade do Nordeste Desertificao em 1998 ....................... 110 Figura 15 Diviso do Semi-rido de acordo com as reas Geoestratgicas do Plano de Desenvolvimento Sustentvel do Semi-rido - PDSA ........................................... 116 Figura 16 - Efeito do Tamanho da Propriedade na Produtividade do Estabelecimento . .................................................................................................................. 127 Figura 17 Fotos de algumas Tecnologias de Convivncia com Semi-rido ......... 145 Figura 18 - Abrangncia da Depresso Sertaneja ..................................................... 152 Figura 19 Mapa do Nordeste com Unidades da Paisagem com Precipitao Mdia Anual Inferior a 800mm e reas de Potencial Agrcola Baixo (a), Mdio (b) e Alto (c) .. .................................................................................................................. 153 Figura 20 - ndice de Iodo de leos Vegetais Selecionados .................................... 199 ndice de Grficos Grfico 1.- Volume de biodiesel (m3) arrematado nos cinco leiles de biodiesel da ANP .................................................................................................................... 87 Grfico 2.- Distribuio Geogrfica das Plantas de Biodiesel, por Regio em 2007 ... 94 Grfico 3.- Produo Mundial de Biodiesel, de 1991 a 2005, em 106 litros/ano .......... 99 Grfico 4.- Participao da Produo Mundial de Oleaginosas, em percentagem (%), no perodo 2005/2006. .................................................................................................. 100 Grfico 5.- Nmero de Estabelecimentos, rea Ocupada, Pessoal Ocupado e Valor Bruto da Produo da Agricultura Familiar em Porcentagem (%), para Estados Nordestinos e Nordeste, 1996....................................................................................... 121 Grfico 6.- Percentual de Estabelecimentos Familiares por rea Ocupada de acordo com Grupos de rea Total no Nordeste, em 1996 ....................................................... 123 Grfico 7.- Proporo do biodiesel com cada oleaginosa no perodo de 2008 a 2015 nos cenrios de oferta de matria-prima para produo de biodiesel ................................. 235 Grfico 8.- Emisses anuais evitadas de CO2 (GgCO2/ano) pelo uso de biodiesel em substituio ao leo diesel de 2008 a 2015................................................................... 242 Grfico 9.- Emisses anuais de CO2 pelo uso do leo diesel, biodiesel, conforme previsto no PNPB e biodiesel, produzido a partir dos agricultores familiares do semirido (cenrio 1 e cenrio 2) ......................................................................................... 249 Grfico 10.Emisses evitadas de CO2 pelo uso de biodiesel em substituio ao diesel no cenrio de referncia (PNPB) e no Cenrio 1 e 2 ......................................... 250 ndice de Fluxograma: Fluxograma 1.- Etapas da Transesterificao ............................................................... 73

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Captulo 1- Introduo

1.1.Apresentao do Tema O efeito estufa um fenmeno natural causado pela presena de determinados gases na atmosfera terrestre como o vapor dgua (H2O), o metano (CH4), o xido nitroso (N2O) e o dixido de carbono (CO2). Esses gases so conhecidos como Gases de Efeito Estufa (GEE), os quais permitem a passagem da energia solar (ondas curtas) superfcie terrestre, mas absorvem e re-emitem a radiao infravermelha (ondas longas) emitida pelo planeta, dificultando que parte da energia trmica seja perdida para o espao. A temperatura mdia prxima superfcie da Terra seria cerca de 17 C abaixo de zero em razo do balano energtico natural do planeta com o sol, a atmosfera e o espao, caso no existisse esses gases. Esse fenmeno auxilia na manuteno da temperatura mdia prxima superfcie terrestre em cerca de 15C. No entanto as atividades humanas, principalmente as relacionadas queima de combustveis fsseis e s atividades de Agricultura, Silvicultura e Outros Usos do Solo (conhecido pela sigla AFOLU - Agriculture, Forestry and Other Land Use), tm aumentado a emisso de gases de efeito estufa na atmosfera. O aumento da concentrao desses gases na atmosfera relacionado as atividades humanas vem contribuindo para a intensificao do efeito estufa, afentado o balano energtico da Terra, o que tem acarretado modificaes climticas no planeta. O dixido de carbono (CO2) o principal gs de efeito estufa antropognico, apontado como o responsvel por mais de 60% do aumento do efeito estufa de origem antrpica. A concentrao de CO2 na atmosfera aumentou de 280 para 379 ppm (partes por milho) desde a revoluo industrial, sendo a principal fonte de aumento da concentrao atmosfrica de dixido de carbono nesse perodo se deve ao uso de combustveis fsseis (IPCC, 2007). Frente s ameaas de mudanas climticas, criou-se uma Conveno para estabelecer diretrizes tcnicas e polticas relacionadas s questes decorrentes do aquecimento global. Essa Conveno (Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas) foi adotada durante a Rio 92 como um tratado internacional de carter essencialmente universal, firmado pelos representantes de quase todos os pases do

mundo. A Conveno identificou duas estratgias para lidar com essas ameaas: mitigao e adaptao s mudanas climticas (UNFCCC, 2004). Segundo o IPCC1 (2001) mitigao definida como a interveno antrpica para reduzir as fontes de gases de efeito estufa ou para realar os seus sumidouros (aumento dos estoques de carbono em ecossistemas terrestre e marinhos). Porm, a dinmica da atmosfera complexa e existem diferentes variveis que atuam na sua circulao (viscosidade cinemtica, condutividade trmica, espessura da camada, gravidade, entre outras). Com isso, o sistema climtico responde ao aumento nos nveis de gases de efeito estufa com um tempo de atraso. Assim, at mesmo uma reduo imediata das emisses globais de GEE no elimina totalmente seus impactos sobre o clima (IPCC, 2001). As emisses passadas e as atuais j comprometeram o planeta, que est experimentando os impactos da mudana do clima neste sculo. O quanto antes as medidas de mitigao forem adotadas, maiores sero as facilidades de adaptao no futuro, porm a adaptao a nica resposta disponvel para os impactos que ocorrero nas prximas dcadas e antes que as medidas de mitigao possam ter efeito (STERN, 2006). Dessa forma, nas discusses sobre mudanas climticas, os impactos, a vulnerabilidade e a adaptao s mudanas climticas ganham destaque especial. De acordo com o IPCC (2001), os impactos (climticos) referem-se s conseqncias das mudanas climticas nos sistemas naturais e humanos. Considera-se vulnerabilidade climtica o nvel de reao que um determinado sistema expressa devido a uma mudana climtica especfica; adaptao refere-se aos ajustes em sistemas ecolgicos ou scio-econmicos em resposta s mudanas climticas correntes ou projetadas, resultantes de prticas, processos, medidas ou mudanas estruturais (IPCC, 2001). As medidas de adaptao e mitigao podem mostrar importante relacionamento entre elas, incluindo possveis interaes e complementaridades. A sinergia ou integrao entre estratgias de adaptao e mitigao s mudanas climticas so criadas quando a adoo de medidas de reduo das emisses de GEE tambm reduz os efeitos adversos das mudanas climticas, ou vice-versa (KANE & SHOGREN, 2000).
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IPCC - Intergovernmental Panel on Climate Change (Painel Intergovernamental sobre Mudana do Clima das Naes Unidas).O IPCC rene mais de mil cientistas de diferentes partes do mundo e o principal foro para avaliao do desenvolvimento cientfico sobre mudana do clima.

Os pases em desenvolvimento so os mais vulnerveis as mudanas climticas e com menor capacidade de adaptao. Nesses pases, os recursos so escassos e existem questes prioritrias e mais imediatas que s mudanas climticas, como a reduo da pobreza, a segurana alimentar, a sade, o gerenciamento dos recursos naturais, o acesso energia. Por outro lado, as mudanas climticas podem ser um importante bice ao desenvolvimento desses pases (ADGER et al., 2003). Em comparao aos outros setores da economia, a agricultura uma atividade extremamente vulnervel s mudanas climticas, uma vez que o clima o fator mais importante na determinao da sustentabilidade de sistemas de produo agrcola. As comunidades que dependem das atividades agrcolas para sua sobrevivncia esto entre as mais duramente afetadas e a populao mais vulnervel, desse grupo, so aquelas de menor renda e nvel educacional (MOTHA, 2007). No Brasil, o Nordeste, particularmente, o semi-rido Nordestino uma das regies mais vulnerveis s mudanas climticas. Essa regio representa 18% do territrio nacional (cerca de 1,5 milhes de km2), sendo 60% dessa rea localizada no semi-rido. O Nordeste abriga um tero da populao brasileira, cerca de 48 milhes de habitantes, sendo que 20 milhes vivem no semi-rido (IBGE, 2000), registrando os maiores ndices de pobreza do pas. No semi-rido o regime de chuvas irregular e escasso, com longos perodos de seca. Para a regio, os modelos climticos indicam o aumento da ocorrncia e intensidade de perodos secos, decorrentes das mudanas climticas (SILVA DIAS & MARENGO, 1999). Ao analisar a escala espacial dos fenmenos atmosfricos e ocenicos associados com a seca do Nordeste brasileiro, MOURA & KAGANO (1986) concluram que esse efeito no regional, mas a manifestao local de um fenmeno de grande escala. BUCHMANN et al. (1986) reforam que h influncia de sistemas extratropicais nas oscilaes climticas na regio, como o caso do fenmeno El Nio. Em anos de El Nio, as chuvas no semi-rido diminuem, agravando o processo de seca. O aumento na frequncia e intensidade do El Nio atinge, particularmente, o semi-rido nordestino, afetando negativamente as atividades agropecuria da regio.

A agricultura e a pecuria so as principais atividades econmicas de fixao da populao nordestina nas condies do semi-rido. Cerca de 80% dos estabelecimentos agrcolas nordestinos se enquadram na categoria de agricultura familiar, onde os agricultores e suas familias dependem majoritariamente das atividades agrcolas para seu sustento (INCRA/FAO, 2000). Nesse sistema de manejo, a agropecuria depende da melhor oferta de clima-solo, j que o agricultor familiar no possui alternativas tecnolgicas e econmicas para o acesso s sementes com alto poder gentico, adaptadas as condies do semi-rido, melhoria da fertilidade dos solos e a irrigaes nos perodos crticos de escassez hdrica. Sob esse panorama, os agricultores familiares locais apresentam-se como grupo social mais vulnervel s mudanas climticas. Em face vulnerabilidade scio-ambiental da regio, vrios programas e aes de Governo j foram estruturados e implementados visando o combate a seca no Nordeste e o desenvolvimento dessa regio. Em 2004, o Governo Federal lanou o Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel PNPB, com o objetivo de fomentar a produo e uso do biodiesel no Brasil e promover a incluso social do agricultor familiar, gerando renda e emprego, pela insero de agricultor na cadeia produtiva do biodiesel. A utilizao de biodiesel em substituio parcial ao uso do leo diesel pode resultar em reduo das emisses de gases de efeito estufa para a atmosfera. Vrias seriam as vantagens em inserir o agricultor familiar do semi-rido na cadeia produtiva do biodiesel. Alm da possibilidade de gerao de renda e empregos agrcolas, o apoio a insero dos agricultores familiares do semi-rido na cadeia produtiva de biodiesel tende a fomentar a diversificao de cultivos agrcolas nessa regio. Atualmente no semi-rido existem poucas opes de diversificao de cultivos compatveis com as restries de solo e clima e com os sistemas produtivos adotados pelos agricultores familiares. A demanda por matria-prima para a produo de biodiesel pode aumentar s chances de seleo e melhoramento de espcies oleaginosas aptas ao desenvolvimento nas condies edafoclimticas e sistemas produtivos atuais do semi-rido. Alm disso, a prpria organizao da cadeia produtiva do biodiesel pode funcionar como um vetor de desenvolvimento regional, gerando no s empregos agrcolas, mas tambm empregos no agrcolas, tendendo a dinamizar a economia local.

A questo da adaptao s mudanas climticas pode ser analisada sob o ponto de vista da reduo da pobreza e do fortalecimento dessas comunidades vulnerveis. Por outro lado, o uso do biodiesel em substituio parcial ao leo diesel resulta na reduo de emisses de gases de efeito estufa para a atmosfera. A reduo de emisso de carbono decorrente do uso de biodiesel produzido a partir da matria-prima dos agricultores familiares em substituio ao leo diesel pode ser analisada como uma estratgia de mitigao s mudanas climticas. O objetivo geral da tese analisar o plantio de oleaginosas por agricultores familiares do semi-rido nordestino para a produo de biodiesel como uma estratgia de adaptao e mitigao s mudanas climticas. A insero do agricultor familiar na cadeia produtiva do biodiesel analisada no s quanto ao potencial de gerao de renda e empregos decorrente do plantio de oleaginosas, mas, tambm, quanto ao potencial de difuso e diversificao de oleaginosas que apresentam aptido para o cultivo sob as condies scio-econmicas e ambientais particulares da agricultura familiar do semi-rido. Para cada oleaginosa selecionada so analisados os aspectos produtivos e econmicos (referentes fase agrcola), os aspectos relativos ao rendimento em leo, caractersticas fsico-qumicas dos leos para produo de biodiesel e o custo de biodiesel. Adicionalmente estimado o potencial de reduo de emisses de CO2 pelo uso do biodiesel produzido a partir da matria-prima fornecida pelos agricultores familiares do semi-rido, ou seja, o potencial de mitigao das emisses de CO2 resultante da insero do agricultor familiar na cadeia produtiva do biodiesel. Parte-se, portanto, da hiptese que a insero dos agricultores familiares do semi-rido na cadeia produtiva do biodiesel uma estratgia de adaptao e mitigao s mudanas climticas.

1.2. Objetivos especficos

Para atingir o objetivo acima proposto foram estabelecidos os seguintes objetivos especficos:

Elaborar cenrios de expanso do cultivo de oleaginosas para produo de biodiesel e de potencial de mitigao de carbono pelo uso do biodiesel em substituio ao leo diesel. Identificar as barreiras para a difuso do plantio de oleaginosas por agricultores familiares do semi-rido para produo de biodiesel. Identificar os requisitos necessrios viabilizao do cultivo de oleaginosas por agricultores familiares do semi-rido nordestino. Analisar o potencial de contribuio da difuso do cultivo de oleaginosas por agricultores familiares do semi-rido Nordestino para produo de biodiesel, como estratgia de adaptao s mudanas climticas. Analisar o potencial do uso de biodiesel em substituio ao leo diesel como estratgia de mitigao.

1.3. Abordagem Metodolgica

Os levantamentos das informaes e dados gerais da Tese foram baseados em reviso de literatura e contemplam as informaes referentes ao Programa Nacional de Produo e Uso de biodiesel, dados sobre o biodiesel, aspectos tcnicos relacionados produo do biodiesel, dados socioeconmicos e ambientais do semi-rido Nordestino, dados gerais sobre a dinmica da agricultura familiar e os aspectos tcnicos gerais do cultivo de oleaginosas. A participao nos projetos South South North 2 (SSN fase 2)2, Development & Climate (fase 2)3 e Projeto Petrobrs4 foi fundamental para elaborao da Tese, pois auxiliou na deciso de desenvolver uma proposta de anlise estratgica de cultivos de oleaginosas
O projeto South South North 2 (SSN fase 2) envolve o Brasil, a frica do Sul, Bangladesh, Indonsia, Moambique e Tanznia. O objetivo do SSN identificar aes e formular projetos que alcancem a reduo da pobreza nas comunidades localizadas nos pases em desenvolvimento, atravs da implementao de prticas sustentveis de mitigao e adaptao mudana climtica. 3 O projeto Development & Climate, que uma iniciativa de 12 institutos de pesquisa internacionais, envolvendo pases tanto do Hemisfrio Norte quanto do Hemisfrio Sul, explora a idia da construo de polticas climticas e ambientais, em funo das prioridades de desenvolvimento dos pases do Hemisfrio Sul. 4 O projeto Petrobrs uma iniciativa da gerncia de gs e energia e da gerncia de responsabilidade social da empresa, cuja coordenao do Instituto de Economia da UFRJ e que visa a elaborao do Plano de Ao para a Incluso do Agricultor Familiar como fornecedor de matria-prima para as plantas de biodiesel da Petrobrs em Candeias - BA, Quixad-CE e Montes Claro-MG)
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por agricultores familiares para produo de biodiesel, visando a adaptao e mitigao s mudanas climticas. A partir da participao nesses projetos, foi possvel o conhecimento sobre as experincias de integrao das estratgias de mitigao, adaptao e desenvolvimento sustentvel, como uma alternativa para beneficiar as comunidades, particularmente vulnerveis s mudanas climticas. Especialmente, o Projeto Petrobrs oportunizou o conhecimento de resultados prticos quanto dinnica utilizada por agricultores familiares do semi-rido, nos Estados da Bahia e do Cear, como fornecedores de matria-prima produo de biodiesel. 1.4. Estruturao da Tese

A Tese est estruturada em seis captulos. O captulo 1 composto da introduo da Tese, propriamente dita, ressaltando a relevncia do tema e a viabilidade da pesquisa, objetivo geral e especficos e abordagem metodolgica. Nesse captulo apresentado o problema que ser discutido no desenvolvimento da tese, ou seja, a anlise de cultivos de oleaginosas por agricultores familiares do semi-rido Nordestino para produo de biodiesel, como alternativa para reduzir a vulnerabilidade dessa populao, frente aos impactos das mudanas climticas projetados para regio e a anlise do potencial de mitiao pelo uso do biodiesel em substituio (parcial) ao leo diesel. No captulo 2 apresentado o tema Mudanas Climticas. So abordados o conhecimento cientfico atual sobre o tema; as negociaes internacionais referentes s mudanas climticas, com nfase na Conveno do Clima, no Protocolo de Quioto e na Evoluo das Negociaes. Nessa abordagem, busca-se dar uma viso geral sobre o cenrio poltico relacionado as questes de mitigao e adaptao s mudanas climticas. So apresentados os conceitos de impactos, vulnerabilidade, adaptao e comentado sobre a sinergia de estratgias de mitigao e adaptao s mudanas climticas. O captulo 3 refere-se s questes de adaptao e mitigao no Brasil e s Polticas Nacionais relativas ao Biodiesel. So apresentadas as projees das mudanas climticas no Brasil, com nfase no Nordeste e semi-rido, a partir dos modelos climticos regionais elaborados para o Brasil e os impactos e as vulnerabilidades s 7

mudanas climticas no semi-rido. Ressaltam-se as vulnerabilidades climticas do semi-rido, o fenmeno El Nio e os impactos no setor agrcola. Nessa parte tambm esto includas a apresentao da Poltica de Promoo do Uso do Biodiesel no Brasil, do Plano Nacional de Produo e Uso do Biodiesel, e os aspectos tcnicos e mercadolgicos do biodiesel. O captulo 4 apresenta a caracterizao do semi-rido Nordestino, abrangendo os aspectos ambientais, as condies edafoclimticas atuais e os aspectos socioeconomicos. A seguir mostra-se uma anlise da dinmica da agricultura familiar nesse contexto, incluindo os aspectos socieconomicos gerais dessa populao rural, a estrutura fundiria e os aspectos relacionados s prticas de sobrevivncia dos agricultores familiares neste ambiente. So abordadas as prticas agrcolas correntes, os cultivos de subsistncia e a questo da reforma agrria. Nesse contexto, discutem-se alguns aspectos relevantes para a insero dos agricultores familiares do semi-rido na cadeia produtiva do biodiesel, como o acesso ao crdito, tcnicas de convivncia com o semi-rido, perspectiva de insero dos diferentes grupos de agricultores familiares na cadeia produtiva de biodiesel, a disponibilidade de solos para a expanso do cultivo de oleaginosas e as alternativas de cultivos de oleaginosas por agricultores familiares do semi-rido, particularmente, o algodo, o amendoim, o girassol, o gergelim e a mamona. Tambm so citadas outras oleaginosas com potencial para produo de biodiesel, como o pinho manso, oitica e moringa. Em seguida realizada a anlise, propriamente dita, do cultivo de oleaginosas por agricultores familiares para produo de biodiesel como estratgia de adaptao s mudanas climticas. Neste captulo so levantados os aspectos particularmente importantes sobre as culturas analisadas, desde a tradio de cultivo local, passando pela gerao de renda, rendimento em leo e caratersticas fsico-qumicas do biodiesel e o custo de produo desse biocombustvel a partir de cada oleaginosa selecionada para anlise. Tambm so estimadas as demandas de diesel e do biodiesel no Nordeste, as reas de plantio necessrias para cada oleaginosa analisada atender a demanda por esse biocombustvel e os aspectos ambientais do uso do biodiesel em substituio ao leo diesel. No captulo 5 so elaborados cenrios de fornecimento de matria-prima para produo de biodiesel a partir do cultivo de oleaginosas produzidas pelos agricultores familiares.

Esses cenrios consideram que todas as oleaginosas analisadas, com maior ou menor viabilidade, sero plantadas nas reas estimadas como disponvel para a expanso de oleaginosas. A partir desses cenrios so calculadas a produo de biodiesel, considerando as prticas culturais adotadas pelos agricultores familiares, a produo atual de oleaginosas, a estimativa de produo futura e a estimativa de produo de leo a partir das oleaginosas. A produo de biodiesel em cada cenrio comparada a produo de biodiesel das usinas previstas para operar no Nordeste. Tambm so elaborados cenrios de reduo de emisso de CO2 pelo uso do biodiesel produzido a partir do cultivo de oleagionosas pelos agricultores familiares do semirido Nordestino (cenrios de mitigao). So discutidas tambm as oportunidades de insero dessa proposta no escopo das negociaes internacionais de mudanas climticas, da adaptao e mitigao s mudanas climticas no Brasil e das Polticas Nacionais relativas ao Biodiesel. No captulo 6 so apresentadas as concluses e recomendaes da Tese.

Captulo 2 Mudana Climtica 2.1 As Mudanas Climticas e o Conhecimento Cientfico O efeito estufa um fenmeno natural, causado pela presena de determinados gases na atmosfera terrestre como o vapor dgua (H2O), o metano (CH4), o xido nitroso (N2O) e o dixido de carbono (CO2), que permitem a passagem da energia solar para a superfcie da terra, mas absorvem e re-emitem a radiao infravermelha (radiao trmica) emitida pelo planeta, dificultando que parte desta energia trmica seja perdida para o espao. A maior parte da irradiao infravermelha que a Terra emite absorvida pelo vapor dgua, pelo dixido de carbono e outros "gases de efeito estufa" que existem naturalmente na atmosfera. Sem a presena desses gases na atmosfera, conhecidos como gases de efeito estufa, a temperatura mdia prxima superfcie da Terra seria cerca de 17 C abaixo de zero (GATES, 1983). A Figura 1 mostra a dinmica do efeito estufa causado pela presena destes gases na atmosfera.

Fonte: http://www.nccnsw.org.au/member/cipse/context/ Figura 1 Efeito Estufa

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Note-se que o esquema da Figura 1 indica que grande parte da energia da Terra vem do sol (1). Parte da energia do sol que alcana a atmosfera terrestre refletida de volta ao espao (2), enquanto que alguns comprimentos de onda so absorvidos pela camada de oznio (3). A energia do sol que alcana a superfcie da Terra a aquece (4), e por sua vez, a Terra irradia energia mas em comprimentos de onda maiores que as do sol (5). Se toda esta energia escapasse de volta para o espao (6), a temperatura da Terra seria de 17oC abaixo de zero em vez de 15oC como em mdia. Isto ocorre graas presena de gases de efeito estufa na atmosfera que aprisionam parte desta energia de maior comprimento de ondas, contribuindo para manter a Terra aquecida (7). As atividades humanas, principalmente s relacionadas queima de combustveis fsseis e s atividades de Agricultura, Silvicultura e Outros Usos do Solo (conhecido pela sigla AFOLU - Agriculture, Forestry and Other Land Use), tm aumentado a liberao de gases de efeito estufa (GEE) para a atmosfera, intensificando o efeito estufa5. Os principais GEE derivados dessas atividades so: dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O), hidrofluorcarbonetos (HFCs), perflurcarbonetos (PFCs), clorofluorcarbonetos (CFCs) e o hexafluoreto de enxofre (SF6). Contudo, o CO2 considerado responsvel por mais de 60% do aumento do efeito estufa, isso porque sua concentrao na atmosfera bem maior do que a dos outros gases de efeito estufa antrpicos. A mudana das concentraes e distribuies atmosfricas dos gases de efeito estufa produz um foramento radiativo6, alterando a reflexo ou a absoro da radiao solar e da radiao terrestre. O foramento radiativo uma medida de mudana na quantidade de energia disponvel no sistema Terra-atmosfera7, no qual, mantido todo o resto constante, um aumento das concentraes de determinados GEE na atmosfera produz

Tambm as atividades humanas relacionadas produo de cimento, s atividades industriais e a deposio e tratamento de resduos contribuem para o aumento de efeito estufa, porm em proporo bem menor do que as categorias citadas. 6 Foramento radiativo definido como a mudana na radiao vertical lquida (expressa em W/m2) na tropopausa (fronteira entre a troposfera e a estratosfera) devida a uma mudana interna ou a uma mudana externa do sistema climtico (IPCC, 2001). Ou seja uma medida da influncia de um fator na alterao do equilbrio da energia que entra e que sai do sistema Terra-atmosfera. O foramento positivo tende a contribuir para o aquecimento da superfcie, enquanto o foramento negativo tende a contribuir para o esfriamento. 7 A atmosfera pode ser dividida em camadas, sendo a troposfera at 15 km de altura, estratosfera da altura de 15 a 50 km e a mesosfera de 50 a 90 km de altura.

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um foramento radiativo positivo - um aumento lquido na absoro de energia pela Terra. As propriedades radiativas controlam a absoro da radiao por quilograma de gs presente a um determinado instante, mas o tempo de vida controla o perodo em que uma quantidade emitida de GEE fica retida na atmosfera8 e, portanto, capaz de influenciar no estoque trmico, ou seja, de alterar o equilibrio energtico do sistema climtico. O sistema climtico responde s mudanas no estoque trmico em escalas de tempo que vo da ordem de meses a milnios, dependendo dos processos que ocorrem entre a superfcie da terra e a atmosfera. Figura 2 mostra as estimativas da mdia global do foramento radiativo (FR) para o dixido de carbono (CO2), o metano (CH4), o xido nitroso (N2O), vapor dgua (H2O), oznio (O3) e de outras substncias. Os nmeros entre parnteses na coluna de FR (foramento radiativo) so faixas estimadas para o FR dos GEE e outras substncias em 2005, relativos s condies pr-industriais definidas em 1750. A Figura 2 apresenta, tambm, a escala espacial tpica do foramento radiativo (global, local ou continental) e o nvel avaliado de compreenso cientfica (NCC).

8 O tempo de vida atmosfrico definido como uma carga (Tg = 1012g) dividida pelo sumidouro global mdio (Tg/ano) de um gs em um estado estacionrio (i.e., de carga constante). Por exemplo, para uma carga de 100 Tg de um gs X onde este gs decai em 10 Tg/ano, seu tempo de vida de 10 anos. (IPCC, 2001a).

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Fonte: IPCC, 2007 Figura 2 Foramento radiativo (FR) em W/m2 para Gases de Efeito Estufa e outras substncias para o ano de 2005, relativos aos valores de 1750 O total do foramento radiativo devido ao aumento da concentrao de dixido de carbono, metano e xido nitroso de +2,30 (+2,07 a +2,53) Wm-2 (Figura 2). De acordo com o IPCC (2007), a concentrao atmosfrica global de dixido de carbono aumentou de um valor pr-industrial de cerca de 280 ppm para 379 ppm em 2005; a concentrao atmosfrica global do metano aumentou de um valor pr-industrial de cerca de 715 ppb9 para 1732 ppb no incio da dcada de 90, sendo de 1774 ppb em 2005 e a concentrao atmosfrica global de xido nitroso aumentou de um valor pr-industrial de cerca de 270 ppb para 319 ppb em 2005. A principal fonte de aumento da concentrao atmosfrica de dixido de carbono desde o perodo pr-industrial se deve ao uso de combustveis fsseis, mas s mudanas no uso da terra contribuem com uma parcela menor, entretanto bastante significativa, de cerca de 25% das emisses totais de dixido de carbono na dcada de 90 (IPCC, 2007). Tanto o aumento da concentrao de metano quanto de xido nitroso esto principalmente relacionados as atividades agropecurias (plantio de arroz inundado, pecuria e uso de fertilizantes). O vapor dgua o nico constituinte da atmosfera que muda de estado em condies naturais, sendo o responsvel pela formao das nuvens e por uma extensa srie de
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ppb parte por bilho

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fenmenos atmosfricos, como a chuva, neve e orvalho. O vapor d gua intefere na distribuio da temperatura na atmosfera, participa ativamente dos processos de absoro e emisso de calor sensvel pela atmosfera e atua como veculo de energia ao transferir calor latente de evaporao de uma regio para a outra, o qual liberado na forma de calor sensvel, quando o vapor se condensa. Um aumento da temperatura da atmosfera amplia sua capacidade de reteno de gua e deve ser seguido por um aumento da quantidade de vapor dgua. Como o vapor dgua um poderoso gs de efeito estufa, o aumento do vapor dgua levaria, por sua vez, a um aumento do efeito estufa (um feedback positivo). O teor mdio de vapor dgua na atmosfera e na alta troposfera vem aumentando desde da dcada de 80, sendo esse aumento coerente com a quantidade extra de vapor dgua que o ar mais quente consegue carregar (IPCC, 2007), causando um foramento radiativo positivo (Figura 2). Gases como o CO2, CH4, N2O e os halognios (HFCs, PFCs CFCs e o SF6 ) so GEE com efeito direto no foramento radiativo, sua simples presena na atmosfera representa um foramento radiativo positivo, provocando um aquecimento. Porm, o dixido de carbono, o metano e o xido nitroso so constantemente emitidos e removidos da atmosfera por processos naturais, as atividades humanas esto apenas aumentando a concentrao desses gases na atmosfera. Por outro lado, os halognios e o SF6 so gases sintetizados pelo homem e permanecem na atmosfera (o SF6 por 23.900 anos). O oznio estratosfrico um importante gs de efeito estufa. As mudanas na concentrao do oznio estratosfrico provocam um foramento radiativo. O progressivo aquecimento do ar com a altitude na estratosfera devido liberao de energia no processo de formao do oznio. O oznio estratosfrico uma componente chave na absoro da radiao ultravioleta, protegendo a vida contra os efeitos nocivos desta radiao. Redues no oznio estratosfrico tm ocorrido desde a dcada de 70, principalmente na baixa estratosfera (buraco na camada de oznio). A perda de oznio na baixa estratosfera nos ltimos 15 a 30 anos provocou uma mdia global de foramento radiativo negativo (Figura 2). Esse foramento radiativo negativo representa um efeito indireto dos compostos antrpicos de cloro e bromo.

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No que se refere ao oznio troposfrico, este produzido a partir de complexas reaes qumicas envolvendo principalmente CH4, CO, COVNM (Compostos Orgnicos Volteis no Metnicos) e NO2, na presena da luz sendo, portanto, um poluente secundrio. A concentrao do O3 troposfrico, tais como de outros poluentes locais tem vida curta e, portanto, varia espacialmente. As mudanas no oznio troposfrico tm conseqncias potenciais importantes para o foramento radiativo. O foramento radiativo mdio global devido ao oznio troposfrico positivo (Figura 2). Outros gases como o monxido de carbono (CO), dixido de nitrognio (NO2), dixido de enxofre (SO2) alm do oznio troposfrico (O3) contribuem para o aumento do efeito estufa, mas de forma indireta ou por interferirem no ciclo dos GEE ou alterando o albedo10. Os Aerossis so pequenas partculas slidas ou lquidas que se encontram na atmosfera que so emitidas j como partculas por tempestades de poeira e atividades vulcnicas ou por processos antropognicos, tais como queima de combustveis fsseis e de biomassa e atividades agrcolas (p.ex. sulfato, carvo e fuligem). Podem, tambm, ser criadas a partir de reaes qumicas e fsicas na atmosfera (aerossis secundrios) pela reao de CO, SOx, NOx e outros gases denominados precursores.Os aerossis tm tanto efeitos diretos quanto indiretos no foramento radiativo. No primeiro caso, ora aquecendo (black carbon), ora esfriando (partculas de sulfato e partculas orgnicas) e, no segundo caso, aumentando a quantidade de gotculas que modificam a formao, a eficincia de precipitao e as propriedades radiativas das nuvens (albedo das nuvens e quantidade de nuvens). Entretanto, o efeito de resfriamento prevalece sobre o do aquecimento. A alterao da temperatura da superfcie da terra correspondente variao do foramento radiativo determinado pela emisso dos GEE na atmosfera estimada por modelos climticos11.. A redistribuio de energia dentro da atmosfera e entre a
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Frao da radiao solar refletida por uma superfcie ou objeto, freqentemente expressa como um percentual. O albedo dos solos varia, conforme o tipo de superfcie. Superfcies cobertas de neve tm um albedo alto; superfcies cobertas com vegetao e oceanos tm um albedo baixo. O albedo da terra varia principalmente em funo da nebulosidade, neve, gelo, reas folhadas e mudanas na cobertura da terra. (IPCC, 2001).

Modelos climticos so representaes numricas do sistema climtico, baseados nas suas propriedades fsicas, qumicas e biolgicas de seus componentes, nas suas interaes e nos processos de retro-alimentao. Os modelos climticos so tratados com maiores detalhes na seo 2.3. desse trabalho.

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atmosfera, a terra e os oceanos, afeta o clima e tempo12 do planeta. O aumento da concentrao dos GEE altera as temperaturas atmosfricas, ocenicas e os correspondentes padres de circulao e tempo, acarretando mudanas no ciclo hidrolgico como, por exemplo, alteraes na distribuio das nuvens e mudanas nos regimes de precipitao e evaporao. As variaes relativas s mudanas antrpicas no clima que ocorrem adicionalmente e sobreposto s variaes climticas naturais, podem ser definidas como mudanas climticas13. O aquecimento global e a conseqente mudana no sistema climtico do planeta representam um grande desafio que se apresenta humanidade neste sculo. Destaca-se, entre outros, que o aumento da temperatura mdia do planeta relacionado ao derretimento das geleiras e das calotas polares, elevao do nvel dos oceanos devido ao derretimento das geleiras e ao aumento da temperatura dos oceanos (expanso trmica), as mudanas no regime de chuvas, intensificao de fenmenos climticos extremos, como furaces, ciclones e tempestades. Porm, apesar do crescente conhecimento cientfico sobre as questes das mudanas climticas, a certeza cientfica sobre a responsabilidade antropognica nas mudanas climticas globais tem sido um processo lento e cauteloso, principalmente devido dificuldade de se distinguir entre as mudanas antrpicas do clima e as variaes climticas naturais ao longo do tempo. Nesse sentido, cabe salientar, que datam da dcada de 80, as primeiras publicaes das evidncias cientficas que indicam que as emisses de Gases de Efeito Estufa (GEE) provenientes das atividades humanas esto relacionadas mudana climtica global. Em 1988, foi criado pela Organizao Meteorolgica Mundial - OMM e pelo Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente - PNUMA, o Painel Intergovernamental sobre Mudana do Clima das Naes
12 O tempo e o clima so conceitos usados em Meteorologia para se entender o comportamento da atmosfera em diferentes "intervalos de tempo". O tempo em uma determinada regio do planeta pode ser considerado como a soma da ao de diversas variveis atmosfricas (por exemplo: chuva, sol e vento) num limitado e curto perodo de tempo, j o clima (da referida regio) seria o comportamento mdio da atmosfera por um longo perodo de tempo: meses ou anos. 13 Para a Conveno Quadro das Naes Unidas para Mudana do Clima (UNFCCC) que ser tratada na prxima seo deste trabalho, a definio do termo Mudanas Climticas : a mudana do clima que atribuda direta ou indiretamente s atividades antropognicas, as quais alteram a composio da atmosfera global e que so adicionais s variaes climticas naturais, observadas e comparadas por perodos de tempo. O termo Mudanas Climticas bastante genrico, pois engloba vrios assuntos, tais como o efeito estufa, as causas da intensificao deste fenmeno natural, as conseqncias do aquecimento global, as medidas necessrias para prevenir ou minimizar (mitigar) este aquecimento, e tambm as provveis medidas que a humanidade dever adotar para se adaptar a esta mudana, conforme ser comentado nas prximas sees.

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Unidas, conhecido pela sua sigla em ingls- IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change. O IPCC rene mais de mil cientistas de diferentes partes do mundo e o principal foro para avaliao do desenvolvimento cientfico sobre mudana do clima. O IPCC produz Ensaios Tcnicos e Relatrios Especiais sobre assuntos especficos relacionados mudana climtica e realiza tambm importantes estudos para o aperfeioamento das metodologias de estimativa das emisses de gases de efeito estufa. Os trabalhos do IPCC so apoiados nos avanos no conhecimento cientfico do clima passado e presente, nos registros da variabilidade climtica natural e na previso das mudanas climticas futuras. Periodicamente, a cada 5 ou 6 anos, o IPCC publica relatrios de avaliao das mudanas climticas, divididos em trs volumes, cada qual referente a um grupo de trabalho do IPCC. O Grupo de trabalho 1 trata da avaliao da cincia da mudana global do clima. O Grupo de trabalho 2 ocupa-se da avaliao da vulnerabilidade14 da humanidade e dos sistemas naturais s mudanas climticas, bem como, das opes para a adaptao s mudanas climticas. O Grupo 3 analisa as possibilidades de limitao de emisses de gases do efeito estufa (GEE), relacionadas mitigao da mudana climtica e as conseqncias destas medidas do ponto de vista scio-econmico. O IPCC publicou seu primeiro relatrio de avaliao em 1990 e est publicando em 2007 seu quarto relatrio de avaliao. A seguir sero comentadas algumas concluses dos relatrios do IPCC, realando a evoluo das evidncias cientficas das mudanas climticas antrpicas. O Primeiro Relatrio de Avaliao (First Assessment Report - FAR) do IPCC, afirmava que a mudana climtica representava, de fato, uma ameaa humanidade, sugerindo a adoo de um tratado internacional sobre o tema. O relatrio citava que o aumento das concentraes atmosfricas de GEE desde o perodo pr-industrial15,havia alterado o balano de energia da Terra/atmosfera, provocando um aquecimento global. Quanto ao aumento da temperatura, as simulaes dos modelos do aquecimento global tenderam
Os conceitos de vulnerabilidade, adaptao e mitigao s mudanas climticas encontram-se nas na seo 2.3. Porm, de acordo como o IPCC (2001) vulnerabilidade a sensibilidade de um sistema a uma determinada mudana do clima, adaptao a capacidade do sistema se ajustar s novas condies ou de se antecipar a elas e, mitigao a interveno antropognica para reduzir as fontes de gases de efeito estufa ou para realar os seus sumidouros (locais ou processos que eliminam o carbono). 15 O perodo pr-industrial definido como os vrios sculos anteriores a 1750. A concentrao do GEE, normalmente, carbono so estimadas atravs de amostras de gelo.
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para uma estimativa central de cerca de 1C, devido ao aumento observado das concentraes de gases de efeito estufa no ltimo sculo, enquanto a anlise do registro instrumental da temperatura, revelaram um aquecimento de cerca de 0,5C no mesmo perodo. Os aerossis antrpicos foram considerados uma possvel fonte de esfriamento regional, mas no foi apresentada nenhuma estimativa quantitativa dos seus efeitos. O relatrio concluiu que o aumento observado poderia ser devido principalmente a essa variabilidade climtica natural. Portanto, a qualidade e a quantidade de informao sobre o clima no permitiam afirmar categoricamente que a mudana do clima j estava ocorrendo (IPCC, 1990). No segundo Relatrio de Avaliao (Second Assessment Report SAR) do IPCC, publicado cinco anos depois do primeiro, foram examinadas questes relativas magnitude relativa dos fatores humanos e naturais em provocar mudanas no clima, incluindo o papel dos aerossis; como a influncia humana sobre o clima atual poderia ser detectada; e estimativas da mudana futura do clima e do aumento do nvel do mar tanto em escala global como continental a partir da Revoluo Industrial. O relatrio cita que a temperatura mdia global do ar na superfcie aumentou em torno de 0,3 a 0,6C desde o final do sculo 19. O balano das evidncias indicava uma ntida influncia das atividades humanas sobre o clima, mas de acordo como o relatrio, os trabalhos deveriam continuar no sentido de distinguir o sinal antrpico sobre clima do rudo de fundo da variabilidade climtica natural. O Terceiro Relatrio de Avaliao do IPCC (Third Assessment Report TAR), publicado em 2001, cita que as aes decorrentes das atividades antrpicas provocavam alteraes na biosfera, resultando na quase duplicao de gases de Efeito Estufa, durante o perodo de 1750 a 1998 (IPCC, 2001a). No sculo 20, a temperatura global da superfcie da terra aumentou em 0,6 0,2C. Segundo o relatrio era provvel (probabilidade maior que 66%) que o aumento de temperatura observado desde a metade do sculo 20 seja resultado do aumento das concentraes de gases de efeito estufa na atmosfera, provocados por atividades humanas. As conseqncias previstas eram que a mudana climtica global acarretaria impactos em todos os setores econmicos de todas as regies do planeta, causando prejuzos a todos os seres vivos, em diferentes graus e intensidade, dependendo das condies locais. As Mudanas

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Climticas, no IPCC, foram definidas neste relatrio como as variaes estatisticamente significativas no estado do clima (pela mdia da temperatura) ou em sua variao, persistentes por um longo perodo de tempo (dcadas ou centenas de anos), podendo ser decorrentes de um processo interno natural ou por foras externas, ou por persistentes interferncias antropognicas na composio da atmosfera ou uso da terra. O quarto relatrio de avaliao do IPCC (Fourth Assessment Report FAR) afirma que a concentrao atmosfrica global de dixido de carbono aumentou de um valor prindustrial de cerca de 280 ppm16 para 379 ppm em 2005 (IPCC, 2007). De acordo com o relatrio, a taxa anual de crescimento da concentrao de dixido de carbono nos ltimos dez anos foi em mdia de 1,9 ppm por ano (mdia de 1995-2005). Esse valor maior do que a taxa mdia de crescimento desde o comeo da medio continua e direta da concentrao de CO2 na atmosfera (1960-2005 mdia: 1,4 ppm por ano), apesar de existir variaes de crescimento de um ano para outro. O relatrio afirma que "muito provvel" (probabilidade maior que 90%) que o aumento de temperatura observado desde a metade do sculo 20 seja resultado do aumento das concentraes de GEE na atmosfera, provocado pelas atividades humanas. Conclui que essas emisses tm causado o aquecimento do sistema climtico e este est inequivocamente relacionado s observaes de aumento global das temperaturas do ar e dos oceanos, derretimento de gelo e neve em larga escala e aumento global do nvel dos oceanos (IPCC, 2007).

2.2 As negociaes internacionais

2.2.1 A Conveno do Clima Em resposta aos problemas ambientais ligados s mudanas climticas globais, a comunidade internacional adotou a Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (CQNUMC) - conhecida internacionalmente pela sigla UNFCCCUnited Nations Framework Convention on Climate Change - em 1992. A CQNUMC, foi aprovada e aberta para assinatura durante a Conferncia das Naes Unidas sobre

16 Partes por milho (ppm) refere-se a razo do nmero de molculas de gases de efeito estufa em relao ao nmero total de molculas de ar seco. Por exemplo, 300 ppm significam 300 molculas de um gs de efeito estufa por milho de molculas de ar seco.

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Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED), realizada no Rio de Janeiro no ano de 1992, quando mais de 150 pases assinaram a Conveno. De acordo com seu Artigo 2, o objetivo final da Conveno alcanar a estabilizao das concentraes dos gases de efeito estufa em nvel que impea interferncias antrpicas perigosas ao sistema climtico. Esse nvel dever ser alcanado num prazo suficiente que permita aos ecossistemas adaptarem-se naturalmente mudana do clima, que assegure que a produo de alimentos no seja ameaada e que permita ao desenvolvimento econmico prosseguir de maneira sustentvel (UNFCCC, 1994). Os pases signatrios da Conveno, tambm chamados de Partes da Conveno, esto divididos em grupos. Os pases membros da Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), representados pelos pases industrializados, com economias de mercado e com economia de transio (antigo bloco sovitico), compem o grupo de pases do Anexo I17. Os pases no listados no Anexo I so os pases em desenvolvimento, incluindo o Brasil. Alguns princpios orientam as Partes para o alcance do objetivo final da Conveno. Dentre esses princpios consta que todas as Partes devem proteger o sistema climtico em benefcio das geraes presentes e futuras com base na eqidade18 e em conformidade com suas responsabilidades comuns, mas diferenciada em funo da contribuio histrica pelas emisses de GEE e da capacidade atual econmica e tecnolgica dos pases (Artigo 3.1). Alm disso, pelo princpio da precauo, as Partes devem adotar medidas para prever, evitar ou minimizar as causas da mudana do clima e mitigar seus efeitos negativos, de acordo com seus diferentes contextos scioeconmicos (Artigo 3.2). Tambm um princpio da Conveno, o direito ao

Pases do Anexo I: Alemanha, Austrlia, ustria, Belarus, Blgica, Bulgria, Canad, Comunidade Econmica Europia, Crocia, Dinamarca, Eslovnia, Espanha, Estados Unidos da Amrica, Estnia, Federao Russa, Finlndia, Frana, Grcia, Hungria, Irlanda, Islndia, Itlia, Japo, Letnia, Liechtenstein, Litunia, Luxemburgo, Mnaco, Noruega, Nova Zelndia, Pases Baixos, Polnia, Portugal, Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda do Norte, Repblica Tcheca, Repblica Eslovaca, Romnia, Sucia, Sua, Turquia, Ucrnia. (pases em processo de transio para uma economia de mercado) 18 Abordagens com relao equidade tm sido classificadas em uma variedade de categorias, incluindo aquelas baseadas em alocao, resultados, processos, direitos, responsabilidade, pobreza, e oportunidade, refletindo as diversas expectativas de justia utilizadas para julgar processos polticos e os resultados da sua aplicao (IPCC, 2001).

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desenvolvimento sustentvel19 para todas as Partes da Conveno (Artigo 3.4). Esse princpio considera que as polticas e medidas para proteger o sistema climtico contra mudanas climticas devem ser integradas aos programas nacionais de desenvolvimento e reconhece que o desenvolvimento sustentvel essencial adoo de medidas para enfrentar as mudanas climticas, em especial nos pases em desenvolvimento. As Partes, levando em conta os princpios da Conveno, devem assumir uma srie de obrigaes, que so mencionadas no Artigo 4 da Conveno. Destaca-se, entre outras, o dever das Partes em formular e implementar programas nacionais e, conforme o caso, regionais, que incluam medidas que permitam a mitigao das emisses de GEE e adaptao mudana do clima (Artigo 4.1(b)). Tambm passou a ser um dever de todas as Partes da Conveno apresentar o Inventrio Nacional de emisses antrpicas por fontes20 e de remoes por sumidouros21 de todos os gases de efeito estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal22, dentro de suas possibilidades, usando metodologias comparveis desenvolvidas e aprovadas pela Conferncia das Partes. Entretanto, para os pases em desenvolvimento, o cumprimento efetivo dos compromissos assumidos na Conveno ficou condicionado ao repasse de recursos financeiros e transferncia de tecnologia, levando em conta o fato de que o desenvolvimento econmico e social e a erradicao da pobreza so as prioridades primordiais e absolutas das Partes pases em desenvolvimento (Artigo 4.7). Dessa forma, as Partes devem examinar que medidas so necessrias tomar sob a Conveno, inclusive medidas relacionadas ao financiamento, seguro e transferncia de tecnologias, para atender as necessidades e preocupaes especficas das Partes pases em

Desenvolvimento Sustentvel aquele que permite gerao atual suprir as suas necessidades sem comprometer a capacitao das geraes futuras, considerando que o desenvolvimento econmico precisa levar em conta tambm o equilbrio ecolgico e a preservao da qualidade de vida das populaes humanas (Relatrio Brundtland de 1987). 20 As categorias/ setores de fontes de GEE que devem ser contabilizadas nos Inventrios so: Energia, processos industriais, uso de solvente e outros produtos, agricultura e resduos 21 Sumidouro significa qualquer processo, atividade ou mecanismo que remova um gs de efeito estufa, da atmosfera. 22 Os gases de efeito estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal so: (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O), hexafluoreto de enxofre (SF6), hidrofluorcarbonos (HFCs) e perfluorcarbonos (PFCs) Outros gases de efeito estufa, como os hidroclorofluorcarbonetos (HCFCs) e os clorofluorcarbonetos (CFCs), embora sejam gases de efeito estufa, no foram includos na Conveno por estarem includos no Protocolo de Montreal, o qual trata da reduo das emisses de gases que afetam a camada de oznio (oznio estratosfrico, cuja reduo dessa camada permite a passagem de raios ultra- violetas para superfcie terrestre, o que acarreta entre outros, danos sade humana e aos ecossistemas).

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desenvolvimento resultantes dos efeitos negativos da mudana do clima e/ou do impacto da implementao de medidas de adaptao (Artigo 4.8). importante destacar a criao do rgo Subsidirio de Assessoramento Cientfico e Tecnolgico (Artigo 9) e do rgo Subsidirio de Implementao da Conveno (Artigo 10), cujas funes so, respectivamente, prover informaes e assessoramento sobre assuntos cientficos e tecnolgicos relativos Conveno e auxiliar a Conferncia das Partes na avaliao e exame do cumprimento efetivo da Conveno. O rgo Subsidirio de Assessoramento Cientfico e Tecnolgico trabalha em relao direta com o IPCC, requisitando pesquisas e baseando suas decises nos trabalhos do IPCC. Igualmente importante que a Conveno estabeleceu uma Conferncia das Partes da Conveno (COP), como rgo supremo da Conveno e com a responsabilidade de manter regularmente sob exame a implementao da Conveno e de quaisquer de seus instrumentos jurdicos e de suas decises (Artigo 7). Cada sesso da Conferncia das Partes (Encontro das Partes) dever ser realizada anualmente, salvo a necessidade de realizao de sesses extraordinrias. Em qualquer sesso de suas sesses a Conferncia das Partes pode adotar protocolos Conveno (Artigo 17). A primeira Conferncia das Partes ou COP 1 foi realizada em Berlim (Alemanha), em 1995, quando foi lanado o Mandato de Berlim, que reconheceu a necessidade de definir compromissos futuros de reduo de emisso de GEE para os pases signatrios. No ano seguinte, a COP 2 foi realizada em Genebra (Sua), ocasio em que foi assinado o Acordo de Genebra, contemplando a criao de obrigaes legais de reduo de emisso de GEE. As metas de reduo de emisses foram acertadas na COP 3, no Protocolo de Quioto.

2.2.2 Protocolo de Quioto No Protocolo de Quioto foram estabelecidos compromissos quantificados de limitao e reduo de emisses de GEE para cada Parte do Anexo I da Conveno. As metas de reduo diferem entre cada pas do Anexo I, e foram estabelecidas com base nas emisses divulgadas nos Inventrios nacionais de emisses antrpicas por fontes e de

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remoes por sumidouros de gases de efeito estufa. Assim, os pases Anexo I devem alcanar em mdia uma reduo de 5,2% relativamente s emisses de 1990 no perodo 2008 2012 (conhecido como primeiro perodo de compromisso). As redues variam segundo as emisses dos pases industrializados, por exemplo: -6% para Japo e Canad, 0% para Rssia, -8% para os 15 pases da Unio Europia23, -21% para Alemanha, -12,5% para Gr-Bretanha, -6,5% para Itlia, 0% para Frana, +15% para a Espanha, calculados para o perodo de 2008 a 2012 em relao aos nveis de emisso de 1990 (UNFCCC, 1998). Para efeito do Protocolo, os gases de efeito estufa considerados so: dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O), hexafluoreto de enxofre (SF6), hidrofluorcarbonos (HFCs) e perfluorcarbonos (PFCs). Alm disso, as emisses antrpicas24 desses gases devem ser expressas em dixido de carbono equivalente. Para expressar as emisses ou as remoes de gases de efeito estufa em CO2 equivalente (CO2eq) se utiliza o poder de aquecimento global, conhecido pela sigla de GWP (Global Warning Power). O GWP expressa uma medida do poder relativo de aquecimento entre um gs em relao a outro gs (CO2) em um horizonte de tempo escolhido (IPCC, 2001). A quantidade de CO2 equivalente o resultado do produto da quantidade de emisses de um determinado gs e seu GWP25, em relao ao CO2. Por exemplo, para o xido nitroso (N2O) em um horizonte de 100 anos, GWP igual a 310 (esse gs tem 310 vezes mais impacto no clima do que o CO2, nesse horizonte de tempo), assim 1 tonelada de xido nitroso corresponde a 310 toneladas de CO2 equivalente. No Protocolo foram criados os mecanismos adicionais de implementao das metas, os chamado mecanismos de flexibilizao, permitindo que as redues de emisso e/ou aumento da remoo de GEE pelas Partes do Anexo I fossem, em parte, obtidos alm de suas fronteiras nacionais. Os mecanismos de flexibilizao so trs: o comercio de Emisses, a Implementao Conjunta e o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo.

23 Os quinze pases da Unio Europia so: Alemanha, ustria, Blgica, Dinamarca, Espanha, Finlndia, GrBretanha, Grcia, Irlanda, Itlia, Luxemburgo, Holanda, Portugal e Sucia. 24 Refere-se s emisses lquidas que igual ao que foi emitido por fontes menos o que foi removido por sumidouros. 25 Outros exemplos de GWP para um horizonte de tempo de 100, so para o metano (CH4) igual a 21, hexafluoreto de enxofre (SF6) 23.900, do hidrofluorcarbonos, (HFC-23 e HFC-134a) equivalente respectivamente a 11.700 e 1.300 (IPCC, 1995)

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Pelo Comercio de Emisses, os pases industrializados (ou firmas desses pases) que conseguem emitir menos do que suas cotas de emisso, podem vender as cotas no utilizadas queles que no conseguem (ou no desejam) reduzir suas emisses (Artigo 17). Pelo mecanismo de implementao conjunta, qualquer pas industrializado pode transferir ou adquirir de outro pas industrializado unidades de reduo de emisses provenientes de projetos que visem reduo das emisses antrpicas por fontes ou o aumento das remoes antrpicas por sumidouros de gases de efeito estufa. O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) o nico mecanismo de flexibilizao que permite o envolvimento dos pases em desenvolvimento. O objetivo do MDL auxiliar os pases em desenvolvimento a atingir o desenvolvimento sustentvel, alm de contribuir para o objetivo final da Conveno. Por esse mecanismo, os pases industrializados (Anexo B) podem comprar redues certificadas de emisses geradas por projetos sob o MDL26 nos pases em desenvolvimento e utiliz-las no cumprimento de suas metas. A reduo certificada de emisso (RCE) igual a uma tonelada mtrica equivalente de dixido de carbono (CO2eq), calculada com o uso do Poder de Aquecimento Global (GWP) e emitida em conformidade com os requisitos necessrios para enquadramento como um projeto MDL27. O artigo 12.8 do Protocolo refere-se possibilidade de uma frao dos fundos advindos de atividades dos projetos MDL ser utilizada para cobrir despesas administrativas e assistir s Partes pases em desenvolvimento particularmente vulnerveis aos efeitos adversos da mudana do clima, fazer face aos custos de adaptao frente s mudanas climticas. Uma questo focal foi a importncia das Partes transferirem tecnologias de adaptao s mudanas climticas para os pases em desenvolvimento, com a mesma prioridade dada questo de mitigao. As discusses para se chegar a um acordo sobre vrios assuntos referentes s questes de como operacionalizar o MDL e tratar da vulnerabilidade e adaptao das mudanas climticas prosseguiram aps a COP 3.
Projetos sob o MDL atendem as regras especficas para cada categoria de projeto. Os projetos de MDL so divididos em trs reas maiores, a saber: 1) eficincia energtica; 2) energias alternativas; e 3) seqestro de carbono. 27 Alm do pas em desenvolvimento declarar que o projeto MDL contribui para seu desenvolvimento sustentvel, os projetos MDL devem ser aprovados pelo Conselho Executivo da Conveno (tem a funo de supervisionar a implementao deste mecanismo). As redues de emisses resultantes de cada atividade de projeto devem ser certificadas por entidades operacionais (auditores independentes) a serem designadas pela Conferncia das Partes. Essas entidades operacionais devem considerar se a participao de cada Parte envolvida voluntria; se existem benefcios reais, mensurveis e de longo prazo relacionados com a mitigao da mudana do clima e se s redues de emisses so adicionais as que ocorreriam na ausncia da atividade certificada de projeto.
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Para que o Protocolo entrasse em vigor era necessria que pelo menos 55 pases dos includos no Anexo B que juntos correspondiam por pelo menos 55% das emisses totais de dixido de carbono em 1990, tenham depositado seus instrumentos de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso ao Protocolo de Quioto. Isso significa que o Protocolo de Quioto precisa ser aprovado e sancionado pelo Poder Executivo dos pases Partes da Conveno. Destaca-se que os Estados Unidos assinaram a Conveno, mas no aderiram ao Protocolo de Quioto. Em 16 de fevereiro de 2005 o Protocolo de Quioto entrou em vigor.

2.2.3. A Evoluo das Negociaes Somente a partir da COP 7 em Marrakesh (Marrocos) em 2001, o comrcio de crditos de carbono previsto no Protocolo de Quioto foi iniciado, mesmo sem a entrada em vigor do Protocolo de Quioto28, contanto que estes projetos fossem aprovados pelo Comit Executivo da Mudana Climtica da Conveno. O acordo de Marrakesh terminou de definir as regras para operacionalizar o Protocolo de Quioto, destacando-se os mecanismos de flexibilizao (MDL, Implementao Conjunta e Comrcio de Emisses) e os inventrios nacionais de emisses, entre outros. Como comentado o Protocolo de Quioto estabeleceu que os mecanismos de flexibilizao (Comercio de Emisses, Implementao Conjunto e Mecanismo de Desenvolvimento Limpo) so suplementares, ou seja, uma parte das redues de emisses devem ser alcanadas atravs de redues domsticas (pelos pases em desenvolvidos). Assim, mesmo antes da entrada em vigor do Protocolo o carbono vinha se tornando uma commodity mundialmente negociada em mercados objetivando tanto a implementao futura do Protocolo quanto a criao e consolidao de outros mercados no - conformidade com Quioto. De certa forma podemos entender como mercado no conformidade quando a compra e a venda dos crditos de carbono no so elegveis para atender as metas estabelecidas no protocolo (em pases que no so
Em novembro de 2004, com ratificao da Rssia (aprovao pelo Parlamento Russo do Protocolo e para depois ser sancionada pelo presidente) o Protocolo atinge sua meta mnima para entrada em vigor (atingiu 55% das emisses de gases de efeito estufa dos pases industrializados em 1990). Porm, conforme estipulado no Protocolo de Quioto, somente passados 90 dias de atingir a meta mnima, o Protocolo entraria em vigor. Em 16 de fevereiro de 2005 o Protocolo de Quioto entrou em vigor.
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signatrios do protocolo ou quando os critrios so diferentes dos acordados no Protocolo). Dessa forma, alm do mercado criado no mbito do Protocolo de Quioto, outros mercados comearam a se formar, em conformidade ou no - conformidade com Quioto. Empresas americanas, como a DuPont, a Ford e a General Motors j formaram, por conta prpria, uma espcie de bolsa privada, a Chicago Climate Exchange (CCX) para a compra de crditos de carbono oriundos de projetos (COSTA, 2003). O Banco Mundial formou tambm um fundo para compra de crditos de carbono (Prototype Carbon Fund PCF), hoje referncia no mercado, com mais de US$ 300 milhes em projetos em desenvolvimento (BIOTA, 2004). Tambm no Brasil, a BM&F (Bolsa de Mercadorias e Futuros) lanou o MBRE Mercado Brasileiro de Redues de Emisses em Outubro de 2005, objetivando inicialmente a implementao de um Banco de Projetos, de forma a dar visibilidade aos compradores internacionais das oportunidades de projetos existentes no Brasil. Esse Banco acolhe projetos que estejam alinhados com as regras de Quioto, seja na fase de concepo seja na fase de validao. A segunda etapa, prev a implantao do ambiente de negociao de crditos de carbono, de projetos tambm alinhados com as regras de Quioto. Dentro do quadro referente de aes vulnerabilidade e adaptao, destacam-se: o apoio s atividades de capacitao para a avaliao das vulnerabilidades dos pases em desenvolvimento; a promoo da transferncia de tecnologias de adaptao; o apoio ao estabelecimento de projetos-piloto destinados avaliao e ao planejamento da adaptao; o apoio avaliao de medidas de adaptao com base nas realidades nacionais, de modo a evitar uma m adaptao e assegurar que as aes de adaptao sejam ambientalmente corretas e que produzam benefcios reais de apoio ao desenvolvimento sustentvel. Foram criados tambm os fundos especiais para a adaptao s mudanas climticas, como o Fundo para apoio aos Pases Menos Desenvolvidos, conhecido como LDCF (Least Developed Countries Fund) para apoiar na preparao e implementao dos

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Programas de Ao Nacionais de Adaptao (NAPAs). Tambm o Fundo Especial de Mudana Climtica, conhecido como SCCF (Special Climate Change Fund) destinado ao financiamento de projetos, programas e medidas relacionados s mudanas climticas, nas seguintes reas: adaptao, transferncia de tecnologias e capacitao, energia, transporte, indstria, agricultura, floresta, manejo de resduos e diversificao econmica. O LDCF e o SCCF, estabelecidos na COP 7, so gerenciados pelo GEF (Global Environmental Fund - Fundo Global de Meio Ambiente) Aps a entrada do Protocolo de Quioto em vigor, em dezembro de 2005, ocorreu a COP11, em conjunto com o primeiro encontro das Partes do Protocolo de Quioto MOP1 (MOP a sigla derivada do termo Meeting of the Parties to the Protocol). Destaca-se da COP11/MOP1, o incio das discusses sobre o segundo perodo de compromisso (2013-2016) e as discusses sobre assuntos referentes implementao do Fundo de Adaptao, constitudo pelo valor correspondente a 2% dos crditos advindos de atividades projetos MDL destinados assistncia dos pases em desenvolvimento vulnerveis aos efeitos adversos da mudana climtica. Na COP 12/MOP2, em Nairobi, Qunia, em 2006, entre os principais assuntos abordados esto s negociaes dos compromissos que devero ver assumidos no Protocolo para um segundo perodo de compromisso. Uma das propostas que o texto do Protocolo de Quioto seja revisado e que os pases em desenvolvimento tambm assumam compromissos concretos de reduo de emisses de GEE. A fixao de metas de reduo para os pases em desenvolvimento a partir de 2013 um assunto ainda muito polmico. Os pases em desenvolvimento emergentes encontram-se entre os maiores emissores de GEE, como o caso da China, ndia, Indonsia e Brasil. Por outro lado, os pases industrializados so os principais responsveis pelo atual quadro do aquecimento global e que, portanto, devem assumir a sua quota de responsabilidade no efetivo combate ao efeito estufa. Alm disso, os pases em desenvolvimento alegam que tm participado ativamente dos projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL, promovendo significativas redues de emisses de gases de efeito estufa e que o foco no desenvolvimento sustentvel deve prevalecer nesses pases.

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Algumas propostas nesse sentido envolvem uma nova subdiviso do grupo No-Anexo I como forma de permitir uma maior diferenciao de responsabilidades e capacidades entre os pases que formam este grupo. Alm disso, uma nova proposta para a mais participao ativa dos pases No-Anexo I a atribuio de metas mais qualitativas e to no quantitativas, com destaque para a valorizao das polticas e medidas direcionadas ao desenvolvimento, porm com conseqncias benficas em termos de reduo de emisso de GEE (mitigao) e a adaptao s mudanas climticas. Por ltimo cabe ressaltar que atualmente existe um consenso que as metas de reduo do Protocolo de Quioto no sero suficientes para conter o aquecimento global. Os pases trabalham no sentido de identificar os custos e impactos das mudanas climticas nas suas economias e no mundo. A questo das mudanas climticas passa a ser cada vez mais socioeconmica e poltica. necessrio desenvolver um modelo de governana climtica que seja capaz de evitar ou minimizar os efeitos adversos da mudanas climticas. Nas discusses sobre mudanas climticas encontra-se cada vez mais em evidncia as questes sobre as vulnerabilidades, impactos e adaptao s mudanas climticas, que sero comentadas a seguir.

2.3 Impactos, Vulnerabilidade, Adaptao e Mitigao

2.3.1. Modelos Climticos Atualmente, os modelos climticos reproduzem muito bem a evoluo do clima dos ltimos cem anos, incluindo os efeitos intrnsecos variabilidade climtica natural (com os efeitos de vulces e da variabilidade solar), os efeitos dos aerossis (foramento radiativo negativo - resfriamento) e os decorrentes do aumento de GEE na atmosfera induzido pelas atividades humanas (foramento radiativo positivo aquecimento). Os resultados dos modelos matemticos do sistema climtico tm evidenciado que o aumento dos gases de efeito estufa pela ao humana o principal responsvel pelo aumento da temperatura da superfcie nos ltimos 100 anos (IPCC, 2007).

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De acordo com o IPCC (2001a), os modelos climticos so representaes numricas do sistema climtico, baseados nas propriedades fsicas, qumicas e biolgicas de seus componentes, nas suas interaes e nos processos de retroalimentao. O sistema climtico pode ser representado por modelos que variam em complexidade - desde um componente at a combinao de componentes (hierarquia) - que diferem entre as dimenses espaciais adotadas, o grau de detalhamento da representao dos processos fsicos, qumicos e biolgicos, e o nvel no qual feita a parametrizao29. Os modelos acoplados de circulao geral da atmosfera/oceano/gelo (AOGCMs) provem uma representao integral do sistema climtico. possvel simular o efeito do aumento da concentrao de GEE nesses modelos, pois eles possuem representaes fsicas de como a radiao visvel e infravermelha (trmica) interage com as molculas presentes na atmosfera (principalmente, N2, O2, O3, H2O, CO2, CH4, N2O, clorofluocarbonos, CFC), com as nuvens (gotculas dgua) e com os aerossis. Os AOGCMs so os modelos mais desenvolvidos para projetar o clima futuro. Esses modelos incluem, tambm, representaes dos processos solo-superfcie, processos relacionados com o gelo e muito outros processos complexos envolvidos no sistema climtico. NOBRE (2001) esclarece que os modelos climticos globais so longos programas de computador onde se resolvem numericamente aproximaes das equaes matemticas que representam as Leis Fsicas (leis de conservao da quantidade de movimento, de massa, de energia, de gua na atmosfera e de sal no oceano, lei do gs ideal para a atmosfera), que regem os movimentos na atmosfera e as correntes nos oceanos, a interao entre estes dois fluidos e a interao da atmosfera com a vegetao. As simulaes em modelos climticos podem ser utilizadas para a predio ou projeo climtica. A predio (previso) climtica o resultado de uma tentativa de descrever ou estimar a forma mais provvel de evoluo climtica no futuro, em escalas de tempo sazonal, interanual ou de longo prazo. Por outro lado, a projeo climtica a resposta do sistema climtico aos cenrios de emisso ou de concentrao de GEE e aerossis,
Parametrizao se refere tcnica empregada para representar os processos que no possveis de se resolver na escala espacial ou temporal dos modelos, comparando com outras escalas. Segundo o IPCC (2001a), muitos processos fsicos, como os relacionados com as nuvens, acontecem em escalas espaciais muito menores do que as captadas pelos modelos (resolues) e, portanto, no podem ser resolvidos e modelados explicitamente de forma apropriada, mas seus efeitos mdios devem ser includos de forma simples, aproveitando as relaes de base fsica com as variveis de maior escala (uma tcnica conhecida como parametrizao).
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ou dos cenrios de foramento radiativo, frequentemente baseados nas simulaes dos modelos climticos. Os efeitos das interaes entre os GEE na atmosfera, so realizados pela simulao em modelos computacionais dos Modelos de Circulao Global - MCGs (Global Circulation Models GCM). So exemplos de MCGs: CGCM1 (Canadian GCM), CSIRO-Mk2b (Commonwealth Scientific and Industrial Research Organization, HadCM2 (Hadley Center Coupled Model #2), e CCSR (Center for Climate Research Studies Model), entre outros 30. A qualidade da simulao pode ser avaliada comparando-se as estatsticas do clima mdio, o ciclo anual e as variabilidades climticas naturais em diferentes escalas de tempo, com as observaes do clima atual. O modelo ento rodado com mudanas no foramento externo - mudando, por exemplo, as concentraes de gases de efeito estufa - as diferenas entre os dois fornece uma estimativa da mudana do clima resultante do fator de foramento externo.

2.3.2. Os Cenrios de Emisso do IPCC e os Impactos das Mudanas Climticas As emisses futuras de gases de efeito estufa (GEE) so altamente incertas, pois envolvem sistemas dinmicos e complexos, determinados por foras motrizes, tais como o crescimento demogrfico, o desenvolvimento scioeconmico e a mudana tecnolgica, cujas evolues possuem alto grau de incerteza. As ferramentas utilizadas nas anlises das mudanas climticas futuras so os cenrios. Os cenrios so imagens possveis de como o futuro poder se apresentar, quando se consideram determinadas variveis, como as variveis do clima e outras foras motrizes (polticas, sociais e econmicas), que podem influenciar a emisso de GEE na atmosfera. Os cenrios auxiliam nas anlises de mudanas climticas, incluindo modelagem do clima e avaliao de impactos, adaptao e mitigao. Os clculos das concentraes futuras de gases de efeito estufa, dadas certas emisses estimadas nos cenrios, envolvem a modelagem dos processos que transformam e removem os diferentes gases da atmosfera. Por exemplo, as concentraes futuras de CO2 so calculadas usando modelos do ciclo do carbono que modelam as trocas de CO2 entre a atmosfera e os
Verses mais completas de modelos climticos apresentam representaes do ciclo de carbono, central questo do aquecimento global, na atmosfera, nos oceanos e no solo-vegetao
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oceanos e a ecossistemas terrestres, e ento os modelos da qumica atmosfrica so utilizados para simular a remoo de gases quimicamente ativos, como o metano. Em 1992, o IPCC divulgou os cenrios IS9231 para serem usados por Modelos de Circulao Global. Os IS92 so cenrios de referncia, pois no incluem iniciativas climticas adicionais, ou seja, no so includos cenrios que explicitamente assumam a implementao da Conveno das Naes Unidas sobre Mudana do Clima ou das metas do Protocolo de Quioto. Os cenrios IS92 foram os primeiros cenrios globais a fornecer anlises de possveis mudanas climticas, seus impactos e opes para mitiglas. Porm, em 1996, aps serem avaliados, o IPCC comeou a desenvolver um novo grupo de cenrios, de uso mais amplo que os cenrios IS92, incorporando os novos entendimentos a respeito de possveis emisses futuras de gases de efeito estufa e das mudanas climticas. Em 2000, o IPCC publicou seu Relatrio Especial sobre Cenrio de Emisso (Special Report on Emissions Scenarios SRES), apresentando os cenrios SRES que substituram os cenrios IS92. Os cenrios SRES incluem parmetros de desenvolvimento demogrfico, tecnolgico e econmico na abordagem, para descrever de modo consistente as relaes entre as foras motrizes das emisses GEE e os aerossis e sua evoluo e, com isto, dotar a quantificao dos cenrios de um contexto qualitativo. As principais foras motrizes das trajetrias futuras de gases de efeito estufa so: mudana demogrfica, desenvolvimento social e econmico e a taxa e o sentido da mudana tecnolgica (IPCC, 2000). Assim, esses fatores esto amplamente refletidos em quatro histrias de futuro (famlias de cenrios) e nos cenrios resultantes, cada qual representando diferentes desenvolvimentos demogrficos, sociais, econmicos, tecnolgicos e ambientais. Como comentado para os cenrios IS92, tambm os cenrios SRES, no incluem iniciativas climticas adicionais (no assumido nenhum cenrio que explicitamente assuma a implementao da Conveno das Naes Unidas sobre Mudana do Clima ou as metas do Protocolo de Quioto). Portanto, os cenrios SRES so cenrios de
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Todos os seis cenrios de emisses IS92 (IS92a a f) implicam no aumento das concentraes de gases de efeito estufa de 1990 a 2100 (por exemplo, os aumentos do CO2 variam de 35 a 170%; CH4, de 22 a 175%; e N2O, de 26 a 40%).

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referncia, ou de linha de base (baseline), quantificando as emisses GEE, caso nenhuma medida em relao s mudanas climticas seja adotada de 1990 at 2100 (IPCC, 2000). No entanto, as emisses de GEE so diretamente afetadas por polticas no climticas, formuladas para uma grande variedade de outros propsitos, que afetam as emisses de GEE, mas no tm esse objetivo direto de reduzir as emisses de GEE. Cada cenrio SRES (40 no total) representa uma interpretao quantitativa especfica de uma das quatro histrias de futuro. Todos os cenrios baseados em uma mesma histria de futuro constituem uma famlia de cenrios, denominados A1, A2, B1 e B2. Por exemplo, entre outras coisas, a famlia A1 descreve um crescimento econmico muito rpido, estabilizao do crescimento populacional e rpida introduo de tecnologias novas e mais eficientes. Essa famlia (somente essa famlia) subdivida em A1FI (intensivo em combustvel fssil), A1B (equilbrio em todas as fontes de energia), e A1T (predominantemente combustveis no fsseis- renovveis). A famlia A2 descreve a globalizao, menor crescimento econmico do que em A1, e maior crescimento da populao do que nos cenrios anteriores. A famlia B1 descreve o crescimento econmico considervel e crescimento populacional estvel, com grande uso de energias renovveis. A famlia B2 descreve um mundo no qual a nfase nas solues locais, para a sustentabilidade econmica, social e ambiental, com nveis intermedirios de desenvolvimento econmico e desenvolvimento tecnolgico lento. Ressalta-se que nenhum dos cenrios tem maior probabilidade de acontecer que o outro, os cenrios apenas descrevem futuros divergentes. Nesses cenrios so estimadas as emisses dos seguintes GEE: dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O), hidrofluorcarbonos (HFCs), perfluorcarbonos (PFCs), hexafluoreto de enxofre (SF6), hidroclorofluorcarbonos (HCFCs), clorofluorcarbonos (CFCs), os gases de dixido sulfrico (SO2) quimicamente ativos, o aerossol precursor destes gases, o monxido de carbono (CO), xidos nitrogenados (NOx) e compostos orgnicos volteis no-metano (NMVOCs). Os cenrios SRES fornecem emisses agregadas para quatro regies do mundo e em totais mundiais. As quatro regies do mundo so: os pases da OCDE (pases industrializados), os Pases com Economias em Transio (repblicas da ex- URSS); a

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sia; e o grupo ALM32; que representa a agregao das regies da frica, Oriente Mdio e Amrica Latina. Posteriormente, foram obtidos resultados especficos para a Amrica Latina calculados por intermdio da desagregao dos dados da ALM (LA ROVERE &COSTA, 2000). As emisses acumuladas33 de CO2 nos diferentes cenrios para cada Famlia dos cenrios SRES, esto apresentadas na Figura 3.

Fonte: IPCC, 2000 Figura 3 - Emisses globais de CO2 acumuladas (GtC) de 1990 a 2100 nos cenrios SRES Na Figura 3 pode-se observar a amplitude das emisses acumuladas de CO2 em GtC (109t C) das famlias A1F1, A1B e A1T, A2, B1 e B2. Nota-se que a cada famlia de cenrios se sobrepem substancialmente as emisses de outras famlias de cenrio. A superposio indica que um determinado nvel futuro de emisses pode surgir de combinaes muito diferentes de foras motrizes. As menores emisses acumuladas so encontradas na famlia B1 (cenrios de baixas emisses, em contrapartida, a maior faixa para o carbono acumulado foi na famlia A1F (uso intensivo em combustvel fssil), seguida da Famlia A2 (altas emisses) (Figura 3).
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ALM refere-se a Africa, Latin America e Middle East. As emisses acumuladas so calculadas adicionando-se as emisses antropognicas lquidas anuais dos cenrios ao longo do tempo. Ao relacionar estas emisses acumuladas s concentraes atmosfricas, todos os processos naturais que afetam as concentraes de carbono na atmosfera foram levados em considerao.

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Os cenrios ps SRES, do Quarto Relatrio de Avaliao do IPCC AR4 (Fourth Assessment Report-IPCC) (IPCC, 2007a) fornecem projees para o clima futuro mais exatas e uma faixa de probabilidade avaliada para cada um dos cenrios marcadores34, baseadas em um nmero maior de modelos do clima, conhecidos como modelos globais do IPCC AR4, de crescente complexidade e realismo, bem como em novas informaes acerca da natureza da retroalimentao do ciclo do carbono e das condies das observaes sobre a resposta do clima. Nesses cenrios, mantm-se praticamente as mesmas foras motrizes do SRES. Em geral, foram adotadas taxas menores do crescimento populacional do que nos cenrios SRES. Esse fato devido s menores taxas de crescimento populacional em vrios pases em desenvolvimento (sendo destacada inclusive a frica, onde a AIDS tem representado uma ameaa importante para o crescimento populacional), entretanto, o impacto do uso de menores projees de crescimento populacional nas emisses projetadas, foram compensadas pelas mudanas em outras foras motrizes. As projees de crescimento econmico de alguns pases em desenvolvimento so tambm mais baixas do algumas projees utilizadas no SRES, mas considerando a ampla faixa das taxas de crescimento econmico adotada nos cenrios SRES, os cenrios posteriores no apresentam mudanas significativas. Assim, as projees de clima futuro so atualmente mais precisas do que as de 2001, sendo projetados um aumento de temperatura global entre 2 C a 4,5 C a mais do que os nveis registrados antes da Era Pr-Industrial, at o ano de 2100, sendo mais aceitvel um aumento mdio de 3C, assumindo que nveis de dixido de carbono se estabilizem 45% acima da taxa atual (IPCC, 2007 a). Enquanto que a partir dos cenrios SRES eram esperados o aumento da temperatura mdia global de 1,4C a 5,8 C, a mais do que os nveis registrados no perodo pr-industrial at 2100 (IPCC, 2001a).

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Cenrios marcadores so cenrios escolhidos entre os cenrios harmozidados (pela harmonizao, as diferenas nos resultados dos modelos devidas s diferenas nos pressupostos adotados podem ser separadas daquelas resultantes dos parmetros internos do modelo), para ilustrar determinada histria de futuro.Esses cenrios no so mais ou menos verossmeis do que quaisquer outros cenrios, mas so considerados pela equipe de elaborao do SRES como ilustrativos de uma histria de futuro particular

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Porm, existem diversas fontes de incerteza na modelagem de clima para se obter as projees de clima futuro a nvel global ou regional quando considera-se a atual gerao de modelos usados pelo IPCC, dentre as quais se destacam (MARENGO, 2007): - Incerteza nas emisses futuras de gases de efeito estufa e aerossis, nas atividades vulcnica e solar que afetam a forante radiativa do sistema climtico; - incerteza na incluso de efeitos diretos do aumento na concentrao de CO2 atmosfrico nas plantas, e do efeito de comportamento das plantas no clima futuro. - Incertezas na sensibilidade do clima global e nos padres regionais das projees do clima futuro simulado pelos modelos. Isto devido s diferentes formas em que cada AOGCM representa os processos fsicos e os mecanismos do sistema climtico. Cada AOGCM simula um clima global e regional com algumas diferenas nas variveis climticas como temperatura do ar, chuva, nebulosidade e circulao atmosfrica. No obstante, os diversos modelos climticos so utilizados para projetar os impactos das mudanas climticas em escalas continental, regional e de bacia ocenica, a partir das emisses dos cenrios do IPCC (IS92, SRES, AR4). Os impactos mudana climtica referem-se aos efeitos adversos ou benficos sobre os sistemas naturais e humanos, devido ao aumento da concentrao de GEE na atmosfera. Os resultados indicam numerosas mudanas de longo prazo no clima, as quais abrangem mudanas nas temperaturas e no gelo do rtico, mudanas generalizadas na quantidade de precipitao, salinidade do oceano, padres de vento e frequencia e intensidade da ocorrncia de eventos climticos extremos35. Resumidamente, dentre outros, o aumento da temperatura levaria evaporao mais rpida da umidade de terra que conduz a secas mais freqentes e intensas e ao aumento das reas sobre desertificao, bem como, a menor cobertura de gelo durante as nevadas de inverno, ao derretimento de geleiras (encolhimento das geleiras) e a tendncia de aumento do ndice de calor (uma medida de desconforto que combina temperatura e umidade). (IPCC, 2007).

Eventos climticos extremos podem ser definidos como anomalias em relao climatologia, em escalas de tempo que podem variar de dias at milnios (AMBROZZI, et al, 2007).

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Alm disso, todas as projees apontam para um maior aquecimento sobre os continentes do que sobre os oceanos, temperaturas mais altas nas mdias e altas latitudes do que nas latitudes baixas, aumento da temperatura maior durante a noite do que de dia e maior no inverno do que no vero (exceto para regies onde o vero seco). Em todas as grandes cidades, o aquecimento tambm deve aumentar o problema das ilhas de calor, efeito decorrente da reteno de radiao trmica pelo prdios e asfalto das reas urbanas. O ciclo hidrolgico mdio global ficar mais intenso. Porm, em algumas regies a precipitao diminuiria no inverno (Austrlia, Amrica Central e frica meridional). Os resultados indicam tambm o aumento do nvel do mar na faixa de 9 cm a 88 cm de 1990 a 2100, principalmente devido expanso trmica e perda dos mantos de gelo da Groenlndia e da Antrtica (IPCC, 2001). Quanto aos eventos climticos extremos, recentemente, eventos extremos de curta durao tm sido considerados como os mais importantes pelos climatologistas, pois alguns modelos climticos e estudos de projees de clima para o futuro apontam para o aumento da freqncia e intensidade dos eventos extremos de curta durao em cenrios de aquecimento global (chuvas intensas, ondas de calor e frio, perodos secos, temporais e ciclones tropicais36) (MARENGO et al, 2007). Os modelos indicam o aumento na amplitude e freqncia do El Nio Oscilao Sul (ENOS)37, porm com vrias incertezas associadas a este assunto (MARENGO, 2007). A influncia do El Nio na freqncia de eventos extremos tambm se estende em vrias regies do mundo estando relacionadas secas e eventos de chuvas extremas. Com a tendncia do aquecimento do oceano e com o enfraquecimento dos ventos alseos38 (que sopram de leste para oeste) na regio equatorial, comeam a ser observadas mudanas da circulao da atmosfera nos nveis baixos e altos, determinando mudanas nos padres de transporte de umidade e, consequentemente, na
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Os ciclones tropicais compreendem os furaces e tufes. El Nio, que caracterizado por um aquecimento anormal das guas superficiais no oceano Pacfico Tropical, e a componente atmosfrica, a Oscilao Sul, a flutuao interanual da presso atmosfrica ao nvel do mar no Oceano Pacfico, devida a variaes na circulao atmosfrica. Normalmente, os ventos alseos sopram para sudoeste (no hemisfrio sul), levando a gua da superfcie do mar aquecida na regio do equador para a costa da Indonsia e Austrlia e, com ela, massas de ar tambm aquecidas. La Nia representa um fenmeno ocenico-atmosfrico com caractersticas opostas ao EL Nio, e que se caracteriza por um esfriamento anormal nas guas superficiais do Oceano Pacfico Tropical. 38 Normalmente, os ventos alseos sopram para sudoeste (no hemisfrio sul), levando a gua da superfcie do mar aquecida da regio do equador para a costa da Indonsia e Austrlia. e, com ela, massas de ar tambm so aquecidas.

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distribuio das chuvas em regies tropicais e nas regies de mdias e altas latitudes (FREITAS, 1999). Os efeitos negativos do aumento de temperatura tm sido amplamente divulgados, tais como reduo das terras agriculturveis e florestas, degelo com inundao de cidades litorneas, instabilidade meteorolgica, mas por outro lado, estimam-se possveis benefcios em pases frios, onde poderia haver mais colheitas na agricultura e reduo nos custos de aquecimento. Para que os efeitos adversos das mudanas climticas no sejam catastrficos, faz-se necessria a adoo de polticas globais de mitigao de GEE. Embora tais polticas no devam comprometer o processo de crescimento dos pases em desenvolvimento, estes no esto isentos das responsabilidades internacionais e nacionais. Os impactos climticos no devem ser negligenciados. importante que os pases em desenvolvimento avaliem os seus custos de mitigao e concomitantemente adotem estratgias de adaptao, uma vez que os impactos so inevitveis (JUNG et al, 2000; STERN, 2006).

2.3.2.Vulnerabilidade Apesar das dificuldades de previso e quantificao dos impactos das mudanas climticas devido ao grande nmero de incertezas associadas aos modelos climticos, possvel avaliar que as alteraes climticas tero implicaes diretas sobre a maioria dos segmentos produtivos e ecossistemas naturais. Os impactos ambientais e sociais da mudana de clima sero de muitos tipos, afetando a maioria dos interesses vitais das sociedades. Porm, o grau que um sistema (natural ou humano) susceptvel ou incapaz de lidar com os efeitos adversos das mudanas climticas, incluindo a variabilidade climtica e os extremos climticos, determina a vulnerabilidade desse sistema s mudanas climticas. A vulnerabilidade uma funo da caracterstica, magnitude e da taxa de variao climtica ao qual o sistema exposto, de sua sensibilidade (grau que o sistema afetado) e da sua capacidade de adaptao (IPCC, 2001a). A capacidade de adaptao refere-se a habilidade de ajuste de um

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sistema s mudanas climticas, diminuindo os danos potenciais ou desastres e melhorando as possibilidades de lidar com as conseqncias. O oposto de vulnerabilidade a resilincia, ou seja, quanto de mudana um sistema pode sofrer sem alterar seu estado. A vulnerabilidade social s mudanas climticas depende dos efeitos das mudanas climticas em nvel regional e local e da capacidade da sociedade em lidar com essas mudanas. A vulnerabilidade social algo inerente a uma determinada populao e variar de acordo com suas possibilidades sociais e econmicas para lidar com os efeitos locais das mudanas climticas. Os padres de desenvolvimento socioeconmicos determinam a vulnerabilidade da mudana de clima e a capacidade humana de adaptao mudana climtica. A mudana do clima uma ameaa grave para os pases em desenvolvimento, podendo se caracterizar em obstculo importante reduo da pobreza, atravs de suas muitas dimenses. Estes pases esto mais prximos das margens de tolerncia para mudanas de temperatura e de precipitao (mais secas e maiores reas ameaadas de inundaes), Os pases em desenvolvimento, especialmente os mais pobres, tm suas economias fortemente baseadas no setor primrio, totalmente dependente dos recursos naturais. Em comparao aos outros setores da economia, o setor primrio ser o mais atingido pela mudana climtica e com menor chance de se adaptar frente aos efeitos adversos da mudana climtica (NOBRE, 2005). Nos pases em desenvolvimento, as comunidades que dependem dos recursos naturais para sua sobrevivncia esto entre as mais duramente afetadas. Em comparao aos outros setores da economia, o setor agricultura uma atividade extremamente vulnervel mudana climtica, uma vez que o clima o fator mais importante na determinao da sustentabilidade dos sistemas de produo agrcolas e a agricultura est diretamente relacionado segurana alimentar dessas comunidades. Aliado ao fato que os pases em desenvolvimento em geral, sofrem com a proviso inadequada e baixa qualidade dos servios pblicos e dispe de recursos econmicos limitados.

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O aumento da freqncia e da severidade dos perodos de seca em algumas regies poder prejudicar fortemente a agricultura, a populao, a vida silvestre a at mesmo as atividades de turismo. Poder haver maior demanda por gua, que estar mais escassa tanto em termos de quantidade como de qualidade. Por outro lado, em outras regies, o nmero de tempestades tende a ser maior, causando enchentes que afetam no s a agricultura, mas tambm a vida urbana. Acmulo de guas de chuva associadas ao calor intenso podem trazer problemas sade humana, com o aumento dos vetores de doenas veiculadas pela gua, como a dengue, por exemplo. O aumento do nvel do mar representa um risco para os manguezais localizados em reas baixas das plancies costeiras e em esturios, que apiam a cadeia biolgica da fauna marinha, alm de reter os sedimentos e impedir ou reduzir os problemas de sedimentao em portos (Muehe & Neves, 1995). As pequenas ilhas desapareceriam e muitas reas costeiras seriam invadidas pelo mar, alm da possvel perda de biodiversidade, a populao que habita ou depedem ecomicamente desses ambientes so as mais vulnerveis (IPCC, 2001). Porm, as comunidades locais e as empresas dos pases em desenvolvimento no esto conscientes de suas vulnerabilidades. Situaes de enchentes ou secas so tratadas como uma atitude reativa, isto , depois do ocorrido e no como um mecanismo preventivo (KLEIN, 2002). Alie-se o fato que os pases em desenvolvimento, em geral, sofrem com a proviso inadequada e a baixa qualidade dos servios pblicos e dipem de recursos ecnomicos limitados para lidar com essas questes. Para atuar preventivamente necessrio identificar as vulnerabilidades locais s mudanas climticas e criar estratgias que aumentem a capacidade de adaptao (IPCC, 2001 a). A abrangncia dos efeitos das mudanas climticas e a vulnerabilidade das sociedades frente a esses impactos definem a necessidade da adoo de medidas de adaptao.

2.3.3. Adaptao Uma vez que os impactos das mudanas climticas no podero ser evitados, torna-se necessrio e urgente proteger a sociedade das mudanas climticas por meio do planejamento de medidas de adaptao. Adaptao refere-se aos ajustes dos sistemas

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naturais ou humanos aos estmulos climticos atuais e/ou aos efeitos das mudanas climticas esperadas (IPCC, 2001a). O objetivo final da adaptao diminuir a vulnerabilidade da sociedade frente s mudanas climticas, pela reduo de seus impactos negativos. A adaptao s mudanas climticas est, portanto, associada proteo dos recursos naturais e ao fortalecimento socioeconmico das populaes, porque os aspectos ambientais, sociais e econmicos, em ltima anlise, determinam a vulnerabilidade s mudanas climticas de uma regio e de sua populao (HUQ, 2005). O primeiro passo para o planejamento de medidas de adaptao conhecer a vulnerabilidade local s mudanas climticas. Algumas medidas de adaptao s mudanas climticas podem estar relacionadas preveno de perdas, como as medidas de precauo, visando reduzir a intensidade do sofrimento / privao, sendo neste caso necessrio o desenvolvimento de um programa de aes como, por exemplo, a proteo de ambientes costeiros ou aes para minimizar o efeito do aumento do nvel do mar em algumas reas. Por outro lado, as medidas de adaptao podem visar a tolerncia perda, ou seja, a aceitao de algumas mudanas de curto prazo que podem minimizar as perdas, como, por exemplo, o desenvolvimento de novas cultivares agrcolas, a diversificao agrcola, visando a introduo de espcies resistentes seca ou inundao. Alm disso, podem ser empregadas medidas de adaptao visando mudana das atividades principais de uma regio que podero ser alteradas devido s mudanas climticas, ou mesmo medidas de adaptao visando restaurao de um sistema danificado a sua condio original, como, por exemplo, a reconstruo de casas danificadas por enchentes. Porm, de toda forma, as estratgias de adaptao devem ser desenvolvidas de forma integrada com a poltica de desenvolvimento adotada pelo setor privado e com as polticas nacionais, como as polticas de desenvolvimento econmico, preveno e gerenciamento de desastres, planos de gerenciamento ambiental. Muitas vezes polticas que no objetivam adaptao s mudanas climticas, acabam por ter um efeito colateral de funcionarem como uma estratgia de adaptao, por exemplo, polticas que visam reduo da pobreza ou diminuio de desigualdades sociais, podem reduzir a vulnerabilidade de um grupo da sociedade frente s mudanas climtica. A promoo

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do desenvolvimento sustentvel reduz a vulnerabilidade dos sistemas s mudanas climticas. Nesse sentido, ADGER et al (2007) ressaltam que adaptao composta de aes ao longo da sociedade, passando por indivduos, grupos e governos. As estratgias de adaptao podem ser motivadas por muitos fatores, inclusive a proteo de bem-estar econmico ou melhoria da segurana. De acordo com o IPCC (2001), o planejamento de uma estratgia de adaptao pode considerar os seguintes itens:

- Adaptar-se a que? A variabilidade climtica atual, a variabilidade e a mudana climtica futura, ou a ambos? Estudos demonstram que caso o processo de adaptao inicie-se hoje, a capacidade dos pases de adaptarem-se no futuro ser maior.

- Quais so ou sero as regies, setores, comunidades, ecossistemas mais vulnerveis mudana climtica e quanto economia como um todo ser afetada?

- Qual a capacidade de adaptao do pas? O sucesso de uma estratgia de adaptao depende entre outras coisas do avano tecnolgico, acordos internacionais, polticas existentes, disponibilidade de financiamento e troca de informaes.

- Quais so os objetivos de desenvolvimento do pas? Desenvolvimento sustentvel, conservao do meio-ambiente, reduo da pobreza etc. Qualquer estratgia de adaptao deve ser desenvolvida de acordo com as estratgias de desenvolvimento do pas. Assim, destaca-se a grande urgncia em se integrar a questo da adaptao no centro da formao da tomada de deciso e da poltica, para suportar eficazmente a adaptao mudana climtica e minimizar os riscos associados aos impactos preditos. No entanto, a adaptao mudana climtica no suficiente, faz-se necessria a adoo de

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polticas de mitigao das emisses dos GEE, para que os efeitos climticos do aumento global de temperatura no sejam catastrficos.

2.3.4. Mitigao Mitigao definida como a interveno antrpica para reduzir as fontes de gases de efeito estufa ou para realar os seus sumidouros. A mitigao pode ser vista como um investimento, um custo incorrido agora para evitar os riscos de conseqncias mais severas no futuro (STERN, 2006). Se estes investimentos so feitos sabiamente, os custos sero manejveis e haver uma gama extensiva de oportunidades para crescimento e desenvolvimento no caminho. O quanto antes medidas de mitigao forem adotadas, maiores sero as facilidades de adaptao no futuro, porm a adaptao a nica resposta disponvel para os impactos que ocorrero nas prximas dcadas e antes que as medidas de mitigao possam ter efeito (STERN, 2006). A eficincia das medidas de mitigao varia de acordo com a localidade; as tecnologias disponveis; os instrumentos de polticas implantados (certificados de carbono, taxas, subsdios para tecnologias limpas, normas, acordos voluntrios); as polticas nacionais e setoriais existentes e as aes coordenadas entre pases (ASHTON& WANG, 2003). As medidas de mitigao que esto diretamente relacionadas ao uso de combustveis fsseis incluem a melhoria na eficincia de equipamentos de uso final e de tecnologias de converso de energia, uso de tecnologias de baixa emisso de carbono, melhorias no gerenciamento energtico, reduo das emisses de gases na forma de sub-produtos e gases de processo, remoo e estocagem de carbono de processo e uso de recursos renovveis em substituio (parcial ou total) aos combustveis fsseis. Os sistemas de suprimento de energia de baixa intensidade de emisso de carbono podem ter uma importante contribuio atravs da biomassa de florestas e de sub-produtos agrcolas, lixo industrial e municipal para energia, cultivo dedicado de biomassa onde houver terra e gua adequadas disponveis, metano de aterros sanitrios, energia elica e hdrica, e atravs do uso ou da extenso da vida til de usinas nucleares.

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Quanto s medidas de mitigao que visam realar os sumidouros de carbono, essas esto associadas ao seqestro de carbono nos oceanos e nos ecossistemas terrestres. Uma vez na atmosfera o CO2 pode ser incorporado aos ecossistemas terrestres pela fotossntese e aos oceanos, pela fotossntese e pela dissoluo na forma de carbonatos. Os oceanos mantm o carbono dissolvido na gua permitindo que os lentos processos de sedimentao operem, retornando o carbono ao seu reservatrio fssil (WIGLEY & SCHIMEL, 2000). Pode ainda ocorrer a injeo (artificial) de CO2 nos sedimentos profundos dos oceanos, mas atualmente essas tecnologias ainda no esto totalmente viveis, tanto econmica quanto ambientalmente (DOE, 1999). O potencial de seqestro de carbono dos ecossistemas terrestres depende do tipo e condio de cada bioma, dependendo da composio das espcies vegetais, estrutura e idade, alm das condies locais, como solo e clima, distrbios naturais e manejo (CAMPOS, 2001). Os diferentes usos do solo possibilitam a reduo de emisso de carbono, seja pela produo de biomassa/ resduos que podem substituir combustveis fsseis, seja pelo emprego de tcnicas de manejo que permitem a reduo de emisso de carbono do solo (plantio direto, recuperao de pastagens) ou mesmo pela manuteno de florestas em p, que mantm o estoque de carbono nos reservatrios do sistema florestal (desmatamento evitado) ou pelo florestamento e refloresmento39 (aumento dos estoques de carbono). Os Cenrios de mitigao exploram a viabilidade e o custo de se alcanar um nvel de emisses de GEE, em comparao a um cenrio de referncia (linha de base). So cenrios de mitigao, pois incluem polticas e medidas diretamente relacionadas mitigao de GEE, visando, geralmente, estabilizao de concentrao de GEE em determinado nvel40. Esses cenrios permitem a avaliao dos aspectos cientficos, tcnicos, ambientais, econmicos e sociais da mitigao da mudana do clima, levando em conta as mudanas polticas voltadas mitigao das mudanas climticas, como o
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Para a Conveno, florestamento entendido como o plantio (ou semeadura) de espcies florestais em reas sem florestas a no mmino 50 anos e reflorestamento o plantio de espcies florestais em rea sem florestas no incio do ano de 1990. 40 Alguns cenrios de mitigao so elaborados para estabilizar o nvel de foramento radiativo, ou de temperatura mdia da superfcie, por exemplo. Porm, como o objetivo da Conveno de estabilizar os nveis concentrao de carbono na atmosfera em patamar que impea as interferncias antrpicas perigosas ao sistema climtico, em geral os cenrios de mitigao so elaborados para estabilizar a concentrao de GEE (CO2 eq.).

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Protocolo de Quioto e outras polticas e instrumentos voltadas a mitigao da mudana climtica. No Terceiro Relatrio de Avaliao TAR do IPCC (IPCC, 2001a) foram apresentados os cenrios de mitigao para diferentes alternativas de trajetrias de desenvolvimento exploradas nos cenrios SRES. Os cenrios de mitigao do IPCC (2001a) variam entre si, principalmente, em relao estabilizao de concentrao GEE na atmosfera at o ano de 2100. Eles esto divididos em subgrupos de cenrios que expressam um determinado nvel de concentrao de GEE na atmosfera, expressos em termos da concentrao de CO2 equivalente (CO2) que variam entre 450, 550, 650 e 750 ppmv. Estes cenrios no so exploratrios, mas sim normativos e fixam um nvel de GEE que se deseja alcanar no futuro. Os cenrios de mitigao indicam que no existe somente uma maneira de se atingir um futuro de baixas emisses e cada pas ter que escolher seu prprio caminho. Os resultados da maioria dos modelos utilizados indicam que com as opes tecnolgicas conhecidas pode-se atingir um amplo espectro de nveis de estabilizao de dixido de carbono atmosfrico, tais como 550 ppmv, 450 ppmv ou abaixo desses nveis nos prximos 100 anos ou mais, mas a implementao exigir mudanas institucionais e scio-econmicas associadas. Para se atingir a estabilizao nesses nveis, os cenrios do IPCC sugerem que ser necessria uma reduo bastante significativa das emisses mundiais de carbono por unidade de Produto Interno Bruto (PIB) em relao aos valores de 1990. Por ltimo vale ressaltar que os modelos climticos globais utilizados nos cenrios de mitigao mostram que os mecanismo de flexibilizao do Protocolo de Quioto so importantes para reduzir o custo de mitigao em certos pases desenvolvidos, tendo, portanto, uma funo de complementar as polticas domsticas de mitigao desses pases. Os custos marginais nacionais para atender os objetivos do Protocolo de Quioto variam entre US$ 20/tC e US$ 600/tC, sem considerar o comercio de emisses entre os pases desenvolvidos e ficam entre US$ 15/tC e US$ 150/tC com troca de emisses entre os pases do Anexo I e pases em desenvolvimento (IPCC, 2001a).

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2.3.5 Sinergia de Estratgias de Mitigao e Adaptao Como comentado h, basicamente, duas estratgias para lidar com a mudana climtica: mitigao da mudana climtica, pela reduo das emisses de GEE ou pelo aumento dos estoques de carbono, e adaptao aos impactos das mudanas climticas. No entanto, durante mais de uma dcada, a poltica climtica foi focada na mitigao de GEE, voltada principalmente questo energtica, com pouca ateno dada ao aumento de reservatrios de carbono (ecossistemas terrestre e oceanos) ou adaptao mudana climtica. A adaptao para mudana de clima e o aumento de sumidouros de carbono eram quase que politicamente incorretos, porque insinuavam que no era importante cortar as emisses. A lgica era de se atacar a causa do problema, as redues de emisses de GEE so necessrias, a queima de combustveis fsseis o principal responsvel e deve ser reduzido. Porm, a poltica climtica at ento adotada no foi suficiente para controlar as mudanas climticas e limitar seus impactos, mesmo que as emisses de GEE fossem reduzidas ao nvel timo para no prejudicar o sistema climtico, devido ao tempo de residncia desses gases na atmosfera, os impactos so inevitveis. TOL (2005), destaca que para impedir que a concentrao de gs carbnico dobre da concentrao prindustrial de 275 ppm, seria necessrio um corte de mais de dois teros de emisses de CO2, assumindo uma populao de 9 bilhes antes de 2050. Alm disso, os EUA, responsveis por mais de 25% das emisses globais de carbono, no ratificaram o Protocolo de Quioto e, portanto, no se comprometeram em reduzir suas emisses de GEE. As evidncias mostravam que ignorar a mudana do clima poder danificar o crescimento econmico. A adaptao era a nica resposta disponvel para os impactos que ocorrero nas prximas dcadas e ser percebida antes que as medidas de mitigao possam ter efeito (STERN, 2006). Os desafios da mitigao e adaptao so muito diferentes, pois a mitigao ataca a causa da mudana climtica e a adaptao os efeitos; a mitigao focalizada nos emissores de GEE e a adaptao focalizada nos impactos e na sensibilidade setorial ou local; a mitigao tem um efeito global, sobre um bem pblico global, a atmosfera, enquanto a adaptao tem um efeito local; os benefcios da mitigao so demorados,

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distinto de alguns benefcios da adaptao que podem ser imediatos (WILBANKS, 2005). Alm disso, ORLOVE (2005) ressalta que a adaptao s alteraes climticas j um conhecimento consolidado para as sociedades que vivem em ambientes alterados por natureza, podem ser chamado de conhecimento prtico e neste caso os riscos e perdas associados s medidas de adaptao tenderiam a ser menores quando comparados s medidas de mitigao. Por outro lado, as medidas de adaptao e mitigao podem mostrar importante relacionamento entre elas, incluindo possveis interaes e complementaridades (ORLOVE, 2005). De fato, desde 2002, uma aproximao complementar entre adaptao e mitigao ganhou suporte, com o conhecimento de que adaptao e mitigao no so alternativas, mas dois lados de uma mesma moeda, da surgindo interessantes sinergias entre os conceitos (MAROUN, 2006). A sinergia ou integrao entre estratgias de adaptao e mitigao s mudanas climtica so criadas quando a adoo de medidas de reduo das emisses de GEE ou o aumento de sumidouros tambm reduzem os efeitos adversos da mudana climtica, ou vice-versa. Essa sinergia pode oferecer benefcios econmicos e sociais tangveis, ou podem derivar das polticas e programa visando o desenvolvimento. Por exemplo, os efeitos da mudana climtica sade humana so predominantemente negativos e impactam mais seriamente os pases de baixa renda, onde a capacidade de adaptao a mais fraca. Neste caso, a reduo do uso de combustveis fsseis em grandes centros urbanos, promove uma reduo de emisses de GEE, ao tempo que contribui para o decrscimo da poluio local do ar e, conseqentemente, das doenas respiratrias da populao que vive nos grandes centros urbanos. Outro exemplo ilustrativo so as prticas agrcolas que promovem a conservao do solo e da gua, como o cultivo mnimo e o plantio direto. Essas prticas reduzem as emisses de GEE tanto do solo reduo da emisso do carbono orgnico (matria orgnica) - quanto em relao ao menor uso de mecanizao (combustvel fsseis) e fertilizantes (emisso de N2O) Por outro lado, estas tcnicas aumentam a resilincia desses sistemas s mudanas climticas e tendem a aumentar a produtividade agrcola, podendo, em algumas regies, contribuir para a segurana alimentar, dimuniundo a vulnerabilidade de determinada populao rural.

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As estratgias de adaptao podem ser baseadas na vulnerabilidade e integradas s estratgias de desenvolvimento do pas, as quais derivam das necessidades da realidade local ou setorial (WILBANKS, 2005). Para os pases em desenvolvimento, como o Brasil, as medidas de adaptao podem ser extenses das boas prticas de desenvolvimento. Dessa forma, os recursos gastos em aumentar a capacidade de adaptao no sero desperdiados se os impactos reais da mudana do clima forem diferentes dos impactos projetados e, alm disso, as comunidades e os governos aumentam sua capacidade de lidar com os impactos relacionados a variabilidade climtica atual, se preparando para as mudanas climticas futuras. O fato de no desperdiar recursos particularmente importante para os pases em desenvolvimento. Nesses pases os recursos so escassos e existem questes prioritrias e mais imediatas que as mudanas climticas, como a reduo da pobreza, a segurana alimentar, a sade, o gerenciamento dos recursos naturais, o acesso energia, a m distribuio de renda e a fome (ADGER et al., 2003). Por outro lado, os padres de desenvolvimento socioeconmicos e ambientais determinam a vulnerabilidade dessas sociedades s mudanas climticas (DAVIDSON et al, 2003). O Fundo de Adaptao criado pelo Acordo de Marraqueche reflete essa temtica, cujo propsito ajudar naes em desenvolvimento a se adaptarem aos efeitos adversos da mudana climtica. Nesse sentido, a sinergia entre as estratgias de mitigao e adaptao vem ao encontro do desenvolvimento sustentvel. O desenvolvimento sustentvel por si s traz a diversificao, a flexibilidade e o capital humano que so componentes cruciais da adaptao (TOMPKINS & ADGER, 2005). Falar em adaptao de comunidades vulnerveis s mudanas climticas , portanto, retornar a temtica de reduo de pobreza e empoderamento (empowerment) dessas comunidades. No Brasil, a produo de biomassa energtica41 pode envolver as comunidades agrcolas, especialmente, as mais enfraquecidas pelos processos de desenvolvimento vigentes e, ao mesmo tempo, permitir a incluso social dessa populao rural, reduzindo sua vulnerabilidade aos impactos de mudana climtica. Cabe ressaltar novamente que
41 A biomassa energtica aqui referida de origem vegetal, como as rvores, plantas e resduos agrcolas, que atravs da combusto direta ou atravs da queima dos combustveis derivadas da biomassa (etanol, metanol, biogs, leos) geram energia.

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em comparao aos outros setores da economia, o setor agrcola uma atividade extremamente vulnervel mudana climtica, uma vez que o clima o fator mais importante na determinao da sustentabilidade de sistemas de produo agrcolas. As comunidades que dependem dos recursos naturais para sua sobrevivncia esto entre as mais duramente afetadas pelas mudanas climticas. Alm disso, quando as plantaes de biomassa para fins energticos so bem localizadas, planejadas e manejadas, podem gerar servios ambientais adicionais, como a reduo de nutriente lixiviado pela eroso, o acumulo de carbono no solo, conduzir melhora de fertilidade de terra e contribuir para o fomento da diversificao de cultivos adaptados as condies climticas atuais e futuras. A mudana climtica renovou a urgncia em promover as opes viveis de biomassa energtica e de polticas do uso da terra sustentvel (BEG et al., 2002). Existe uma tendncia emergente para o aproveitamento dos produtos agrcolas como substitutos de combustveis fsseis. Nesse sentido, o biodiesel derivado da biomassa energtica, sendo uma fonte de energia renovvel42 com grande potencial para contribuir na transio para uma nova matriz energtica e, paulatinamente contribuir para reduo do uso de petrleo, reduzindo as emisses de GEE. Do ponto de vista social, a produo de biomassa energtica pode ampliar as oportunidades de emprego e renda e a distribuio mais eqitativa entre os atores, pois permite a interiorizao e a regionalizao do desenvolvimento, fundado na expanso da agricultura de energia e na agregao de valor da produo agrcola. Alm disso, particularmente na regio Nordeste do Brasil, onde a viabilidade de diversificao de cultivos agrcolas escassa, o mercado emergente de biodiesel, pode auxiliar no desenvolvimento do setor agrcola local. No captulo seguinte sero apresentadas as principais projees das mudanas climticas no Brasil, com enfoque especial sobre o Nordeste, que, como ser apresentado, uma das regies mais vulnerveis s mudanas climticas no Brasil. Em seguida sero expostos alguns aspectos tcnicos referente ao biodiesel e apresentado o Programa Nacional de Produo e Uso de biodiesel.
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A energia renovvel aquela que obtida de fontes naturais capazes de se regenerar rapidamente. Teoricamente a emisso de carbono pelo uso de fonte de energia oriundas da biomassa energtica vegetal nula, uma vez que o contedo de carbono absorvido durante o crescimento da biomassa (fotossntese) ser emitido pelo uso dessas fontes de energia e voltaram a ser assimalados posterirmente com o novo crescimento das plantas.

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Captulo 3 - Mudanas Climticas no Brasil e Perspectiva de Integrao de Estratgias de Adaptao e de Mitigao Poltica de Promoo do Uso de Biodiesel

3.1. As Mudanas Climticas no Brasil, com nfase no Nordeste 3.1.1 Aspectos Gerais do Clima Presente No Brasil, a temperatura mdia aumentou aproximadamente 0,75C durante o Sculo XX, sendo o ano de 1998 registrado como o mais quente da poca, com um aumento correspondente de 0,95C em relao temperatura mdia anual de 1961-90 de 24,9C (MARENGO, 2007). O aumento da temperatura mdia brasileira est na mesma faixa observada para outras regies do mundo, da ordem de 0,6C para o sculo XX, sendo 1998 o ano em que a temperatura mdia do ar em nvel global foi, tambm, mais alta, desde incio do perodo de observao em 1861 (IPCC, 2001a). SALATI et al. (2007) verificaram as possveis variaes climticas ocorridas no territrio nacional durante o perodo de 1961 a 2004. Os estudos foram feitos analisando as diferenas mdias no perodo de 1991 a 2004 em referncia ao perodo de 1961 a 1990. Foram analisados os dados de temperaturas mximas, mdias e mnimas e precipitaes anuais. Os resultados esto sintetizados na Tabela 1. Tabela 1 -Valores obtidos entre as diferenas das mdias de temperatura (mdia, mxima e mnima) (C) e da precipitao (mm) entre os perodos de 1991 a 2004 e 1961 a 1990, para as Regies brasileiras
Diferena das mdias entre os perodos de 1991 a 2004 em relao 1961 a 1990 (C) Mdia Mxima Mnima Precipitao 0,70 0,52 1,60 57,2 0,50 0,50 0,52 -153,30 0,70 0,75 0,43 -5,52 0,10 0,43 0,40 57,50 0,30 0,25 0,38 264,37

Regies Norte Nordeste Centro-oeste Sudeste Sul

Fonte: Adaptados de SALATI et al. (2007)

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A anlise dos dados de temperatura do perodo de 1991 a 2004 indica um aumento de temperatura para todas as regies brasileiras, quando comparado com os dados do perodo de 1961 a 1990, (Tabela 1). Na regio Nordeste a temperatura mdia apresentou um aumento de 0,5C entre os perodos estudados. O aumento das temperaturas observadas no Brasil pode ser decorrente das variaes climticas naturais, do aumento da concentrao dos gases de efeito estufa na atmosfera e da variao da cobertura vegetal e do uso do solo (SALATI et al., 2007). Quanto s precipitaes, existe uma grande variabilidade entre as regies brasileiras, sendo que o maior aumento observado foi na regio Sul (17,8%) e a maior diminuio na regio Nordeste com 11,6% (SALATI et al., 2007). Entretanto, segundo os autores, em relao s precipitaes pluviomtricas, no h indicao clara de mudanas no Brasil. Na Regio Sul, o observado aumento das chuvas nos perodos comparados na Tabela 1 consistente com tendncias similares em outros pases do sudeste da Amrica do Sul e, na Regio Sudeste, o total anual de precipitao parece no ter sofrido modificao perceptvel nos ltimos 50 anos (MARENGO, 2007). Para a regio Nordeste e a Amaznia observam-se, tambm, variaes interdecadais, com perodos de aproximadamente 25-30 anos, alternando pocas mais ou menos chuvosas, que podem ser explicadas pela variabilidade natural do clima na forma de variaes decadais no Oceano Pacfico e do Atlntico tropical (MARENGO, 2007). Em sntese, em relao precipitao, o que se observa a variabilidade climtica nas escalas interanual e interdecadais de perodos relativamente mais secos ou chuvosos no Brasil, na Amaznia e Nordeste (NOBRE, 1991). As mdias de temperaturas (mdias, mximas e mnimas) e precipitaes registradas no perodo de 1961 a 2004 para as regies brasileiras esto apresentadas na Figura 4, a seguir

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Fonte: SALATI et al.. (2007) Figura 4 - Valores mdios das temperaturas (C) (mdia, mxima e mnima) e precipitao (mm) para as regies brasileiras no perodo de 1961 a 2004.

Particularmente a regio Nordeste apresenta temperaturas elevadas, cujas mdias anuais variam de 20 a 28C. Nas reas situadas acima de 200 metros e no litoral oriental, as temperaturas mdias anuais variam de 24 a 26C (CARVALHO & EGLER, 2003). O Nordeste tem tambm um nmero elevado de horas de sol por ano (estimado em cerca de 3.000) e ndices acentuados de evapotranspirao, em torno de 2.000mm/ano, devido incidncia perpendicular dos raios solares sobre a superfcie do solo (CAMPOS, 1997). A distribuio da pluviosidade da Regio Nordeste muito complexa, no s em relao ao perodo de ocorrncia (trs meses, podendo s vezes nem existir), como em seu total anual, que varia de 300 a 2.000mm dependendo da sub-regio Nordestina. No litoral, a pluviosidade anual supera 1.000mm, chegando a 2.000mm em alguns casos, enquanto no semi-rido, est em torno de 800 milmetros, podendo atingir 300 mm ou menos (CAMPOS, 1997). conhecido que as chuvas do semi-rido da regio Nordeste apresentam enorme variabilidade espacial e temporal, com alternncia de anos de secas 51

e chuvas abundantes. Na seo 4.2, sero comentados maiores detalhes sobre o clima semi-rido. No Brasil, as regies que apresentam sinais mais consistentes entre a variabilidade climtica e o El Nio e El Nia so as regies Nordeste, a Amaznia e o sul do Brasil. O El Nio o aquecimento acima do normal das guas ocenicas (Temperatura da Superfcie do Mar -TSM) do Oceano Pacfico Tropical central e do leste. O fenmeno La Nia, ou episdio frio do Oceano Pacfico, o resfriamento anmalo das guas superficiais no Oceano Pacfico Equatorial Central e Oriental, praticamente o oposto do El Nio. Esses processos agem na atmosfera que, por sua vez, age mecanicamente sobre os oceanos tropicais, redistribuindo as anomalias da TSM atravs de fluxo de calor (evaporao, conveco, formao de nuvens), que age novamente na atmosfera e provocam modificaes no campo de vento em baixos nveis (ventos alsios43), gerando instabilidade no sistema acoplado oceano-atmosfera (FREITAS, 1999). Alm de ndices baseados nos valores da temperatura da superfcie do mar no Oceano Pacfico equatorial, esses fenmenos podem ser tambm quantificados pelo ndice de Oscilao Sul (IOS). De acordo OLIVEIRA (2001), este ndice representa a diferena entre a presso ao nvel do mar entre o Pacfico Central (Taiti) e o Pacfico do Oeste (Darwin/Austrlia), estando relacionado com as mudanas na circulao atmosfrica nos nveis baixos da atmosfera, como conseqncia do aquecimento/resfriamento das guas superficiais na regio. Valores positivos e negativos da IOS so indicadores da ocorrncia do El Nio e La Nia, respectivamente. Esse efeito conhecido como fase quente/fase fria do El Nio/La Nia Oscilao Sul (ENOS), sendo que o El Nio/La Nin a componente ocenica e a Oscilao Sul a componente atmosfrica. O ENOS provoca modificaes na circulao geral da atmosfera, isto , na clula de Walker44, que desencadeiam adversidades climticas em vrias partes do mundo. O El Nio cclico, mas no possui um perodo regular, dura em mdia de 12 a 18 meses e ocorre em intervalos de 2 a 7 anos, com diferentes intensidades, enquanto o La Nia
Ventos alsios - ventos prximos superfcie que sopram de leste para oeste na regio equatorial. Normalmente, os ventos alseos sopram para sudoeste (no hemisfrio sul), levando a gua da superfcie do mar aquecida na regio do equador para a costa da Indonsia e da Austrlia. 44 Clula de circulao de Walker - padro de circulao em todo o Pacfico Equatorial no sentido leste-oeste. a circulao do ar que sobe no Pacfico Equatorial Central e Oeste e que vai para o leste em altos nveis da atmosfera e desce no Pacfico Leste, em conjunto com os ventos alsios em baixos nveis da atmosfera.
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possui maior variabilidade, ocorrendo com menor freqncia do que os do El Nio. No perodo de 1900 a 1997 ocorreram 28 eventos de El Nio e 18 de El Nia (OLIVEIRA, 2001). No Nordeste, o El Nio causa a predominncia de um ramo de ar descendente que inibe a formao de nuvens e este efeito est associado com chuvas abaixo do normal na regio semi-rida, o efeito contrrio do La Nia, est relacionado a chuvas acima da mdia sobre a regio semi-rida do Nordeste (FREITAS, 1999). O El Nio , historicamente, associado seca no Nordeste. A Tabela 2 apresenta os anos de seca no Nordeste Brasileiro, coincidentes com anos de El Nio, durante os ltimos 4 sculos at 1998. Tabela 2 - Anos de seca no Nordeste Brasileiro, coincidentes com anos de El Nio, durante os ltimos 4 Sculos
Sculos XVII 1603 1614 1692 XVIII 1711 1721 1723-24 1736-37 1744-46 1754 1760 1772 1776-77 1784 1790-94 XIX 1804 1809 1810 1816-17 1824-25 1827 1830-33 1845 1877-79 1888-89 XX 1900 1902 1907 1915 1919 1932-33 1936 1941-44 1951 1953 1953 1958 1970 1979-80 1981 1982-83 1986-87 1991-92 1997-98

Fonte: MARENGO (2007) Quanto variabilidade climtica em escala interanual, as distribuies espaciais de TSM sobre os oceanos Pacfico Equatorial e o Atlntico Tropical afetam o posicionamento latitudinal da Zona de Convergncia Intertropical (ZCIT)45 sobre o
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A ZCIT uma banda de nuvens que circunda a faixa equatorial do globo, formada pela confluncia dos ventos alsios do hemisfrio norte com os ventos alsios do hemisfrio sul (a confluncia de ventos faz com que o ar quente e mido ascenda, carregando umidade do oceano para os altos nveis da atmosfera resultando em nuvens). A ZCIT

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Atlntico, influenciando a distribuio da pluviometria sobre a bacia do Atlntico e norte da Amrica do Sul (MARENGO, 2007). De acordo com NOBRE & UVO (1989), a ZCIT um dos sistemas meteorolgicos mais importantes que atuam nos trpicos, ela parte integrante da circulao geral da atmosfera e a permanncia mais longa ou curta da ZCIT em torno de suas posies mais ao sul o fator mais importante na determinao da qualidade da estao chuvosa no Nordeste. A Figura 5 ilustra a relao entre a posio do ZCIT e a ocorrncia de secas ou chuvas no Nordeste Brasileiro.

*rea em verde representa a posio da ZCIT Fonte: MARENGO (2007) Figura 5 Padres de circulao atmosfrica e de anomalias de TSM no Atlntico Tropical Norte e Sul durante anos secos (a) e chuvosos (b) no Nordeste. A variabilidade do padro espacial predominante do ciclo anual e interanual das TSM e ventos superfcie (ventos alsios), mostra uma estrutura predominantemente norte-sul das anomalias de TSM sobre o Atlntico, conhecido como dipolo do Atlntico Tropical
mais significativa sobre os oceanos e por isso, a Temperatura da Superfcie do Mar-TSM um dos fatores determinantes na sua posio e intensidade.

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(MARENGO, 2007). Em anos e perodos secos no Nordeste, a ZCIT permanece em suas posies mais ao sul de meados de fevereiro at maro e, em anos chuvosos, at maio (NOBRE & UVO, 1989). Assim, os anos de seca no Norte do Nordeste esto associados ZCIT, quando esta no atravessa o Equador, em sua migrao para o sul, induzindo chuvas sobre o continente durante perodo de tempo relativamente curto. Sua migrao para o Norte iniciada j em abril. Nessas circunstncias, o Nordeste brasileiro fica ao Sul da regio de alta pluviosidade e na regio de movimento predominantemente descendente, inibidor das precipitaes pluviomtricas. (NOBRE, et al., 1993). De acordo com MARENGO (2007), essas modificaes so devidas formao de um gradiente meridional de anomalias de TSM que provocam confluncia dos ventos alsios, no sentido norte para sul sobre o Atlntico. O deslocamento do ZCIT mais para o norte acarreta diminuio da precipitao e mais para o sul, totais pluviomtricos acima da mdia, sobre a parte norte do Nordeste (Figura 5). 3.1.2. Aspectos Gerais das Projees Climticas Futuras Na maioria das vezes, o planejamento de estratgias de adaptao s Mudanas Climticas depende do desenvolvimento de uma capacidade de previso de detalhes espaciais e temporais da mudana do clima em nvel regional. O Brasil tem uma posio privilegiada dentre os pases em desenvolvimento, notadamente como resultado dos investimentos feitos no Centro de Previso de Tempo e Estudos Climticos do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (CPTEC/INPE). Embora esses estudos ainda se encontrem em estgio inicial e as incertezas referentes s projees das mudanas climticas em nvel global e regional ainda so importantes, a obteno e avaliao das projees das mudanas climticas em nvel regional j permitem identificar a vulnerabilidade s mudanas climticas globais de alguns setores da sociedade, da economia e do ambiente. De acordo com NOBRE (2005), o avano do conhecimento cientfico sobre o funcionamento do complexo sistema climtico levar, talvez em menos de 10 anos, diminuio das incertezas nas projees das alteraes das mudanas climticas em escala regional. Recentemente, o INPE/CPTEC, lanou relatrios divulgando os estudos das projees futuras das mudanas de clima para o Brasil, at os finais do sculo XXI. Baseado em

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cenrios regionais de mudanas climticas desenvolvidas pelo CPTEC/INPE atravs de tcnicas de downscaling (regionalizao)46 dos modelos climticos globais do IPCC TAR do IPCC (2001a)47, foram desenvolvidos projees futuras das mudanas climticas para vrias regies e setores brasileiros at o ano de 2100. Essas projees consideram a variabilidade temporal de temperatura, precipitao e eventos climticos extremos, embasadas a partir dos dados observacionais durante o Sculo XX. As projees futuras da mudana de clima no Brasil consideram os cenrios extremos de altas emisses (A2) e de baixas emisses (B2) que foram usadas para o IPCC TAR. Para as anlises de extremos de clima foram tambm considerados os modelos globais do IPCC AR448 do IPCC. Neste ltimo caso foram considerados somente ndices anuais de eventos extremos, como por exemplo, dias secos consecutivos, nmero de dias com precipitao maior que 10 mm, precipitao anual dividida pelo nmero de dias com chuva, entre outros (MARENGO et al., 2007) Para o Brasil, todas as projees a partir dos modelos climticos globais apresentam aumento da temperatura (aquecimento), entretanto as taxas de aquecimento variam entre os modelos. Por exemplo, na Amaznia, o modelo HAdCM3 (do Hadley Centre) projeta para o cenrio A2 um aquecimento que chega a 8C em 2100, ao passo que para o mesmo cenrio, o aquecimento chega a 3C no modelo GFDL (do Geophysical Fluid Dynamics Laboratory, EUA). A Tabela 3 apresenta as taxas mdias de aquecimento em 2100, a partir dos modelos do IPCC TAR para as vrias regies do pas.

Explicaes mais detalhadas sobre a tcnica de regionalizao fogem ao escopo dessa tese, mas podem ser encontradas em AMBRIZZI et al. (2007). De maneira simplificada, a tcnica mais aceita de regionalizao permite traduzir a relativamente baixa resoluo espacial dos modelos climticos globais para escalas mais refinadas, usando modelos climticos regionais de mais alta resoluo sobre a rea de interesse e tendo como condies de fronteira (ou de contorno) do domnio geogrfico do mesmo, dados provenientes do modelo climtico global do HadCM3-Hadley Centre for Climate Prediction and Research, da Inglaterra (AMBRIZZI, et al., 2007). 47 HadCM3- Hadley Centre for Climate Prediction and Research, da Inglaterra; CSIRO-Mk2 - Australia's Commonwealth Scientific and Industrial Research Organization, da Austrlia; CCCMA- Canadian Center for Climate Modeling and Analysis, do Canad; GFDL-CM2- National Oceanic and Atmospheric AdministrationNOAA-Geophysical e Fluids Dynamic Laboratory, dos Estados Unidos ; CCSR/NIES - Center for Climate Studies and Research CCSR/National Institute for Environmental Studies NIES, do Japo. 48 Foram utilizados 8 modelos globais do IPCC AR4 (GFDL-CM2; GFDL-CM2.1; CCSM3; PCM; MIROC3.2; MIROC3.2 medres; INM-CM3.0, cujas informaes fogem ao escopo dessa tese, mas podem ser encontradas em MARENGO et al. (2007).

46

56

Tabela 3 - Aumento de temperatura do ar (C) representado pela mdia dos modelos climticos globais do IPCC TAR, para dois cenrios de emisses A2pessimista e B2-otimista, nas diversas regies do Brasil, em 2100
Regio Amaznia Nordeste Pantanal Sul Bacia do Prata Cenrio A2 +5,3 +4,0 +4,6 +3,5 Cenrio B2 +3,0 +2,0 +3,4 +2,3

Fonte: AMBRIZZI et al., 2007 Como pode ser confirmada na Tabela 2, em relao temperatura do ar, a mdia de todos os modelos globais, apresenta maior aquecimento no futuro, em todas as regies do Pas, mas, especialmente, na Amaznia no cenrio A2. No Nordeste, os resultados das projees futuras de aumento da temperatura para o perodo 2071-2100 variaram de 2 a 4C, respectivamente para o cenrio de altas emisses A2 (pessimista) e para o cenrio de baixas emisses B2 (otimista), conforme apresentado na Tabela 3. As projees derivadas dos modelos regionais podem apresentar um vis associado ao fato de que as simulaes do modelo climtico global do Hadley Centre (HadCM3) foram utilizadas como condio de contorno para a integrao com os modelos regionais. Este modelo climtico global aquele que projeta climas mais secos e quentes para a Amaznia e Nordeste, em comparao com maioria dos demais modelos do IPCC-TAR (AMBRIZZI, et al. 2007). Entretanto, de acordo com os mesmos autores, as projees em relao ao aumento da temperatura apresentam alta consistncia entre os modelos, resultado em alto grau de confiabilidade, principalmente para o Nordeste. Em relao precipitao, o Nordeste a regio que apresenta maior confiana nas projees de clima futuro. Para 2071-2100, existe mdia a alta confiana, que a estao chuvosa nesta regio poder apresentar chuvas mais fracas no futuro, especialmente durante o outono, que o pico da estao chuvosa no Norte e Nordeste (MARENGO, 2007). Tambm MARENGO (2007) conclui que apesar das diferenas entre os resultados apontados entre os modelos globais e regionais utilizados, para o Nordeste, no cenrio climtico pessimista (A2), as temperaturas aumentariam de 2C a 4C e as chuvas 57

seriam reduzidas entre 15-20%. No cenrio otimista (B2), de acordo com o mesmo autor, o aquecimento seria entre 1C a 3C e as chuvas ficariam entre 10-15% menores que no presente, ambas as projees at o final do sculo XXI. Em geral, as mudanas na temperatura do ar so mais intensas que as anomalias de chuva, entretanto, a regio Nordeste caracteriza-se naturalmente como de alto potencial para evaporao da gua em funo da enorme disponibilidade de energia solar e altas temperaturas, como ser comentado com maiores detalhes no Captulo 4. Aumentos de temperatura, independente do que possa vir a ocorrer com as chuvas, j seriam suficientes para causar maior evaporao dos lagos, audes e reservatrios e maior demanda evaporativa das plantas. A menos que haja um aumento das chuvas, a gua poder se tornar um bem mais escasso nessa regio, com srias conseqncias para a sustentabilidade do desenvolvimento regional (MARENGO et al., 2007). Quanto aos balanos hdricos49 do Nordeste, SALATI et al., 2007, mostram que o perodo chuvoso e de recarga de umidade do solo entre fevereiro e abril e depois o perodo de retirada e deficincia de gua durante a estao seca, que vai de julho at antes da pr-estao chuvosa em janeiro. Para o futuro (2071-2100), o modelo HadCM3 indica que, para o cenrio A2, o excesso de gua no solo seria nulo em todos os meses do ano, sugerindo que o semi-rido Nordestino ficaria rido50 at finais do Sculo XXI (SALATI et al., 2007). O balano hdrico realizado com as mdias dos valores dos modelos HadCM3, GFDL, CCCMa, CSIRO e NIES menos extremo do que o HadCM3, sugerindo que a estao chuvosa seria mais fraca e os dficits de umidade no solo seriam apenas maiores no futuro, mas compatveis com a semi-aridez do presente (SALATI et al., 2007). Em relao aos eventos climticos extremos, a maior consistncia encontrada para o Nordeste, a partir dos modelos globais AR4, foi ao aumento na freqncia de dias secos

49 A metodologia utilizada para o balano hdrico ser explicada no captulo 4. De maneira bem simplificada trata-se do balano da gua no solo disponvel para as plantas, dividido em perodos de excedentes, retirada, reposio e deficincia da gua no solo. 50 rido seria a situao na qual o dficit hdrico que atualmente apresenta-se no semi-rido durante 6-7 meses do ano seja estendido para todo o ano, em conseqncia de um aumento na temperatura e reduo das chuvas (SALATI et al., 2007).

58

consecutivos e o aumento da tendncia de ocorrncia de veranicos51, que fica mais intenso no cenrio pessimista A2 (MARENGO et al., 2007). Tambm projetado, com menor confiabilidade, o aumento de chuvas torrenciais e das chuvas concentradas em curto espao de tempo no semi-rido nordestino (MARENGO et al., 2007). As mudanas nos padres de precipitao e dos eventos extremos podem ter fortes impactos no meio ambiente e na sociedade, ainda maiores do que as tendncias na precipitao acumulada ou na temperatura mdia a nvel anual ou sazonal (AMBROZZI et al., 2007). As projees das mudanas climticas mostram poucas evidncias de mudanas na amplitude do fenmeno ENOS para os prximos 100 anos, principalmente derivadas das incertezas dos modelos climticos globais que ainda no conseguem simular corretamente o fenmeno ENOS nem para o clima do presente (MARENGO et al., 2007). Entretanto, os mesmos autores comentam que o aumento na concentrao de GEE resulta num aumento da TSM (Temperatura da Superfcie do Mar) globalmente, e alguns modelos climticos globais sugerem que isso possa resultar no aquecimento do Pacfico Tropical similar ao de um tpico El Nio. Assim, existe a possibilidade de uma intensificao dos extremos de secas que ocorrem na regio do semi-rido em anos de El Nio, devido ao aumento da temperatura projetada para o futuro. Tambm, de modo geral, o modelo HadCM3 indica uma variabilidade interanual grande e simula eventos El Nio mais intensos. No Atlntico tropical o modelo HadCM3 mostra, tambm, a ZCIT mais ao norte e mais prximo ao Equador no Pacfico tropical do leste, posio consistente com secas no Nordeste (MARENGO, 2007). Alm disso, o autor comenta que h possibilidades de uma intensificao dos extremos de secas e enchentes que ocorrem durante eventos quentes do El Nio, devido ao efeito do aumento nas TSM projetado em nvel global, que sugere um padro de aquecimento que pode ser similar ao de um tpico El Nio. Nos setores de sade, recursos hdricos e energia, zonas costeiras e desenvolvimento sustentvel do semi-rido, as anlises dos impactos e da vulnerabilidade ainda so insuficientes, o que aponta para uma premente necessidade de desenvolver estudos para
51

Perodos sem chuva durante a estao chuvosa.

59

esses setores. fato que a populao mais pobre a que sofrer mais e a regio mais afetada seria um quadriltero no Nordeste, que compreende desde o oeste do Piau, o sul do Cear, o norte da Bahia at o oeste de Pernambuco, onde esto as cidades com menor desenvolvimento humano, ou seja, grande parte do semi-rido Nordestino (MARENGO et al., 2007). Da mesma forma faz-se necessrio o entendimento de como os ecossistemas naturais respondem e se adaptam a esta mesma variabilidade climtica e s mudanas climticas (NOBRE et al., 2007). O conhecimento sobre impactos setoriais avanou um pouco sobre a vulnerabilidade da mega diversidade biolgica e de alguns agro-ecossistemas (milho, trigo, soja e caf) s mudanas climticas, com indicaes iniciais de significativa vulnerabilidade no Brasil (NOBRE et al., 2007, MARENGO, 2007).

3.1.3. Projees dos Impactos e Vulnerabilidade Mudana Climtica no Semirido No que se refere vulnerabilidade social da populao do semi-rido a mudana climtica, CONFALONIERE et al., (2005) analisaram os dados socioeconmicos, epidemiolgicos e climticos dos Estados brasileiros, a fim de quantificar a vulnerabilidade brasileira frente s mudanas climticas. Os autores indicaram a regio Nordeste, especialmente o semi-rido, como a regio socialmente mais vulnervel aos riscos sade causados pelas mudanas climticas no Brasil. CONFALONIERE et al., (2005) ilustram as vulnerabilidades sociais das interaes ambientais, sociais, econmicas e culturais, que podem resultar de um aumento de extremo climtico ou meteorolgico sob a regio do semi-rido nordestino (Figura 6).

60

Fonte: CONFALONIERE, in NAE (2005) Figura 6 - Vulnerabilidade Social Seca no Semi-rido Nordestino

Particularmente quanto aos riscos sade humana associados s mudanas climticas, o semi-rido como um todo menos preparado, sua populao mais pobre, com pior escolaridade, com maior dificuldade de acesso aos servios bsicos de sade. A regio j enfrenta problemas de doenas endmicas crnicas (como a Leishmaniose), sensveis ao clima (CONFALONIERE et al., 2005). Alm disso, as mudanas climticas tendem a afetar a produo de alimentos, que tem um impacto direto na sade humana. Quanto vulnerabilidade da produo agrcola variabilidade dos regimes de chuvas da agricultura de sequeiro praticada principalmente para as culturas de subsistncia (milho, feijo, mandioca) no semi-rido nordestino o conhecimento dos detalhes das projees climticas tem importncia relevante. Como mencionado o aquecimento de 2C (cenrio otimista) a 4C (cenrio pessimista) projetado para o Nordeste at o ano de 2100, tem um efeito na taxa de evaporao, prejudicando o desenvolvimento das culturas agrcolas, mesmo considerando que as projees de alterao do regime de chuvas so incertas (MARENGO et al., 2007). Neste sentido, para no haver aumento da intensidade das secas edficas no semi-rido (falta de umidade no solo, prejudicando as culturas agrcolas) seria necessrio que a 61

pluviosidade aumentasse para compensar o efeito do aumento da evaporao. CAMPOS, et al., (1994) estimaram qual seria o percentual de aumento necessrio na pluviosidade mdia de uma regio para contrabalanar o aumento da evapotranspirao decorrente de um aumento de temperatura, sem aumentar a intensidade das secas edficas. Os autores selecionaram trs locais no Estado do Cear: Crato, Saboeiro e Fortaleza e dois tipos de solos caracterizados pela capacidade de reteno de gua. Os resultados indicam, para todos os casos, que a pluviosidade deveria aumentar em um percentual maior do que a evaporao, entretanto esse aumento da disponibilidade de gua, alm da taxa de evaporao no seria armazenado pelo solo, pois encontraria o solo saturado e essa gua seria percolada ou escoada superficialmente (CAMPOS, 1997). Esse fato mais uma indicao alta vulnerabilidade da agricultura do semirido mudana climtica, uma vez que, mesmo o aumento da precipitao poderia no compensar o efeito na agricultura do aumento da temperatura no semi-rido. SALATI et al., (2005) estudaram a mudana no balano hdrico para o municpio de Arco Verde, no semi-rido Pernambucano, para cenrios de aumento de 15% na precipitao, distribuda igualmente durante um ano e de aumento de temperatura de 1C, 2C, 3C e 4C. Os dados utilizados no balano hdrico (temperatura, precipitao, evapotranspirao potencial, entre outros) foram as mdias dos perodos de 1961 a 1990. A capacidade de gua disponvel (CAD)52, tambm utilizada no balano hdrico, foi considerada como sendo 100 mm, o que, de acordo com autores, reflete o balano hdrico para as plantas cultivadas anuais ou perenes, com sistema radicular que exploram at um metro de profundidade. Os resultados desses balanos hdricos so mostrados na Figura 7. Note-se que excesso representa a gua que sofre percolao profunda ou escorrimento superficial no ms considerado (mm/ms) e o dficit indica a percentagem da falta de gua em termos da demanda pelas plantas53..

Quantidade de gua retida no solo que se encontra entre o limite superior de gua disponvel ou capacidade de campo e o limite inferior de gua disponvel ou ponto de murcha. Ponto de murcha, ou ponto de murcha permanente o teor de gua de um solo no qual as folhas de uma planta que nele crescem atingem um murchamento irrecupervel, mesmo quando colocada em uma atmosfera saturada de vapor d'gua. 53 A falta de gua para as plantas calculada pela diferena entre a evapotranspirao potencial (a mxima perda de gua para a atmosfera, em forma de vapor, que ocorre com uma vegetao em crescimento, sem restrio de gua no solo) e a evapotranspirao real (perda de gua por uma cultura, em funo dos fatores climticos, das caractersticas da planta e da disponibilidade de gua no solo).

52

62

Arco Verde/PE - Excesso (mm) - Temperatura Inicial

100
100,0

Arco Verde/PE -Dficit (%) - Temperatura Inicial

E x c e sso ( m m )

D f ic it ( % )
jan fev mar abr mai jun jul ago set out nov dez

80,0 60,0 40,0 20,0 0,0

80 60 40 20 0

jan fev mar abr mai jun

jul ago

set out nov dez

Arco Verde/PE - Excesso (mm) - Temp. Inicial + 2 C

100,0 80,0
100 80

Arco Verde/PE - Dficit (%) - Temp. Inicial + 2 C

E x c e sso ( m m )

D f ic it ( % )

60,0 40,0 20,0 0,0

60 40 20 0

jan fev mar abr mai jun

jul ago

set

out nov dez

jan

fev mar abr mai jun

jul

ago

set

out nov dez

Arco Verde/PE - Excesso (mm) - Temp. Inicial + 4 C

100,0

Arco Verde/PE - Dficit (%) - Temp. Inicial + 4 C

100

E x c e s so ( m m )

60,0 40,0 20,0 0,0

D f ic it ( % )

80,0

80 60 40 20 0

jan fev mar abr mai jun

jul ago set out nov dez

jan fev mar abr mai jun

jul ago set out nov dez

Fonte: Salati et al., 2005 Figura 7 - Excesso (mm) e Dficit (%) de gua para o Municpio de Arco Verde/PE, para a Temperatura Inicial, Temperatura Inicial mais 2C, Temperatura Inicial mais 4C Na Figura 7 quando se observam os balanos hdricos atuais e modificados pelo aumento da temperatura, nota-se que um aumento de at 2C da temperatura no indica nenhuma deficincia de gua relevante nos meses de maro e abril, indicando a manuteno das condies propcias para os cultivos de subsistncia de ciclo curto. Para aumentos maiores da temperatura existem restries acentuadas para essas e outras culturas na regio semi-rida. Mesmo assumindo um cenrio de aumento de 15% nas chuvas, o aumento da evaporao devido ao aumento da temperatura faria com que houvesse dficits hdricos em todos os meses do ano, para um aquecimento de 4C, ou seja, a regio se tornaria totalmente imprpria para agricultura de sequeiro (Figura 7).

63

MARENGO (2005) salienta que no semi-rido ocorre uma grande variabilidade dentro do perodo chuvoso principal, de janeiro a maio, portanto a ocorrncia de chuvas, por si s, no garante que as culturas de subsistncia de sequeiro sero bem-sucedidas. Um perodo seco dentro da estao chuvosa (conhecido como veranico54) normalmente tem impactos bastante adversos agricultura da regio. Assim, o autor prope como indicador de vulnerabilidade da agricultura de sequeiro o nmero de dias com dficit hdrico dentro do perodo chuvoso, uma vez que um nmero pequeno de dias com dficit hdrico no perodo indica chuvas em quantidade e regularidade suficientes para garantir safras normais. Por outro lado, um nmero de dias com dficit hdrico elevado indicativo de chuvas insuficientes ou da ocorrncia de veranicos em perodos crticos de desenvolvimento da cultura, podendo ser associado diminuio significativa ou perda total de culturas de subsistncia. A Figura 8 apresenta esse indicador de vulnerabilidade da agricultura de sequeiro irregularidade das chuvas para um perodo de 4 anos (1999 a 2003), destacando as reas com dficit hdrico superior a trinta dias dentro do perodo chuvoso. As regies mais vulnerveis so aquelas que apresentam um maior nmero de anos com ocorrncia desses veranicos. Na regio do semi-rido esse fato ocorreu por trs e at quatro anos seguidos do perodo analisado.

54

O veranico chamado de seca verde no semi-rido.

64

Fonte: NAE, 2005 Figura 8 - reas com Dficit Superior a 30 dias no Trimestre Chuvoso no Perodo de 1999 a 2003 Outro aspecto a ser analisado refere-se ao efeito direto nas plantas do aumento da concentrao de dixido de carbono na atmosfera, conhecido como efeito fertilizante, ou seja, o aumento da atividade fotossinttica em funo do aumento da concentrao do dixido de carbono. A concentrao de CO2 prxima de 300 ppm est bem abaixo da saturao para a maioria da plantas; nveis excessivos prximos de 1.000ppm passam a causar fitotoxidade s plantas, nesse intervalo, de modo geral, o aumento do CO2 promove maior produtividade biolgica dos vegetais (PINTO et al., 2001). Entretanto, os vegetais diferem nas vias bioqumicas de fixao do CO2 (assimilao do CO2 durante a fotossntese). Essas diferenas fisiolgicas so conhecidas como vias fotossintticas C3, C455. A princpio, quando se considera somente o aumento da
Em linhas gerais a fotossntese dividida em duas fases, a primeira conhecida pela fase clara, luminosa ou fotoqumica quando a molcula de clorofila absorve energia luminosa, acumulando esta em eltrons que liberam a energia utilizada na produo de ATP (adenosina tri-fosfato), que por via de transferncia energtica fornece a energia necessria para a reduo do CO2 atmosfrico e formao da glicose na fase escura da fotossntese, que em algumas plantas (a maioria das plantas temperadas) ocorre pelo ciclo de Calvin, ou ciclo C3, chamado assim pois o primeiro composto estvel aps a fixao do CO2 tem trs tomos de carbono. Em outras plantas a fixao do CO2 pelo ciclo de cido dicarboxlico resultando em composto com 4 carbono, a maioria das gramneas so C4, tais
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65

concentrao de CO2, as plantas C3 (como o trigo, a soja, o feijo e a mamona) podero ser mais beneficiadas do que as plantas com metabolismo C4 (como o milho, a cana e a maioria das gramneas), pois as plantas C3 respondem melhor a um aumento da concentrao de CO2 (nvel de saturao maior). Por outro lado, as plantas C4 esto mais adaptadas s condies de alta luminosidade e temperatura e possuem uma maior eficincia do uso da gua (razo entre o CO2 assimilado e a gua transpirada durante a fotossntese) precisando de menos de 400 g de gua para produzir 1 g de matria seca; as plantas C3 so inibidas por altas temperaturas e luminosidade, precisando de 400 a 1000 g de gua para produzir 1 g de matria seca (ODUM, 1986). Portanto, o efeito combinado de concentraes crescentes de CO2 e as variaes de temperatura nos sistemas agrcolas, devem ser considerados. O aumento da temperatura, como j comentado, promove uma maior evaporao e evapotranspirao, podendo reduzir a produtividade agrcola, principalmente nas regies tropicais onde a temperatura mdia j alta (LIMA, 2005). De modo geral, a longo prazo, o efeito fertilizante do aumento da concentrao de CO2 anulado pelos impactos previstos das mudanas climticas. Para SIQUEIRA et al., (1994) os efeitos fisiolgicos de 555 ppm de CO2 no trigo combinado com aumento de +4oC acarretaram um aumento de produtividade, comparado com o aumento +4oC na temperatura sem o aumento na concentrao de CO2; para o milho, os efeitos fisiolgicos de 555ppm de CO2 e +4oC seriam menores em termos de produtividade de gros do milho (planta C4) do que para o trigo (planta C3). Os mesmos autores concluram que o efeito da elevao da temperatura em 4C na produtividade dos gros (soja, milho e trigo) variou de acordo com a regio brasileira em cerca de 20% na regio Centro-Sul at 28% na regio Nordeste. O impacto lquido da mudana do clima seria negativo para a agricultura do sequeiro no semi-rido, principalmente afetando os agricultores com menos recursos e menor acesso terra e gua da regio que dependem da agricultura de sequeiro para sua subsistncia. Tambm a combinao das alteraes do clima associada falta de chuva
plantas apresentam grandes cloroplastos dispostos prximos das nervuras das plantas (baixas de feixes) essa organizao funcional permite que elas tenham respostas diferentes a luz, temperatura e umidade, produzindo melhor as de C3, em ambientes mais secos (perdem menos gua para assimilar uma molcula de CO2 que as C3), com mais alta luminosidade e alta temperatura.

66

ou pouca chuva, ameaam intensificar as dificuldades de quantidade e qualidade da gua e, consequentemente, a competio por recursos hdricos (MARENGO et al., 2007). Durante o perodo de secas, o nvel dos cursos de gua dever diminuir em numerosas regies, em razo da evaporao elevada, cujos efeitos podero ser ampliados ou neutralizados em funo do aumento da precipitao (FREITAS, 2005). Novamente, nesse caso, os agricultores do semi-rido que praticam a agricultura de sequeiro para sua subsistncia seriam mais vulnerveis, devido ocupao de reas com maior disponibilidade de recursos hdricos pelos grandes proprietrios rurais, dificultando o acesso dos pequenos agricultores a este recurso. Alm disso, a vulnerabilidade da eroso do solo tende a aumentar nos cenrios de aumento de temperatura. O aumento de temperatura diminui a umidade dos solos j secos na maior parte do ano no semi-rido, aumentando a vulnerabilidade para a eroso elica. Nas regies onde a chuva restrita, o aumento da temperatura aumenta as taxas de evaporao e, consequentemente, o risco de salinizao desses solos (YEO, 1999). No caso do aumento de eventos de precipitao intensa, a eroso dos solos tambm tende a aumentar (FAVIS-MORTLOCK & GUERRA, 1999). Os efeitos de mudana do clima associados com a desertificao so preocupantes, principalmente nos Estados nordestinos j sujeitos aos processos de desertificao. NOBRE (2004) destaca que as mudanas climticas projetadas, somadas quelas devidas s alteraes da cobertura da vegetao, podem levar a alterao dos biomas, com a tendncia a biomas mais secos, havendo uma tendncia da caatinga de parte do semi-rido tornar-se um semi-deserto, pois o aumento da temperatura induz a um aumento da evapotranspirao das plantas, independente das mudanas na precipitao. De forma resumida, de acordo com NOBRE et al. (2007), pode-se destacar que as projees futuras de mudanas climticas do Nordeste podem acarretar, entre outros, os seguintes impactos56:

56

Os aspectos especficos da vulnerabilidade da regio Nordeste e semi-rido s mudanas climticas sero discutidos no captulo 4, item 4.4.

67

 A caatinga pode dar lugar a uma vegetao mais tpica de zonas ridas, com predominncia de cactceas; um aumento de 3C ou mais na temperatura mdia deixaria ainda mais secos os locais que hoje tm maior dficit hdrico no semi-rido; a produo agrcola de subsistncia em grandes reas do semi-rido pode se tornar invivel, colocando a prpria sobrevivncia do homem em risco; o alto potencial para evaporao do Nordeste, combinado com o aumento de temperatura, causaria diminuio da gua de lagos, audes e reservatrios; o aumento das chuvas torrenciais e concentradas em curto espao de tempo no semirido resulta em enchentes e graves impactos socioambientais; as maiores freqncias de dias secos consecutivos e de ondas de calor tendem a aumentar a freqncia de veranicos; o aumento da temperatura aliado tendncia de aumento de chuvas torrenciais, tende a aumentar a degradao do solo, afetando as atividades agrcolas; o clima mais quente e seco tende a levar a populao a migrar para as grandes cidades da regio ou para outras regies, gerando ondas de refugiados ambientais, aumentando assim os problemas sociais j existentes nos grandes centros urbanos do Nordeste e do Brasil; em grande parte do semi-rido nordestino, onde a agricultura no irrigada j uma atividade marginal, tornar-se-ia ainda mais marginal para a prtica da agricultura de subsistncia. De fato o semi-rido Nordestino pode ser considerado como um hot spot, ou seja, uma regio que conjuga a vulnerabilidade climtica atual, aos efeitos das mudanas climticas projetadas e aos aspectos da fragilidade socioeconmica local (que sero comentados no captulo 4). Os impactos projetados sobre os frgeis recursos naturais e sobre a agricultura de sequeiro podero contribuir para deixar ainda mais vulnervel a populao rural do semi-rido, que depende da atividade agrcola para sua manuteno. Particularmente no semi-rido, as polticas de desenvolvimento nacionais, com enfoque nas questes socioeconmicas e no setor agrcola, podem vir ser integradas estratgia de adaptao s mudanas climticas, de modo a tornar factvel a manuteno da

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agricultura familiar57 em pequenas e mdias propriedades, j que nesta escala, os impactos das mudanas climticas so mais previsveis e sero mais rpidos e drsticos.

3.2. Polticas Nacionais de Desenvolvimento e Perspectivas de Adaptao e Mitigao Mudana Climtica Conforme j comentado, de acordo com o princpio das responsabilidades comuns mas diferenciadas da Conveno do Clima, somente os pases do Anexo I tm metas quantificadas de reduo de emisso de GEE. Entretanto, os pases em desenvolvimento (No-Anexo I), assumiram compromissos sobre o artigo 4.1 da Conveno, que envolvem, entre outros: a execuo de inventrios de emisses antrpicas por fontes e de remoes por sumidouros de todos os gases de efeito estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal; o estabelecimento de programas nacionais e regionais, que incluam medidas para mitigar e permitir adaptao mudana do clima; a cooperao para o desenvolvimento, aplicao, inclusive transferncia, de tecnologias, prticas e processos que controlem, reduzam ou previnam as emisses antrpicas de gases de efeito estufa; as pesquisas cientficas em observaes sistemticas e no desenvolvimento de bancos de dados relativos ao sistema climtico; a promoo e cooperao na educao, treinamento e conscientizao pblica em relao mudana do clima. No entanto, a Conveno do Clima reconhece que "o grau de efetivo cumprimento dos compromissos assumidos pelas Partes pases em desenvolvimento depender do cumprimento efetivo dos compromissos assumidos sob a Conveno pelas Partes pases desenvolvidos, no que se refere ao repasse de recursos financeiros e transferncia de tecnologia. Alm disso, para o cumprimento dos compromissos dos pases em desenvolvimento dever ser levado em conta o fato de que o desenvolvimento econmico e social e a erradicao da pobreza so as prioridades primordiais e absolutas dos pases em desenvolvimento. No obstante, as dificuldades administrativas, institucionais e os limitados recursos financeiros para a implementao dessas diretrizes, o Brasil criou a Coordenao Geral
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Em poucas palavras a agricultura familiar pode ser entendida como aquela em que a mo-de-obra familiar predomina sobre a mo-de-obra contratada e a renda familiar origina-se principalmente das atividades econmicas vinculadas da prpria propriedade rural (INCRA/FAO, 2000).

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de Mudanas Globais do Clima-CGMG, em 1994, dentro da estrutura do Ministrio de Cincia e Tecnologia (MCT), com a responsabilidade de coordenar a implementao dos compromissos resultantes da Conveno. CGMG coube a tarefa principal de coordenar e elaborar o inventrio nacional de emisses antrpicas de GEE, lanado em 2004, sob o ttulo de Comunicao Nacional Inicial do Brasil Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (MCT, 2004). Alm disso, o Brasil conta com a Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, criada em 1999, cuja presidncia e secretaria executiva so tambm do MCT, que atua nas mais diversas frentes relacionadas questo das mudanas climticas no Brasil, sendo inclusive a instncia responsvel pela normatizao, avaliao e aprovao dos projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo em nvel nacional. O Pas conta tambm com o Frum Brasileiro de Mudanas Climticas-FBMC, presidido pelo Presidente da Repblica, criado em 2000, que visa promover a conscientizao e a mobilizao da sociedade sobre a mudana global do clima, desenvolvendo uma srie de atividades nessa rea, tendo por objetivo ser uma instncia pblica de debates sobre o tema. A partir da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, sediada no Rio de Janeiro em 1992 (Rio-92), o Pas vem desempenhando um papel de destaque e liderana nas questes relativas s mudanas climticas. Na ocasio, o Brasil foi o primeiro pas a assinar a Conveno. Desde ento, tem merecido destaque internacional as iniciativas de formao de capacitao nacional relacionada com a mudana do clima, em especial as atividades do CPTEC/INPE, a participao de cientistas brasileiros no IPCC e a participao brasileira na criao do Instituto Interamericano para Pesquisas em Mudanas Globais-IAI, organizao intergovernamental, dedicada pesquisa do tema. O pas tambm desempenha reconhecida liderana entre os pases em desenvolvimento nas propostas e execuo de projetos de MDL sob o Protocolo de Quioto, tendo sido o primeiro pas a ter aprovado um projeto MDL no Comit Executivo do MDL da UNFCCC. No Pas existe uma srie de programas que promovem considervel reduo de GEE, embora, na maioria dos casos, esses programas no tenham como objetivo direto a

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reduo de GEE, mas colaboram para que o Pas tenha uma matriz energtica mais limpa e, conseqentemente, reduzem a emisso de GEE no setor de energia. Em linhas gerais, pode-se citar como exemplos desses programas: o Programa Nacional do lcool-PROLCOOL (1975), que inicialmente visava diminuir a dependncia externa do Brasil ao petrleo; o Programa CONSERVE (1981) com objetivo de promover a conservao da energia na indstria pelo desenvolvimento de produtos e processos energeticamente mais eficientes e estmulo substituio do petrleo por fontes alternativas de energia; o Programa Nacional de Energia Eltrica-PROCEL (1985) com o objetivo de combater o desperdcio na produo e no uso da energia eltrica e propiciar um menor consumo e uma maior eficincia energtica, alm de reduzir custos e investimentos em novas instalaes eltricas; o Programa RELUZ (2000) com o objetivo de promover a implantao de sistema de iluminao pblica eficiente e proporcionar a melhoria da segurana pblica em todo o Pas; o Programa Nacional de Racionalizao do Uso de Derivados de Petrleo do Gs Natural-CONPET (1991) com a finalidade de desenvolver e integrar aes que visam racionalizao do uso de derivados de petrleo e do gs natural, por meio de reduo de perdas e da eliminao do desperdcio; o Programa de Desenvolvimento Energtico de Estados e Municpios-PRODEEM (1994), que visa atender as localidades isoladas com fontes de energia renovvel a nvel local, de modo a promover o desenvolvimento social e econmico dessas localidades. Os mecanismos de reduo de GEE (mitigao) desses programas tm merecido, na maioria das vezes, maior reconhecimento e valorizao poltica em nvel nacional. A mobilizao poltica brasileira referente s questes climticas , predominantemente, voltada s questes de mitigao de GEE. H indcios de que esse fato esteja muitas vezes relacionado falta de conhecimento sobre a potencialidade da implementao desses programas em reduzir a vulnerabilidade s mudanas climticas. Tambm a falta de certeza cientfica sobre as vulnerabilidades regionais s mudanas climticas, ou mesmo falta de mercado e apoio financeiro para lidar com as questes de adaptao s mudanas climticas nos pases em desenvolvimento, podem contribuir para menor evidncia dos benefcios colaterais como estratgia de adaptao s mudanas climticas de alguns desses programas do setor energtico.

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Como tambm comentado anteriormente, as estratgias de adaptao em pases em desenvolvimento, como o Brasil, podem ser extenses das boas prticas de desenvolvimento. O planejamento da adaptao abrange esforos desde restaurar a resilincia (elasticidade) dos ecossistemas at de manter a biodiversidade e continuar a entregar os bens e os servios dos ecossistemas que protegem as comunidades dos perigos do clima, como a eroso, a inundao e a conservao da gua e, que ao mesmo tempo so medidas de mitigao. Por exemplo, atender as localidades isoladas com fontes de energia renovvel a nvel local, de modo a promover o desenvolvimento social e econmico dessas localidades, como previsto no PRODEEM (1994), com certeza ir diminuir a vulnerabilidade ou aumentar a resilincia da regio e populao beneficiada pelo Programa, criando novas oportunidades, em regies que atualmente no tem acesso ao a energia eltrica. De fato essa gerao de energia ser oriunda de fonte renovvel cria um diferencial sociombiental impar nesse programa, que ultrapassa em muito a reduo de emisses de GEE. Assim, como a produo de biomassa energtica pode envolver as comunidades agrcolas, especialmente as mais enfraquecidas pelos processos de desenvolvimento vigente e, ao mesmo tempo, permitir a reduo da vulnerabilidade aos impactos das mudanas climticas sobre as populaes rurais, pelo fortalecimento dessa populao. Na seo seguinte sero comentados alguns aspectos gerais do biodiesel e o do Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel (PNPB), com foco na perspectiva desse Programa integrar os agricultores familiares do semi-rido na cadeia produtiva de biodiesel e funcionar como um vetor de desenvolvimento do semi-rido Nordestino com potenciais benefcios na adaptao e mitigao das mudanas climticas.

3.2.1. O Biodiesel O biodiesel um combustvel renovvel e biodegradvel, predominantemente produzido por uma reao denominada transesterificao, que consiste em uma reao de triglicerdeos (leos ou gorduras animais ou vegetais) com um intermedirio ativo, formado pela reao de um lcool de cadeia curta (metanol ou etanol) e um catalisador, produzindo um ster (o biodiesel) e o glicerol, como um co-produto (PARENTE, 2003).

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No caso da utilizao de insumos cidos, como esgoto sanitrio ou cidos graxos, a reao de esterificao e no h formao de glicerol, mas de gua simultaneamente ao biodiesel (OLIVEIRA, 2004). As etapas do processo de transesterificao so apresentadas no Fluxograma 1, a seguir:

Fonte: Parente (2003) Fluxograma 1. - Etapas da Transesterificao O preparo da matria-prima visa obter as condies favorveis para a reao de transesterificao, a fim de alcanar a maior taxa de converso possvel, permitindo que vrios tipos de materiais graxos sejam utilizados na produo do biodiesel. O leo bruto contm, alm dos triglicerdeos (~95 a 97%), traos de metais (Ca, Mg, Fe, Cu), umidade, cidos graxos livres e surfactantes naturais (fosfolipdios), esteris, ceras, hidrocarbonetos, vitaminas, pigmentos, protenas e gomas, entre outras substncias (AMARAL, 2006).

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Os cidos graxos livres influenciam na hidrlise e oxidao do biodiesel quando em valores altos. Alm disso, a acidez elevada pode catalisar reaes intermoleculares dos trigliceris, ao mesmo tempo em que afeta a estabilidade trmica do combustvel na cmara de combusto (DANTAS, 2006). Em geral, necessrio, no mnimo, a reduo da umidade e da acidez do leo, por um processo de neutralizao, atravs da adio de uma soluo alcalina, resultando na saponificao desses cidos, seguida de uma lavagem, para retirada dos restos de sabo e uma operao de secagem ou desumidificao para reduo do percentual de gua (PARENTE, 2003). A degomagem do leo tambm se faz necessria, para matria-prima com alto teor de gomas, bem como a retirada de ceras, como no caso do girassol e do algodo (FERRARI, 2006). As especificidades do tratamento dependem da natureza e das condies da matria graxa empregada como matria-prima. No tratamento da matria-prima so reduzidas as impurezas slidas para no provocar entupimentos e comprometimento da qualidade da glicerina, o ndice de acidez deve ficar menor que 1% para no induzir a saponificao58 e dificultar a separao dos monoglicerdeos da glicerina; a umidade deve ser menor ou igual a 0,05%, devido otimizao do rendimento do processo e diminuio do consumo de catalisador (AMARAL, 2006). As gomas devem ficar a baixo de 10ppm devido reduo da qualidade da glicerina, incrustamento, separao dificultada e as ceras devem ser removidas para evitar solidificao (FERRARI, 2006). Alm dos triglicerdeos, tambm o lcool e o catalisador so os insumos bsicos para a produo do biodiesel. O agente da reao de transesterificao pode ser o lcool metlico (metanol derivado do petrleo, ou produzido a partir do biogs ou da gaseificao da madeira e outras biomassas) ou lcool etlico (etanol renovvel). Quanto ao consumo de lcool, as condies de reao e de separao da glicerina so diferentes em funo das propriedades de cada lcool. (KAHLIL, 2006). O excesso de agente transesterificante (lcool) focado no estmulo transesterificao quase que como um catalisador e na competio com a saponificao visto que, ao produzir o intermedirio ativo, reduz a possibilidade de reao entre os cidos graxos e a base (OLIVEIRA, 2004).

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Saponificao : a reao de um cido graxo + base, formando sal (sabo).

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A rota metlica (uso de metanol) tecnica e economicamente mais vivel do que a etlica (uso do etanol), uma vez que em relao ao uso do etanol (rota etlica), o consumo do metanol menor em relao ao etanol59, o tempo de reao tambm menor e a separao da glicerina do meio de reao, no caso da sntese do ster metlico, mais fcil, podendo ser obtida por simples decantao (KAHLIL, 2006). Os excedentes de lcool so diferentes. Para o metanol, normalmente usa-se 50%, mas pode atingir 100%. J o etanol requer at 400% de excedente60. O primeiro efeito disto a reduo da capacidade produtiva, pois o reator tem um limite volumtrico e, ao ser ocupado pelo excedente, perde espao para produzir. Os excessos residuais de lcool, aps os processos de recuperao, contm quantidades significativas de gua, necessitando de uma separao. No caso da desidratao do metanol, a destilao muito simples e fcil de ser conduzida, uma vez que a volatilidade relativa dos constituintes dessa mistura muito grande e, ademais, inexiste o fenmeno da azeotropia para dificultar a completa separao (OLIVEIRA, 2004). Diferentemente, a desidratao do etanol complica-se em razo da azeotropia, associada volatilidade relativa no to acentuada como o caso da separao da mistura metanol-gua. No caso do etanol, invivel a recuperao total do excedente, visto que o etanol anidro reage com a gua formando hidratado, por azeotropia. Por outro lado, apesar do etanol proporcionar menor reatividade e maior consumo, a oferta desse lcool, em relao ao metanol, maior no Brasil (cana-de-acar); alm disso, o metanol de manuseio perigoso, representando risco sade (txico), quando no considerados os cuidados com seu manuseio (KAHLIL, 2006). A transesterificao pode ser conduzida na presena de catalisadores cidos ou bsicos. Os catalisadores so conceitualmente classificados como substncias de elevada atividade e promotoras da reao qumica especfica (CASTRO et al., 2004). Atualmente, a catlise homognea61 a rota tecnolgica predominante para a produo do biodiesel (SOLDI et al., 2006). A catlise homognea bsica apresenta melhor
A diferena entre as quantidades de lcool usadas no processo de transesterificao denota suas massas moleculares, sendo importante ressaltar que a quantidade de glicerol obtida a mesma, pois a reao de transesterificao uma converso do ster de glicerol em ster metlico ou etlico.
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61 59

Luciano Oliveira comunicao pessoal

A catlise homognea ocorre quando a mistura catalisadores + reagentes uma mistura homognea. Nesse caso o catalisador participa efetivamente da reao, mas no consumido no processo regenerado no final (WIKIPDIA, 2007).

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rendimento e menor tempo de reao do que a catlise no meio cido, sendo a primeira geralmente empregada em nvel industrial, utilizando o hidrxido de sdio (NaOH) ou hidrxido de potssio (KOH), como catalisadores (PARENTE, 2003). A transesterificao catalisada por cido no muito utilizada em aplicaes comerciais, devido ao fato de que a reao em meio cido ser aproximadamente 4.000 vezes mais lenta que a reao catalisada por base. A catlise cida apresenta como principais vantagens o fato do catalisador no ser afetado pela presena de cidos graxos livres da matria-prima e a no produo de sabes durante o processo (SOLDI et al., 2006). A Figura 9 apresenta a reao de transesterificao.

R = CH2 - CH2 - CH2 - ............... - CH3 Cadeia hidrocarbonada do cido graxo

Fonte: FERRARI, 2006 Figura 9 - Esquema do Processo de Transesterificao

O processo de transesterificao consiste da reao de um triglicerdeo e um lcool obtendo um ster e um co-produto (glicerina), sendo realizado em uma seqncia de trs reaes reversveis e consecutivas, em que os monoglicerdeos e os diglicerdeos so os intermedirios (DANTAS et al., 2006). Durante o processo de transesterificao, a glicerina removida do leo vegetal (cerca de 12% da molcula de leo glicerina, ou seja, o correspondente a quantidade de lcool que entra), sendo substituda pelo lcool (Figura 9), deixando o leo mais fino e reduzindo sua viscosidade. O processo pode ser contnuo ou em batelada.

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De forma resumida, conforme descrito por PARENTE (2003), as demais etapas do processo produtivo do biodiesel so: a) Separao de fases consiste em separar a massa reacional da transesterificao, que constituda de duas fases, uma mais pesada, composta de glicerina bruta, excesso de lcool, de gua, e de impurezas inerentes matria prima; outra menos densa composta de uma mistura de steres metlicos ou etlicos e glicerdeos, separveis por decantao e/ou por centrifugao; b) recuperao do lcool da glicerina - a fase pesada, contendo gua e lcool, submetida a um processo de evaporao, eliminando-se da glicerina bruta os constituintes volteis; c) recuperao do lcool dos steres - da fase mais leve, o lcool residual recuperado liberando para as etapas seguintes, os steres metlico ou etlico ainda com a presena de lcool, gua e glicerdeos; d) desidratao do lcool - a desidratao do lcool feita normalmente por destilao a fim de separar dos excessos residuais de lcool a gua. No caso da desidratao do metanol, a destilao bastante simples e fcil de ser conduzida, uma vez que a volatilidade relativa dos constituintes dessa mistura muito grande; e) purificao dos steres - os steres so lavados por centrifugao e desumidificados resultando no biodiesel, o qual dever ter suas caractersticas enquadradas nas especificaes das normas tcnicas estabelecidas para o biodiesel como combustvel para uso em motores do ciclo diesel; f) destilao da glicerina (opcional) - a purificao da glicerina bruta, emergente do processo, feita por destilao a vcuo, resultando um produto lmpido e transparente, denominado comercialmente de glicerina destilada. A Tabela 4 apresenta os coeficientes tcnicos do processo de produo de biodiesel pela rota etlica e metlica, de acordo com dados de JORDO FILHO (2004).

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Tabela 4 - Coeficientes Tcnicos do Processo de Produo de Biodiesel

Insumos leo vegetal lcool Catalisador Co-produtos Glicerina cidos graxos Rota Etlica Rota metlica Consumo (% do biodiesel produzido) 94,4 99,5 14 10,3 0,05 0,05 Produo (% do biodiesel produzido) 9,35 9,75 0,1 0,1

Fonte: Jordo Filho (2004) Para cada litro de biodiesel so produzidos aproximadamente 100 gramas de glicerina ou glicerol (Tabela 4). A glicerina, ou glicerol, resultante do processo de transesterificao, pode ser obtida com diferentes graus de pureza, dependendo das tecnologias utilizadas de purificao. A qualidade da glicerina est relacionada matria-prima. Os resduos tm, normalmente, mais impurezas que os leos novos, sendo sua maior parte retida na glicerina produzida. Alguns processos geram glicerina de forma impura, com menor valor comercial e que tendem a ser obsorvidas em menor quantidade pelo mercado. A glicerina pode torna-se um importante efluente da planta, exigindo tratamento adequado, o que demanda investimentos adicionais. As melhores tecnologias, porm, possibilitam a produo de um produto conhecido comercialmente por glicerina bi-destilada, a qual atualmente tem mercado cativo, gerando renda adicional. Esta glicerina utilizada como matria-prima da indstria de cosmticos, sabes, produtos farmacuticos, alimentao, bebidas, filmes de celulose, papel, resinas entre outros, que juntos respondem por cerca de 64% das aplicaes da glicerina (OLIVRIO, 2006). Outros mercados importantes so os de resinas e steres, farmacutico, txteis e tabaco (MENEGHETTI, 2006). Segundo fontes ligadas s indstrias qumicas, o preo mdio da glicerina, que em 2005 chegou a R$ 3,00/kg, hoje sai entre R$ 1,60 e R$ 1,70/kg e, nas regies onde usinas de biodiesel operam, o valor mdio caiu para R$ 0,60 a R$ 0,70/kg (BIODIESEL BR). Estima-se que, se houver uma grande oferta de glicerol e uma conseqente reduo do seu preo, a demanda por esse produto poderia ganhar impulso com a substituio do sorbitol62 em alimentos por glicerol (NAE, 2004). O desafio, portanto, ser criar novas destinaes para a glicerina, viabilizadas em novas aplicaes, em funo do menor preo esperado pelo aumento da
62 O sorbitol ou aucar de lcool ocorre extrado do fruto da sorveira (Couma guianensis) e pode tambm ser sintetizado a partir da glicose, sendo utilizado como adoante, laxante, umectante, entre outras aplicaes (WIKIPDIA, 2007).

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oferta, ou mesmo o desenvolvimento de solues tcnicas para uma destinao ambientalmente correta desse co-produto da transesterificao, ou, ainda, a viabilizao dos processos de produo de biodiesel com menor ou sem produo de glicerina.

3.2.2. Plano Nacional de Produo e Uso do Biodiesel Em julho de 2003 foi institudo, pela Presidncia da Repblica, um Grupo de Trabalho Interministerial (GTI) com o intuito de fomentar a realizao de estudos sobre a viabilidade de produo e uso do biodiesel na Matriz Energtica Brasileira. poca, considerava-se que a substituio do diesel mineral parcialmente importado pela produo interna de biodiesel poderia levar a uma melhora no desprezvel na balana comercial. A Presidncia da Repblica orientou esses trabalhos tcnicos de maneira explcita, para que se evitem as distores sociais e ambientais do PROLCOOL e se garantisse aos agricultores familiares sobretudo os do Nordeste parte da oferta de matrias-primas para o produto. O GTI concluiu que o biodiesel poderia, alm de reduzir a dependncia de importaes de petrleo, contribuir favoravelmente para o equacionamento das seguintes questes fundamentais para o Pas: Gerao de emprego e renda; reduo de emisses de poluentes e custos na rea de sade; atenuao das disparidades regionais . Entre dezembro de 2003 e novembro de 2004, deu-se incio ao estabelecimento dos marcos legal e regulatrio e da definio do modelo tributrio e de medidas complementares a fim de introduzir o biodiesel na Matriz Energtica Nacional. Para tanto, foram institudos pelo Decreto de 23 de dezembro de 2003, uma Comisso Executiva Interministerial e o Grupo Gestor do Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel. Esta fase culminou no lanamento do Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel (PNPB), pelo Presidente da Repblica, em 6 de dezembro de 2004. O programa tem as seguintes diretrizes gerais: Introduo do biodiesel na matriz energtica brasileira de forma sustentvel;

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gerao de emprego e renda, especialmente no campo, com a produo de matrias-primas oleaginosas (incluso social); atenuar disparidades regionais; reduzir as emisses de poluentes; reduzir a importao de diesel de petrleo; no privilegiar rotas tecnolgicas; conceder incentivos fiscais e implementar polticas pblicas (financiamento, assistncia tcnica) para conferir sustentabilidade econmica, social e ambiental do biodiesel. Em 13 de janeiro de 2005, a Lei n 11.097/05, introduziu o biodiesel na matriz energtica brasileira, estabelecendo percentuais mnimos de mistura de biodiesel ao diesel mineral e o monitoramento da insero do novo combustvel no mercado, estabelecendo, tambm, prazos para cumprimento da adio de percentuais mnimos de mistura de biodiesel ao diesel mineral. Os percentuais da mistura do biodiesel ao diesel mineral, que dever ser comercializado ao consumidor final em todo o territrio nacional (Lei n 11.097/05) e o mercado potencial de biodiesel estimado pelo Governo Federal, esto apresentados na Figura 10, a seguir:

Fonte: PNPB (www.biodiesel.gov.br) Figura 10 Percentuais previstos de mistura de biodiesel ao diesel no Brasil e mercado potencial de biodiesel Complementando o marco regulatrio do novo segmento, um conjunto de decretos, normas e portarias, cria mecanismos de incentivos insero da agricultura familiar na cadeia produtiva do biodiesel, tendo como marco mais importante o Selo Combustvel 80

Social. O Selo Combustvel Social (SCS) concedido pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) s empresas que adquiram a matria-prima de agricultores familiares, em percentuais mnimos de 50% para a regio Nordeste e semirido; 30% para as regies Sudeste e Sul; e 10% para as regies Norte e Centro-Oeste (Instruo Normativa MDA No. 1, de 05 de julho de 2005). A aquisio de matriaprima do agricultor familiar estabelecida por meio de contrato com os agricultores familiares e produtores de biodiesel. Esses contratos devem ser realizados, necessariamente, atravs de um representante da associao de agricultores familiares, esclarecendo durao, valor total de compras de matria-prima, condies de ajustes de preos e condies de entrega da matria-prima (prazo). Os produtores de biodiesel detentores do SCS devem tambm prover assistncia tcnica aos agricultores familiares e os agricultores familiares devem entregar a matria-prima contratada aos produtores de biodiesel. Quanto ao prazo contratual, na regio Norte, a Agropalma adquire o produto durante vrios anos, em funo do ciclo natural das plantas (no caso do dend) e, para a mamona no Nordeste, os contratos so geralmente bienais. O valor a ser pago pelo produto estipulado em contrato, ou consta de alguma clusula contratual que o produtor vai garantir um preo superior ao que o mercado paga habitualmente ao fornecedor de matria-prima. As empresas devem tambm oferecer assistncia tcnica aos produtores; este item importante nas situaes em que se cultivam produtos novos ou, principalmente em algumas regies do Nordeste, onde o nvel de esclarecimento dos agricultores familiares , em geral, baixo. Os sindicatos devem acompanhar a prestao de assistncia tcnica ao agricultor familiar. Algumas empresas, como a BRASIL ECODIESEL, por exemplo, vm se destacando na regio Nordeste por firmar contratos com agricultores familiares de 2 anos de durao que consiste em cada agricultor entrar com a sua terra (no mnimo 3ha) e o trabalho, e a empresa fornecer: sementes de mamona na proporo de 6kg de gros por hectare a ser plantado; sementes de feijo na quantidade de 8kg por hectare; assistncia tcnica atravs de tcnicos prprios; debulha da mamona na propriedade; fazer a pesagem (levam balana at a propriedade); e fornecer a sacaria. O contrato estabelece um preo fixo para cada oleaginosa e, adicionalmente, premia o agricultor por faixa de

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produtividade, oferecendo maior valor para a colheita acima da produtividade mdia estipulada. No geral, a garantia que de fato os contratos so cumpridos e que, portanto, a empresa faz efetivamente jus ao selo social, vem de contratos individuais com os produtores assinados pelo presidente do Sindicato dos Trabalhadores do municpio em questo e da verificao das notas fiscais de compra de matria-prima. A verificao do cumprimento do contrato feita por meio de auditoria anual pelo MDA, que pode renovar ou no o Selo Combustvel Social. No que tange tambm insero da agricultura familiar na cadeia produtiva do biodiesel, pode-se destacar outras medidas adotadas pelo MDA, dentro as quais de acordo com CAMPOS & CARMELIO (2006) incluem: Mobilizao das principais representaes da agricultura familiar e movimentos sociais do campo em torno do tema. A CONTAG63, por exemplo, articulou todo o seu sistema estadual e municipal para participar das negociaes entre agricultores e empresas, para monitorar as aes locais; criao do PRONAF64 Biodiesel, pelo qual o agricultor familiar pode tomar mais um crdito custeio antes de pagar o anterior para o plantio de oleaginosas; modificao de uma resoluo do PRONAF, possibilitando que o agricultor familiar do micro-crdito (que so a maioria no Nordeste) possa pegar o crdito custeio para a mamona, antes no permitido (s podia usar o recurso para investimento); modificao de uma resoluo do seguro garantia-safra para priorizar o agricultor familiar do semi-rido nordestino que planta o feijo em consrcio com a mamona. Se houver perda de safra, ele tem prioridade de obter o benefcio sobre os outros;

63 A CONTAG (Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura) e seus filiados optaram pelo vinculo com as empresas. Entre os movimentos sociais rurais, parte da FETRAF e do MST, inicialmente rejeitaram o modelo que estimula a integrao entre agricultores familiares e grandes empresas privadas, mas atualmente esto mais engajados. 64 O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) destina-se aplicao do crdito rural agricultura familiar para projetos produtivos adequados s potencialidades regionais e s especificidades de cada bioma e ser detalhado no Captulo 4 desta tese.

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negociao com o Banco do Brasil, Banco do Nordeste e Banco da Amaznia para o atendimento das demandas de crdito PRONAF para custeio e investimento de oleaginosas para biodiesel; e aporte de mais de 5 milhes em projetos de formao de plos de produo de matrias-primas para biodiesel, em aprimoramento e disponibilizao de novas tecnologias agrcolas para a agricultura familiar e de tecnologias de baixa escala para biodiesel. As empresas produtoras de biodiesel detentoras do SCS passam tambm a ter acesso a melhores condies de financiamento junto ao BNDES e suas instituies financeiras credenciadas: BASA (Banco da Amaznia SA); BNB (Banco do Nordeste) e; Banco do Brasil S.A.. O Programa de Apoio Financeiro a Investimentos em Biodiesel do BNDES, institudo pela Resoluo BNDES no 1.135/2004, prev o financiamento de investimentos em todas as etapas da cadeia produtiva, ou seja, investimentos na fase agrcola, produo de leo bruto, produo de biodiesel, armazenamento, logstica e equipamentos para produo de biodiesel, prevendo, ainda, recursos para o beneficiamento de co-produtos de biodiesel (2006). Em linhas gerais, o programa financia at 90% dos recursos para empresas com Selo Social e at 80% para empresas sem o Selo Social. A carteira de projetos de biodiesel no BNDES era de cerca de 1 bilho de litros por ano de capacidade instalada, j havendo financiado cerca de 600 milhes de reais at o final de 2006 (MELLO et al., 2007). O governo criou, tambm, incentivos tributrios consolidados no PNPB, visando estimular a produo de oleaginosas nas regies Norte e Nordeste, atravs da agricultura familiar. As usinas de biodiesel com SCS que adquiram a matria-prima de agricultores familiares do Norte e Nordeste so as mais beneficiadas pelo direito desonerao de alguns impostos. A Tabela 5 apresenta a estrutura do regime tributrio do PNPB.

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Tabela 5 Impostos Federais para produtores de Biodiesel com e sem o Selo Combustvel Social (SCS)
PIS/PASEP e CONFINS65 Valor Desconto Desconto (%) (R$/l) (%) Regio Norte, Nordeste e semirido Mamona e Palma Outra matria-prima Regio Centro-oeste, Sudeste e Sul Qualquer matria-prima
1

Valor (R$/l) 0 0,07 0,07

Sem SCS 30,50% 0%1 0% 0,15 0,218 0,218

Com SCS 100% 67% 67%

Neste caso a alquota dos tributos federais sobre o diesel e biodiesel so iguais Fonte: Adaptado do PNPB (2007)66

Na Tabela 5 nota-se que os produtores de biodiesel que adquirirem matria-prima dos agricultores familiares (com SCS) tm redues parciais ou totais dos impostos federais, sendo que a reduo no imposto total quando o produtor de biodiesel adquirir matriaprima oriunda da mamona ou palma (dend) da regio Norte, Nordeste e semi-rida. A poltica de incentivo fiscal visa, no apenas, estimular a relao contratual entre empresas e os agricultores familiares, mas tambm beneficiar, de forma suplementar, o uso de matrias-primas pouco empregadas na produo de biodiesel (ABRAMOVAY & MAGALHES, 2007). O PNPB, alm do alinhamento com a estratgia nacional de diversificao da matriz energtica, est alinhado a estratgia nacional de gerar emprego e renda nas diferentes regies do Pas. Concomitantemente, pretende-se desenvolver mercados novos para potenciais produtos sub-aproveitados do setor agricultura e criar mercados alternativos de expresso para commodities brasileiras (petrleo/gs, complexo soja, setor sucroalcooleiro) e subprodutos (glicerina), bem como desenvolver tecnologias nacionais para produo de biocombustveis (MCT, 2004). Alm disso, o PNPB est alinhado estratgia internacional de reduo dos gases causadores do efeito estufa,
Programa de Integrao Social (PIS) e Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico (PASEP) e a Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social (COFINS) so contribuies sociais de natureza tributria devida pelas pessoas jurdica. No caso geral a base de clculo o total das receitas da pessoa jurdica, sem dedues em relao a custos, despesas e encargos (receita bruta). Nesse regime, as alquotas da Contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS so, respectivamente, de 0,65% e de 3%. 66 PNPB Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel. Disponvel em www.biodiesel.gov.br.
65

84

principalmente o CO2. O biodiesel um combustvel renovvel, o CO2 gerado na sua queima foi absorvido no processo de crescimento de oleaginosas, possibilitando ainda a obteno de crditos de carbono, desde que em percentagem superiores s estabelecidas no PNPB. Cabe ressaltar que todo agente econmico que se interessar em produzir e comercializar biodiesel pode faz-lo, devendo, inicialmente, obter autorizao da Agncia Nacional de Petrleo e Biocombustveis (ANP), cujos requisitos esto expressos em sua Resoluo ANP n 41, de 24 de novembro de 2004. Em seguida, necessrio que a pessoa jurdica beneficiria de autorizao da ANP obtenha, junto Secretaria da Receita Federal, um registro especial, como prev a Lei n 11.116/2005 (RODRIGUES, 2006). O PNPB admite tambm a possibilidade dos agricultores familiares se tornarem scios ou quotistas das empresas produtoras de biodiesel, diretamente, ou por meio de associaes ou cooperativas de produtores. Uma vez estabelecida toda a base legal do biodiesel, foi promovido um mecanismo de incentivo a produo de biodiesel at 2008, quando o biodiesel passa a ser obrigatrio. Para isto, o Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE) adotou uma medida de antecipao da obrigatoriedade, por meio de leiles pblicos realizados pela ANP.

3.2.3. Leiles de Biodiesel Quanto aos leiles de compra de biodiesel realizados pela ANP, j foram realizados ao todo cinco leiles de biodiesel, sendo o primeiro em novembro de 2005 e o ltimo em fevereiro de 2007. Os leiles de compra conduzidos pela ANP tiveram como objetivos bsicos, estimular a formao/desenvolvimento do mercado interno de biodiesel, reduzindo a assimetria de informaes quanto aos preos e aos custos e, ao mesmo tempo, antecipar as oportunidades de promover a incluso social (GOMIDE, 2006). Por essa razo, a obrigatoriedade da mistura B2 foi condicionada aos volumes arrematados nos leiles, dos quais somente puderam participar as empresas detentoras do Selo Combustvel Social.

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Como o ano meta (2008) para a obrigatoriedade do B2 est muito prximo, o Ministrio de Minas e Energia autorizou as refinarias a adicionar o biodiesel ao diesel a ser comercializado durante um perodo estabelecido. No perodo, o biodiesel ser comercializado atravs das rotas de venda do diesel combustvel. Desta forma, ser possvel s refinarias fornecer B2 s distribuidoras. As refinarias estaro obrigadas a comprar biodiesel de acordo com a capacidade de produo da regio. A ANP estabelece o volume de biodiesel que cada refinaria dever comprar. Alm de esses fornecedores serem limitados queles produtores com o SCS, como j comentado, o volume a ser ofertado pelos produtores de biodiesel nos leiles foi definido de acordo com sua capacidade de produo anual. A partir de janeiro de 2008, o sistema de venda ser igual ao do etanol, ou seja, somente as distribuidoras estaro autorizadas a adicionar o biodiesel ao diesel combustvel, essa prtica ser proibida s refinarias (JIBC/MAPA, 2006). Os produtores e importadores de petrleo esto obrigados a adquirir o biodiesel de acordo com sua participao no mercado, no qual a PETROBRS a maior compradora, completando-se, assim, um ciclo que se inicia com a produo de matriasprimas (oleaginosas cultivadas por agricultores familiares) e se estende at os postos de distribuio de combustveis. De acordo com RODRIGUES (2006), a lgica dos leiles que em condies normais de mercado e enquanto sua mistura biodiesel no fosse obrigatria, o uso de biodiesel s seria vivel caso seu custo fosse competitivo com o diesel mineral. Assim, o desdobramento mais provvel seria o fabricante aguardar a entrada em vigor dessa obrigatoriedade e/ou montar coalizo da oferta diante da situao de poderem ditar preos de venda. O volume arrematado de biodiesel por regies do Brasil, nos cinco leiles de biodiesel promovidos pela ANP, est apresentado no Grfico 1:

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Fonte: BIODIESEL BR (2007) Grfico 1.Volume de biodiesel (m3) arrematado nos cinco leiles de biodiesel da ANP

Como resultado geral foi arrematado um volume total de biodiesel de cerca de 880 milhes de litros, com ciclo de entregas que se iniciaram em 2006 e se estendero at o fim de 2007. A capacidade total instalada das empresas vencedoras de 1 bilho de litros, ou seja, acima da necessidade de biodiesel para o B2 (820 milhes de litros). As usinas de biodiesel da regio Nordeste tiveram uma participao bastante expressiva em todos os leiles da ANP, como pode ser confirmado na Tabela 6. Essas usinas foram responsveis por cerca de 54% do volume arrematado no primeiro leilo, 13% no segundo leilo, 80% no terceiro leilo, 31 e 38%, respectivamente, no quarto e quinto leiles.

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Tabela 6 - Total de Biodiesel arrematado no Nordeste e no Brasil em cada leilo da ANP, em milhes de litros.
Volume arrematado (milhes litros) Usinas Total Nordeste Brasil biodiesel/ Floriano/PI Brasil biodiesel/ Cratus/CE Brasilbiodiesel/ Iraquara/BA IBR/ Simes Filho/BA Volume total arrematado no Brasil 1 leilo 22/11/05 38 38,0 70
o o

2 leilo 30/06/06 21,78 1,78 20,0 170

3o leilo 11/07/06 40 40,0 50

4o leilo 11/07/06 168,2 88,2 80,0 550

5o leilo 15/02/07 17 2,0 6,0 9,0 45

Total 285 78 92 106 9 885

No Nordeste, a empresa BRASIL BIODIESEL ganha destaque em todos os leiles, arrematando 276 milhes de litros, 31% do total negociado no Brasil e quase 100% do total negociado no Nordeste (Tabela 6). A empresa participou tambm dos leiles, atravs de suas representantes em Tocantins (Porto Nacional), Rio Grande do Sul (Rosrio do Sul), arrematando, com isso, mais de 70% do volume de biodiesel negociado no Brasil (BIODIESEL BR, 2007). O mecanismo dos leiles de compra desempenhou papel importante neste incio do mercado do biodiesel, havendo um grande interesse das indstrias, evidenciado pela superioridade da quantidade ofertada em relao arrematada (RODRIGUES, 2006). Os leiles fixaram um preo de referncia e as empresas vencedoras foram as que oferecem biodiesel ao menor preo, atendidos os critrios de qualidade exigidos pela ANP. Entretanto, em todos os leiles de biodiesel, foram registrados um desgio em relao ao preo mximo de referncia e o preo arrematado (ANP, 2007). O preo mdio arrematado nos 5 leiles da ANP apresentado na Tabela 7.

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Tabela 7 - Preo mdio de biodiesel arrematado nos leiles da ANP, em R$ por litros
Leiles 1 2 3 4 5 Preo mdio (R$/l) 1,9 1,86 1,75 1,74 1,74

Fonte: ANP (2007) Note-se, na Tabela 7, que a reduo dos preos mdios entre o primeiro e o quinto leiles atingiu 9,1% em termos nominais, mostrando que a indstria nacional vem avanando em sua curva de aprendizado e tende a ofertar o biodiesel a preos cada vez mais competitivos com o diesel mineral. Como salientam ABRAMOVAY & MAGALHES (2007), o mercado de biodiesel se forma a partir de um conjunto de foras cuja juno indita: os contratos so pblicos, monitorados socialmente, regulamentados pelo Governo e sujeitos negociaes que no se limitam empresa e aos agricultores, pois os sindicatos no so apenas organizaes de defesa dos interesses dos agricultores, mas participantes ativos na formulao e na execuo dos contratos. De acordo com o autor, o PNPB estimulou a formao de laos fracos por parte de todos os protagonistas nele envolvidos, incentivando vnculos sociais entre atores que no pertencem ao mesmo universo econmico, poltico e cultural. Atores que antes se encontravam apenas em situaes de conflito passaram a ser responsveis conjuntamente pela formao de um arranjo produtivo. Assim as organizaes sindicais passam a estabelecer relaes de parceria com empresas, os empresrios passam a apoiar vrias atividades dos sindicatos e o Governo (no caso do MDA), deixa de ter relaes quase exclusivas com os movimentos sociais e passa tambm a negociar com as empresas. A Figura 11 ilustra os agentes envolvidos no mercado de biodiesel criado pelo PNPB.

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Fonte: ABRAMOVAY & MAGALHES (2007) Figura 11 Agentes envolvidos no PNPB

Nesse arranjo produtivo diversas so as vantagens para as empresas produtoras em relao s despesas e custos transacionais. Alm da iseno fiscal e da garantia de compra do produto pela PETROBRS, a empresa reduz seus custos na busca de parceiros, pois os dirigentes sindicais ajudam a organizar reunies em que a empresa expe seus objetivos e convoca os agricultores a aderirem aos contratos que no precisam, necessariamente, ser negociados e explicados individualmente (ABRAMOVAY & MAGALHES, 2007). Em virtude dos leiles, o biodiesel j responde pela contratao da produo de cerca de 60 mil famlias que desenvolvem a agricultura familiar, sendo que mais da metade dessas famlias se encontram no Nordeste, de acordo com MDA (KATNER, 2007). H que se destacar que a utilizao de misturas superiores aos 2% est condicionada realizao de programas de testes. Desse modo, ainda que haja o atrativo econmico da utilizao de nveis mais elevados de mistura nas regies distantes das refinarias de petrleo (pois o leo diesel chegaria a preos mais elevados), essa prtica somente pode ser legalmente adotada a partir da homologao de programas de testes que assegurem a sua viabilidade (VIEIRA, 2006).

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3.2.4. Cadeia de Produo de Biodiesel A rota de comercializao da matria-prima ao produtor de biodiesel pode ocorrer de vrias maneiras: os produtores de leo vegetal ou de biodiesel compram diretamente dos produtores individualmente (por contrato); a venda de produtores de leo vegetal de forma coletiva pela associao; a venda por um intermedirio que compra dos agricultores para posteriormente vender aos produtores de leo vegetal; o produtor de leo vegetal ou de biodiesel cultivar diretamente a matria-prima e extrair o leo vegetal. Vale lembrar que j existia uma cadeia de leos vegetais, antes do crescimento do mercado para biodiesel. O Brasil o segundo maior produtor e exportador mundial de leo de soja do mundo, por exemplo. Nessa cadeia, os agricultores familiares do Nordeste, em particular, mantinham alguma relao (em menor intensidade que o agronegcio) de fornecimento de leos vegetais s empresas produtoras de leo. Os produtores familiares plantavam a oleaginosa (geralmente mamona), que era vendida normalmente para atravessadores. Estes atravessadores, em geral, mantm o agricultor familiar sob domnio, tendo maior poder de mercado e fixando o preo que lhe mais conveniente, uma vez que tradicionalmente no apenas compram a produo do agricultor familiar, mas na maior parte dos casos financiam a lavoura, adiantando recursos que so descontados na colheita, quando a produo vendida. A indstria processadora de leos vegetais, por sua vez, compra a oleaginosa desses atravessadores e inicia o processamento. Parte dessa produo vendida para exportao (BOM BRASIL, BRASWEY na Bahia, por exemplo) e outra parte encaminhada para indstrias de beneficiamento, fabricantes de raes, cosmticos entre outros (como a CARGILL). Quanto extrao de leo para a produo de biodiesel, os processos de extrao e rendimento em leo de acordo com as oleaginosas, sero comentados no Captulo 4; entretanto, em termos de capacidade instalada das indstrias de extrao de leo, cabe ressaltar que, em relao soja, tanto a capacidade de produo como de expanso so significativos. A Tabela 8 mostra como se distribui a capacidade de extrao de leo por Estado. (As plantas extratoras de leo no Brasil utilizam principalmente a soja e sua

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capacidade de produo est ao redor de 143 mil t/dia, de acordo com os dados da Associao Brasileira das Indstrias de leos Vegetais - ABIOVE). Tabela 8 Capacidade de extrao de leo das indstrias associadas ABIOVE nos Estados do Brasil, em 2006
Capacidade (t/dia) 32.950 23.600 21.400 18.800 16.400 9.360 6.600 5.500 4.034 2.460 2.000 400 143.504

Estado PR RS MT GO SP MS MG BA SC PI AM PE CE Total

% 23 16,4 14,9 13,1 11,4 6,5 4,6 3,8 2,8 1,7 1,4 0,3 100

Fonte ABIOVE (2007) (www.abiove.com.br) No Nordeste, de acordo com a ABIOVE, a capacidade de extrao de leo correspondia a cerca de 8mil t/dia em 2006, representando cerca de 6% da capacidade produtiva do Brasil. De acordo com a ABIOVE, a Bahia ocupa a oitava posio nacional em capacidade de processamento de leos vegetais, com uma produo na faixa de 5.500 toneladas ao dia em 2006 (Tabela 8). Entretanto no Nordeste h vrias indstrias extratoras de leo de algodo e outros leos, em atividade ou no, que no se encontram nas estatsticas da ABIOVE. O Estado da Bahia, antes do fortalecimento do mercado de biodiesel, j apresentava um importante mercado consolidado para leos vegetais. O mercado de ricinocultura (mamona) sempre desempenhou um importante papel na economia baiana, cujas principais indstrias (ambas voltadas para a exportao do leo de mamona) eram a BOM BRASIL e a BRASWEY. Alm do mercado de ricinocultura, o leo de dend tambm ocupa uma importante posio na Bahia, especialmente para fins alimentcios, produo de sabes, cosmticos, entre outros. As principais empresas produtoras e consumidoras do leo de dend so a OLDESA e a AGROPALMA.

92

Especificamente para o Estado do Cear foram localizadas 19 empresas que extraem leo, principalmente do caroo de algodo, mas com possibilidade de extrair leo de mamona e outras oleaginosas, representando uma capacidade de extrao de leo da ordem de 40 mil toneladas por ms67 No processo de extrao de leo da matria-prima de biodiesel se geram diversos coprodutos, tal como as tortas oriundas da extrao do leo, que podem ser utilizados como rao ou adubos orgnicos. O volume de extrao de leo varia entre 20% e 50% e os co-produtos que restam, ainda tm um bom preo de mercado, gerando valores agregados. A possibilidade de agregar valor produo de matria-prima para a produo de biodiesel pela venda desses co-produtos vem estimulando o aumento no nmero de pequenas extratoras de leo descentralizadas. O DNOCS pretende instalar 20 mini-usinas de extrao de leo vegetal nas proximidades de cada uma das usinas de biodiesel da PETROBRS (Candeias - BA, Quixad-CE e Montes Claro-MG) no prximo ano, tendo como meta construir 600 unidades de extrao de leo vegetal at 2010 (BIODIESEL BR, 2007). Existem atualmente 100 usinas produtoras de biodiesel distribudas ao longo do territrio nacional (BIODIESEL BR, 2007). As plantas se localizam majoritariamente nas regies Centro-Oeste, Sudeste e Nordeste. O Grfico 2 mostra a distribuio das plantas de biodiesel, por regio, em porcentagem.

67

Levantamento da Petrobrs em relatrio de pesquisa de campo, dados de 2006.

93

Sul 18%

Norte 4% Centro-oeste 30%

Nordeste 22% Sudeste 26%

Fonte: BIODIESEL BR (2007) Grfico 2.Distribuio Geogrfica das Plantas de Biodiesel, por Regio em 2007

Observa-se no Grfico 2 que apenas a regio Norte do Pas tem uma participao menor em relao s usinas produtoras de biodiesel e a regio Centro-Oeste que apresenta maior destaque. A lgica da distribuio das usinas no territrio nacional parece estar obedecendo proximidade de matria-prima, que no caso do Centro-Oeste, est centrada na soja. No caso do Nordeste, regio onde atualmente esto localizadas 22% das usinas de biodiesel do Brasil, a oferta de matria-prima atualmente concentrada no cultivo da mamona. A capacidade estimada de produo anual de biodiesel era de 581 mil m3/ano em 2006, considerando 300 dias de operao das usinas (ANP, 2007). Atualmente, dessas 100 usinas produtoras de biodiesel, apenas 18 unidades esto efetivamente produzindo biodiesel, com uma capacidade instalada de cerca de 600 mil/m3 de biodiesel por ano, conforme apresentado na Tabela 9.

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Tabela 9 Situao das Usinas de Biodiesel no Brasil em 2007

Usinas de Biodiesel Situao Produzindo Construdas sem produo Em construo Usinas-Piloto Em Planejamento Total Unidades 18 12 23 13 34 100 Capacidade Instalada (Mil m/Ano) 608,0 356,0 1.321,6 13,1 2.256,5 4.555,2

Fonte: BIODIESEL BR68 A produo de biodiesel no pas era ainda muito pequena no ano de 2006. Nesse ano, a produo do biodiesel puro (B100) das usinas autorizadas pela ANP, foi de cerca de 60.000m3, representando cerca de 0,18% da produo total de leo diesel no Pas, que foi de aproximadamente 38.660 milm3 (ANP, 2007). J no primeiro trimestre de 2007, o total de biodiesel produzido foi de 52.000m3, um valor ainda muito abaixo da produo necessria para quando o uso do B2 for obrigatrio em todo o Pas, em 2008 (BIODIESEL BR, 2007). Quando se compara a produo do primeiro trimestre de 2007 com a do primeiro trimestre de 2006, nota-se que o aumento da produo foi de 1.254,4%. Se essa taxa de aumento se mantivesse at final do ano de 2007, o Brasil teria uma produo de quase 860 milhes de litros, o que ultrapassaria a demanda por B2 do Brasil, estimada em 840 milhes de litros (BIODIESEL BR, 2007). Mas, no caso em que a produo do primeiro trimestre de 2007 se mantenha igual nos prximos trimestres, a produo do ano de 2007 ser de 208,22 milhes de litros, 25% do necessrio para substituir 2% de todo o diesel consumido no Brasil. Portanto, existem indcios que a oferta de biodiesel possa no atender demanda projetada desse biocombustvel em 2007, provavelmente por falta de oferta de matria-prima suficiente para atender a demanda, ou mesmo em virtude da precariedade atual da organizao da cadeia produtiva. Possivelmente, se no houver disponibilidade local de matria-prima, haver importao. Especificamente, no caso do Nordeste, foco desta tese, o estgio produtivo das usinas de biodiesel, sua localizao, a capacidade instalada e as matrias-primas previstas para serem utilizadas em cada usina, esto apresentados na Tabela 10, a seguir:
68

Situao em 26/01/2007.

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Tabela 10 Situao das Usinas de Biodiesel no Nordeste em 2007

Usinas Em Planejamento Crow West Company Dagris Orbitrade Biovasf (COVESF) Biobrax Total (6) Em Construo Petrobrs Petrobrs Bioma Brasil Biodiesel Bahia Eco Bio Diesel Biobrax Biotel Total (4) Produzindo Brasil Biodiesel IBR Brasil Biodiesel Brasil Biodiesel Total (4) Piloto DNOCS 1 DNOCS 2 NUTEC UFBA UFPE CETENE Petrobrs Petrobrs Grupo Brastec Total (8)
gorduras residuais (OGR)).

Municpio Luis Eduardo Magalhes Luis Eduardo Magalhes Feira de Santana Petrolina Salvador

Estados

Capacidade (106 litros/Ano) 76 100 90 60 50 376 57 57 33 120 18 60 40 385 120 24 120 45 309 0,8 0,8 0,7 5 0,06 1,8 0,9 0,9 3 14,26

Matria Prima* Algodo e sebo Mix Mamona Mix Mix

BA BA BA PE BA

Candeias Quixad Porto Franco Itaqui Jeremoado Una Campina Grande

BA CE MA MA BA BA PB

Mix Mix Mix Mix Mix

Crates Simes Filho Iraquara Floriano

CE BA BA PI

Mix Mix Mix Mix

Tau Tau Fortaleza Salvador Recife Serra Talhada Guamar 1 Guamar 2 Murici

CE CE CE BA PE PE RN RN AL

Mamona Mamona Mamona Mix Mix Algodo e mamona Mix Mix Mamona

*Mix refere-se a todas oleaginosas (mamona, algodo, amendoim, entre outras, sebo bovino e leos e

Fonte: BIODIESEL BR (2007)69

69

Situao em 01/06/2007

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A regio Nordeste tem um nvel de suficincia relativamente elevado quanto capacidade instalada de produo de biodiesel (planejada, construda, produzindo e usinas-piloto), equivalente a cerca de 24% do potencial de produo apresentado na Tabela 5. Como pode ser constatado na Tabela 10, so quatro as usinas de biodiesel que j esto efetivamente produzindo, sendo estas responsveis por cerca de 63% da capacidade produtiva de biodiesel atual do Brasil. Considerando ainda os dados apresentados na Tabela 10, a capacidade produtiva das usinas de biodiesel no Nordeste no seria um obstculo para a participao dessa regio na produo de biodiesel nacional. O biodiesel produzido dever ser transportado at as refinarias onde ser efetuada a mistura ao diesel mineral. Conforme comentado, quando o mercado de biodiesel estiver consolidado, estima-se que as distribuidoras de petrleo compraro o biodiesel diretamente dos produtores e depois de adicionar o biodiesel ao diesel, esse ser vendido aos postos, para chegar ao consumidor final. A Tabela 11 mostra a localizao das refinarias no Brasil e capacidade de produo de cada refinaria, assim como sua produo durante o ano de 2002. Tabela 11 - Produo das Refinarias de Petrleo no Brasil em 2002
Capacidade (barril/dia) 352.230 263.229 242.158 225.805 188.695 188.695 169.825 150.956 53.463 45.916 13.838 12.580 6.290 4.875 1.918.553 Mercado (%) 18,4% 13,7% 12,6% 11,8% 9,8% 9,8% 8,9% 7,9% 2,8% 2,4% 0,7% 0,7% 0,3% 0,3% 100,0%

Refinaria REPLAN (SP) RLAM (BA) REDUC (RJ) REVAP (SP) REFAP (RS) REPAR (PR) RPBC (SP) REGAP (MG) RECAP (SP) REMAN (AM) MANGUINHOS (RJ) IPIRANGA (RS) LUBNOR (CE) SIX (PR) Total

Fonte: JICP/MAPA (2006)

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Note-se na Tabela 11 que a maior concentrao das refinarias na regio Sudeste. Entretanto, na regio Nordeste encontra-se 14% capacidade das refinarias de Petrleo. A Lubrificantes e Derivados de Petrleo do Nordeste (LUBNOR) est localizada em Fortaleza, no Cear, com capacidade de 6 mil barris/dia e a Refinaria Landulpho Alves (RLAM) localiza-se em So Francisco do Conde, na Bahia e possui capacidade instalada de cerca de 293 mil barris/dia. Essas duas refinarias so do sistema Petrobras. No momento, a capacidade para a execuo da mistura de biodiesel ao diesel das refinarias no representa um problema para execuo da mistura de 2% prevista para 2008. Existem cadastradas na ANP, 254 distribuidoras de combustveis lquidos, das quais 149 esto operando regularmente, sendo que 138 possuem postos ostentando sua marca (bandeira) (BIODIESEL BR, 2007). O nmero de distribuidoras de combustveis no representa um gargalo para o escoamento da produo de biodiesel (JIBC/MAPA, 2006). 3.2.5. Panorama da Produo Mundial de Biodiesel e das Oleaginosas Utilizadas para Produo de Biodiesel Em termos mundiais, o uso do biodiesel representou aproximadamente 3% do uso do leo mineral bruto, em 2005/2006 (OIL WORLD, 2006). Na Europa, o volume de produo de biodiesel foi de 3.184 mil toneladas em 2005, registrando um aumento de 65% em relao ao ano de 2004, com destaque para a Alemanha, responsvel pela produo de 1.669 mil toneladas, o que corresponde a cerca de 52% do volume produzido na Europa em 2005 (EBB, 2007). O Grfico 3 apresenta a produo mundial de biodiesel de 1991 a 2005, em milhes de litros por ano.

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Fonte: EMERGING MARKETS ONLINE (2007) Grfico 3.Produo Mundial de Biodiesel, de 1991 a 2005, em 106 litros/ano

Note-se no Grfico 3 que a produo de biodiesel no mundo tem apresentado um forte crescimento. As quase 120 plantas de biodiesel instaladas ao longo do territrio europeu, majoritariamente na Alemanha, Itlia, ustria, Frana e Sua so capazes de produzir um total de 6.100 mil toneladas de biodiesel por ano (EBB, 2007). O maior pas produtor e consumidor mundial de biodiesel a Alemanha, responsvel por cerca de 42% da produo mundial (BIODIESEL BR, 2007). J nos Estados Unidos, existem atualmente 87 plantas produtoras de biodiesel, das quais 13 esto expandindo suas operaes e 65 plantas esto ainda em construo (NATIONAL BIODIESEL BOARD, 2006). Estima-se que para a substituio de 5% de diesel por biodiesel na Europa e nos Estados Unidos, seria necessrio utilizar 15% e 13% de suas reas plantadas totais respectivamente (IEA, 2006). Especificamente quanto produo de oleaginosas em nvel mundial, que podem ser utilizadas como matria-prima para produo de biodiesel, a produo de dend sobressai com 34% de participao no mercado mundial, imediatamente acompanhada pela soja, que detm uma fatia de 31% do total produzido. O Grfico 4 apresenta a participao da produo de oleaginosas (%) no total de produo mundial na safra de 2005/2006.

99

Girassol 4,28%

Copra 8,56%

Mamona 2,77%

Outras 0,45%

Soja 30,95%

Amendoim 4,19%

Colza 14,72%

Dend 34,08%

Fonte: Adaptado do OIL WORLD (2006) Grfico 4.Participao da Produo Mundial de Oleaginosas, em percentagem (%), no perodo 2005/2006.

Na Europa, o biodiesel predominantemente produzido a partir da colza (canola) e nos EUA a principal matria-prima utilizada a soja, complementada com leos de fritura usados (BIODIESEL BR, 2007). No Brasil, a soja entra como insumo principal em mais da metade das plantas de biodiesel (BIODIESEL BR, 2007). A adoo de padres especficos de qualidade do biodiesel imprescindvel para garantir que o produto produzido seja adequado ao uso e no cause danos ao motor. No Brasil, conforme comentado, esses padres so institudo pela ANP (Resoluo ANP no 42 de 2004). Na Europa, o Comit Europen de Normalization (CEN)70 o rgo responsvel por harmonizar as padronizaes tcnicas desenvolvidas por diferentes entidades europias (EBB, 2007), sendo essas as normas mais restritivas em termos mundiais. Nos EUA, os padres para o biodiesel so estabelecidos pela American Society for Testing and Materials (ASTM International) (NATIONAL BIODIESEL BOARD, 2006)71. Entretanto, vrias so as matrias-primas que podem ser utilizadas para a produo de biodiesel dentro desses padres mundiais.

70 71

Disponvel em www.cenorm.be/cenorm/index.htm. Acesso em dezembro de 2006. Disponvel em www.astm.org/. Acesso em dezembro de 2006.

100

No Brasil existe uma grande oportunidade de diversificao de matria-prima para a produo de biodiesel, principalmente devido ao clima favorvel, a disponibilidade de terras agricultveis para a expanso agrcola e a disponibilidade de mo de obra. Entretanto, a produo agrcola envolve no somente a disponibilidade de terras e mo de obra, mas tambm insumos, assistncia tcnica, instalaes de beneficiamento, alm de infra-estrutura de transporte e logstica. A dimenso territorial do Pas, a diversidade de situaes agroecolgicas existentes, a complexidade dos sistemas socioeconmicos e a dinmica de uso e ocupao do solo impedem qualquer generalizao simplista a esse respeito. Nas palavras de SACHS (2007), a substituio dos combustveis fsseis por biocombustveis apenas uma parte do desafio, a outra consiste em transformar a revoluo energtica em curso numa alavanca do desenvolvimento rural. Com o biodiesel, o Governo brasileiro procura evitar o que ocorreu com o etanol no tocante concentrao em uma cultura ou fonte especfica a monocultura da cana-deacar (RODRIGUES, 2006). A diversificao de matrias-primas torna-se uma vantagem no sentido de permitir a descentralizao da produo de biodiesel. As empresas com Selo Combustvel Social entram no mercado com uma marca social que poder lhes proporcionar maiores oportunidades de acesso e menores riscos de contestao, pois o Selo Combustvel Social o nico sistema de certificao de biocombustvel disponvel no mercado internacional (ABRAMOVAY & MAGALHES, 2007). A integrao de diferentes categorias de agricultores e de agentes econmicos nas diversas regies brasileiras , ao mesmo tempo, um desafio quanto necessidade de se direcionar polticas pblicas adequadas como pela necessidade de desenvolvimento tecnolgico, pesquisas e logstica de produo e distribuio. Especificamente em relao ao semi-rido abre-se uma oportunidade de insero dos agricultores familiares na cadeia produtiva do biodiesel atravs do plantio diversificado de oleaginosa. Faz-se necessrio a discusso sobre as particularidades socioeconmica e ambiental, bem como, dos aspectos caractersticos da agricultura familiar nessa regio e da aptido agrcola local para o plantio de oleaginosas, a fim de analisar essa oportunidade tambm como uma estratgia sinrgica de adaptao e mitigao s mudanas climticas.

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Captulo 4- Caracterizao socioambiental do semi-rido Nordestino, a dinmica da Agricultura Familiar e a diverficao do cultivo de oleaginosas para a produo de biodiesel

4.1. Caracterizao da Regio Nordeste A Regio Nordeste (NE) composta por nove Estados: Alagoas (AL), Bahia (BA), Cear (CE), Maranho (MA), Paraba (PB), Piau (PI), Pernambuco (PE), Rio Grande do Norte (RN), Sergipe (SE). Essa regio pode ser dividida em quatro sub-regies, diferenciadas entre si pelas suas caractersticas edafoclimticas72, a saber: Zona da Mata, Agreste, Serto e Meio-Norte (Figura 12).

Figura 12

Sub-regies do Nordeste

A Zona da Mata estende-se ao longo do litoral, desde o Rio Grande do Norte at o sul da Bahia. Nessa rea est concentrada a maior parte da populao do Nordeste, principalmente em grandes cidades, como Salvador (BA), Aracaj (SE), Macei (AL), Recife (PE), Joo Pessoa (PB) e Natal (RN). Essa parte a mais mida e de solos mais
Edafoclimticas - condies do solo e clima como: tipo de solo, vegetao, temperatura, umidade do ar, radiao, vento e composio atmosfrica.
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frteis do Nordeste. Os principais produtos cultivados na Zona da Mata so a cana-deacar (em RN, PB, RN, AL, SE e BA), o tabaco (cultivado na rea do Recncavo Baiano) e o cacau (cuja produo est concentrada nas cidades de Ilhus e Itabuna, no Sul da Bahia). As culturas canavieira e cacaueira desenvolvidas nessa regio desde o Brasil Colnia, ainda desempenham importante papel para a economia regional, posicionando-se entre as principais atividades econmicas em vrios estados, em termos de gerao de emprego e renda. Entretanto, essas atividades entraram em declnio a partir dos anos 90, levando grave crise de emprego e renda. Os cultivos de cana-deacar e cacau substituram as reas de Mata Atlntica que predominavam nessa subregio. Recife a principal metrpole desse litoral aucareiro, onde tambm esto instaladas as indstrias txteis e alimentares. Essa sub-regio rica em recursos minerais, com destaque para o petrleo e o gs natural, produzidos na Bahia, em Sergipe e no Rio Grande do Norte. O Agreste a rea de transio entre a Zona da Mata e o Serto. Localizado no alto do Planalto da Borborema, que funciona como um obstculo natural para a chegada das chuvas ao serto e se estende do sul da Bahia at o Rio Grande do Norte. Do lado leste do planalto esto as terras mais midas (Zona da Mata), do outro lado, para o interior, o Serto (seco). Grandes feiras de alimentos e de gado deram origem a cidades importantes do Agreste, como Caruaru (PE), Campina Grande (PB) e Feira de Santana (BA), que so plos industriais e de estabelecimentos comerciais importantes do interior Nordestino. O Serto uma extensa rea de clima semi-rido, caracterizado pela escassez e irregularidade de chuvas e pela ocorrncia de secas. O Serto abrange parte de Pernambuco, Paraba, Alagoas, Sergipe, Piau e quase integramente os Estados do Cear e do Rio Grande do Norte, isto , a maior parte do Nordeste. Est localizado geralmente no interior desses estados, mas chega at o litoral, nos estados do Rio Grande do Norte e do Cear. O Serto est inserido nos ecossistemas da regio das caatingas e florestas deciduais do Nordeste (domnio das caatingas). A vegetao da caatinga tpica do semi-rido e formada por pequenas rvores, em geral espinhosas, que perdem as folhas durante a seca (decduas) e plantas de folhas grossas, chamadas de plantas suculentas. De acordo com as estimativas, a caatinga ocupa uma rea de cerca de um

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milho de quilmetros quadrados, sendo que 80% j se encontram alterados pela ao humana e somente 0,28% de sua rea encontram-se protegidos em Unidades de Conservao (EMBRAPA, 1996). As reas onde ocorrem esses ecossistemas tpicos do semi-rido tm sido exploradas como fontes variadas de matrias-primas para a populao dessa zona, suprindo-lhe necessidades alimentares, de vestimenta, de medicamento, de energia e de habitao e atendidas s demandas da indstria tradicional, de fibras e oleaginosas (MENDES, 1997.). A economia do Serto semi-rido foi at os meados da dcada de 80 vinculada s atividades econmicas do complexo gado-algodo-lavouras alimentares Entretanto, devido ocorrncia de uma seca de durao qinqenal (seca de 1979-1983) e da chegada ao Nordeste, em 1983, do bicudo do algodoeiro73, houve uma forte queda na produo do algodo arbreo74, de fibra longa (algodo moc), resistente escassez e irregularidade de distribuio das chuvas e aos solos de baixa fertilidade dessa regio, levando ao declnio dessa atividade econmica sertaneja. As atividades de explorao de recursos minerais tambm so importantes nessa sub-regio. Na regio foram explorados metais e pedras preciosas, como o ouro e a gua marinha, minerais noferrosos (cobre), ferro e metais ferrosos (tungstnio), materiais industriais e refratrios (mica), materiais cermicos (caulim), materiais de construo (como o gesso), entre outros. Tambm destaque o permetro irrigado do Vale do So Francisco implantado a partir da dcada de 70. Nas ltimas dcadas, a irrigao no Vale do So Francisco impulsionou a gerao de emprego e renda em vrios municpios, onde foram implantadas empresas agrcolas e assentadas famlias de agricultores que, juntos, tornaram a regio um dos principais plos de produo da fruticultura irrigada do Pas, destacando-se Petrolina (PE) e Juazeiro (BA). A irrigao promoveu uma nova dinmica na regio semi-rida, principalmente no que se refere insero de famlias de baixa renda na produo de frutas e na agroindstria para consumo interno e exportao (uva, manga, banana, goiaba, acerola e diversas outras frutferas). Contudo, em grande parte do serto, a agricultura de sequeiro e a pecuria (principalmente de caprinos e ovinos) so as principais atividades econmicas e o meio de subsistncia para grande

Cientificamente conhecido como Anthonomus grandis, Boheman. O algodo arbreo era cultivado exclusivamente na Regio Nordeste, tendo como principal caracterstica a de ser uma cultura plurianual, diferente do herbceo que tem ciclo anual.
74

73

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parte da populao, apoiadas em base tcnica frgil, utilizando na maior parte dos casos, tcnicas tradicionais, para o aproveitamento das condies naturais desfavorveis. Por ltimo, o Meio-Norte uma faixa de transio entre a Amaznia e o Serto, abrange os Estados do Maranho e Piau, tambm chamada de Mata dos Cocais, devido s palmeiras de babau e carnaba. Apresenta um clima seco (semi-rido) na sua poro prxima ao Serto e um clima mais mido em sua poro prxima Amaznia. Essa rea est cada vez mais integrada Regio Norte, especialmente pelo Porto de Itaqui, prximo a So Lus (MA), que funciona como grande terminal de exportao de minrios provenientes da Serra de Carajs, situada no estado do Par.

4.2. Caracterizao da Vulnerabilidade Climtica e Ambiental Atual do Semirido Mais de 50% da rea da regio Nordeste tem clima semi-rido (Bsh na classificao de Kppen75). O clima semi-rido caracterizado por alta temperatura mdia anual, variando de 23 a 27C, precipitaes mdias anuais iguais ou inferiores a 800mm/ano, alta insolao mdia anual (2.800h/ano), evaporao de 2.000mm/ano ou mais e umidade relativa do ar mdia em torno de 50%. O volume de gua evaporada cerca de trs vezes o volume de gua precipitada. Nesse contexto, o balano chuva x evaporao extremamente desfavorvel. Somente nos meses nos quais se concentram as chuvas que esse balano positivo e propicia condies para a prtica da agricultura. O regime de chuvas irregular e escasso marcado pela concentrao das precipitaes em uma nica estao, de apenas trs meses ao ano, em anos de precipitao normal. O principal perodo da chuva da poro setentrional da regio semi-rida estende-se de fevereiro a maio. A variabilidade espacial e temporal das chuvas nessa regio expressiva. CARVALHO & EGLER (2003) citam que durante a estao chuvosa de 1985 houve uma anomalia positiva de chuva de 200%, j em 1983 houve uma anomalia negativa de 100% e, em termos de variabilidade espacial, em 1970, na parte norte do Nordeste, houve uma

A classificao de Kppen baseia-se fundamentalmente na temperatura, na precipitao e na distribuio de valores de temperatura e precipitao durante as estaes do ano. Nesta classificao o semi-rido tem clima quente e seco, com chuvas de inverno. Pluviosidade mdia anual inferior a 1.000mm/ano com chuvas irregulares. Mdias anuais trmicas superiores a 25C e abrangncia: serto nordestino.

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105

seca severa enquanto que na parte sul foi registrada uma umidade um pouco acima do normal. Alm da varivel clima, outros fatores afetam o ciclo hidrolgico da regio semi-rida. A geologia, representada por rochas cristalinas (praticamente impermeveis), com capacidade de acumulao de guas restrita s zonas fraturadas, que afloram em grandes extenses de terra, aumenta a taxa de evaporao e de escoamento superficial da regio (CAMPOS, 1995). Conseqentemente, a maioria dos rios do semi-rido tem regime intermitente, permanecendo secos nos perodos de estiagem. Nessa regio, apenas os rios Parnaba e So Francisco apresentam um significativo volume perenizado sem reservatrios/barragens. Os solos so na maioria areno-argilosos, rasos, com embasamento rochoso aflorante, o que impede a infiltrao, restringe a descarga para o aqfero subterrneo e limita o crescimento da vegetao (FREITAS, 1999). O semi-rido nordestino tem como trao principal as freqentes secas, que podem ser caracterizadas pela ausncia, escassez, alta variabilidade espacial e temporal das chuvas. No rara a sucesso de anos de seca seguidos de anos com precipitaes muito superiores mdia. Como j comentado, essa variabilidade climtica influenciada pelos fenmenos El Nio e La Nia. Particularmente sobre a Bacia do Atlntico Equatorial, o El Nio causa a predominncia de um ramo de ar descendente que inibe a formao de nuvens e este efeito est associado com chuvas abaixo do normal no norte do semi-rido Nordestino, principalmente no Estado do Cear (FREITAS, 1999). O evento ENOS de 1997/1998 foi considerado um dos maiores do sculo em termos de prejuzos globais. Na regio Nordeste na estao chuvosa (janeiro a maio), as precipitaes foram inferiores a 200mm, quando a mdia nesse perodo de 400 a 500mm (ABRH, 1998). Ao contrrio do El Nio, o La Nia est relacionado chegada de frentes frias na Regio Nordeste, principalmente no litoral da Bahia, Sergipe e Alagoas, bem como a chuvas acima da mdia sobre a regio semi-rida do Nordeste. ALVES E CAMPOS (2005) estudaram os impactos da variabilidade climtica na agricultura de subsistncia do estado do Cear, foram estudadas as correlaes entre os eventos El Nio e La Nin na produo, rendimento, preo e valor agregado das culturas de milho e feijo no perodo de 1952 a 2001. Os resultados indicam que, em mdia, nos anos de La Nia e neutros (sem El Nio), ocorrem anomalias positivas de

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produo, rendimento e um supervit de valor agregado (da ordem de R$ 70 milhes de reais) nesses cultivos. Nos anos de El Nio, o Estado do Cear e a agricultura de subsistncia perderam em torno de R$ 80 milhes de Reais. As secas incidem com maior freqncia e intensidade nas reas do serto nordestino, marcadas pelo clima semi-rido. As reas de maior incidncia de secas no Nordeste correspondem aos espaos diretamente influenciados pela Zona de Convergncia Intertropical (ZCIT), como, por exemplo, o espao denominado de miolo semi-rido (interior do semi-rido), onde as secas so mais intensas, ocorrendo com freqncia de 81 a 100%, determinado pelo deslocamento da ZCIT rumo ao norte (CARVALHO & EGLER, 2003). A Figura 13 ilustra a rea de incidncia de seca no Nordeste.

Fonte: CARVALHO et al., (1994) Figura 13 - rea de Incidncia de Secas

O conjunto das reas de ocorrncia de secas foi denominado, em 1936, de Polgono das Secas76. Em 1951, o Polgono das Secas abrangia quase a totalidade da regio semi-rida Nordestina e parte do norte do Estado de Minas Gerais, correspondendo a uma rea de

76

De conformidade com a Lei n 175, de 1.01.1936.

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950.000km2 no Nordeste77. Os critrios utilizados na delimitao da rea oficial de ocorrncia de secas no Nordeste foram alterados a partir da Constituio de 1988. Com a aprovao da Lei Federal n 7.827 em 1989, que instituiu o Fundo Constitucional de Financiamento do Nordeste-FNE, o espao de ocorrncia de secas no Nordeste passou a ser denominado de Regio Semi-rida do FNE. A regio semi-rida, para efeito da aplicao desse fundo, era a regio inserida na rea de atuao da Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste Sudene, com precipitao pluviomtrica mdia anual igual ou inferior a 800mm (reas isoieta mdia anual de 800mm), o que correspondia a uma rea de cerca de 837.000km2, incluindo parte de todos os Estados nordestinos, com exceo do Maranho. A SUDENE foi extinta e substituda pela Agncia de Desenvolvimento do Nordeste-ADENE, criada pela Medida Provisria N 2.146-1 de 2001, porm, a rea abrangida pelo semi-rido nordestino para a ADENE foi praticamente definida da mesma forma que para a SUDENE (reas isoieta mdia anual de 800mm). A partir de 2005, o Ministrio da Integrao Nacional expandiu a rea do semi-rido abrangida pela ADENE, atualizando os critrios que delimitam a regio semi-rida, acrescentando, de forma alternativa, ao critrio da isoieta de 800 mm, os critrios de ndice de Aridez (IA) e Risco de Seca. A definio de aridez deriva de metodologia desenvolvida por THORNTHWAITE (1941) e, conforme esta definio, o grau de aridez de uma regio depende da quantidade de gua advinda da chuva (P) e da perda mxima possvel de gua atravs da evapotranspirao potencial (EP)78 e o ndice de aridez (IA) a razo entre a precipitao e a evapotranspirao potencial. As regies semi-ridas so definidas como uma regio que tem o IA maior que 0,21 e menor que 0,50, medidas, neste caso, no perodo entre 1961 e 1990. Quanto ao risco de seca, o semi-rido definido pelo dficit hdrico em pelo menos 60% do ano, de acordo com o modelo de balano hdrico79, tomando como base o perodo entre 1960 a 1990. Assim,
De conformidade com a Lei no 1.348 de 10 de fevereiro de 1951. Em adio perda por evaporao do solo, a gua tambm perdida pela transpirao de superfcies vegetadas (solo + vegetao ou superfcie de gua + vegetao). Esta perda combinada conhecida como evapotranspirao. A Evapotranspirao Potencial (ETP) a perda mxima de gua para a atmosfera, em forma de vapor, que ocorre com uma vegetao em crescimento, sem restrio de gua no solo. Desta maneira, inclu a evaporao do solo e transpirao da vegetao em um intervalo de tempo. Para medir a evapotranspirao potencial so utilizados dados de temperatura, umidade relativa, velocidade do vento e insolao. 79 O conceito de balano hdrico (Thornthwaite, 1948) avalia o solo como um reservatrio fixo, no qual a gua armazenada at o mximo da capacidade de campo, sendo somente removida pela ao das plantas. O balano hdrico possibilita estimar a evapotranspirao potencial, a evapotranspirao real, o excedente hdrico, a deficincia hdrica e as fases de reposio e retirada de gua no solo. Evapotranspirao real a quantidade de gua que nas condies reais se evapora do solo e transpira das plantas. Deficincia hdrica diferena entre a evapotranspirao potencial e a real e, excedente hdrico a diferena entre a precipitao e a evapotranspirao potencial, quando o solo atinge a sua capacidade mxima de reteno de gua.
78 77

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pela incluso desses dois ndices para definir a regio semi-rida, houve a incluso de novos municpios na regio semi-rida do Nordeste. Foram integrados ao semi-rido nordestino cerca de 57 municpios, com rea total de 38.000km2 e uma populao adicional de aproximadamente 945.000 habitantes. A nova regio semi-rida abrange tambm a parte norte do Estado de Minas Gerais, totalizando uma rea de 980.089,26km2 e 1.135 municpios, entretanto a regio semi-rida do Norte de Minas Gerais no ser objeto de anlise nesta tese. No semi-rido a intensa presso exercida pelas atividades humanas sobre ecossistemas frgeis, cuja capacidade de regenerao baixa, determina uma alta propenso desertificao. Para a Conveno Internacional das Naes Unidas de Combate Desertificao (CCD)80 dos pases afetados por seca grave e/ou desertificao81, o fenmeno da desertificao ocorre nas regies ridas, semi-ridas e sub-midas secas e o critrio para delimitao dessas reas o ndice de Aridez. De acordo com esse ndice, quando a razo estiver entre 0,03 e 0,20, o clima considerado rido; enquanto a faixa entre 0,21 e 0,50, o clima caracterizado como semi-rido e quando estiver entre 0,51 e 0,65, considera-se sub-mido seco (MMA, 2006). As reas susceptveis desertificao (ASD) no Brasil so localizadas na regio Nordeste, onde se encontram espaos climaticamente caracterizados como semi-ridos e sub-midos secos. Tais espaos esto inseridos em terras dos Estados do Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia (MMA, 2004). O mapa da susceptibilidade desertificao do Brasil, elaborado pelo MMA, determinou trs categorias de susceptibilidade: Alta, Muito Alta e Moderada. As duas primeiras referem-se respectivamente s reas ridas e semi-ridas definidas pelo ndice de aridez. A terceira resultado da diferena entre a rea do Polgono das Secas e as demais categorias. Assim, de um total de cerca de 980 mil km2 de reas susceptveis desertificao, cerca de 238 mil km2 so de susceptibilidade muito Alta, 384 mil km2 so de susceptibilidade alta e 358 mil km2 so moderadamente susceptveis (Figura 14).

Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da SecaCCD: instrumento jurdico do Direito internacional, concludo pela ONU em 1994 e ratificado por mais de 200 pases, do qual o Brasil tornou-se signatrio em 25 de junho de 1997. 81 Desertificao de acordo com a CCD a degradao da terra nas regies ridas, semi-ridas e sub-midas secas, resultante de vrios fatores, entre eles as variaes climticas e atividades humanas. A degradao da terra compreende a degradao dos solos, dos recursos hdricos, da vegetao e reduo da qualidade de vida das populaes (MMA, 2006)

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Fonte: Programa de Combate Desertificao (MMA, 2004) Figura 14 Vulnerabilidade do Nordeste Desertificao em 1998

Grande parte do semi-rido nordestino tem as reas susceptveis desertificao, ou seja, so reas onde a fragilidade do ecossistema favorece o processo de instalao da desertificao. Existem quatro ncleos de desertificao82 no semi-rido: o ncleo de Gilbus, no Piau, o ncleo de Irauuba, no Cear, o ncleo do Serid, no Rio Grande do Norte, e o ncleo de Cabrob, em Pernambuco (MMA, 2004). Os territrios dos municpios atingidos por esses ncleos de desertificao somam cerca de 22.000km2 (IBGE, 2000). Cerca de 2,5% da rea do semi-rido j so considerados desertos, principalmente devido ao sobre pastoreio, salinidade, desmatamento, prticas agrcolas inadequadas e atividades de minerao (IBGE, 2000).

4.3. Caracterizao da Vulnerabilidade Socioeconmica do Semi-rido A Tabela 12 apresenta a distribuio da rea territorial do Nordeste e do semi-rido, bem como os municpios e a populao no Nordeste e no semi-rido nordestino. Os dados territoriais (rea e municpios) para a regio Nordeste e para populao do
82

Ncleo de desertificao so reas onde o fenmeno j se manifesta.

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Nordeste e semi-rido, foram extrados do Censo Demogrfico de 2000 (IBGE, 2000) e os dados territoriais do semi-rido derivam do Ministrio de Integrao Nacional (MI, 2005). Tabela 12 rea Territorial Oficial dos Estados da Regio Nordeste e Semi-rido (km2), Nmero de Municpios e Populao da Regio Nordeste e Semi-rido (nmeros absolutos e percentagem) em 2000
Nordeste Esta do AL BA CE MA PB PE PI RN SE NE
1

Semi-rido Populao
1

rea (km2) 27.930 567.300 146.300 333.400 56.590 98.940 252.400 53.310 22.050 1.558.220

Municpios1 101 415 184 217 223 185 221 166 75 1.787

2.822.621 13.070.250 7.430.661 5.651.475 3.443.825 7.910.992 2.840.969 2.770.730 1.779.522 47.721.045

rea (km2)2 12.687 393.056 126.515 48.785 86.710 150.454 49.590 11.175 878.973

Municpios2 38 265 150 170 122 127 147 29 1.048

Populao1 838.740 6.453.283 4.211.292 1.966.713 3.236.741 969.399 1.601.170 396.399 19.673.737

Fonte: Censo demogrfico 2000 (IBGE, 2000); 2Fonte: Ministrio da Integrao Nacional -(MI, 2005)

A rea total do Nordeste equivalente a pouco mais de 1,5 milhes de km2, cerca de 18,3% do territrio nacional. Esta regio possui 1.787 municpios e abrigava uma populao de aproximadamente 50 milhes de pessoas, cerca de 28% da populao brasileira, no ano 2000 (Tabela 12). A partir dos dados da Tabela 12 possvel deduzir que a densidade demogrfica no Nordeste era de 30 habitantes/km2 no ano 2000. Os Estados com maior densidade demogrfica no Nordeste so: Sergipe, Pernambuco, Paraba, Rio Grande do Norte e Cear. Todos esses Estados tm uma densidade demogrfica superior a 50 hab/km2. A Bahia e o Maranho possuem as maiores reas territoriais entre os Estados nordestinos, abrigando respectivamente 27,4% e 11% da populao total, contudo ambos os Estados apresentam densidade demogrfica abaixo da mdia Nordestina (23 habitantes/km2 e 17 habitantes/km2 respectivamente). A rea de semi-rido corresponde a 56,6 % da rea total do Nordeste, sendo que a maior parte dos Estados do Rio Grande do Norte (94%), Pernambuco (88%), Paraba (86%) e

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Cear (85%) esto inseridos no semi-rido (Tabela 12). Na Tabela 12 possvel observar que a populao estimada da regio semi-rida de quase 20 milhes de habitantes, sendo mais de 50% da populao dos Estados do Rio Grande do Norte, Cear e Paraba, que habitam o semi-rido. Essa populao correspondia a 12,2% da populao brasileira e cerca de 40% da populao total do Nordeste no ano 2000 (IBGE, 2000). A participao percentual da populao nordestina residente no semirido era de aproximadamente 36% na dcada de 70 e, a partir da dcada de 90 foi aumentando, em parte devido ao declnio das atividades canavieiras na Zona da Mata. Esse fato indica que est havendo uma maior concentrao populacional no semi-rido (CARVALHO & SANTOS, 2003). A densidade demogrfica mdia do semi-rido era de 22 habitantes/km2 no ano 2000, sendo que o semi-rido de Alagoas, Pernambuco, Cear e Rio Grande do Norte tem densidade demogrfica superior a 30 habitantes/km2. O semi-rido nordestino considerado o espao sujeito semi-aridez, mais povoado do mundo (ABSABER, 1999). O fato de o semi-rido nordestino apresentar alta densidade demogrfica particularmente preocupante, quando se reconhece que a regio apresenta uma frgil base de recursos naturais. Quanto participao da regio Nordeste na produo de bens e servios finais representado pelo Produto Interno Bruto, o Nordeste contribuiu com aproximadamente 14% do Produto Interno Bruto (PIB) nacional em 2000, o que corresponde ao valor aproximado de 144 milhes (IBGE, 2004). A participao do PIB do semi-rido no PIB do Nordeste foi de apenas 19,8% em 1990, embora tenha alcanado 21,6% em 1998 (VERGOLINO, 2001). No ano de 2000, a mdia do PIB per capita no Nordeste foi de R$3.000,00, sendo que o Maranho e o Piau registraram valores em torno da metade da mdia do Nordeste (IBGE, 2004). A mdia brasileira para o PIB per capita foi de R$ 6.500,00 no mesmo ano, indicando o baixo desenvolvimento da regio Nordeste no contexto brasileiro. A relao entre o PIB per capita do semi-rido nordestino o Nordeste como um todo foi 53,19% em 1998, portanto o PIB per capita no semi-rido era de aproximadamente a metade do nordestino, indicando o baixo patamar de rendimento da populao do semirido. As condies de vida no semi-rido, em referncia a outras regies do Nordeste, pioraram, em termos mdios, nos ltimos 30 anos (GUIMARES NETO, 1998).

112

O Nordeste a regio brasileira que apresenta a mais alta desigualdade social em relao distribuio de renda mensal, medida pelo ndice de Gini83. Esse ndice era de cerca de 0,650 no incio dos anos 90 e, atualmente, situa-se em 0,587, enquanto que esse indicador para o Brasil de 0,567 (PNUD, 2002). Vale ressaltar que a dimenso econmica incapaz de traduzir de forma completa o grau de desenvolvimento de uma populao. Nesse sentido, o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) um indicador mais completo, que considera outras caractersticas sociais alm da renda que tambm influenciam a qualidade da vida humana. O IDH foi criado para medir o nvel de desenvolvimento humano dos pases a partir de indicadores de educao (alfabetizao e taxa de matrcula), longevidade (expectativa de vida ao nascer) e renda (PIB per capita)84. Em 2003, o IDH do Nordeste variou de 0,56 a 0, 65, enquanto a mdia brasileira era de 0,75 (IBGE, 2004). De acordo com o Atlas de Desenvolvimento Humano do Brasil (PNUD, 2002), os cinco Estados, no ano 2000, com IDH-M85 mais baixo no Brasil eram Alagoas (0,633), Maranho (0,647), Piau (0,673), Paraba (0,678) e Sergipe (0,687). No semi-rido o IDH-M gira em torno de 0,60, sendo o nvel de renda o principal responsvel pelo baixo IDH dos municpios do semi-rido (MI, 2005). A Tabela 13 apresenta esses indicadores socais para alguns territrios rurais do semirido.

O ndice de Gini o indicador usado para medir o grau de desigualdade existente na distribuio de indivduos segundo a renda domiciliar per capita. Seu valor varia de zero (0), quando no h desigualdade (a renda de todos os indivduos tem o mesmo valor), a um (1), quando a desigualdade mxima (apenas um indivduo detm toda a renda da sociedade e a renda de todos os outros indivduos nula). 84 Os valores do IDH variam de 0 (nenhum desenvolvimento humano) a 1 (desenvolvimento humano total). Pases com IDH at 0,499 so considerados de desenvolvimento humano baixo; com ndices entre 0,500 e 0,799 so considerados de desenvolvimento humano mdio; e com ndices maiores que 0,800 so considerados de desenvolvimento humano alto. 85 IDH-M - Refere-se a IDH Municipal. Na avaliao da renda dos habitantes de um municpio, o uso do PIB per capita torna-se inadequado. Por exemplo: nem toda a renda produzida dentro da rea do municpio apropriada pela populao residente, por isso esse ndice adota o clculo da renda municipal per capita.

83

113

Tabela 13 ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M), ndice de Desenvolvimento Humano Municipal Educao, ndice de Desenvolvimento Humano Municipal Longevidade, ndice de Desenvolvimento Humano Municipal Renda e ndice de Gini Renda no Semi-rido Nordestino, 2002
IDHM Renda 0,439 0,523 0,503 0,518 0,512 0,492

IDH-M Alagoas Mdio Serto Bahia Chapada Diamantina Cear Serto Central Paraba Cariri Pernambuco Serto do Paje Piau Vale dos Guaribas Rio Grande do Norte Serto do Apodi Sergipe Serto Ocidental

IDH-M IDH-M Educao Longevidade 0,631 0,729 0,686 0,718 0,705 0,634 0,586 0,627 0,668 0,624 0,672 0,596

GiniRenda 0,66 0,59 0,60 0,52 0,59 0,59

Gini Terra 0,62 0,73 0,60 0,71 0,63 0,61

0,552 0,627 0,619 0,620 0,630 0,574

0,628 0,612

0,716 0,681

0,651 0,623

0,522 0,525

0,57 0,55

0,68 0,74

Fonte: ADHB-Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2002) in MDA/INCRA (2004) Na Tabela 13 pode ser notado o baixo IDH-M renda nos municpios do semi-rido nordestino, em relao mdia brasileira (0,75), sendo este componente do IDH que pesa mais para reduzir o IDH dos municpios do semi-rido. Note-se tambm que o ndice de Gini-renda e de terra so, em todos os territrios do semi-rido amostrados, superior a 0,50, indicando a alta concentrao de renda e terra nos municpios do semirido, ou seja, expressando a desigualdade da distribuio de renda e terra encontrada particularmente no semi-rido, mas caracterstico da regio Nordeste como um todo. A estreita relao entre o Gini-renda e terra, indica o peso da atividade agrcola na composio da renda da populao do semi-rido Nordestino. Na maioria do semi-rido o IDH-M Educao baixo (Tabela 13). Na zona rural do semi-rido de uma maneira em geral, o baixo nvel de instruo reflete na baixa capacitao da populao rural,

114

dificultando a criao de novas alternativas de superao das dificuldades e carncias sociais, econmicas e agrcolas (PNUD, 2002). No semi-rido, principalmente na zona rural, os professores so mal remunerados e no recebem capacitao adequada, as condies estruturais so precrias e muitas vezes inexistentes, o que contribui para desestimular a populao a continuar os estudos e permanecer na regio (FALCO & OLIVEIRA, 2004). O baixo IDH-M longevidade relacionado populao da zona rural do semi-rido altamente influenciado pelo consumo de gua de baixa qualidade e pela alimentao deficiente, principalmente em vitaminas e minerais (FALCO & OLIVEIRA, 2004). Esses fatos contribuem para o aumento da taxa de mortalidade, especialmente entre as crianas do semi-rido. Entretanto o semi-rido no um espao homogneo e sim caracterizado por expressivas diferenas internas, como resultado de suas particularidades fsicas, marcadas pela alta variabilidade temporal e espacial das chuvas e pelas diferentes relaes sociais de produo praticadas nesse ambiente. Esses fatores conferem uma diversificada utilizao dos solos, como a agricultura de sequeiro, pecuria, agricultura irrigada e minerao. Nesse sentido, no Plano Estratgico de Desenvolvimento Sustentvel do Semi-rido-PDSA, o semi-rido est dividido em trs reas Geoestratgicas, a saber: Serto Norte, Ribeira do So Francisco e Serto Sul (MI, 2005). Essa diviso foi baseada na dinmica do desenvolvimento do semi-rido, a partir da avaliao da influncia da rede urbana e dos sistemas urbano-regionais. As metrpoles de Salvador, Recife e Fortaleza e as aglomeraes urbanas e cidades mdias, como Petrolina-Juazeiro, Mossor-Assu, Campina Grande, Caruaru-Garanhuns e Vitria da Conquista, dentre outras, estruturam os espaos sertanejos e exercem um forte papel polarizador sobre o semi-rido (MI, 2005). A Figura 15 apresenta a diviso e localizao dessas reas do semi-rido, segundo a PDSA.

115

Fonte: Ministrio da Integrao (2005) Figura 15 Diviso do Semi-rido de acordo com as reas Geoestratgicas do Plano de Desenvolvimento Sustentvel do Semi-rido - PDSA O Serto Norte caracterizado pelas limitaes climticas, escassez de solos agricultveis e baixo nvel tecnolgico, sendo a produtividade e a produo agropecuria da regio relativamente pequena, quando comparada com outras regies do Pas e at mesmo do Nordeste (MI, 2003). Destacam-se no serto Norte a pecuria bovina de corte e leite, laticnios, pecuria ovino-caprina, avicultura e algodo, este ltimo em recuperao, sobretudo no Rio Grande do Norte, Paraba e Cear (MI, 2005). A regio da Ribeira do So Francisco corresponde ao vale do rio So Francisco e a partes das bacias de alguns dos seus afluentes. Em decorrncia da disponibilidade das guas perenes do Rio So Francisco, a agricultura irrigada constitui a base da economia regional. Destacam-se na regio as cadeias produtivas da uva e da manga, alm de vrios arranjos produtivos locais como os da cebola, do melo, do arroz e da banana e a gerao de energia hidreltrica em Paulo Afonso, Sobradinho, Itaparica e Xing que exportada para todo o Nordeste (MI, 2005). No serto sul o destaque a pecuria bovina associada, em alguns lugares, s culturas de feijo e milho. Tambm ocorrem reas representativas de produo de sisal e mamona (MI, 2005). A Tabela 14 resume 116

alguns indicadores sociais do semi-rido, em cada uma das reas trs reas estratgica mencionadas. Tabela 14 - rea, Populao, Densidade Demogrfica e Taxa de Urbanizao das Regies Estratgicas de Planejamento do Semi-rido em 2000
Serto Norte 435.154,7 11.533.487 26,5 59,0 Ribeira de So Francisco 214.157,7 2.804.182 13,1 54,3 Serto Sul 328.822,7 6.534.121 19,9 52,8

rea (km2) Populao Densidade demogrfica (hab/ km2) Taxa de urbanizao (%)

Fonte: Ministrio da Integrao (2005) Na Tabela 14 pode-se observar que o Serto Norte tem maiores dimenses territoriais e demogrficas, concentra a maior taxa de urbanizao entre as reas geoestratgicas definidas no PDSA. Essa regio a poro do semi-rido onde predominam microrregies geogrficas de rendimentos familiares baixos e mdios, combinados com alta variao do PIB. Trata-se de uma regio pouco desenvolvida, mas, de crescimento econmico dinmico (MI, 2003). Nota-se a alta concentrao demogrfica na parte mais seca do semi-rido, bem como a importncia das pequenas e mdias cidades dessa parte do semi-rido, caracterizado pela alta taxa de urbanizao (Tabela 14). No serto Norte, alm das atividades agropecurias, as atividades econmicas mais importantes so as comerciais e de prestao de servios que ocorrem nas cidades e as atividades industriais que ocorrem principalmente nos centros regionais Caruaru, Campina Grande, Crato-Juazeiro-Barbalha e Mossor (MI, 2005). A Ribeira do So Francisco a rea geoestratgica de menor extenso, correspondendo ao espao de maior proximidade com o Rio So Francisco, o que significa maior disponibilidade hdrica. A despeito disso, trata-se da rea de menor densidade populacional entre as trs reas geoestratgicas do semi-rido, correspondente a menos da metade da densidade observada no Serto Norte, que a rea mais densamente povoada (Tabela 14). Como as duas outras reas geoestratgicas - e o prprio conjunto do Semi-rido - a Ribeira do So Francisco apresenta taxa de crescimento da populao urbana muito mais elevada do que aquelas apresentadas para a populao total, confirmando que a migrao campo-cidade a principal dinmica demogrfica no

117

conjunto do semi-rido (MI, 2005). Nessa regio predominam microrregies geogrficas de mdio rendimento e de mdia e baixa variao do PIB, caracterizando-se como uma rea medianamente desenvolvida e relativamente dinmica dentro do semirido (MI, 2003). O Serto Sul apresenta dados intermedirios entre as duas outras reas geoestratgicas do semi-rido, quanto dimenso territorial, a densidade demogrfica e taxa de urbanizao (Tabela 14). Sua populao representa 31,3% do contingente total do semirido e a densidade de 19,9 habitantes/km, indica uma expressiva disperso demogrfica, com relativo baixo ndice de urbanizao (52,78%), indicando a permanncia de formas sociais fundadas na propriedade fundiria (Tabela 14). So dominantes no Serto Sul as microrregies geogrficas de mdio rendimento domiciliar e de baixa e mdia variao do PIB, sendo uma regio medianamente desenvolvida, como a Ribeira de So Francisco, mas de economia pouco dinmica (MI, 2003). A maior parte de suas terras ocupa o semi-rido da Bahia e de Minas Gerais, tambm complementada pelo territrio semi-rido de Sergipe. As atividades industriais concentram-se principalmente em Feira de Santana e Montes Claros. No que se refere dinmica populacional, o semi-rido se configura historicamente em uma rea de deslocamento populacional, tanto intermunicipal quanto interestadual, principalmente devido ocorrncia de secas de grande intensidade e de profundo impacto social. As secas que ocorreram nos anos de 1958, 70, 83, 93 e 98 provocaram colapso da produo agrcola de subsistncia de milhes de habitantes da zona rural, gerando fome e misria de grande parte da populao (SUDENE, 1999). As secas afetam de formas diferentes o diversificado nvel de atividade produtiva do semi-rido e, consequentemente a dinmica populacional dessa regio. De acordo com CAMPOS (1997), a falta ou a ocorrncia de chuva total abaixo do normal definida como seca climatolgica, essa chuva alimenta o sistema solo x planta, o qual permite a produo agrcola. De acordo com o mesmo autor, a seca edfica definida como a deficincia de umidade no solo devido escassez ou uma m distribuio das chuvas, que no permite que as culturas completem seus ciclos vegetativos. A seca edfica afeta predominantemente as atividades econmicas da agricultura de sequeiro, as quais resultam no flagelo e na migrao dos camponeses para a rea urbana ou para as frentes

118

de servio, gerando a seca social (CARVALHO & SANTOS, 2003). Por outro lado, a seca hidrolgica caracteriza-se pela falta de abastecimento dos audes e da infiltrao de gua no solo (deficincia de recarga dos aqferos) e afeta, em geral, as atividades econmicas mais rentveis, que tm mais condies de ultrapassar os perodos crticos devido formao de estoques e recursos financeiros (CAMPOS, 1997). Deve-se ressaltar, ainda, o colapso do complexo algodo - pecuria - lavouras alimentares, que expulsou do campo um grande contingente de pequenos agricultores que se mantinham dessas atividades, a partir dos meados do ano 80. Grande parte desses agricultores, sem terra, migrou para as pequenas e mdias cidades do prprio semirido. O desaparecimento (quase que completo) de lavouras comerciais (como o algodo, agave, mamona e oiticica, dentre as principais) contribuiu para reforar o empobrecimento dos agricultores familiares, com reflexos negativos sobre as inmeras pequenas cidades do prprio semi-rido, para onde passou a se deslocar um crescente nmero de pessoas do campo (CARVALHO & SANTOS, 2003). Esses cultivos agrcolas tinham colheitas mais garantidas que o milho e feijo e significavam alternativas para a manuteno da agricultura familiar e da economia local, pois geravam renda anual. Entretanto, o deslocamento da populao do campo para as cidades do semi-rido, resultando na relativa alta taxa de urbanizao do semi-rido (como exposta na Tabela 14) pode ser chamado de um movimento rurbano. A denominao rurbana devido maioria dessas pequenas cidades do semi-rido no apresentarem a menor infraestrutura ou disponibilidade de servios coletivos, que possam ser consideradas como um padro tipicamente urbano, pelo contrrio, caracterizam-se por aglomerados populacionais em reas, que so muitas vezes extenso das reas rurais (CARVALHO & EGLER, 2003). Alm disso, atualmente expressivo o crescimento da entrada de pessoas na regio Nordeste. Os resultados do Censo 2000 sugerem que essas pessoas so, em sua maioria, nordestinos que voltaram para a sua regio de origem, depois de terem passado parte de suas vidas em grandes centros urbanos do Sudeste ou em outras regies. A regio apresentou um crescimento de imigrao (entrada) de 19% no perodo de 1995 a 2000. Muitas vezes devido dificuldade de insero desse migrante no mercado de trabalho em outras regies do Brasil (mormente o Sudeste), muitos optam pelo retorno regio

119

de origem, atrados pela possibilidade de aposentadorias rurais e de outros incentivos financeiros (CARVALHO et.al., 1994). Os programas e polticas de desenvolvimento governamentais para regio semi-rida, objetivam em ltima anlise minimizar a ocorrncia de novas formas de excluso social e da exploso da fome, como ocorreram no passado. As vulnerabilidades climtica, ambiental, socioeconmica e a dinmica populacional do semi-rido nordestino expem claramente a necessidade de se buscar alternativas que convirjam para a incluso social de parte da populao excluda do processo de desenvolvimento local, considerando que o setor agrcola desempenha um papel estratgico no universo social, econmico e poltico local. No obstante, alm do panorama geral de vulnerabilidade atual do semi-rido nordestino, somam-se as j comentadas projees das mudanas climticas para essa regio. Neste contexto, a seguir sero comentados alguns aspectos relevantes sobre a dinmica da agricultura familiar no semi-rido. 4.4. Agricultura Familiar

4.4.1. Aspectos Gerais da Agricultura Familiar no Semi-rido O setor agrcola desempenha um papel estratgico no universo social, econmico e poltico nordestino. Esse setor dinmico e fortemente heterogneo, representado por algumas regies onde o processo de modernizao tecnolgica se deu de forma rpida, mas pela predominncia de uma agricultura tradicional, de base familiar - a agricultura familiar - em sua maioria praticada por agricultores detentores de um baixo poder aquisitivo (LEITE et al., 2006). A agricultura familiar definida como aquela em que a mo-de-obra da famlia predomina sobre a mo-de-obra contratada, alm disso, o agricultor administra a propriedade, a renda familiar origina-se principalmente das atividades econmicas vinculadas ao prprio estabelecimento e a rea de produo tem extenso mxima determinada pelo que a famlia pode explorar (INCRA/FAO, 2000). Alguns aspectos gerais balizam a insero dos agricultores familiares na cadeia produtiva do biodiesel como uma estratgia de adaptao a mudanas climticas.

120

Mais de 50% dos estabelecimentos de agricultura familiar brasileiros esto no Nordeste (MDA, 2007). A agricultura familiar a forma de organizao produtiva mais numerosa do setor agrcola do semi-rido e a grande maioria do pessoal ocupado com a atividade agrcola do semi-rido est na agricultura familiar (CARVALHO& SANTOS, 2003). No obstante, os estabelecimentos familiares serem mais numerosos e deterem a maioria do pessoal ocupado com a atividade agrcola nordestina, eles ocupam uma menor parcela da rea agrcola, demonstrando a alta concentrao fundiria encontrada no Nordeste como um todo e no semi-rido, em particular (INCRA/FAO, 2000). O Grfico 5 apresenta os dados do nmero de estabelecimentos, rea ocupada, do Valor Bruto da Produo (VBP)86 e do pessoal ocupado com a agricultura familiar, em relao s outras categorias de agricultura (patronal, intuies religiosas, entidades pblicas e outras) no Nordeste e no semi-rido baiano e cearense.

10 0 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

(%)

Nordeste Estabelecimento (%) Pessoal Ocupado (%) rea ocupada (%) Valor Bruto Produao (%) 88 83 44 43

Semi-rido BA 92 85 47 60

Semi-rido CE 91 86 54 56

Fonte: Banco de Dados do MDA/INCRA/FAO (1996) Grfico 5.Nmero de Estabelecimentos, rea Ocupada, Pessoal Ocupado e Valor Nordestinos e Nordeste, 1996. Bruto da Produo da Agricultura Familiar em Porcentagem (%), para Estados

Em 1996, a maioria dos estabelecimentos agrcolas do Nordeste era familiar (88%) e a maioria do pessoal ocupado com a atividade agrcola no Nordeste estava na agricultura
Valor Bruto da Produo (VBP) representa o valor da produo colhida/obtida de todos os produtos animais e vegetais.
86

121

familiar (83%). Essas propriedades, porm, ocupavam somente 43% da rea agrcola nordestina e geravam aproximadamente 43% do valor bruto da produo (VBP) (Grfico 6). Cabe ressaltar que a maioria dos estabelecimentos agrcolas familiares localiza-se no semi-rido, 92% dos estabelecimentos agrcolas familiares da Bahia e 91% no caso do Cear ou o equivalente (MDA/INCRA/FAO, 1996). Os agricultores familiares apresentam um valor de produo bruta por rea relativamente maior que os agricultores patronais. Este fato mais marcante no semi-rido, por exemplo, na Bahia, os familiares produzem cerca de 60% do VBP, mas ocupam 47% das terras agrcolas e no Cear 56% da rea agrcola total do semi-rido (Grfico 5). Os agricultores familiares tiveram uma importante no VBP regional, destacando-se a produo da pecuria de leite (53,3%), sunos (64,1%), feijo (79,2%), mandioca (82,4%), milho (65,5%) e algodo (56,3), em 1996 (INCRA/FAO, 2000). Nesse sentido, a agricultura familiar demonstra ser uma atividade capaz de fixar o homem no campo e de utilizao de recursos produtivos mais eficientes que os patronais, mesmo detendo uma menor proporo da rea de terra.

4.4.2. Estrutura Fundiria, Acesso aos Recursos Produtivos e Renda No Nordeste, os agricultores familiares em sua maioria, possuem uma rea de terra menor que o suficiente para gerar excedente de produo para a comercializao. A maioria dos estabelecimentos agrcolas familiares do Nordeste caracterizava-se por ser de pequeno tamanho, cerca de 60% tinham menos de 5ha (com rea mdia de 1,7ha) que quando somados aos 21,9% dos estabelecimentos com rea entre 5ha e menos de 20ha, os quais possuem uma rea mdia de 9,8ha, obtinha-se 81% dos estabelecimentos familiares desta Regio (INCRA/FAO, 2000). O Grfico 6 apresenta o percentual de estabelecimentos familiares conforme a rea ocupada no Nordeste.

122

70 60 50 (%) 40 30 20 10 0

58 41

22 13 6 11

20 5

19 3 > 100 ha

< 5 ha

5 a 20 ha

20 a 50 ha Estalecimento

50 a 100 ha rea

Fonte: Banco de Dados do MDA/INCRA/FAO (1996) Grfico 6. Percentual de Estabelecimentos Familiares por rea Ocupada de acordo com Grupos de rea Total no Nordeste, em 1996

Quanto posse da terra, no Nordeste, em 1996, de acordo com os dados do INCRA/FAO (2000), aproximadamente 65% dos agricultores familiares so proprietrios (ocupando cerca de 92% da rea), 6,9% arrendatrios (1% da rea), 8,4% parceiros (1,6% da rea) e 19,3% ocupantes (5,6% da rea). No semi-rido do Cear, por exemplo, os proprietrios so pouco menos de metade (48,9%). Os produtores familiares sem terra - arrendatrios (5,5%) e parceiros (23,7%) - representam 29,2% e os ocupantes - responsveis por estabelecimentos que no dispem de titulao sobre a terra - 21,8% (MDA/INCRA/FAO, 1996). A rea mdia dos estabelecimentos varia entre 43,7 hectares (no caso dos arrendatrios, que so, entre os produtores familiares, os que possuem estabelecimentos com rea mdia mais elevada) e 3,5 hectares (parceiros), os proprietrios possuem, em mdia, 26,8 hectares, e os ocupantes, 8,3 hectares. O Acesso ao Crdito e Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER) altamente heterogneo entre os agricultores, refletindo em grande diversidade no que se refere produo e renda gerada por seus estabelecimentos. Em 1996, o nmero de agricultores com acesso a assistncia tcnica era muito reduzido no Nordeste (2,7%) e mais de 80% desses estabelecimentos usava fora de trabalho animal (20,6%) ou manual (61,1%), sendo o uso de adubos e corretivos e de tcnicas de conservao do

123

solo, limitado a 16,8% e 6,8% dos estabelecimentos, respectivamente (INCRA/FAO, 2000). De acordo com a mesma fonte, em mdia somente cerca de 6% dos agricultores familiares desta regio eram associados s cooperativas e somente 26,8% tinham acesso ao crdito agrcola oficial. Muitos agricultores familiares trabalham com renda monetria negativa, especialmente os mais pobres, voltados para produo de subsistncia, entretanto a renda total do estabelecimento positiva, pois inclui o auto-consumo. A sustentabilidade econmica das pequenas propriedades do semi-rido fortemente condicionada pela insero em determinadas cadeias produtivas, pela localizao do estabelecimento e pelo grau de capitalizao do agricultor. A Tabela 15 apresenta a rea total (ha), a rea mdia (ha), a Renda Total (RT)87 e Renda Monetria (RM)88 por hectares (R$/ha), da agricultura familiar e das outras categorias agrcolas (patronais, instituies religiosas, entidades pblicas e outras) para os Estados do Nordeste, da Bahia e do Cear e para os municpios integrantes da nova regio do semi-rido baiano e cearense.

87

Renda Total (RT) representa o somatrio do Valor Bruto da Produo ajustado do estabelecimento, calculado pela soma do valor da produo vendida de milho e o valor da produo vendido da produo colhida/obtida/fabricado de origem animal e vegetal (INCRA/FAO, 2000). 88 Renda monetria (RM) = receita total receita de explorao mineral despesa total (INCRA/FAO, 2000).

124

Tabela 15 rea Total (ha), rea Mdia por Estabelecimento (ha), Renda Total por rea (R$/ha) e Renda Monetria por rea (R$/ha), para as Categorias Agrcolas Familiar e Outros (patronais e outros tipos) da Regio Nordeste e Estado e Semi-rido do Cear e da Bahia, em 1996
Bahia Nordeste rea (ha) Familiar Outros rea mdia estabelecimentos (ha) Familiar Outros RT/ha (Reais/ha) Familiar Outros RM/ha (Reais/ha) Familiar Outros 42,00 32,00 40,22 22,59 32,59 17,55 36,59 36,21 35,51 35,96 70,00 39,00 59,22 24,96 51,13 21,13 75,07 46,03 73,09 43,64 34.043.218 44.252.878 11.317.921 18.524.979 9.442.832 10.437.051 4.742.881 4.220.961 4.347.511 3.687.905 Total Estado Semirido Cear Total Estado Semirido

17 163

18 244

19 249

15 126

16 134

Fonte: Elaborao Prpria a partir do Banco de Dados do MDA/INCRA/FAO (1996) Note-se que a maioria da rea ocupada por estabelecimentos agrcolas familiares est no semi-rido. No caso da Bahia, 9Mha dos 11Mha ocupados pela agricultura familiar est no semi-rido (cerca de 80%) e no caso do Cear, 4,3 Mha, dos 4,7 Mha ocupados pela agricultura familiar, cerca de 90%, esto no semi-rido (Tabela 15). Cabe ressaltar que a diferena entre a renda total e a renda monetria caracteriza o valor da produo que no vendida, ou seja, que utilizada para auto-consumo e consumo intermedirio para alimentao animal. Essa diferena quase inexistente entre os agricultores patronais (outros) e bastante significativa entre os familiares (Tabela 15). A renda auferida pelos estabelecimentos familiares no mnimo 5 vezes inferior a dos patronais (outros); este fato est relacionado tambm s menores reas disponveis para os familiares. Entretanto, quando se considera o rendimento econmico da terra (RT/ha), nota-se que por rea os agricultores familiares so bem mais produtivos que os patronais. Em mdia,

125

a renda total dos agricultores familiares nordestinos por unidade de rea era de R$ 70,00 por ha/ano, em contrapartida, dos agricultores patronais (outros) era de R$ 39,00 (Tabela 15). Em geral a agricultura familiar tem um maior rendimento por rea em relao patronal, devido a menor rea disponvel, o que faz esse agricultor aproveitar de forma mais intensiva possvel a rea do estabelecimento agrcola. Por outro lado, a agricultura familiar no semi-rido culmina na diversificao e na utilizao de insumos menos agravantes para o meio ambiente, se comparado ao modelo utilizado no agro-negcio. (GUANZIROLI et al., 2001). Do total dos estabelecimentos agrcolas familiares do Nordeste, 92,7% (1.905.534) tm renda total inferior a R$ 3.000,00 (INCRA/FAO, 2000). Nesse contexto, a renda total por estabelecimento familiar era de R$ 1.159,00 reais e a renda monetria por estabelecimento era de R$ 696,00. O apoio s atividades agrcolas nos estabelecimentos familiares do Nordeste que gere mais do que R$ 58,00 por ms (R$ 696,00/12) podem trazer benefcios para o combate pobreza no meio rural, devido baixa renda desses agricultores associados ao elevado contingente populacional vinculado a esta atividade (EVANGELISTA, 2000). A rea mdia dos estabelecimentos familiares no Nordeste de 17ha, variando muito pouco entre os Estados; por exemplo, na Bahia o tamanho mdio dos estabelecimentos familiares de 18ha, no Cear de 15ha, por outro lado a rea mdia dos agricultores patronais no mnimo 10 vezes superior aos familiares (Tabela 15). A diferena de acesso terra um fator determinante da variao da renda. No Cear, por exemplo, a rea mdia dos estabelecimentos dos produtores familiares quase sem renda de 6,9 hectares, j os produtores familiares que recebem uma renda baixa tinham em mdia 14,5 hectares e dos produtores familiares que recebem uma renda considerada mdia e alta de cerca de 30 a 70 hectares, respectivamente (INCRA/FAO, 2000). A Figura 16 ilustra o efeito do tamanho da propriedade na produtividade do estabelecimento agrcola.

126

Produtividade (por ha)

Pouca terra

rea mdia

rea grande

Fonte: Adaptado de GUANZIROLI, 1998 Figura 16 - Efeito do Tamanho da Propriedade na Produtividade do Estabelecimento

Para os agricultores familiares que dispem de pouca terra a diferena de produtividade so mais ou menos proporcionais rea do estabelecimento. J no caso dos produtores familiares que possuem mais de 50 hectares, as diferenas se tornam mais qualitativas e correspondem principalmente a uma maior produtividade e em segundo lugar, a uma rea maior. Como a agropecuria pouco intensiva e tecnificada entre esses produtores, o acesso terra torna-se determinante para a produo e a renda. O pequeno tamanho dos estabelecimentos agrcola familiares, muitas vezes dificulta sua explorao sustentvel. O solo utilizado at a exausto, pois os agricultores possuem pouca terra para deixar o solo se recuperar (pousio) e para gerar renda superior ao nvel de reproduo familiar (FERREIRA, 2003). Tambm, as diferenas ao acesso a terra com melhores condies produtivas refletem diretamente na produtividade agropecuria. A regio semi-rida apresenta uma variedade de solos e climas, representado por: as reas de serra, onde o clima mais ameno e a chuva mais freqente; as reas de vrzea e de baixio, que conservam mais a umidade e a fertilidade do solo (devido inundao temporria); as reas de campo, onde se encontram solos que permitem o desenvolvimento de prticas agrcolas e outras reas que podem ser utilizadas apenas como percurso para alimentao animal.

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4.4.3. Reforma Agrria Alm de ser bastante representativa, diversificada e heterognea, a agricultura familiar nordestina est em constante e acelerado processo de transformao. No obstante a notoriedade da concentrao de terra, renda e de recursos produtivos no contexto nordestino, a reforma agrria tem demonstrado ser um esforo vlido para o alcance de uma nova estrutura fundiria, que torne socialmente mais justa e vivel para o fortalecimento da agricultura familiar nordestina. De acordo com os dados do INCRA, s no perodo de 2003 a 2005 foram assentadas cerca de 70 mil famlias no Nordeste (INCRA, 2007). A Tabela 16, a seguir, apresenta dados sobre as famlias assentadas, acampadas e as reas de assentamento (em hectare e nmeros) para alguns municpios do semi-rido, que compem o territrio rural do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio. Tabela 16 - Famlias Assentadas, Famlias Acampadas e rea e Nmeros de Assentamentos para Alguns Municpios do Semi-rido Nordestino por Estado em 2006.
rea assentamento (ha) 17.301 773.913 553.532 198.312 102.932 433.426 82.015
2

Famlias Assentadas1 Alagoas Bahia Cear Pernambuco Piau Rio Grande do Norte Sergipe
1

Famlias Acampadas2 964 5.607 932 21.517 2.482 4.360 5.853

Nmero assentamentos 24 211 243 208 21 238 77

908 18.579 13.000 9.362 2.545 16.734 3.846

Fonte: MDA/Incra/ (/2006); MDA/Incra/ (2005) Embora os dados da Tabela 16 no representem os nmeros totais do semi-rido, podese perceber que na Bahia a rea de assentamento foi de cerca de 800 mil hectares. Considerando que a rea ocupada pela agricultura patronal no semi-rido era de 10,5 milhes em 1996 (Tabela 15) houve uma desapropriao de terras no semi-rido baiano correspondente a uma parcela menor que 8% da rea agrcola patronal, no perodo de 1996 a 2006. No semi-rido do Cear, essa relao foi um pouco mais favorvel,

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correspondendo a cerca de 15% da rea patronal desapropriada para reforma agrria no perodo. Cabe mencionar que a estimativa da rea demandada para reforma agrria na Bahia e no Piau era de 6 milhes de hectares para cada Estado, no Cear de 11 milhes de hectares e, no Nordeste como um todo, de 48 milhes de hectares em 2005 (GUANZIROLI et al., 2001). Portanto, os nmeros indicam que a reforma agrria no Nordeste ainda no significativa para descaracterizar o quadro de concentrao fundiria retratado nos dados do ltimo Censo Agropecurio de 1996. Alm disso, , ainda, expressivo o nmero de agricultores familiares e assentados excludos do processo de desenvolvimento econmico, sem infraestrutura e recursos produtivos. Conclui-se que a concentrao de renda e da propriedade da terra tem demonstrado ser um entrave para o crescimento econmico na regio semi-rida Nordestina, sendo, portanto, urgente as aes que promovam o fortalecimento desses agricultores, como uma forma de combate excluso.

4.5. A Insero dos Agricultores Familiares do Semi-rido na Cadeia Produtiva do Biodiesel O plantio de oleaginosas pelos agricultores familiares do semi-rido para a produo de biodiesel abre a perspectiva da organizao de uma cadeia produtiva de biodiesel local capaz de impulsionar o desenvolvimento econmico e social do semi-rido, promovendo a criao de empregos rurais, agrcolas e no agrcolas e a incluso social de uma parcela da populao mais vulnervel mudana climtica. De fato, se houver o fortalecimento da economia regional, incluindo o aumento da renda dos agricultores familiares, a possibilidade de diversificao da produo agrcola, de forma sustentvel, esses agricultores estariam mais aptos a enfrentar as mudanas climticas projetadas, aumentando sua resilincia frente s mudanas climticas. Uma das condies desejveis para o alcance desses objetivos seria a melhora do acesso ao crdito agrcola aos agricultores familiares do semi-rido. Nesse sentido passa-se a expor algumas caractersticas do Programa Nacional de Apoio a Agricultura Familiar

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4.5.1. Programa Nacional de Apoio a Agricultura Familiar PRONAF O PRONAF (Programa Nacional de Apoio Agricultura Familiar) um programa que foi criado para promover o desenvolvimento sustentvel do meio rural, por intermdio de aes destinadas a implementar o aumento da capacidade produtiva, a gerao de empregos e a elevao de renda, visando a melhoria da qualidade de vida e o exerccio da cidadania doa agricultores familiares. Para ser beneficirio do PRONAF, os agricultores familiares devem preencher as seguintes condies: no ser proprietrio de mais de 4 mdulos fiscais89, participao da famlia nas atividades de produo e obteno de renda de sua prpria produo, considerando que devem viver na prpria terra ou arredores. O tamanho dos mdulos fiscais, mximos, mnimos e tpicos por os Estado do Nordeste, com exceo do Maranho90 apresentado na Tabela 17. Tabela 17 Dimenso dos Mdulos Fiscais em Hectares (ha) para cada Estado Nordestino Selecionado, em 2006
Mdulo mximo 70 70 90 60 70 75 70 70 Mdulo mnimo 7 5 5 7 5 15 7 5 Mais freqente 16 65 55 55 14 70 35 70

Estado Alagoas Bahia Cear Paraba Pernambuco Piau Rio Grande do Norte Sergipe

Fonte: DIEESE, 2006 Deve-se salientar que, por definio do INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria), as categorias do imvel rural91 quanto ao tamanho, so: a)

89 Mdulos Fiscais uma unidade de medida (definida pelo INCRA) expressa em hectares, fixada para cada municpio, considerando os seguintes fatores: 1) tipo de explorao predominante no municpio; 2) renda obtida com a explorao predominante; 3) outras exploraes existentes no municpio que, embora no predominantes, sejam significativas em funo da renda e da rea utilizada; 4) o conceito de propriedade familiar. (DIEESE, 2006). 90 O Estado do Maranho no praticamente mencionado nesta Tese, pois este Estado est excludo da regio semirida nordestina. 91 Imvel Rural, para os fins de cadastro do Incra, o prdio rstico, de rea contnua, formado de uma ou mais parcelas de terra, pertencente a um mesmo dono, que seja ou possa ser utilizada em explorao agrcola, pecuria, extrativa vegetal ou agroindustrial, independente de sua localizao na zona rural ou urbana do municpio, com as seguintes restries: 1) Os imveis localizados na zona rural do municpio cuja rea total for inferior a 5.000m2 no so abrangidos pela classificao de Imvel Rural e no objeto de cadastro. 2) Os imveis rurais localizados na

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minifndios: rea inferior a 1 mdulo fiscal; b) pequenas propriedades: com rea entre 1 at 4 mdulos fiscais; c) mdia: com rea superior a 4, at 15 mdulos ficais; d) grande: com rea superior a 15 mdulos fiscais. Assim, de acordo com os dados da Tabela 17, o estabelecimento familiar no Nordeste deve ter rea mxima inferior a 280 hectares, ou seja, vezes 4 mdulos fiscais, dependendo do municpio em que est inserido, para ser considerado como estabelecimento familiar pelo PRONAF. O PRONAF financia atividades agropecurias e no agropecurias exploradas mediante emprego direto da fora de trabalho do produtor rural e de sua famlia, beneficiando agricultores que explorem a terra na condio de proprietrio, posseiro, parceiro, arrendatrio ou concessionrio do Programa Nacional de Reforma Agrria. O PRONAF divide os agricultores por grupos, listados na Tabela 18, de acordo com os percentuais de renda e de trabalho envolvidos.

zona urbana do municpio somente sero cadastrados quando tiverem rea total igual ou superior a 2ha e que tenham produo comercializada.

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Tabela 18 - Grupos de Agricultores do PRONAF

Grupo A Descrio dos Beneficirios - Assentados pelo Programa Nacional de Reforma Agrria. Assentados de projetos estaduais e aos programas Cdula da Terra, Banco da Terra ou do Programa Crdito Fundirio e Combate Pobreza Rural. - Agricultores com renda familiar anual bruta de at R$ 2.000,00 para financiar qualquer atividade geradora de renda. - Agricultores que obtenham, no mnimo, 60% da renda familiar da explorao agropecuria e no agropecuria do estabelecimento. - Tenham o trabalho familiar como predominante na explorao do estabelecimento, utilizando apenas eventualmente o trabalho assalariado. - Obtenham renda bruta anual familiar acima de R$ 3.000,00 e at R$ 16.000,00,excludos os benefcios sociais e os proventos previdencirios decorrentes de atividades rurais. Egressos do Grupo A, que se enquadrem nas condies do grupo C e que se habilitem ao primeiro crdito de custeio isolado. - Agricultores que obtenham, no mnimo, 70% da renda familiar da explorao agropecuria e no agropecuria do estabelecimento. - Tenham o trabalho familiar como predominante na explorao do estabelecimento, podendo manter at 2 (dois) empregados permanentes, sendo admitido ainda o recurso eventual ajuda de terceiros, quando a natureza sazonal da atividade o exigir. - Obtenham renda bruta anual familiar acima de R$ 16.000,00 e at R$ 45.000,00, includa a renda proveniente de atividades desenvolvidas no estabelecimento e fora dele, por qualquer componente da famlia, excludos os benefcios sociais e os proventos previdencirios decorrentes de atividades rurais. - Agricultores que obtenham, no mnimo, 80% da renda familiar da explorao agropecuria e no agropecuria do estabelecimento. - Tenham o trabalho familiar como predominante na explorao do estabelecimento, podendo manter at 2 empregados permanentes, admitido ainda o recurso eventual ajuda de terceiros, quando a natureza sazonal da atividade o exigir. - Obtenham renda bruta anual familiar acima de R$ 45.000,00 e at R$ 80.000,00 incluindo a renda proveniente de atividades desenvolvidas no estabelecimento e fora dele, por qualquer componente da famlia, e excludos os benefcios sociais e os proventos previdencirios decorrentes de atividades rurais.

B C

A/C D

Fonte: MDA e BNDES O PRONAF fornece crditos de investimento, ou seja, financiamento da implantao, ampliao e modernizao da infraestrutura de produo e servios agropecurios e no agropecurios, na propriedade rural ou em reas comunitrias rurais prximas. Alm disso, fornece crdito de custeio (despesas feitas em cada plantio, em cada safra ou ciclo de produo) e crdito para cota-parte (crdito destinado aos agricultores familiares cooperativados, sendo que este ltimo pode ser aplicado em capital de giro, custeio e investimento na cooperativa). Por ltimo, o crdito de comercializao do PRONAF so 132

recursos financeiros destinados ao armazenamento e conservao dos produtos agrcolas, para venda futura em melhores condies de mercado (INCRA, 2007). Os agricultores familiares dispem, tambm, de uma linha de crdito especfica para a produo de biodiesel pelo PRONAF. Os beneficirios podem requisitar crdito adicional para o custeio da produo de oleaginosas, aquisio de mquinas, dentre outros. Agricultores familiares do grupo C, D e E que j possuem financiamento do PRONAF para culturas tradicionais como o arroz, feijo e milho podem requisitar crdito adicional para o custeio de oleaginosas utilizadas para produo de biodiesel em todo o Pas. As taxas de juros cobradas pelo PRONAF so menores do que as taxas praticadas no mercado e esto previstos descontos do valor principal para o agricultor que quitar a dvida no vencimento. Para efeito de comparao, os juros cobrados dos produtores no familiares so de 6% a.a. para os mini produtores, 8,75% para os mdios e de 10,75% para grandes produtores. Os juros cobrados dos agricultores familiares alcanam o mximo de 7,25%, para os mais capitalizados. O Banco do Brasil (BB) tem a linha BB Biodiesel cuja finalidade conceder financiamento para custeio, investimento e comercializao do biodiesel. O pblicoalvo atendido por essa linha de financiamento abrange desde os produtores rurais (familiares e empresariais) at as cooperativas agropecurias, empresas agroindustriais, de distribuio e de comercializao. Como objetivos principais dessas linhas de crdito podem ser apontados: a) expanso do processamento do biodiesel no Pas; b) incentivo produo de oleaginosas, instalao de plantas industriais e comercializao; c) auxiliar no cumprimento de metas de adio de biodiesel ao diesel mineral, estabelecidas pelo Governo Federal. O custeio para o plantio de oleaginosas por agricultores familiares tem um teto de R$ 48 mil e prazo de 2 anos. As garantias exigidas dos agricultores familiares referentes aos crditos de custeio podem ser: penhor de safra (a garantia a safra que vai ser colhida); aval (avalista) e;

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adeso ao seguro da Agricultura Familiar SEAF (Proagro92 Mais). O SEAF tem como objetivo garantir a cobertura total do financiamento e at 65% da renda estimada da famlia produtora que perder a safra em razo de fenmenos climticos adversos como seca, granizo, geada, chuvas excessivas ou pragas e doenas sem mtodo de controle, entre outros. Alm disso, o programa garante a indenizao de recursos prprios utilizados pelo produtor em custeio rural, quando ocorrer perdas por essas razes. Para o agricultor ou agricultora familiar dos Grupos A/C, C e D do PRONAF, que solicitar financiamento de custeio para as culturas do zoneamento agrcola de risco climtico do MAPA93 (algodo, arroz, feijo, feijo caupi, milho, entre outras) a adeso ao Seguro da Agricultura Familiar ser automtica, pagando o adicional de 2% sobre o valor segurado. No Grupo E, a adeso optativa e o adicional de 4%. As demais culturas no zoneadas (batata, tomate, cebola, girassol, mamo, laranja etc.), no se enquadram no SEAF. Mas, nesses casos, os agricultores familiares podem, se o desejarem, aderir modalidade anterior do PROAGRO (que opcional), pagando o adicional de 2% sobre o valor financiado. No perodo de 1996 a 2001, o PRONAF aumentou de cerca de 300 mil para 1 milho de contratos, correspondendo ao valor de recursos liberados de aproximadamente 650 milhes de reais em 1996 a 2 bilhes em 2001 (INCRA, 2007). A Tabela 19 apresenta a evoluo dos recursos liberados e nmero de contrato do PRONAF de 2002 a 2007.

Programa de Garantia da Atividade Agropecuria (Proagro), criado pela Lei n 5.969, de 11 de dezembro de 1973, um instrumento de poltica agrcola institudo para que o produtor rural tenha garantido um valor complementar para pagamento do seu custeio agrcola, em casos de ocorrncia de fenmenos naturais, pragas e doenas que atinjam bens, rebanhos e plantaes (MAPA, 2007). 93 O zoneamento agrcola de risco climtico divulgado pelo MAPA (Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento) um instrumento de poltica agrcola e gesto de riscos na agricultura, iniciado na safra de 1996, revisado anualmente. Pode ser entendido como pacote tecnolgico de gesto de riscos climticos, que indicam as cultivares adaptadas s diversas regies e que possuem disponibilidade de sementes certificadas, poca de plantio e tipos de solos para as culturas indicadas em cada regio servindo de orientao para o crdito de custeio agrcola oficial, bem como o enquadramento no seguro rural privado e pblico (PROAGRO).

92

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Tabela 19 - Brasil: Evoluo do Montante e do Nmero dos Contratos do PRONAF

Ano Agrcola 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 *At fevereiro 2007

Montante (R$ bilhes) 2,4 4,5 6,0 7,5 10,0

Nmero de contratos 904.211 1.390.166 1.631.782 1.903.856 1.235.215*

Fonte: DIEESE/NEAD (2006) e MDA (2007) Os agricultores familiares do Nordeste j realizaram quase R$ 1,9 bilho em operaes de crdito do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) na safra 2006/2007. O Banco do Nordeste (BNB) contratou at o momento cerca de R$ 1,37 bilho, beneficiando cerca de 670 mil famlias, sendo que dos contratos, cerca de 70% so do grupo B, ou seja, composto pelos agricultores com menor renda bruta (MDA, 2007). No ano de 2006, at novembro, o Banco do Brasil aplicou na regio Nordeste quase R$ 500 milhes, representando cerca de 200 mil operaes de crdito. Outra oportunidade aberta para os agricultores foi a criao, em dezembro de 2006, do Programa de Garantia Preos para a Agricultura Familiar (PGPAF), que garante preos mnimos para alimentos que podem ser produzidos em consrcio com as oleaginosas, como feijo e milho, mandioca, arroz e leite. Os agricultores familiares que participam do PRONAF tero descontos automticos no seu saldo devedor toda vez que os preos de mercado, verificados mensalmente, ficarem abaixo dos preos de garantia, sendo estes calculados com base nos custos mdios de produo. O limite mximo para o desconto de R$ 3.500,00. Quando o agricultor j conhecido do banco e a atividade que ser desenvolvida com o financiamento tem boa capacidade de pagamento, a concesso do crdito do Pronaf, especialmente de custeio, efetuada s com a garantia pessoal (a assinatura do agricultor). Para o crdito de investimento deve ser exigido o penhor cedular ou a alienao fiduciria do bem financiado94. Entretanto, conforme j ressaltado o acesso ao
O penhor cedular a garantia em que o agricultor transfere a propriedade, o domnio, de um bem mvel que j possui, por exemplo, um trator ou um equipamento, ao banco, em garantia de pagamento da dvida, sendo que o
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crdito no igual para todos os agricultores familiares. Os bancos dificilmente conseguem fazer com que os recursos cheguem de fato grande massa dos agricultores desprovidos de garantias e contrapartidas, a menos que o Tesouro aumente seus gastos com estas operaes, pois os custos administrativos do PRONAF crescem conforme se amplia sua base social (ABRAMOVAY, 2000). Para os agricultores mais pobres do semi-rido, a prtica tradicional e vigente de financiamento de venda na palha, ou seja, esses agricultores tendem a vender de antemo o que iro colher, como forma de financiar o prprio consumo familiar, no esforo permanente de juntar as duas pontas do ciclo agrcola e familiar durante o ano (ABRAMOVAY, 1998). Esse tipo de financiamento em geral, refora a dependncia do tomador do emprstimo junto ao seu financiador e no permite a ampliao das oportunidades daquele que precisa do dinheiro. Passa-se ento a comentar sobre os diferentes grupos de agricultores familiares do semi-rido Nordestino, sob a perspectiva da incluso na cadeia produtiva de biodiesel.

4.5.2. Diferenciao entre os Agricultores Familiares do Semi-rido e Perspectiva de Insero na Cadeia produtiva de Biodiesel Para uma anlise mais apurada faz-se necessrio a distino entre agricultores familiares e os diversos sistemas produtivos praticados no semi-rido. Partindo-se da constatao que no existe apenas um tipo de agricultura familiar no semi-rido e sim vrios tipos de agricultores familiares, possvel distinguir grupos de agricultores familiares. O primeiro deles, apresenta-se como o grupo mais vulnervel do ponto de vista socioeconmico e mais representativo numericamente. Esse grupo composto pelos agricultores familiares descapitalizados, com pouca ou nenhuma terra (GUANZIROLI et al., 2001). Muitos desses agricultores dependem das rendas externas ao estabelecimento para sobreviver e investem recursos monetrios externos nas suas propriedades, principalmente da venda de servios (a diria no semi-rido baiano, por exemplo, est por volta de R$ 15,00) e das aposentadorias e de programas como a bolsa

agricultor continuar utilizando o bem. A alienao fiduciria um contrato de garantia em que o devedor transfere para o banco a propriedade, o domnio, de um bem financiado. para assegurar o pagamento de uma dvida, at que o dbito seja pago integralmente.

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escola e a bolsa famlia. Embora essas propriedades no gerem renda monetria, a lgica a manuteno dos sistemas produtivos de subsistncia e permite a segurana alimentar dessa populao. Esses agricultores so caracterizados pela organizao produtiva e econmica marcada pela fragilidade dos sistemas produtivos e pelo acentuado pauperismo e baixa qualidade de vida de seus integrantes. As tecnologias utilizadas so rudimentares e, em geral, esse grupo no tem acesso ao crdito. O sistema produtivo dominante o tradicional, predominantemente diversificado. Esses fatores influenciam diretamente a capacidade de produo e a produtividade dessas unidades familiar. Essas unidades produtivas realizam a explorao de cultivos alimentares (feijo, milho, mandioca, frutferas, palma, entre outros) associada criao de um pequeno nmero de animais (cabras, galinhas, vacas). Da capacidade produtiva dessas unidades, boa parte (se no a maioria) destinada para o auto-consumo, sendo utilizada ou na alimentao da casa ou na alimentao dos animais. Esse fato caracteriza a chamada agricultura de subsistncia, que pode ser entendida como aquela agricultura destinada a auto-sustentao do agricultor e de sua famlia, gerando pouco ou nenhum excedente para comercializao (VEIGA, 1996). comum o aproveitamento dos restos culturais para alimentar os animais, bem como, a criao de porcos e galinhas no quintal. O rebanho considerado como uma poupana, assim vende-se um animal para fazer frente a gastos no usuais, mas cumpre tambm a funo de propiciar recursos monetrios durante todo o ano. Os produtores que tm gado e pouca terra alugam pastos e fazem pagamento na base de um sobre quatro bezerros nascidos (GUANZIROLI et al., 2001). Um segundo grupo mais reduzido de agricultores familiares corresponde quele segmento que reuniria as maiores condies potenciais para desenvolver os seus sistemas agrcolas, desde que para isso tenham o apoio necessrio como o acesso ao crdito, capacitao e utilizao de tecnologias mais apropriadas, um maior e melhor servio de assistncia tcnica, entre outros. GUANZIROLI et al., (2001) denominam esses agricultores de produtores em transio, ou seja, aqueles produtores em vias de capitalizao, cujo nvel de renda pode, em situaes favorveis, permitir alguma acumulao de capital, mas em condies adversas tende a ser descapitalizados. O nvel de renda desses agricultores no garante segurana. Nesse grupo as rendas no-

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agrcolas, bem como as polticas governamentais ainda se fazem importantes. Tambm compem esse grupo os assentados da reforma agrria (federais, estaduais, originados em lutas sociais ou na compra da terra pelo Programa Cdula Rural, Banco da Terra) mais estabelecidos. Os assentamentos possuem em sua maioria reservas de terra e mode-obra no utilizadas e, geralmente, esses agricultores esto mais organizados que os agricultores familiares isolados, em termos de movimentos de classe. Nos assentamentos, comum que nas reas coletivas a introduo de um cultivo dependa de uma deciso da maioria das famlias (na maioria dos assentamentos, uma deciso dos ncleos, que congregam normalmente 10 famlias). A deciso de cultivo individual tomada no interior de cada famlia. Os parceiros tambm se fazem presentes nesse grupo, muito importante na poca do algodo, so hoje menos expressivos, mas ainda assim, muito presentes. Existem tambm, outras formas de acesso terra, como os parceleiros do DNOCS que so produtores re-locados pela ao de grandes obras (em particular barragens) e os produtores dos lotes agrcolas dos plos de irrigao, estes predominantemente integrados em cadeias produtivas. No geral, seus sistemas produtivos so voltados para a subsistncia e para as despesas monetrias bsicas, ainda bastante concentradas na cadeia cereais/pecuria e na cadeia de fruticultura/horticultura (no caso dos plos de irrigao). Vrias diversificaes produtivas so desenvolvidas, como a produo de mel, expressiva no semi-rido, a produo de ovinos e cabras que foi a que mais cresceu nas duas ltimas dcadas, o plantio de mandioca tambm em plena ascenso, assim como a bovinocultura. A apicultura, nos ltimos anos, vem sendo bastante difundida no semi-rido e j consegue gerar renda para um grande nmero de agricultores familiares. Muitas experincias de agregao de valor aos produtos so tambm desenvolvidas (em particular, produo de queijo). Nas propriedades onde h audes, pode-se desenvolver tambm a piscicultura, alm da fruticultura e cultivos irrigados (normalmente a irrigao emergencial (de salvamento), em fases crticas das culturas). Um terceiro grupo, menos representativo, seriam os produtores capitalizados, denominados consolidados por GUANZIROLI et al., (2001). Esses agricultores possuem capital acumulado, maquinrio, benfeitoria e terras suficientes para gerar renda agrcola, fatores que os mantm afastados do risco de descapitalizao. Os sistemas agrcolas so organizados e integrados ao mercado, normalmente com terras localizadas

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nas serras midas e terras de melhor qualidade. As propriedades desse segmento so caracterizadas por uma dimenso ampliada e a grande maioria so proprietrios. Este grupo depende basicamente da atividade agropecuria, faz uso intensivo da mo-deobra familiar, de tecnologias mais modernas e possuem acesso aos instrumentos financeiros de apoio produo. No geral, esses dois primeiros grupos possuem uma grande disponibilidade para integrao cadeia produtiva do biodiesel (com exceo do grupo dos plos de irrigao que j tm uma produo mais consolidada e rentvel). O diferencial da insero da agricultura familiar para o plantio de oleaginosas a disponibilidade de mo-de-obra, com baixo custo de oportunidade. Deve ser considerado que esses agricultores obtm vantagens associadas prpria organizao familiar, com reduo do custo de gesto e operacional e produtividade mais elevada, associada prpria utilizao da mo-de-obra familiar que tem incentivos diretos para evitar o desperdcio em comparao mo-de-obra contratada (BUAINAIN, et al., 2003). Alm disso, esses agricultores familiares conhecem a fundo as principais caractersticas do solo e clima local, suas prticas produtivas so marcadas pela fragilidade de recursos e pelas tentativas de insero no mercado. Deve-se ter claro, ainda, que a produo diversificada e as culturas de subsistncia so fundamentais para a segurana alimentar desse grupo. Por outro lado, essa pr-disposio ao plantio de espcies diversificadas demonstra certa disposio introduo de novos cultivos, desde que esses cultivos no comprometam o plantio de espcies utilizadas para o auto-consumo e se desenvolvam bem em regime de sequeiro. Tendo em vista essas consideraes, as principais dificuldades impostas a esse grupo, para a insero na cadeia produtiva do biodiesel, so as disponibilidades de terra e de recursos produtivos. A formao de condomnios de produo, agregando pequenos produtores vizinhos de modo a construir uma escala de produo maior, seria uma alternativa para produo de oleaginosas por esses produtores. A oferta de crdito especfico para a produo de oleaginosas para produo de biodiesel, tornando-o mais acessvel para esses agricultores e a fixao de um preo mnimo mais elevado levaria, provavelmente, esses

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proprietrios rurais a desenvolver a produo, a partir da parceria. Tambm a organizao desses agricultores em cooperativas facilitaria sua insero. A cooperativa permite agregar os pequenos resultados produtivos integrando-os a uma escala de venda compatvel com as demandas do mercado. Nesse esquema, existe inclusive a possibilidade da agregao de valor ao plantio de oleaginosas, pela extrao de leo com equipamentos simples dispostos em pontos estratgicos para o uso de grupo de agricultores, ou mesmo o plantio de campos de multiplicao de sementes, cujo valor de venda , naturalmente, mais elevado. O arrendamento de terra, como na poca do algodo, quando esses produtores tiveram acesso terra sob a forma de parcerias em terras dos mdios e grandes proprietrios, poderia ser outra opo. Muitos produtores procuram as instituies de assistncia tcnica ou as empresas instaladas de biodiesel para plantar oleaginosa, principalmente a mamona, cujo cultivo nessa regio tradicional. Evidentemente, a insero desse grupo da cadeia produtiva de biodiesel depende de vrios fatores, como a previso de assistncia tcnica e extenso rural (ATER), acesso ao crdito, seguro, fornecimento de sementes, acesso a terra e tecnologias para a convivncia com o semi-rido. Por outro lado, a necessidade de matria prima para a produo de biodiesel, para as plantas de produo de biodiesel instaladas na regio com Selo Combustvel Social, pode compensar a promoo dos meios produtivos adequados para o plantio de oleaginosas em consonncia com a agricultura de subsistncia e sistemas produtivos desenvolvidos. Desses trs grupos genricos, o nico que conseguiria incluso direta na cadeia do biodiesel seria o grupo 3. Por outro lado, o custo de oportunidade para esses produtores familiares mais elevado. So produtores economicamente mais consolidados, que adotam maior nvel tecnolgico e so mais sensveis s condies de comercializao da produo, pois seus custos de produo so mais elevados. Alm disso, esses produtores no dispem, em sua maioria, de grandes reservas de terra ou de fora de trabalho familiar, pois j as utilizam em atividades agropecurias mercantis, em geral mais agressivas ao meio ambiente quando comparadas ao sistema agrcola tradicional. Por outro lado, esse grupo tem acesso aos recursos produtivos e esto mais inseridos ao mercado, podendo, caso seja vivel economicamente, substituir atividades produtivas sem prejuzo manuteno das unidades familiares.

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Em sntese, coexiste no universo familiar do semi-rido, uma combinao da agricultura fortemente voltada para o auto-consumo, com o alargamento progressivo da agricultura mercantil. Porm, a perspectiva de auto-consumo no est dissociada de uma perspectiva mercantil, traduzida desde a crescente busca por atividades no agrcolas para gerao de renda, realizada pelos segmentos mais empobrecidos, at o desenvolvimento da agricultura irrigada pelos mais favorecidos. Nesse sentido, se por um lado, os agricultores mais consolidados estariam mais prontamente habilitados a se inserir na cadeia produtiva do biodiesel. tambm esperado, a mdio prazo, a incluso dos agricultores menos capitalizados e intermedirios, seja diretamente pelo plantio de oleaginosas (em maior ou menor escala), principalmente se houver o apoio necessrio incluso dos menos favorecidos ou, indiretamente, pelo aumento da oferta de empregos no agrcolas, em decorrncia da organizao da cadeia produtiva de biodiesel no Nordeste. A agricultura familiar assume, nesse aspecto, um papel relevante, como uma estratgia de adaptao, pois, as vantagens da insero deste segmento na cadeia produtiva de biodiesel poderia no se restringir a gerar renda e emprego, mas tambm distribu-la, abastecer melhor as pequenas cidades e criar oportunidades onde estas so mais raras. No entanto, a sustentabilidade do plantio de oleaginosas no semi-rido depende tambm das tcnicas produtivas adotadas, fato de assumi papel de destaque quando se considera a vulnerabilidade climtica atual e projetada para a regio. 4.5.3. Alternativas para a Convivncia com o Semi-rido Conforme comentado, a regio semi-rida caracterizada por apresentar insuficincia hdrica e chuvas mal distribudas e, uma das alternativas para aumento da produtividade nessa rea, a irrigao. Entretanto, esta tcnica, quando mal empregada, tem gerado vrios problemas ambientais, principalmente a salinizao do solo que pode provocar diminuio acentuada do crescimento e a produtividade das culturas (ARAJO, 1994). As caractersticas do clima e do solo do semi-rido nordestino indicam por si s como a gua disponvel na regio vulnervel salinizao. Sem dvida, a existncia de sais nas guas utilizadas para irrigao se relaciona natureza do substrato com o qual elas

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tm contato e, o grau de concentrao desses sais depende da evaporao (CARVALHO et al. 1994). A qualidade das guas superficiais (composio qumica e nvel de concentrao dos sais) se relaciona especificamente ao tipo de rocha e de solo, bem como ao tipo de fonte hdrica. As guas dos lenis so mais concentradas que as de superfcie, como os rios (MOLINIER et al., 1989). No caso de pequenos audes, a qualidade da gua a ser distribuda depende da forma pela qual ela recebida. Se nos perodos de chuva o aude abastecido por escorrimentos superficiais, a gua represada se apresentar com baixos teores salinos; se abastecido pela drenagem natural do solo, a gua, depois de passar pelas camadas mais profundas do substrato provavelmente carrear maior quantidade de sais (SUASSUNA, 1994). A salinizao pode ser provocada tanto pela presena de sais na gua usada para irrigao, quanto por deficincia na drenagem da rea. Em reas onde o solo j est salinizado, a recuperao um processo muito caro e raramente vivel e para aproveitamento dessas reas, podendo ocasionar a desertificao (ARAJO, 1994). A agricultura irrigada caracterizada de forma geral pela monocultura de forma intensiva e pelo uso de pacote tecnolgico baseado no agroqumico. Alm dos danos nocivos ao meio ambiente e sade das pessoas, ainda tem um custo financeiro muito elevado, para uma boa parte dos agricultores familiares do semi-rido. No semi-rido, as dinmicas demogrficas e territoriais levaram ao enriquecimento de poucos, pela significativa infraestrutura produtiva nas grandes propriedades do serto, representada pelos audes, estbulos, silos e cercamento das terras, acumulando impactos socioambientais negativos nesta regio. A degradao dos recursos vegetais e do solo um forte impacto ambiental negativo dos sistemas de produo tradicionais e modernizados existentes no semi-rido nordestino que vem contribuindo para a disponibilidade hdrica ser uma questo crtica no semi-rido. A concorrncia por gua para as necessidades bsicas, com as atividades de consumo animal e as atividades agrcolas uma realidade presente no semi-rido, que tende a ser agravada pelas mudanas climticas. necessrio a adoo de medidas para a otimizao desse recurso a fim de suprir seus diferentes usos no meio rural. Nesse sentido, vale frisar a importncia da adoo de alternativas tecnolgicas direcionadas s condies do semi-rido, com o objetivo de proporcionar uma melhor convivncia com

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as condies climticas do semi-rido, tanto pelo armazenamento e uso das guas de chuva em nvel de propriedade, quanto pelo o acesso a gua de forma mais eqitativa. Dentre essas alternativas, citam-se, de acordo com MMA (2006), as seguintes alternativas: a) Cisterna - O Programa Um Milho de Cisternas Rurais (P1MC), da ASA (Articulao no Semi-rido), apoiada pelo Governo Federal, visa aumentar a disponibilidade e melhorar a qualidade das guas para consumo humano no meio rural. Nesse sistema a gua da chuva captada a partir dos telhados das casas, sendo conduzida por meio de calhas para um tanque de armazenamento, trazendo a vantagem, alm de seu baixo custo, de permitir o aproveitamento de guas existentes em seu local de uso, minimizando perdas decorrentes do transporte e sua contaminao por manejo inadequado. b) Barragem subterrnea - uma alternativa tecnolgica simples, mas que requer um manejo adequado para sua operao e manuteno. Trata-se do aproveitamento das guas de chuva, armazenadas no perfil do solo, de forma a permitir a criao ou a elevao do lenol fretico existente, possibilitando a explorao de uma agricultura de vazante, prtica comum na regio e evitando-se que escoem na superfcie do solo, onde podem causar eroso, alm de no poderem ser utilizadas posteriormente. c) Sistemas de captao in situ - refere-se ao mtodo tradicional de cultivo, que consiste da semeadura em covas, capaz de armazenar certa quantidade de gua de chuva, com variaes tanto usando trao mecnica quanto animal, semeadura no plano forma pequenas ondulaes no perfil do solo ou o sulco barrado. Consiste de uma arao e sulcamento do solo com uma de distncia entre sulcos, seguido de pequenas barreiras dentro do sulco que tm por finalidade impedir o escoamento superficial da gua de chuva. Outra forma consiste na formao de sulcos, seguidos por camalhes altos e largos, formados por meio de cortes efetuados no solo em curva de nvel, usando um arado de disco. Este ltimo um sistema pouco agressivo, mas que exige tcnicas de preparo do solo.

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d) Irrigao de salvao - no semi-rido brasileiro o plantio ocorre aps as primeiras chuvas e muito comum a ocorrncia de veranicos, isto , perodos de 20 a 30 dias sem novas chuvas, o que compromete seriamente as culturas na primeira fase de seu desenvolvimento. Da, a necessidade da aplicao de lminas de gua para atender s necessidades bsicas nessa e nas demais fases em que as culturas mais necessitam de gua. O barreiro para uso da irrigao de salvao tem a finalidade de suprir de gua as culturas durante os veranicos. Constitui-se de uma pequena barragem de terra, formada por uma rea de captao, um tanque de armazenamento e uma rea de plantio, sendo a gua aplicada por gravidade na rea irrigada nos sulcos abertos com pequena declividade. Em anos de precipitaes normais essa tcnica pode permitir a explorao de dois ciclos de cultura, sendo o primeiro de forma tradicional, isto , com a cultura sendo explorada com a gua da chuva, e o segundo, utilizando-se a gua que fica armazenada no reservatrio para irrigao. A Figura 17 apresenta as fotos dessas alternativas:

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Figura 17

Fotos de algumas Tecnologias de Convivncia com Semi-rido

Cisternas do P1MC

Barragens subterrnea

Captao in situ

Irrigao de salvao

Fonte: EMBRAPA Semi-rido (www.embrapa.gov/semi-rido) Tambm cabe destacar o programa piloto chamado P1+2 (Programa uma Terra e duas guas). O objetivo do programa fornecer terra suficiente para a produo de alimentos e duas fontes de gua, uma para consumo humano e outra para ser utilizada na agropecuria. A fase piloto vem sendo desenvolvida como apoio da Fundao Banco do Brasil e da PETROBRS na Bahia. Seu objetivo contribuir com a segurana alimentar e a gerao de renda atravs da sistematizao, intercmbio e implementao de experincias de manejo sustentvel de gua para a produo de alimentos. Outras tcnicas de convivncia com o semi-rido relacionado ao manejo da gua na unidade de produo vm sendo difundidas na regio. Dentre elas, podem ser destacadas as barragens sucessivas; barreiro trincheira; barragens filtrantes de pedra;

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tecnologias de escavao, revestimento e uso de poos amazonas; e atividades do Projeto Base Zero95 (CARVALHO & SANTOS, 2003). O fortalecimento dos sistemas agro-silvo-pastoris, caprinos, ovinos, integrados vegetao natural da caatinga, banco comunitrio de sementes e a agroecologia, so exemplos de algumas prticas que comeam a ser difundidas (em escala experimental) no semi-rido. Essas iniciativas criam um ambiente favorvel para a difuso ampliada das solues positivas da implantao de sistemas produtivos mais sustentveis, e servem de base para a construo de um novo modelo de desenvolvimento rural e do fortalecimento de aes de convivncia com o semi-rido. A apicultura uma atividade em destaque, no que tange convivncia com o semirido, por se tratar de uma forma de ocupao e gerao de emprego no campo que, alm de gerar renda e bons lucros, exige: pouco espao de rea, instalaes e equipamentos com capacidade de remanejamento de local, matria prima (florada) de fcil acesso e pouca exigncia de recursos financeiros. Por ltimo, o fortalecimento dos sistemas agro-silvo-pastoris, caprinos, ovinos, integrados vegetao natural da caatinga, banco comunitrio de sementes e a agroecologia, so exemplos de algumas prticas que comeam a ser difundidas no semi-rido. Essas iniciativas criam um ambiente favorvel para a difuso ampliada das solues positivas da implantao de sistemas produtivos mais sustentveis, a base da construo de um novo modelo de desenvolvimento rural e do fortalecimento de aes de convivncia com o semi-rido. O sistema de preparo do solo uma das formas pela qual se pode aumentar ou diminuir tanto a eroso como tambm o armazenamento de gua no solo. Para as condies climticas do semi-rido, onde freqente a ocorrncia de veranicos, a adoo de sistemas capazes de manter mais gua disponvel s plantas importante para se evitar quebras na produo agrcolas. No plantio direto o arraste de terra diminudo
As atividades pautadas pelo conceito Base Zero Rural vm sendo construdas h cerca de 20 anos pelo engenheiro Jos Artur Padilha, a partir de trabalhos desenvolvidos em vrios municpios do semi-rido. Trata-se de proposta orientada para a ampliao das possibilidades de utilizao dos escassos recursos de solo e gua encontrados nessa regio. Como base zero compreende-se a base ambiental, da qual partem a base econmica e a base produtiva da agropecuria. O conceito de base zero est sendo utilizado para realizar o planejamento espacial e energtico padro dos recursos de uma determinada bacia hidrogrfica. Por meio desse processo tem se procurado obter, de modo sustentvel, o mximo aproveitamento dos recursos ambientais, como resultado da interao de seus fatores ativos. (PADILHA, 1994.)
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principalmente pela palha na superfcie, que protege o solo do impacto das gotas de chuva, e pela maior agregao solo, tornando este sistema muito eficiente no controle da eroso. Em reas sob preparo convencional, camadas subsuperficiais compactadas podem ser formadas gradativamente pelas operaes de preparo feitas sempre na mesma profundidade, provocando compactao do solo e aumentando a eroso. A exposio do solo nu, arado e gradeado intensivamente, ao impacto direto das gotas de chuva, permite o incio e acentua a degradao do solo pela eroso hdrica, o que em vrias reas do semi-rido um dos maiores problemas da agricultura. Para reduzir os danos causados pela ao erosiva das gotas de chuva, recomenda-se o uso dos restos da cultura anterior como cobertura vegetal morta, que, por ser simples e eficaz, torna-se uma maneira das mais econmicas para combater a eroso. CARVALHO et al., (1990) citam que, em culturas anuais, deixando-se resduos vegetais como cobertura morta na superfcie do solo h um controle de 60% nas perdas de solo e 65% nas perdas de gua. necessrio ressaltar que no semi-rido, onde majoritria a quantidade de solos degradados pelas formas anteriores de produo e pela eroso causada pela falta de cuidados, a adoo de tcnicas de prticas conservacionista, faz-se fundamental para a sustentabilidade da agricultura nesta regio frente s mudanas climticas. As prticas conservacionistas so procedimentos ou trabalhos realizados com o objetivo de manter o solo produtivo, ou de fornecer condies para que os solos se tornem produtivos. Essas prticas possibilitam o aumento do rendimento agrcola, reduzindo as perdas de gua e solo e diminuindo tambm a emisso do carbono do solo devido a menor perda da matria orgnica do solo por lixiviao, podendo ser considerada como uma estratgia de mitigao e adaptao s mudanas climticas. So exemplos de prticas conservacionistas: O cultivo mnimo, que consiste no plantio com pouco movimento do solo e utilizao mnima de implementos agrcolas; o plantio direto, j comentado, mas, novamente, consiste no plantio direto sobre a palhada da cultura anterior, evitando a exposio do solo nu entre um plantio e outro e a movimentao do solo;

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 a cobertura morta que consiste em cobrir o solo total ou parcialmente utilizando-se para tanto palhas, cascas, folhas secas, capim, apresentando benefcios na reduo da temperatura elevada do solo, aumentando sua umidade e favorecendo o sistema radicular das plantas; o plantio em curvas de nveis que consiste no plantio no mesmo nvel em funo da declividade do terreno, reduzindo as perdas de gua e solo e diminuindo tambm a emisso do carbono do solo, podendo ser considerada como uma estratgia de mitigao e adaptao s mudanas climticas; o terraceamento - a gua escorre sobre o solo at encontrar um terrao, parte fica retida e o restante escoa em pequena velocidade; a observao da vocao dos solos que consiste em adequar a produo s caractersticas edafoclimticas, evitando, inclusive, a degradao do solo com culturas e/ou manejo inadequados; a rotao de culturas, que prtica na qual se alternam, em um mesmo terreno, diferentes culturas, obedecendo a uma seqncia pr-estabelecida, sendo um sistema indicado pela contribuio manuteno das propriedades fsicas e qumicas do solo e a possibilidade de aumentar a resistncia a pragas e doenas; a adubao verde consta do cultivo de determinadas plantas com finalidade de incorpor-las ao solo para enriquec-lo com matria orgnica e elementos minerais e proporcionar, assim, melhorias nas suas propriedades fsicas, qumicas e biolgicas; uso de esterco (adubo orgnico) que confere aos solos qualidades fsico-qumicas e biolgica mais elevadas, pela agregao das partculas do solo, o crescimento da microbiota, melhorando a textura e o armazenamento de gua e a reposio dos elementos minerais retirados do solo pelas culturas e/ou perdido por lixiviao. De acordo com MENDES (2005), as prticas de manejo e conservao do solo mais difundidas entre os agricultores familiares no semi-rido so: observao da vocao dos solos, utilizao de esterco animal e rotao de cultura. Entretanto, independente do manejo adotado, o aumento da percentagem de cobertura da superfcie proporciona significativa reduo nas perdas de solo, enquanto a perda de gua mais afetada pela forma de manejo do resduo cultural do que pela percentagem de cobertura morta (CARVALHO et al., 1990). Assim, seria necessria a difuso de um maior nmero de prticas simples de conservao do solo e da gua entre os agricultores familiares do

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semi-rido, a fim de auxiliar na garantia da manuteno da produtividade agrcola na regio. Assim seria necessria a difuso de um maior nmero de prticas simples de conservao do solo e da gua entre os agricultores familiares do semi-rido, a fim de auxiliar o aumento e a manuteno da produtividade agrcola. A melhoria dos sistemas produtivos integrados ao ambiente, tais como: abolio das queimadas, plantao em curvas de nvel, preservao da umidade do solo junto planta, rotao de culturas, utilizao de culturas que fornecem e fixam nitrognio no solo (leguminosas), controle integrado de pragas, controle biolgico de pragas, tambm so prticas que aumentam a conservao do solo e da gua e que melhoram a convivncia com o semi-rido. Nesse contexto passa-se a analisar os aspectos especficos dos solos do semi-rido, a fim de estimar a disponibilidade da rea disponvel para o plantio sustentvel de oleaginosas nessa regio. 4.5.4. Solos e Disponibilidade de rea para o Plantio de Oleaginosas A natureza da rocha sempre um fator importante para a formao dos solos. Onde o substrato geolgico homogneo, outros fatores, como a topografia e a drenagem, comandam uma sucesso ordenada de solos inter-relacionados ao longo das vertentes (SUASSUNA, 2005). De acordo com SUASSUNA (1994), existem dois conjuntos estruturais geolgicos no Nordeste, as Bacias Sedimentares e o Escudo Cristalino. Nas bacias sedimentares, os solos em geral so profundos (mais de 2m at 6m), com alta capacidade de infiltrao, baixo escorrimento superficial e boa drenagem natural. Essas caractersticas permitem um grande suprimento d'gua de boa qualidade no lenol fretico que, em vista de sua profundidade, est protegido da evaporao. No escudo cristalino, os solos so em geral rasos (cerca de 0,60m), com baixa capacidade de infiltrao, alto escorrimento superficial e reduzida drenagem natural, pois as rochas que lhes do origem esto localizadas prximas superfcie e dificultando a drenagem e com pouca capacidade de armazenamento de gua. Assim, as guas subterrneas apresentam-se de modo limitado, em fendas ou fraturas do substrato rochoso ou em depsitos mais extensos localizados em aluvies do sistema hidrogrfico.

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O escudo cristalino localiza-se em praticamente todo o Estado do Cear, na parte meridional do Rio Grande do Norte, todo o interior da Paraba, Pernambuco, Alagoas e Sergipe, bem como no centro-sul da Bahia. A rea ocupada pelo escudo cristalino, corresponde a 45% da superfcie do Nordeste e atinge 70% da regio semi-rida (SUASSUNA, 1994). No Nordeste Cristalino, as rochas apresentam enorme variao em pequenas distncias, o que influi diretamente sobre a natureza dos solos. Como essas variaes tambm determinam a topografia (as rochas mais resistentes ficam no alto dos morros), neste caso, a distribuio dos solos, revela um conjunto completo de informaes sobre geologia, relevo e drenagem (MOLINIER et al., 1989). A disponibilidade de reas para o plantio de oleaginosas extremamente heterognea, diferindo nos tipos de solos e qualidade e quantidade dos recursos hdricos, de acordo com a natureza geolgica e variaes de topografia, relevo e disponibilidade hdrica. O Zoneamento Agroecolgico do Nordeste (ZANE) da EMBRAPA Solos UEP Recife (2000) identificou, caracterizou e espacializou, 20 Grandes Unidades de Paisagens no Nordeste, em funo da diversidade dos recursos naturais e socioeconmicos. Essas Grandes Unidades da paisagem foram ento divididas em 172 Unidades Geoambientais96, das quais 110 esto em parte inseridas originalmente no domnio das caatingas, ou seja, em reas associadas ao clima semi-rido e rido (MMA, 2003a). A Tabela 20 apresenta as unidades da paisagem cuja vegetao original a caatinga.

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Unidade especializada, na qual o substrato (material de origem do solo), a vegetao natural, o modelado (relevo) e a natureza e distribuio dos solos na paisagem constituem um conjunto, cuja variabilidade mnima de acordo com a escala cartogrfica. (MMA,2003).

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Tabela 20 rea das Unidades da Paisagem (km2) com vegetao original de caatinga e rea ocupada por cada unidade da paisagem em relao a rea total (%)
Unidades de Paisagem Cdigo rea (km2)

Nome

rea % (rea unidade/ total) 2,9 10,7 6,3 3,7 4,2 38,4 2,1 6,2 3,4 8,0 2,4 1,8 1,0 0,6 4,0 3,8 0,4 100

Chapadas Altas Chapadas Intermedirias Baixas Chapada Diamantina Planalto da Borborema Superfcies Retrabalhadas Depresso Sertaneja Superfcies Dissecadas no PI e Ma Superfcies Dissecadas Diversas Bacias Sedimentares Superfcies Crsticas Tabuleiros Costeiros Grandes reas Aluviais Dunas Continentais Complexo de campo maior Macios e Serras Altas Macios e Serras Baixas Serrotes Inselbergues e Macios Residuais Total

A B C D E F G H I J L N Q R S T U -

27.500 100.000 59.000 34.800 39.300 358.500 19.500 58.000 31.700 75.200 22.400 16.800 9.800 5.400 37.700 35.400 3.600 934.600

Fonte: Adaptado de MMA, 2003a Como pode ser notado na Tabela 20, a Depresso Sertaneja a unidade da paisagem tpica do semi-rido nordestino, sendo a maior e mais contnua unidade da paisagem do semi-rido, ocupando aproximadamente 34,8% da rea com vegetao natural de caatinga. A Figura 18 apresenta a abrangncia da depresso sertaneja.

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Fonte: ZANE - EMBRAPA Solos UEP Recife, 2000 Figura 18

- Abrangncia da Depresso Sertaneja

A Depresso Sertaneja ocupa grande parte do Estado do Cear, parte do Rio Grande do Norte, da Paraba e de Pernambuco, enquanto na Bahia chega at Feira de Santana e, no leste baiano, ocupa a calha do rio So Francisco, alcanando a regio de Pirapora no Norte de MG (Figura 18). O relevo predominantemente suave-ondulado, cortado por vales estreitos, com vertentes dissecadas, caracterizados por ciclos intensos de eroso que atingiram grande parte do serto nordestino, afloramentos de granitos, em cujos sops ocorrem solos arenosos, de baixa a mdia fertilidade natural (EMBRAPA Solos UEP Recife, 2000). A Figura 19 apresenta as unidades da paisagem quanto ao potencial agrcola. As reas da unidade da paisagem foram mapeadas destacando-se as regies com alto, mdio e baixo potencial agrcola, com precipitao inferior a 800mm e predominncia de pequenas e mdias propriedades (inferiores a 500 ha). Foram utilizados os recursos disponveis do ZANE para o mapeamento dessas reas.

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Baixo potencial (a)

Mdio potencial (b)

Alto potencial (c) Figura 19 Mapa do Nordeste com Unidades da Paisagem com Precipitao Mdia Anual Inferior a 800mm e reas de Potencial Agrcola Baixo (a), Mdio (b) e Alto (c)

Os ambientes do semi-rido com fortes limitaes para o uso agrcola, ou seja, as reas com restries de solo e/ou de clima, que so utilizadas predominantemente com pecuria, agricultura de subsistncia e culturas como o algodo, mamona e outras adaptadas ao ambiente seco, ocupam cerca de 360 mil km2, ou o equivalente a 36 153

milhes de hectares (SILVA, 2000). A grande maioria dessas reas ocupa a depresso sertaneja, em todos os Estados nordestinos (Figura 19 a). Alm disso, uma rea correspondente a 420 mil km2 (42 milhes ha) tem moderada aptido para produo de grande variedade de culturas climaticamente adaptadas de sequeiro (SILVA et al., 2000). Alguns desses trechos mais prximos aos mananciais hdricos so usados preferencialmente para agricultura irrigada. Outras reas so utilizadas para pecuria extensiva e para a cultura de subsistncia e algodo, com elevados riscos de perdas agropecurias, em funo da irregularidade pluviomtrica. Essas reas ocupam, em sua maioria, a depresso sertaneja nos Estados da Bahia, Cear, Paraba, Pernambuco, Rio Grande do Norte e Sergipe, mas tambm alguns trechos das bacias sedimentares e das reas aluviais no Cear (Figura 19 b). Por ltimo, as reas de alto potencial agrcola, apresentam solos de alta mdia fertilidade natural, boas condies fsicas e hidrolgicas, localizados s margens dos mananciais hdricos e nas reas das bacias sedimentares de natureza calcria. Essas reas so conhecidas como brejos ou serras midas. So as zonas do semi-rido com mesoclima de altitude, onde o regime de chuvas mais favorvel agricultura e os solos so mais profundos e desenvolvidos, favorecendo o balano hdrico e apresentando boa aptido para uma boa variedade de culturas e pastagens, ocupam 158 mil km2 (15,8 milhes de ha) do semi-rido (SILVA et al., 2000) (Figura 19 c). Na Tabela 21 possvel constatar que as reas agrcolas do Nordeste, com exceo do Maranho, que no est sendo considerado nesta anlise, ocupam cerca de 65 milhes de hectares em 1996 (ltimo Censo Agropecurio). Como exposto acima, a grande maioria dessas terras tem baixa a mdio potencial para a agricultura, assim a maioria destas terras era ocupada com pastagens e matas naturais (52%), como pode ser observado na Tabela 21.

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Tabela 21 Utilizao das Terras Agrcolas do Nordeste (mil hectares), 1996

Nordeste (10 ha) 2.569 6.955 3.073 17.574 9.192 16.543 364 6.586 2.880 65.736
3

Utilizao das terras Lavouras permanentes Lavouras temporrias Lavouras temporrias em descanso Pastagens naturais Pastagens plantadas Matas e florestas naturais Matas e florestas artificiais Terras produtivas no utilizadas Terras inaproveitveis Total

% 4 11 5 27 14 25 1 10 4 100

Fonte: Censo agropecurio (IBGE, 1996)

Entretanto, cerca de 10% da rea agrcola do Nordeste (com exceo do Maranho) era representada por terras produtivas no aproveitadas em 1996, o que equivalia a uma rea de cerca de 6 milhes de hectares (Tabela 21). Numa hiptese conservadora, podese assumir que essas reas estariam disponveis para o plantio de oleaginosas. Considerando a rea das terras produtivas no utilizadas e a rea proporcional de semirido (em relao ao Estado) para cada Estado nordestino, estimou-se a proporo dessa rea que ocupa o semi-rido. Uma vez que no possvel afirmar quanto dessas reas pertencem agricultura familiar, foram reduzidas as reas das terras produtivas no aproveitadas, situadas em estabelecimentos agrcolas igual ou maiores que 500ha. E, por fim, foram assumidas, duas hipteses para o clculo da disponibilidade de rea para a expanso do cultivo de oleaginosas: a primeira considera que a cada 8 hectares da rea agrcola no utilizada, somente 3 hectares estariam disponveis para o plantio de oleaginosas. Esta premissa concorda com a recomendao da EMBRAPA Algodo, que sugere como indicativo para a sustentabilidade dos estabelecimentos agrcolas familiares no semi-rido, um sistema agro-silvo-pastoril, composto de 3 ha de rea agrcola, 3 ha de pasto e 2 ha de pousio (terras de lavouras temporrias em descanso). A segunda hiptese considera que a rea disponvel para expanso do plantio de oleaginosas, sem prejuzo as demais atividades, corresponde rea agrcola no utilizada em 1996, estimada como pertencente aos estabelecimentos familiares do semirido. A Tabela 22 apresenta os resultados dessas hipteses.

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Tabela 22 - rea Disponvel para Expanso do Plantio Sustentvel de Oleaginosas Por Agricultores Familiares do Semi-rido
Terra produtiva no utilizada, em estabelecimento s menores que 500 hectares (ha) 80.579 1.851.839 719.241 306.948 383.771 1.583.069 275.408 38.041 5.238.896 Proporo da rea no semirido em relao ao Estado (%) 41,2 69,2 86,5 85,7 87,6 56,7 93,1 50,9 -

Estado

rea disponvel para a expanso do plantio de oleaginosas1 (ha) 33.199 1.281.472 622.144 263.055 336.183 897.600 256.405 19.363 3.709.420

rea disponvel para a expanso do plantio de oleaginosas2 (ha) 12.450 480.552 233.304 98.645 126.069 336.600 96.152 7.261 1.391.033

AL BA CE PB PE PI RN SE Total

Valores correspondentes a rea total estimada como disponvel para o plantio de oleaginosas em estabelecimentos familiares do semi-rido Nordestino. 2 Valores correspondentes a cerca de 3/8 da rea total estimada como disponvel para o plantio de oleaginosas em estabelecimentos familiares do semi-rido Nordestino.

Fonte: Adaptado a partir de dados do IBGE (1996) Os valores encontrados na Tabela 22 so os mximos considerados para elaborao de cada cenrio de oferta de matria-prima, conforme ser apresentado no captulo 5. Assim, no captulo 5, ser elaborado um cenrio de expanso do plantio de oleaginosas considerando uma rea mxima de 1,3 milhes de hectares (equivalente a 27% da estimativa das terras agrcolas no utilizadas em estabelecimentos agrcolas menores que 500ha do nordeste) e um cenrio considerando uma rea mxima de cerca de 3,7 milhes de hectares disponveis para a expanso do plantio de oleaginosas no semirido, em um horizonte de mdio prazo (2008- 2015) (equivalente a rea total agrcola no utilizada estimada para como disponvel para o agricultor familiar do semi-rido) A utilizao dessas reas para a expanso de oleaginosas, em termos de disponibilidade de reas para o plantio, no acarretaria prejuzos ao desenvolvimento das atividades agrcolas tradicionalmente desenvolvidas (pecuria, cultivos de subsistncia), uma vez que no foram contabilizadas as reas de mata/pastagens naturais ou a rea disponvel 156

de pastagens plantadas que poderiam ceder lugar s oleaginosas em esquema de rotao. Muito pelo contrrio, caso houvesse a adoo de prticas como a Integrao Lavoura Pecuria (ILP), que consiste na reforma de pastagens utilizando-se a agricultura, haveria, outrossim, o aumento da produo pecuria em funo da adoo de sistemas agro-pastoris. Deve-se ter claro que esta estimativa no visa prever a rea total disponvel para plantio de oleaginosas, a qual, sem sombra de dvida, muito maior do que essas reas estimadas. Por exemplo, como comentado a grande maioria dos estabelecimentos agrcolas do Nordeste so familiares (88%), mas, os estabelecimentos agrcolas familiares s ocupam 44% da rea agrcola total do Nordeste, ou seja, 34 milhes de hectares (Tabela 15). Desse total, cerca de 5,4 milhes de hectares esto no Maranho, ou seja, so unidades agrcolas familiares fora do semi-rido. Dos restantes 28,6 milhes de hectares ocupados pela agricultura familiar, s no semi-rido da Bahia e do Cear encontra-se 15,6 Mha, ou seja, 54% da rea ocupada com a agricultura familiar em todo o Nordeste. Supondo que dos restantes 12,9 Mha da rea agrcola familiar cerca de 50% localiza-se no semi-rido dos demais estados Nordestinos (AL,PB, PE, PI, RN,SE) seriam mais 6,4 Mha familiares no semi-rido, ou seja um total de 19,4 Mha (15,6+ 6,4 Mha) em estabelecimentos agrcolas no semi-rido. Note que mesmo essa rea de quase 20 Mha altamente conversadora, uma vez que, a maioria da rea ocupada por estabelecimentos agrcolas familiares est no semi-rido, devido, principalmente, a tendncia dos proprietrios patronais se instalarem nas reas da zona da mata e agreste, onde as condies climticas e de localizao so melhores do que no semi-rido. Na Bahia, por exemplo, cerca de 80% da rea agrcola familiar do Estado est no semi-rido e no Cear cerca de 90% (Tabela 15). Alm disso, todos os dados comentados so referentes ao ltimo censo agropecurio (1996), ou seja, em dez anos, a reforma agrria desapropriou uma extensa rea de terras improdutivas para a reforma agrria, que no esto sendo contabilizados. Portanto, nesse contexto, uma rea de cerca de 3,7 Mha altamente conservadora. A disponibilidade de reas para a expanso do cultivo de oleaginosas em estabelecimentos agrcolas familiares do semi-rido tende a no interferir com as reas de cultivos alimentares e a pecuria, no entanto, por outro lado o acesso ao solos de mdia e alta aptido para a agricultura, bem como aos recursos produtivos, certamente, no ser igual para todos agricultores familiares locais.

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Deve-se ainda considerar que a incluso do agricultor familiar do semi-rido na cadeia produtiva de biodiesel dever estar pautada na perspectiva da insero e/ou da ampliao do cultivo de oleaginosas compatveis com a segurana alimentar, com as condies edafo-climticas locais e com as tecnologias apropriadas a realidade de cada grupo de agricultores familiares. Alm disso, devem ser cultivadas oleaginosas que ofeream um bom rendimento em leo e caractersticas fsico-qumicas condizentes com a produo do biodiesel, ou seja, que possam competitir no mercado de biodiesel (atender a demanda criada por esse novo mercado). Na prxima seo sero analisadas algumas oleaginosas que poderiam ampliar o nmero de agricultores familiares inseridos na cadeia produtiva do biodiesel 4.6. Caractersticas das Diferentes Oleaginosas para Fornecimento de Matriaprima pela Agricultura Familiar do Semi-rido para a Produo de Biodiesel As oleaginosas selecionadas para anlise nesta tese so: algodo, amendoim, gergelim, girassol e mamona. A seguir sero apresentados os aspectos gerais dessas oleaginosas, sendo que os aspectos mais especficos dessas culturas sero discutidos no prximo item, quando so comentados alguns requisitos que potencializam o cultivo dessas oleaginosas como uma estratgia de adaptao s mudanas climticas. O pinho manso ser apenas comentado nessa tese, pois embora considerado uma oleaginosa promissora, no existe ainda domnio tecnolgico para essa oleaginosa, dificultando uma anlise aprofundada quanto possibilidade de seu cultivo contribuir para a adaptao das mudanas climticas. Outras oleaginosas adaptadas regio semi-rida, tais como, a oiticica, o licuri e a moringa, que podem vir a ser uma alternativa promissora para a insero dos pequenos agricultores familiares, so ainda exploradas de forma extrativista, portanto, sero apenas brevemente comentadas. 4.6.1. Algodo O algodo (Gossypium hirsutum L.) cultivado no Brasil, pertence a duas variedades: o algodoeiro herbceo de ciclo anual, (Gossypium hirsutum L. var. latifolium Hutch), responsvel por grande parte da produo nacional (mais de 90%) e o algodoeiro arbreo, perene, (Gossypium hirsutum L. var. Marie-Galante Hutch), cujo plantio restrito a alguns Estados do Nordeste (conhecido regionalmente como algodo moc). A 158

cultura do algodo tem um aproveitamento bastante completo, alm da fibra, seu principal produto, o algodoeiro produz diversos subprodutos de interesse agrcola e industrial, destacando-se o leo bruto, que em mdia 15% da semente (caroo) e a torta muito rica em protenas, que quase a metade da semente (BARROS et al., 2004). O caroo do algodo co-produto da pluma e pode ser utilizado tanto na alimentao animal como na produo de leo vegetal e equivale a aproximadamente 60% da produo, dependendo de sua variedade e das condies de manejo da cultura (CARVALHO et al., 2006). Cabe mencionar que a queima dos restos culturais, inclusive as razes do algodo herbceo exigido por Lei , a fim de eliminar focos do bicudo e da lagarta rosada e de doenas fngicas que atacam o algodo (controle fitossanitrio). Essa prtica acarreta emisso de Gases de Efeito Estufa (CH4, N2O, CO, NOx). Entretanto, na Comunicao Inicial do Brasil, onde foram inventariadas as emisses de Gases de Efeito Estufa Brasileira nos anos 1990 e 1994 (MCT, 2004), as emisses devido queima do algodo herbceo na regio Nordeste, no foram consideradas. De acordo com o citado documento, a maioria dos produtores de algodo do Nordeste aproveita os restos culturais para a alimentao animal, no realizando a queima (e, portanto, no cumprindo a Lei e evitando essa fonte de GEE para a atmosfera).

4.6.2. Amendoim O amendoim (Arachis hypogaea L) uma leguminosa anual, cujo fruto , na verdade, um legume ou vagem que se desenvolve por processo especial de frutificao, denominado geocarpia, em que uma flor area, aps ser fecundada, produz um ginforo, que entra no solo e produz um fruto subterrneo (vagem) (SUASSUNA et al., 2006). As sementes do amendoim possuem altos ndices de protenas e leos, apresentando aproveitamento em torno de 40 a 50% na extrao de leo e 50% de farelo. (BARROS, et al., 1994). O amendoim no Nordeste predominantemente cultivado por parceiros ou pequenos arrendatrios, com reas cultivadas geralmente inferiores a 20ha, onde se utiliza baixo nvel tecnolgico e a produo visa a atender principalmente o consumo in natura,

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sendo os restos culturais, cascas e ramos, usados para a rao animal ou incorporao no solo como adubo orgnico (ARAJO et al., 1992). Com relao ao valor alimentar, o amendoim um alimento de alto valor calrico (cerca de 596 calorias/100g de sementes), rico em protenas e vitaminas do complexo B e E, podendo suprir as carncias de ordem nutricional, especialmente da populao infantil (FREIRE et al., 1998). 4.6.3. Gergelim O gergelim (Sesamum indicum L) uma planta anual ou perene, com altura que varia de 0,5 a 3 m, caule ereto e que apresenta desenvolvimento radicular profundo e vigoroso que ajuda no seu desenvolvimento sob baixa disponibilidade hdrica aumentando sua resistncia seca (BELTRO et al., 1994). O teor de leo representa de 44 a 58% do peso das sementes. O sesamol, a sesamina e a sesamolina so antioxidantes naturais encontrados no leo do gergelim, responsveis pela elevada estabilidade qumica do leo, evitando a rancificao, sendo este leo o de maior resistncia oxidao entre todos de origem vegetal (FIRMINO, 1996). O gergelim um alimento de alto valor nutricional, rico em leo e protenas. Alm dos fins alimentares, seus gros encontram diversas aplicaes na indstria farmacutica, cosmtica e leo-qumica, sendo que a torta obtida da prensagem dos gros se constitui em excelente concentrado para alimentao animal, sem quaisquer restries (BELTRO, 2001). 4.6.4. Girassol O girassol (Helianthus annuus L.) uma dicotilednea anual da famlia Compositae. As sementes so ricas em leo, com teores variando entre 30 e 50%. O gro fonte de protena na alimentao humana e animal, sendo o leo comestvel seu subproduto mais importante (PAES, 2005). Existem duas classes de girassol cultivado para fins comerciais, uma com pouco teor de leo (cerca de 30%) utilizado como rao para aves e outra com teor de leo mais elevado (aproximadamente 40%), utilizado na fabricao de leo de cozinha. Em mdia, alm de 400kg de leo, para cada tonelada de gro so produzidos 250kg de casca e 350kg de torta, com 45% a 50% de protena bruta, sendo este subproduto basicamente aproveitado na produo de rao, em misturas com outras

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fontes de protena (CALVASIN JUNIOR, 2001). A planta possui aproveitamento integral, sendo utilizada como forragem, silagem e adubo verde. possvel o desenvolvimento de apicultura aproveitando o plantio do girassol, pois as abelhas so importantes para a polinizao dessa cultura e o girassol fornece plen e nctar para as abelhas, sendo vivel a extrao de 20 a 30kg de mel por hectare de girassol (CASTRO et al., 1997).

4.6.5. Mamona A mamona (Ricinus communis L.) pertence famlia Euphorbiaceae e uma planta rstica, helifita, resistente seca, com altura varivel de at 3 metros, com razes pivotantes que podem atingir 3 metros de profundidade, com ramificaes laterais que podem atingir 1 metro de profundidade (GONALVES et al., 2005). Essa planta tem hbito arbustivo, com diversas coloraes de caule, folhas e racemos (cachos), com frutos, geralmente com espinhos. Das sementes de diferentes tamanhos, formatos e grande variabilidade de colorao so extrados 43% a 50% de leo (seu principal produto), sendo que o leo de mamona ou de rcino contm 90% de cido graxo ricinolico, possibilitando uma ampla gama de utilizao industrial (SAVY FILHO, 2005). O subproduto da extrao do leo, a torta, utilizada como adubo orgnico possuindo, tambm, efeito nematicida97. Entretanto, a presena da protena txica ricina, na composio do leo de mamona, tem efeito altamente txico ao organismo animal, com sintoma principal de paralisia da respirao (morte por asfixia) e a torta (apesar de altamente protica) no pode ser utilizada na alimentao animal, salvo aps processo de desintoxicao (GONALVES et al., 2005). 4.6.6. Pinho Manso O pinho manso (Jatropha curcas L.) uma Euforbicea (da mesma famlia que a mamona) perene, com aparncia de arbusto grande, com tendncia ramificao desde a base. De crescimento rpido, atinge 3 a 5m de altura (normalmente de 2 a 3 metros), de caule liso e mole, nos quais circula o ltex, suco leitoso, que escorre em qualquer
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Os nematicidas matam vermes. Os fitonematdeos podem atacar as razes e frutos das plantas.

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ferimento e, razes curtas e pouco ramificadas (ARRUDA et al., 2004). As sementes tm de 32 a 40% de casca e de 55 a 66% de amndoa, sendo que a percentagem de leo em mdia de 35 a 40% nas sementes e de 50 a 60% de leo nas amndoas (SARTUNINO et al., 2005). A torta um fertilizante rico em nitrognio, potssio, fsforo e matria orgnica, porm, pela substncia txica (compostos purgativos) presente, no pode ser utilizado para alimentao animal. De acordo com PEIXOTO (1973), o pinho manso pode ser utilizado para a substituio parcial do arame em cercas vivas, j que os animais evitam toc-lo devido ao ltex custico que escorre das folhas arrancadas ou feridas ou como suporte para plantas trepadeiras, visto que o tronco possui casca lisa e macia. Ainda no se conhecem variedades melhoradas ou cultivares de pinho (SATURNINO, et al., 2005). O pinho manso no produzido em escala comercial no Brasil, entretanto vrios Estados esto produzindo experimentalmente, com destaque para Minas Gerais, pioneira nos estudos sobre o pinho, por intermdio da EPAMIG (Empresa de Pesquisa Agropecuria de Minas Gerais). Na Bahia, no Cear e no Piau, esto ocorrendo vrias experincias piloto com plantio do pinho manso. O incio da produo do pinho por volta dos dcimo ms aps o plantio, mas a produo s atinge a plenitude por volta do terceiro ou quarto ano, podendo chegar aos 40 anos de idade produzindo (ARRUDA et al., 2004). O pinho pode ser reproduzido via sementes ou multiplicado por estacas (estaquia). A multiplicao por sementes resulta em grande variao entre plantas, porm geralmente resulta em plantas mais robustas, de maior longevidade e com desenvolvimento de raiz pivotante, o que confere maior resistncia seca, enquanto a estaquia permite um nmero maior de indivduos geneticamente iguais, o que favorece a uniformidade do stand (SATURNINO et al., 2005). O pinho adaptvel a uma ampla faixa climtica, temperaturas entre 18 a 28,5C, altitudes do nvel do mar a cerca de 1.000 metros e precipitao mdia de 480 a 2.380mm (BELTRO, 2006). Essa planta tolerante seca, podendo sobreviver com 200mm de chuvas anuais e at com trs anos de secas consecutivas, paralisando seu crescimento nesses perodos perdendo as folhas e sobrevivendo da gua armazenada nos

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caules (SATURNINO et al., 2005). Apesar do pinho se desenvolver em solos de baixa fertilidade e alcalinos, essa cultura deve, preferencialmente, ser plantada em solos profundos, bem estruturados e pouco compactado, para que o sistema radicular possa se desenvolver e explorar maior volume de solo, satisfazendo a necessidade da planta em nutrientes (ARRUDA et al., 2004). O pinho pode ser considerado como uma possvel oleaginosa para a agricultura familiar no semi-rido Nordestino, como uma cultura adicional mamona, dada a potencialidade de resistir a regime de estresse hdrico, sua grande rusticidade e possibilidade de uso na produo do biodiesel. Pode ainda ser cultivado em consrcio com outras culturas como o amendoim, algodo entre outras e com a vantagem de ser perene, no exigindo preparo do solo anual (ARRUDA et al., 2004). Entretanto, como ressalta BELTRO (2006), no se conhece quase nada da bioqumica e da fisiologia desta planta, no existem cultivares definidas e alguns aspectos agronmicos ainda carecem de investigao, como por exemplo, a populao de plantas ideal e a configurao de plantio. Alm disso, o autor ressalta que a torta do pinho, apesar de rica em nutrientes, tem elevado teor de lignina, em mdia 14 % em relao ao peso da semente. Essa substncia qumica de difcil digesto at por ruminantes. Existem indicaes, tambm, que a florao desta cultura descontnua, com frutos na mesma inflorescncia de idades diferentes e nveis de deiscncia (abertura) ainda no totalmente estudados (SATURNINO et al., 2005). Em sntese, ainda faltam informaes tecnolgicas para validar essa cultura como uma oleaginosa definitivamente promissora para produo de leo na regio. 4.6.7. Outras oleaginosas Diversas oleaginosas nativas ou adaptadas s condies edafoclimticas brasileiras tm sido citadas e pesquisadas como promissoras como matria-prima para produo do biodiesel. Dentre as quais se destacam a macaba (Acrocomia aculeata), o babau (Orbygnia barbosiana), o pequi (Caryocar brasiliense), o buriti (Mauritia flexuosa), a oiticica (Licania rigida), o licuri (Syagrus coronata) e a moringa (Moringa oleifera). Entretanto, com exceo das trs ltimas oleaginosas, as demais se desenvolvem bem

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em regies de cerrado, ou na Zona da Mata Nordestina. Especificamente para desenvolvimento nas condies do semi-rido se destacam a oiticica e o licuri que so plantas nativas da regio semi-rida nordestina e a moringa, originria do noroeste indiano, mas que apresenta alta adaptao ao ambiente semi-rido. Portanto, nesta tese, sero fornecidas algumas informaes bsicas sobre as ltimas trs oleaginosas. A oiticica uma espcie arbrea perene sempre verde, que preserva as margens dos rios e riachos temporrios na regio da caatinga. Tem grande importncia, tanto pelo aspecto ambiental, como por ser espcie produtora de leo, cujas sementes contm cerca de 54% de leo, sendo, atualmente, empregado na indstria de tintas de automvel e para tintas de impressoras jato de tinta, alm de vernizes e outros fins (MELO et al., 2006). A oiticica ocorre nas bacias hidrogrficas nos estados do Piau, Cear, Rio Grande do Norte e Paraba. Essa espcie pode ser importante para a sustentabilidade do biodiesel no semi-rido, pois alm do alto teor de leo de suas sementes, a poca de colheita realizada entre os meses de dezembro a fevereiro, perodo de maior escassez de renda para a agricultura familiar (PALMEIRA, 2006). O licuri uma palmeira tpica do semi-rido nordestino, bem adaptada s regies secas e ridas da caatinga. Mede de 8 a 11 metros de altura e possui grande potencial alimentcio, ornamental e forrageiro, ocorrendo do norte de Minas Gerais, passando pela Bahia, at o sul de Pernambuco, incluindo tambm os Estados de Sergipe e Alagoas (NOBLICK, 1996). Da amndoa so extrados cerca de 55 a 61% de leo comestvel, anlogo ao coqueiro da praia (Cocus nucifera, Lin), sendo tambm utilizada para fabricao de cocadas, licores e o leite de licuri, muito utilizado na culinria baiana, ou mesmo consumida in natura (DUQUE, 2001). As indstrias fabricavam leo de licuri em Senhor do Bonfim com destino produo de saponceos (sabo em p, detergentes, sabo em barra e sabonetes finos), visto que o licuri considerado o melhor leo brasileiro para a produo de sabo (SANTOS & SANTOS, 2002). O licuri promissor para a fabricao de biodiesel, sua frutificao ocorre durante um longo perodo do ano, garantindo a oferta de frutos durante quase todo o ano (DUQUE, 2001). A moringa um arbusto perene, de crescimento rpido, que alcana at 12 metros de altura. Encontra-se disseminada na regio nordeste, particularmente no Cear,

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adaptando-se tanto s condies irrigadas quanto s de sequeiro, cujas sementes contm cerca de 26% de leo, com grande potencial para utilizao na produo de biodiesel (BEZERRA et al., 2004). Na ndia e na frica, as folhas da moringa so colhidas diariamente para uso em sopas, molhos e saladas e os frutos verdes so preparados de forma similar s ervilhas verdes, pois possuem um alto contedo de protena (27%) e so ricas em vitamina A e C, clcio, ferro e fsforo (CORREA, 1984). O uso de sementes trituradas da moringa funciona para a purificao de gua, como um coagulante natural e poder bactericida, sendo mais uma vantagem para os agricultores familiares nordestinos com acesso limitado gua tratada (CORREA, 1984). Essas espcies, entre outras, dependem da implementao de pesquisas agronmicas visando o desenvolvimento de sistemas de cultivo comerciais, uma vez que so, na maioria, exploradas de forma extrativistas. De acordo com os resultados de pesquisas direcionadas a utilizao desses leos na produo de biodiesel, essas espcies podero ser mais uma alternativa para insero dos agricultores familiares do semi-rido na cadeia produtiva do biodiesel. 4.7. O cultivo de Oleaginosas por Agricultores Familiares como Estratgia de Adaptao s Mudanas Climticas Cabe considerar alguns aspectos que so altamente relevantes para a difuso do cultivo dessas oleaginosas entre os agricultores familiares no semi-rido, como a tradio local de plantio de oleaginosas; o zoneamento agroclimtico; a existncia de variedades adaptadas ao semi-rido; a adaptao das oleaginosas a vulnerabilidade climtica; a possibilidade de prticas agrcolas manuais; a possibilidade de consrcio e utilizao de restos culturais; as exigncias em solos e os benefcios da rotao de culturas e a gerao de renda.

4.7.1. Tradio Local de Plantio das Oleaginosas, Variedades Adaptadas ao Semirido e Zoneamento Agroclimtico. O algodo, o amendoim e a mamona so tradicionalmente plantados no semi-rido, embora somente a mamona seja plantada para a produo especfica de leo. O girassol

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comea a ser plantado em alguns estados do Nordeste (principalmente Bahia). O gergelim j foi uma cultura difundida no semi-rido, mas, atualmente, plantada de forma dispersa e no consta das estatsticas oficiais quanto rea plantada no Brasil. A Tabela 23 apresenta a rea plantada, a produtividade e o valor da produo para o algodo (herbceo e arbreo), o amendoim, a mamona, o girassol, o milho e o feijo no Nordeste. As reas plantadas com milho e feijo so apresentadas aqui, uma vez que vrias oleaginosas podem ser plantadas em consrcio ou rotao de culturas com o milho e o feijo (o consorciamento e a rotao de culturas sero comentados adiante) e so espcies predominantemente utilizadas para o auto-consumo. Os dados utilizados so da Produo Agrcola Municipal do IBGE, respectivamente para os anos 1996 a 2005.

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Tabela 23 rea Plantada (ha), Produtividade (kg/ha), Valor da Produo (R$/t) e Taxa de Crescimento da rea Plantada (%) de Produtos Selecionados, Nordeste 1996 e 2005

rea plantada (ha)

Produtividade (kg/ha)

Valor produo (R$/ t)

Taxa crescimento rea plantada (%) 19962005 62 -68 47 78 -5 6

Ocupao relativa da rea plantada (%)1 2005 3,34 0,23 0,11 0 2,23 22,44 27,00

1996 Algodo herbceo (caroo) Algodo arbreo (caroo) Amendoim (casca) Girassol (gro) Mamona (baga) Feijo (gro) Milho (gro) 209.772 17.183 7.296 127.626 880.157 2.043.97 6

2005 340.219 5.536 10.690 502 227.068 924.583 2.933.266

1996 420 138 898 310 367 791

2005 2.623 383 1.110 960 678 405 1067

1996 468 500 345 245 499 157

2005 1.04 6 1.06 1 925 500 561 1032 287

Fonte: IBGE/PAM (1996 e 2005)

Nota: Para todas as culturas listadas, com exceo do algodo arbreo foi estimada a rea plantada relativa rea total ocupada com plantio de culturas temporrias, para o algodo arbreo foi estimada a rea plantada com a cultura relativa rea total ocupada com culturas permanentes.

Note-se que no perodo de 1996 a 2005 houve um aumento significativo da rea plantada e produtividade para quase todas as culturas agrcolas listadas na Tabela 23, com exceo do algodo arbreo, que ao contrrio, apresentou uma queda vertiginosa, do feijo que se manteve estvel no perodo e do girassol que s aparece nas estatsticas do IBGE a partir de 2005. No entanto, essas culturas ocupam um pequeno espao das reas agrcolas do Nordeste, como pode ser notado quando se analisa a ltima coluna da Tabela 23, com exceo para o algodo e a mamona que so as oleaginosas mais plantadas entre as citadas. Quanto ao valor da produo, o cultivo mais rentvel o feijo, seguido do algodo (arbreo e herbceo) e do amendoim, cujos valores de produo aumentaram significativamente no perodo. Particularmente em relao

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mamona, a rea plantada aumentou em 78% de 1996 a 2005, a produtividade e o valor da produo tiveram seus valores mais que dobrados no perodo (Tabela 23). Considerando os dados do IBGE (2005), para o serto de Alagoas, o centro-norte baiano (regio de Irec e adjacncias), os sertes da Paraba, de Pernambuco e de Sergipe e ainda a regio central Potiguar (RN) e sudeste piauiense, estimou-se a produtividade mdia representativa para o semi-rido das culturas de algodo (herbceo e arbreo), amendoim, girassol e mamona no ano de 2005 (Tabela 24).

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Tabela 24 - rea plantada (ha), Produtividade (kg/ha), Semi-rido Nordestino em 2005

Regio Semi-rida rea plantada (ha) Serto Alagoas Produtividade (kg/ha) rea plantada (ha) Centro Norte _BA Produtividade (kg/ha) rea plantada (ha) Serto Cearense Produtividade (kg/ha) rea plantada (ha) Serto Paraba Produtividade (kg/ha) rea plantada (ha) Serto Pernambuco Produtividade (kg/ha) rea plantada (ha) Sudeste Piau Produtividade (kg/ha) rea plantada (ha) Central Potiguar Produtividade (kg/ha) rea plantada (ha) Serto de Sergipe Produtividade (kg/ha) Produtividade Semi-rido mdia (kg/ha)

Algodo Algodo Amendoim Girassol Mamona herbceo arbreo (casca) (gro) (baga) (caroo) (caroo) 6.966 303 3.792 774 4.570 700 8.840 366 2.468 508 12.335 160 969 251 437 70 257 1.005 208 80 488 170 47 97 814 366 906 859 7 1.286 5 600 32 719 35 1.086 910 502 960 960 163.243 686 6.270 670 445 919 4.629 379 2.454 268 751 598 587

Fonte: IBGE/ PAM (2005) A cultura do algodo herbceo vem ganhando fora no Nordeste e no semi-rido, em especial entre os pequenos e mdios produtores, sendo principalmente plantado na Bahia (77% da produo), mas em menor escala em Alagoas, Paraba, Rio Grande do Norte, Cear e Piau (IBGE/PAM, 2005). O Nordeste responsvel por cerca de 30% da produo de algodo herbceo brasileira, correspondente a uma rea de cerca de 350

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mil hectares, e produtividade mdia de 2.623kg/ha em 2005 (Tabela 24). A Bahia ocupa a segunda posio na produo nacional, responsvel por 22,4% da produo nacional (IBGE/PAM, 2005). Entretanto no semi-rido a produtividade mdia situa-se bem abaixo da regional, correspondendo a 774 kg/ha na Bahia e a 437kg/ha na mdia (Tabela 24). No semi-rido, o algodo arbreo, como j comentado, teve um expressivo declnio na produo a partir de meados dos anos 80. No incio dos anos 80, o semi-rido nordestino chegou a cultivar mais de 3 milhes de hectares de algodo arbreo. A chegada do bicudo na regio, aliada aos impactos negativos das polticas pblicas da dcada de 90, fizeram o preo do algodo desabar, sendo a cunicultura substituda pela pecuria extensiva e por culturas de subsistncia (PERES & BELTRO, 2006). Atualmente so plantados na regio, cerca de 5 mil hectares desse algodo, com rendimento mdio de 366kg/ha (Tabela 24). Essa cultura principalmente plantada no semi-rido da Paraba, sendo o Estado responsvel por 84% da rea plantada (4,6 mil hectares) e 89% da produo, complementado por cultivos em Pernambuco, Rio Grande do Norte, Cear e Piau. O amendoim nordestino est distribudo no Recncavo Baiano, nos tabuleiros costeiros de Sergipe, nas zonas da Mata, Agreste e Serto Pernambucano, no Agreste e Brejo da Paraba e no Cariri Cearense (EMBRAPA, ALGODO, 2007). De acordo com dados da CONAB (2007), a Bahia, maior produtora de amendoim no Nordeste, plantou na ltima safra, cerca de 7 mil hectares de amendoim, seguida pela Paraba com uma rea plantada de 1,9 mil hectares, Sergipe (1,2 mil hectares) e Cear (800 hectares). A produtividade mdia do amendoim no semi-rido nordestino corresponde a 910kg/ha (Tabela 24). O Nordeste o maior produtor de mamona no Brasil, responsvel por 94% (228 mil hectares) da rea plantada e 92% (154 mil toneladas) da produo brasileira. A Bahia responsvel por 83% (189 mil hectares) da rea nordestina plantada, produzindo quase 90% (132 mil toneladas), com produtividade mdia de 725kg/ha no ano de 2005 (IBGE/PAM, 2005). Em 2005, aps a Bahia, em ordem decrescente de produo, encontra-se o Cear, responsvel por 6% da produo regional, com 14 mil hectares e

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produtividade mdia de 695kg/ha, o Piau (3% da produo regional), com 11 mil hectares, produtividade de 457kg/ha, Pernambuco (responsvel tambm por 3% da produo regional) com 9,5 mil hectares e produtividade de 490kg/ha e Rio Grande do Norte e Paraba, cada um responsvel por 1% da produo regional (IBGE/PAM, 2005). Grande parte do cultivo de mamona nordestina realizada no semi-rido, cuja produtividade mdia de 587kg/ha (Tabela 24). No que se refere ao girassol, o plantio brasileiro est localizado principalmente no sul, sudeste e centro-oeste (o Estado do Gois o maior produtor). Na safra de 2004/2005 foram plantados cerca de 44 mil hectares e o rendimento mdio de 1.420kg/ha (IBGE/ PAM, 2005). No Nordeste essa cultura ainda est sendo implantada em nvel experimental e alguns Estados, como a Bahia, Cear, Paraba, Rio Grande do Norte e Piau. Na Bahia, foram plantados cerca de 502ha, na regio do centro norte baiano, com rendimento mdio de 960kg/ha (Tabela 24), sendo encontrado o rendimento mnimo de 800kg/ha nos municpios de Barro Alto, Canarina e um mximo de 1.000kg/ha, nos municpios de Ibipeba, Irec, Joo Dourado (IBGE/PAM, 2005). Quanto ao gergelim, sua explorao comercial teve incio em 1986 no Nordeste, aps a drstica reduo do cultivo do algodo. Essa cultura plantada no Cear, Rio Grande do Norte e Paraba (BELTRO, 2001). A rea plantada em 1985, que era de 1.000 hectares evoluiu para 7.000 hectares em 1988, entretanto, a comercializao do gergelim bastante pulverizada e de difcil organizao, principalmente por ser proveniente de pequenos agricultores, onde se concentra a maior parte da produo (BELTRO, 1995). A produtividade mdia do gergelim no Nordeste de 590kg/ha, porm comum encontrar produtividade em torno de 250kg/ha (AMORIM NETO et al., 2001). No Brasil, a cultura ainda incipiente e como no existem estatsticas sobre a produo por estado, estima-se sejam produzidas 15 mil toneladas em 25 mil hectares plantados com rendimento em torno de 600kg/ha (SEVERINO et al., 2004). O mercado interno no Brasil estimado em 50.000t de gros, dos quais 80% so importadas (FIRMINO et al., 2003). Alm do cultivo em pequena escala na maioria dos estados nordestinos, o gergelim cultivado em So Paulo, Gois (maior produtor), Mato Grosso e Minas Gerais.

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O desenvolvimento ou a existncia de cultivares98 adaptadas s condies do semi-rido um componente importantssimo no que se refere estratgia de adaptao s mudanas climticas. O desenvolvimento de cultivares mais resistentes seca, s altas temperaturas e com menor susceptibilidade a pragas e doenas fundamental para a viabilidade e manuteno do plantio de oleaginosas por agricultores familiares do semirido, permitindo uma maior segurana para o produtor familiar, frente vulnerabilidade climtica. Com exceo do pinho manso, todas as outras oleaginosas possuem variedades desenvolvidas para as condies do semi-rido. A Tabela 25 apresenta as cultivares recomendadas para cultivo em sequeiro em condies semiridas.

De acordo com a Lei n 10.711/2003 sobre sementes e mudas: cultivar a variedade de qualquer gnero ou espcie vegetal superior que seja claramente distinguvel de outras cultivares conhecidas, por margem mnima de descritores, por sua denominao prpria, que seja homognea e estvel atravs de geraes sucessivas. A multiplicao de uma variedade ou cultivar se d atravs de sementes ou mudas (certificadas ou no).

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Tabela 25 Cultivares de Oleaginosas Indicadas para Plantio no Semi-rido Nordestino, 2006

Produtividade esperada cultivo em sequeiro (kg/ha) 2.200 2.200 2.500 860 3.300 1.800 1.800 1.900 800 1.500 1.500 400 600 400 650 1.500 1.500 2.250

Cultivares

Ciclo (dias)

CNPA 7H* 130 BRS 186* (arbreo) 120 Algodo BRS 187* 140 BRS 200* 140 BRS 201* 140 BR 1* 90 BRS 151L7* 87 Amendoim (amndoas) BRS Havana* 90 IAC Tatu** 110 BRS 149* 250 Mamona BRS 188 (Paragua)* 250 CNPA G2* 100 CNPA G3* 90 Gergelim CNPA G4* 90 Serid 1* IAC-Uruguai** Catissol 01**** Girassol**** Embrapa 122* 100 * O mantenedor99 a EMBRAPA; ** O mantenedor o IAC; **** Em teste na Bahia pela Empresa Baiana de Desenvolvimento Agrcola (EBDA, 2006); *****O mantenedor a Niquisa-Nichirei Pesquisas Agrcolas Ltda. (Recife-PE)

Note que a produtividade mxima dessas cultivares , em geral, superior s encontradas para a regio semi-rida nordestina (Tabela 24), porm mais prxima produtividade mdia registradas para a regio Nordeste (Tabela 23). A grande maioria dos agricultores familiares do semi-rido, incluindo os arrendatrios, posseiros e proprietrios com at 20 hectares, realiza o plantio a partir de semente de tipos locais, ou seja, adquiridos em feiras livres ou em armazns, conhecidas com sementes criolas100 ou mesmo de sua prpria produo. Somente cerca de 13% dos agricultores familiares nordestinos usam sementes selecionadas (ARAJO et al.,1992). O uso de sementes sem procedncia
Mantenedor: pessoa fsica ou jurdica que se responsabiliza por tornar disponvel um estoque mnimo de material de propagao de uma cultivar inscrita no Registro Nacional de Cultivares - RNC, conservando suas caractersticas de identidade gentica e pureza varietal (Lei 10.711 de 2003). 100 Sementes criolas - variedades desenvolvidas, adaptadas ou produzidas por agricultores familiares, assentados da reforma agrria ou indgena, com caractersticas bem determinadas e reconhecidas pelas respectivas comunidades, que no se caracterizem como substancialmente semelhantes s cultivares comerciais (Lei 10.711 de 2003).
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controlada, associada s prticas agrcolas rudimentares praticadas pela grande maioria desse grupo de agricultores (por exemplo, sem correo da acidez do solo pela calagem), resulta em baixa produtividade, inclusive pelo aumento da susceptibilidade s pragas e/ou doenas. Entretanto, muitas vezes, as sementes selecionadas por produtores do serto nordestino representam um material gentico promissor para adaptao dessa cultura s condies do semi-rido. Por exemplo, a cultivar Serto do amendoim, selecionada por agricultores familiares do semi-rido, tem demonstrado bom rendimento em amndoas e boa resistncia s condies edafoclimticas do semi-rido sendo um material promissor para o melhoramento gentico (SANTOS, 2005). Entender como so ativadas e como ocorrem as respostas adaptativas, constitui o ponto principal para o desenvolvimento de novas cultivares comerciais, mais tolerantes seca (ASSAD, 2002). Nesse sentido, necessita-se identificar gentipos tolerantes ou resistentes ao dficit hdrico no solo e s condies adversas do meio ambiente, que resultam em altas demandas evaporativas encontradas no semi-rido. Estratgias de adaptao s mudanas climticas devem levar em conta no s a seleo e desenvolvimento desse material gentico que apresentam melhores respostas adaptativas s condies de estresse, mas sua difuso entre um nmero cada vez maior de agricultores, a fim de garantir a sustentabilidade das atividades agrcolas futuras na regio. Outro importante aspecto a ser considerado o zoneamento agrcola de risco climtico do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA). Conforme j comentado, a utilizao do pacote tecnolgico oferecido por esse zoneamento (culturas zoneadas por municpios, cultivar indicada, tipo de solo, poca de plantio) serve de orientao para o acesso ao crdito agrcola oficial e enquadramento no seguro rural privado e pblico (PROAGRO). Alm de permitir o acesso ao crdito agrcola e aumentar a garantia para o produtor (acesso ao seguro safra), o zoneamento agroclimtico permite a reduo das perdas agrcolas por efeitos climticos, auxiliando a gesto de riscos climticos na agricultura. Esses zoneamentos so elaborados com base nos conceitos de potencialidade e aptido para a cultura, pela anlise do solo, do clima e da planta. Quanto aos riscos climticos,

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so aplicadas funes matemticas e estatsticas com o objetivo de quantificar o risco de perda das lavouras devido ocorrncia de eventos climticos adversos, principalmente a ocorrncia de secas. Com isto, identifica-se para cada municpio, a melhor poca de plantio das culturas nos diferentes tipos de solo e ciclos das cultivares adaptadas regio e disponveis no mercado, em cada ano agrcola. De fato, com a possibilidade do cultivo de oleaginosas ser uma estratgia de adaptao s mudanas climticas, esse instrumento ser de grande utilidade. A mamona e o algodo so contemplados pelo zoneamento de risco climtico para vrios municpios do semi-rido nordestinos (MAPA, 2007). O girassol, no ano de 2007, tem zoneamento de risco climtico para o Piau (MAPA, 2007) e o amendoim em Pernambuco (AMARAL, 2006a). Quanto mamona j foram zoneadas mais de 600 mil hectares de terras aptas ao cultivo no Nordeste (SLUSZZ & MACHADO, 2006). A maioria dessas reas est no semi-rido, onde a luminosidade e a temperatura favorecem o desenvolvimento da cultura, com exceo das reas mais ridas do Cariri pernambucano, Curimata paraibano, Serid potiguar e da regio de baixa altitude da depresso sertaneja (BELTRO et al., 2006). A poca de plantio para cada uma das oleaginosas varia de municpio para municpio, em funo do mximo aproveitamento do perodo chuvoso no incio do ciclo da cultura (plantio no incio das chuvas) e tambm da possibilidade da colheita no perodo seco. Devido grande variabilidade espacial da estao chuvosa do semi-rido nordestino, as pocas de plantio variam desde setembro at abril, sendo que nas regies em que o perodo chuvoso dura at 4 meses, a preferncia de plantio recai sobre os 2 meses iniciais (BELTRO et al., 2006). Esta variabilidade espacial da chuva no semi-rido nordestino constitui-se em um diferencial competitivo em relao disponibilidade de matria-prima para produo de leo. Isto porque a colheita realizada em diferentes pocas do ano, dependendo do micro-clima local, oportunizando o escalonamento da oferta de matria-prima no semi-rido como um todo (especialmente em anos de chuva normais). Cabe mencionar ainda os servios agrometeorolgicos como um importante aliado para o sucesso da agricultura familiar no semi-rido. Destaca-se entre outros, o

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AGRITEMPO - Sistema de Monitoramento Agrometeorolgico- que permite aos usurios o acesso, via Internet, s informaes meteorolgicas e agrometeorolgicas de diversos municpios e estados brasileiros. Alm de informar a situao climtica atual, o sistema alimenta a Rede Nacional de Agrometeorologia (RNA) do MAPA com informaes bsicas que orientam o zoneamento agrcola brasileiro. Neste sistema j possvel prever os efeitos das mudanas climticas para as culturas de arroz, feijo, milho e soja. O usurio pode simular a alterao da safra agrcola pelo aumento da temperatura, com aumento ou no da precipitao, em diversos tipos de solos e regies (MAPA, 2007). Outra importante ao nessa linha o PROCLIMA, do Centro de Previso de Tempo e Estudos Climticos do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (CPTEC/INPE), que realiza regularmente a estimativa de gua no solo, na rea de atuao da antiga SUDENE. O resultado final a estimativa diria de gua no solo, precipitao pluviomtrica e evapotranspirao em nvel de municpio. O PROCLIMA agrega ao seu Sistema de Informaes Geogrficas (SIG), bases de dados socioeconmicos provenientes do IBGE e estatsticas sobre aes emergenciais da ex-SUDENE, o que permite uma avaliao integrada dos impactos econmicos e sociais da variabilidade climtica e das polticas pblicas de mitigao. A agrometeorologia fortalece as atividades de prontido e de longo prazo para assegurar sustentabilidade agrcola e preservar recursos naturais. O reconhecimento do impacto potencial das mudanas climticas sobre o setor agricultura conduz a uma maior conscincia da necessidade das estratgias de adaptao a fim de minimizar os efeitos climticos adversos. Neste sentido, fundamental a estruturao de uma poltica de agrometeorologia que ajude a construir estratgias de adaptao de forma pr-ativa.

4.7.2. Perspectivas de cultivo das Oleaginosas frente Vulnerabilidade Climtica de fundamental importncia frente vulnerabilidade climtica e s projees das mudanas climticas para regio semi-rida a escolha de oleaginosas adaptadas ao plantio de sequeiro. A escolha deve recair sobre as espcies com alta eficincia de uso da gua, resistentes seca e a temperaturas altas e de boa produtividade agrcola em

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anos de chuva normal, ou sob tcnicas simples de irrigao, como a irrigao de salvamento e outras tcnicas simples de convivncia com o semi-rido. A tolerncia seca pode ser conceituada de vrias maneiras, sendo sua natureza muito complexa, envolvendo interaes com o ambiente, alm de processos fisiolgicos inerentes ao efeito provocado no metabolismo da planta (MACHADO et al., 1976). Segundo SOUZA et al., (1983), espcies e variedades com um sistema radicular mais profundo apresentam maior capacidade de adaptao escassez hdrica. O algodo, o girassol e a mamona possuem razes pivotantes (profundas), com amplo crescimento radicular lateral, que permite um maior volume de solo explorado, maximizado a capacidade de absoro de gua e a adaptao ao cultivo de sequeiro nas condies do semi-rido. Na Tabela 26 esto apresentadas as demandas hdricas e de temperatura para as oleaginosas selecionadas. Tabela 26 - Faixa de Temperatura (C) e Exigncia Hdrica (mm/ano) para Oleaginosas Selecionadas
Cultura Algodo herbceo 1 Algodo arbreo2 Amendoim3 Gergelim4 Girassol5 Mamona6 Faixa Temperatura (C) 20 30 25 - 30 22 - 29 25- 27 8 a 34 20 30 Exigncia hdrica (mm/ano) 500 -1500 450 700 500 700 400 600 500 - 700 400- 700

Fontes: 1Beltro (1999); 2 Amorim Neto et al., (2001)3 Santos, (1999); 4 Barros (2001);5 Paes (2005); 6 Beltro & Silva (1999) A faixa de temperatura e exigncia hdrica para as oleaginosas apresentadas na Tabela 26 mostra que todas essas oleaginosas se adaptam s condies climticas do semi-rido atual. Essas plantas so adaptadas s condies semi-ridas por tolerar bem as baixas precipitaes pluviais e as altas temperaturas. Considerando-se que a temperatura mdia do semi-rido de 27C e a precipitao mdia anual de 800mm/ano, nota-se que a faixa de temperatura e exigncia hdrica das oleaginosas analisadas encontram-se dentro dos limites para o cultivo no semi-rido (Tabela 26).

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Outrossim, considerando o aumento da temperatura mdia projetado no cenrio otimista de mudanas climticas para a regio Nordeste de +2C (MARENGO et al., 2007) e a faixa de temperatura para cada oleaginosa apresentada na Tabela 26, somente o gergelim no estaria apto a ser cultivado nessa nova faixa de temperatura. As projees da variao da precipitao mdia devido s mudanas climticas para o Nordeste ainda so incertas (MARENGO et al., 2007). Entretanto, supondo uma reduo de 30% na precipitao mdia anual, ou seja, supondo que a precipitao mdia anual do semirido passe a ser de 560mm/ano, comparando com os dados da Tabela 26, todas essas culturas se enquadrariam nesta nova disponibilidade hdrica. Note-se na Tabela 26 que o algodo arbreo , entre as culturas listadas, a mais resistente alta temperatura e baixa disponibilidade hdrica. Essa cultura no tolera excesso de umidade no solo e baixas temperaturas (AMORIM NETO et al., 2001). No caso do amendoim, embora essa cultura apresente uma baixa exigncia hdrica (Tabela 26), a disponibilidade hdrica afeta a sua produtividade. Experimentos conduzidos em condies de campo, demonstram que para a cultivar BR-1 plantada em Rodelas (BA), quando foram fornecidos 300mm de gua o amendoim teve uma produtividade de 895kg/ha, enquanto que recebendo 700mm alcanou uma produtividade de 2.302kg/ha (SANTOS, 1999). Note-se que a produtividade encontrada por pelo citado autor, quando o amendoim foi submetido a um relativo estresse hdrico muito semelhante produtividade encontrada no semi-rido baiano (Tabela 24), indicando que embora essa cultura responda bem a maior oferta de gua, sua produo no semi-rido totalmente vivel. J para o gergelim, o ideal que a precipitao seja bem distribuda durante todo o ciclo da cultura, com insolao em torno de 2.700 (horas de brilho solar/ano), porm em locais com precipitao inferior a 300mm, a cultura produz cerca de 300 a 500kg/ha de gros (BELTRO et al., 1994). Esta oleaginosa tem boa resistncia seca, ao frio e ao calor, apresenta ampla adaptabilidade s diferentes condies edafoclimticas e seu rendimento pouco influenciado pela latitude, pela altitude e pelo fotoperodo101 (GODOY et al., 1985). A grande maioria das cultivares produz bem at altitude de 1.250m, alm disso, as plantas tornam-se pequenas, pouco ramificadas e com baixa
101

Durao efetiva do dia (luz).

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produo (SEVERINO et al., 2004). Esta planta adaptada s condies semi-ridas do Nordeste, por tolerar bem as baixas precipitaes pluviais e a distribuio irregular das chuvas. O girassol adapta-se bem a uma ampla faixa de temperatura, mas a temperatura tima para o seu desenvolvimento situa-se entre 27 a 28C (Tabela 26), sendo que em temperaturas acima de 35C reduz o teor de leo (PAES, 2005). A demanda hdrica do girassol vai aumentando com o desenvolvimento da planta, partindo de valores ao redor de 0,5 a 1mm/dia durante a fase de semeadura emergncia, atingindo um mximo de 6 a 7mm/dia na florao e enchimento de gros, decrescendo aps este perodo (AMABILE, 2002). Seu sistema radicular profundo bem desenvolvido lateralmente permitindo a manuteno da fotossntese mesmo em condies de curtos perodos de seca, quando outras espcies nada produzem (CASTRO et al., 1997). Para a mamona, a temperatura mdia para o bom desenvolvimento da cultura entre 20 e 30C (Tabela 26), sendo que a temperatura tima para a planta em torno de 28C e temperaturas muito elevadas, superiores a 40C ou, muito baixas, inferiores a 10C, provocam a reduo substancial do teor de leo nas sementes (BELTRO & SILVA, 1999). A mamona produz com viabilidade econmica em reas onde a precipitao at de 400-500 mm antes do incio da florao (at 50 dias), pois sua demanda hdrica maior durante a fase vegetativa (WEISS, 1983). O excesso de umidade prejudicial em qualquer perodo do ciclo da lavoura, sendo mais crtico nos estgios de plntula, maturao e colheita. Chuvas durante a colheita causam grande reduo na qualidade do produto e na produtividade, pois os frutos tendem a apodrecer no cacho (AZEVEDO et al., 1997). A pluviosidade de 600-700mm suficiente para que se obtenham rendimentos em torno de 1.500kg/ha (BELTRO & SILVA, 1999). Sem dvida, os sistemas de irrigao tradicionais reduzem o risco decorrente das condies climticas adversas, diminuindo a oscilao da produtividade agrcola. Porm, a questo da salinizao dos solos pela utilizao intensiva de sistemas irrigados deve ser considerada no semi-rido. Os solos muito permeveis do Nordeste (arenosos), aliado a alta demanda evaporativa do ar, facilitam a evaporao rpida da gua de irrigao, facilitando o depsito de sais na superfcie, o que torna a terra infrtil e 179

culmina em processos de desertificao (SUASSUNA, 2005). Em contrapartida, a adoo de tcnicas de convivncia com o semi-rido, j comentadas nesse captulo, deve ser incentivada, pois so as opes mais viveis para a maioria dos agricultores familiares do semi-rido e podem contribuir a o aumento da produtividade agrcola e para a reduo dos riscos agrcola frente os veranicos e secas que ocorrem com freqncia no Nordeste.

4.7.3. Possibilidade de Prticas Agrcolas Manuais Todas as oleaginosas selecionadas so passveis de produo a partir de prticas manuais. Vrias vantagens podem ser levantadas dessa prtica no foco desse trabalho: a primeira que a disponibilidade de mo-de-obra um diferencial produtivo da regio; a segunda a maior possibilidade de difuso do plantio dessas oleaginosas entre os agricultores familiares menos capitalizados; a terceira o menor custo de produo dessas oleaginosas; uma quarta vantagem seria a menor compactao do solo, que pode ser provocada pelo manejo inadequado do mesmo, como mecanizao excessiva102. Por ltimo destaca-se como uma importante vantagem a menor emisso de gases de efeito estufa, pois nesse sistema o custo energtico da produo menor, o revolvimento do solo tambm menor (evitando perda do carbono do solo). No cultivo do amendoim todas as etapas produtivas podem ser realizadas com tcnicas simples e os equipamentos mais rudimentares possveis, utilizando-se a mo- de- obra familiar em todas as etapas produtivas. A cultura exige duas a trs capinas e amontoa (que consiste em juntar terra na base da planta, caso as vagens estejam expostas luz). Da mesma forma, o gergelim e o girassol representam uma excelente opo agrcola para a agricultura familiar do semi-rido, exigindo prticas agrcolas simples e de fcil assimilao, as capinas e limpeza do terreno so necessrias somente nas primeiras semanas aps o plantio e todas as etapas produtivas podem ser manuais (BELTRO et al., 1994). Tambm no caso do algodo e da mamona, na maioria da regio semi-rida, os pequenos produtores utilizam a mo-de-obra familiar em todas as etapas desses cultivos, empregando tcnicas agrcolas plenamente dominadas por esses agricultores.
102 comum encontrar solos compactados no fundo dos sulcos de arao e de gradeao, chamada "p-de-arado" ou "p-de-grade", formados pelos implementos agrcolas e acima desta camada fica o solo preparado e bastante desagregado, que reduzem a infiltrao da gua e aumentam o escorrimento superficial e o arraste de terra.

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Evidentemente, em geral, quase todas as etapas produtivas para as oleaginosas analisadas poderiam ser mecanizadas (com exceo da colheita do gergelim que preferencialmente manual), dependendo do acesso dos agricultores a esses meios produtivos. Por exemplo, no caso do algodo, para a colheita manual so necessrios cerca de 25 homens/dia/hectare e na mecnica, o mesmo servio pode ser realizado em 1,5 ou 3 horas, dependendo da mquina (FUZATTO et al., 2005). Mas, para todas as oleaginosas analisadas existe a possibilidade das etapas produtivas serem desenvolvidas manualmente, com relativa simplicidade, o que beneficia a insero de um maior nmero de agricultores familiares.

4.7.4. Possibilidade de Consrcio, Diversificao e Utilizao dos Restos Culturais Tambm no foco desta tese destaca-se a possibilidade de consrcio entre as oleaginosas e os cultivos de subsistncia, ou mesmo entre vrios tipos de oleaginosas. O consrcio atende a pelo menos quatro condies bsicas para a adaptao s mudanas climticas: a) um sistema de produo difundido entre os agricultores familiares do semi-rido, que habitualmente manejam trs ou mais culturas consorciadas (diversificao); b) diminui o risco de perdas agrcolas frente aos fatores climticos adversos, principalmente se essas culturas diferirem entre si em relao durao do ciclo vegetativo; c) possibilita a manuteno do plantio de culturas de subsistncia e da segurana alimentar, principalmente para os agricultores familiares descapitalizados e em transio; d) possibilita o aumento da produo de leo por unidade de rea. Para o sucesso do consrcio importante considerar as pocas relativas de plantio e as configuraes de plantio, a fim de reduzir a competio de uma cultura sobre a outra e otimizar a produtividade de ambas as culturas (PERES & BELTRO, 2006). A Tabela 27 apresenta algumas possibilidades de consrcio entre as diferentes oleaginosas.

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Tabela 27 - Possibilidade de Consrcio entre Oleaginosas e Diversas Culturas

Oleaginosas Algodo1 Possibilidade de consrcio Feijo caupi (Vigna unguiculata L. Walp) Gergelim Amendoim Milho Gergelim Mandioca Mamona Algodo Amendoim Mamona Algodo Mamona Amendoim Algodo herbceo Gergelim Feijo comum Feijo caupi (Vigna unguiculata ) Milho Sorgo Girassol Abbora Melancia

Amendoim2

Gergelim2 Girassol3

Mamona3

Fontes: 1Peres & Beltro (2006)2, Fagundes (2002)3 ; Peres & Beltro (2006);Gonalves et al., (2005) Outra questo importante para a agricultura familiar no semi-rido a possibilidade de aproveitar os restos culturais como adubos e/ou na alimentao animal. Neste sentido, no caso do algodo, por Lei, os restos culturais deveriam ser queimados, para evitar a propagao de patgenos. Note-se que existe um potencial de gerao de energia que poderia ser aproveitada pela queima desses resduos (porm estudos nesse sentido no foram encontrados na literatura). No caso do amendoim e do girassol, os restos culturais podem ser aproveitados, recebendo destaque especial os restos culturais do girassol, por serem abundantes e altamente nutritivos e dando um feno de excelente qualidade e do amendoim pelo alto teor de nitrognio dos restos culturais. A incorporao dos restos culturais do amendoim, girassol e da mamona trazem benefcios para as culturas subseqentes, tanto pela fertilizao do solo, adio de matria-orgnica em solos na maioria com baixo teor de matria orgnica e aumentando a reteno da umidade do solo.

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4.7.5. Caractersticas de Solos e Benefcios da Rotao de Cultura Considerando que as tcnicas de correo e fertilizao do solo, adubao, aplicao de agroqumicos so pouqussimos difundidas entre os agricultores familiares do semirido, faz-se interessante o plantio de oleaginosas pouco exigentes nas condies fsicoqumicas do solo, que permitam esquemas de rotao de culturas ou auxiliem no controle de pragas e doenas e no aumento da fertilidade do solo. Neste sentido, sero apresentadas as vantagens e limitaes para cada uma das espcies analisadas quanto a esses aspectos. O algodoeiro herbceo requer solos profundos, de mdia a alta fertilidade, pois exigente em nutrientes minerais e sua raiz pivotante (profunda), podendo ser cultivado em solos de textura varivel, inclusive em solos arenosos, com boa drenagem e relevo plano a suavemente ondulado (BELTRO, 1999). Nos solos arenosos, geralmente pobres em nutrientes e de baixo poder de reteno de gua, deve ser adicionada matria orgnica. O uso inadequado de reas com o algodo herbceo e arbreo tem sido o principal fator de degradao dos solos do Nordeste brasileiro. A lavoura permanente de algodo arbreo no exige preparao do solo todo ano, evitando o revolvimento de terras, podendo ser mais benficas sob o ponto de vista de degradao dos solos, quando comparada ao algodo herbceo. A maior produtividade do amendoim obtida em solos bem drenados, de razovel fertilidade e textura arenosa ou franco-arenosa, de maneira a favorecer a penetrao dos ginforos. De acordo com a EMBRAPA Algodo, o amendoim exigente em clcio e fsforo, ambos imprescindveis para a produo de flores e desenvolvimentos das vagens, podendo ser usado o adubo orgnico, na quantidade de 2kg de esterco de curral curtido/m2 (outros tipos de adubao podem ser empregados). Cabe mencionar que o amendoim como a maioria das leguminosas realiza o processo da fixao do N2 atmosfrico pela simbiose com as bactrias Rhizobium. A cultivar Serto apresenta potencial para a fixao biolgica do N2, em associao com rizbios nativos, existentes nos solos do semi-rido (SANTOS et al., 2005). A fixao de nitrognio pelo amendoim benfica para a melhoria de solos, sendo recomendvel o plantio de

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amendoim como forma de melhorar a oferta de nitrognio do solo para os plantios subseqentes (FRANCO & BALIEIRO, 2000). Alm de poder ser utilizado na recuperao de solos desgastados, o amendoim de ciclo curto, ocupa a terra por pouco tempo e, quando comparado com outras herbceas tradicionais na regio ideal para a diversificao da produo na pequena propriedade, atravs de rotao com outras culturas herbceas ou de consrcio. Cabe ressaltar, que o uso crescente de fertilizantes nitrogenados para superar a queda de rendimento agrcola, aumenta a emisso de xido nitroso (N2O), importante gs de efeito estufa. O gergelim pode ser cultivado em diversos tipos de solo, porm atinge a plenitude em solos profundos, bem drenados e de boa fertilidade natural, desde franco-arenosos at franco-argilosos, descartando-se as texturas extremas (AMORIM NETO et al., 2001). Devido a sua tolerncia seca e facilidade de cultivo, essa cultura apresenta alto potencial agronmico podendo ser usado em rotao e sucesso de culturas. Quando consorciado com o algodo funciona como cultura armadilha para mosca branca e para controle de formigas cortadeiras, em sua funo de ser ativador de certas substncias inseticidas, como a rotenona e a piretrina (EMBRAPA Algodo, 2007). A rotao de culturas com o gergelim tambm traz benefcios na produtividade e para a reduo de pragas, tanto para o gergelim como para as demais culturas que entram no esquema de rotao, pois auxilia no controle de ervas daninhas, reduz a eroso e mantm a matria orgnica no solo. Exemplos de esquemas de rotao so: feijo-gergelim, milhogergelim e milho ou mamona-amendoim-gergelim (BELTRO, 2001). O girassol tido como planta rstica que se adapta bem a vrios tipos de solo, entretanto, para o desenvolvimento pleno, recomendam-se os solos corrigidos, profundos, frteis, planos e bem drenados, para que as razes desenvolvam-se normalmente (CASTRO et al., 1997). O girassol no muito resistente para os solos cidos, e normalmente preciso fazer uma retificao nas reas de cultivo para corrigir a acidez do solo (JBIC/MDA, 2006). Esta cultura, por ter suas razes do tipo pivotante, promove uma considervel reciclagem de nutrientes, das camadas mais profundas para as camadas superficiais do solo, auxiliando na fertilizao natural do solo. Os restos culturais do girassol so bastante representativos e podem ser deixados no solo como adubao verde e as hastes e as folhas que podem tambm ser ensiladas e aproveitadas

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na alimentao animal em perodos de seca. O girassol uma opo vantajosa na rotao de culturas, pois diminui a incidncia de pragas, doenas e ervas daninhas e melhora as caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas do solo (PAES, 2005). Em reas onde se faz rotao de culturas com o girassol observa-se aumento na produtividade do milho em 15 a 20% (EMBRAPA Soja, 2007). A mamona sensvel acidez do solo e exigente em nutrientes, apresentando boa resposta correo do solo e fertilizantes, necessitando de solos profundos, de textura arenosa a franco-argilosa, bem drenada e sem problemas de salinidade, para o pleno desenvolvimento (GONALVES et al., 2005). A planta extremamente sensvel deficincia de oxignio no solo, no suportando a falta de aerao do solo por mais de alguns dias (BELTRO et al., 2006). O conhecimento cientfico sobre o uso de fertilizantes nesta cultura ainda muito incipiente e carece de aperfeioamento e adaptao para as diferentes regies onde a cultura plantada. Entretanto, para as condies do semi-rido do Rio Grande do Norte (350mm de chuvas entre o plantio e a colheita), usando-se a cultivar BRS 149, a produtividade aumentou de 472 para 770kg/ha e o teor de leo nas sementes, de 43,5% para 47,4% entre os tratamentos sem e com adubao (SEVERINO et al., 2005). A mamona ocupa a rea de cultivo por um perodo que varia de oito meses a dois anos. Depois disso, se o agricultor tiver terra disponvel, ele muda de rea, deixando aquela rea descansando. Quando no h terra disponvel, a mamona replantada na mesma rea, o que acentua o desgaste e o empobrecimento dos solos.

4.7.6. Gerao de Renda O mercado de biodiesel tende a aumentar a demanda por oleaginosas e criar as condies para o fortalecimento da agricultura familiar. A existncia de um amplo mercado consumidor interno pode transformar a cultura das oleaginosas aptas ao plantio no semi-rido em uma oportunidade para o crescimento da produo agrcola familiar. O retorno econmico da produo muito dependente do preo de mercado e da tecnologia utilizada na produo. Entretanto, a atratividade econmica para o cultivo da grande maioria das oleaginosas adaptadas ao semi-rido ainda est atrelada expectativa de valorizao desse mercado e ao maior apoio ao agricultor familiar local,

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influenciado pela poltica governamental de uso do biodiesel na matriz energtica brasileira. A maioria dessas oleaginosas apresentadas plantada em pequena escala pelos agricultores familiares do semi-rido, com exceo para o algodo e para a mamona, essa ltima impulsionada pelos incentivos do governo federal (Selo Combustvel Social) e estadual (distribuio de sementes). O custo final de produo para a maioria dessas oleaginosas ainda engloba um alto custo de aprendizagem e suas produtividades refletem o baixo nvel tecnolgico praticado pelos agricultores familiares do semi-rido. A fim de estimar a renda gerada para o agricultor familiar do semi-rido pelo plantio para cada uma das oleaginosas propostas neste trabalho, considerou-se o custo de produo varivel e a produtividade disponvel na literatura para cada uma dessas culturas. O fato de considerar somente o custo varivel da produo das oleaginosas justificado, pois estes custos so menos heterogneos entre os produtores. Considerouse, tambm, o preo mnimo estipulado pelo governo (CONAB), com um parmetro do preo pago ao produtor. A escolha do preo mnimo deve-se ao fato de que os preos mnimos funcionam como referencial de preos em programas de estmulo ao plantio e apoio aos produtores, servem de parmetro para a concesso de financiamentos de custeio e de garantia para os produtores contra os efeitos de declnios acentuados de preos e so baseados nos custos variveis de produo. A Tabela 28 apresenta os resultados dessas estimativas.

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Tabela 28 - Custo varivel de Produo (R$/ha), Produtividade (Kg/ha), Preo Mnimo (R$/t) e Renda por Hectares por Oleaginosas em 2006
Preo mnimo (R$/t)* 644,00 893,00 293,00 1.000,00** Estimativa Renda (R$/ha) 115,00 581,00 321,00 436,00 303,00 -307,00 12,00 382,00

Cultura Amendoim (em casca) Algodo (caroo) Girassol (gro) Gergelim6 (gro) Mamona (baga)

Custo varivel Produtividade correspondente (R$/ha) (kg/ha) 400,001 609,002 572,003 770,004 1.930,002 835,005 515,002 275,00 360,007 675,002 833,005 800 1.848 1.000 1.350 2.500 1.800 1.800 520

600 25,00 559,00 1.087 -67,00 1.500 6,00 600 559,00 Mamona + 577,007 228,00 Feijo 600 783,00 1200 559,00 Mamona + 349,00 885,007 Feijo 720 783,00 * Preo mnimo CONAB safra 2006/2007, com exceo para o gergelim. Foi considerado R$16,10 /25 kg amendoim; R$13,40/15 kg algodo; R$17,61/60 kg girassol; R$33,56/60kg mamona e de R$ 47,00/ 60 kg feijo. ** Para o gergelim considerou-se R$ 1,00/kg citado por FIRMINO, et al., (2003) 1 Beltro (2001) para pequeno agricultor familiar no semi-rido 2 Valores mdios de custo de produo e produtividade da CONAB para proposta de preo mnimo, safra 2005/06 (CONAB,2007). 3 Serto da Paraba, agricultura familiar (FIRMINO et al., 2003) 4 EMBRAPA Algodo para Jaguaribe Cear 5 Base de dados da EBDA (Empresa Baiana de Desenvolvimento Agrcola/Petrobrs in PROBIODIESEL (2006) 6 Serto da Paraba, para agricultura familiar (FIRMINO et al., 2003) 7 Empresa Baiana de Desenvolvimento Agrcola (EBDA), plantio em Irec: mamona solteira mecanizada sem adubo, mamona consorciada com feijo mecanizada sem adubo e com adubo.

A primeira evidncia que poder ser notada na Tabela 28 que o preo mnimo da mamona no possibilita uma boa rentabilidade para o agricultor familiar, ao menos no caso do consrcio com feijo. Porm, em geral, no mercado da mamona, o clculo para comercializao do quilo do produto obedece aos preos da bolsa de mercadorias de Irec (Bahia), que dita os valores para as cidades produtoras da mamona, o que correspondia a cerca de R$ 0,70/kg mamona em maio de 2007 (EBDA, 2006), o que superior ao preo mnimo apresentado na Tabela 28, de cerca de R$ 0,56/kg da mamona e torna rentvel essa cultura nas condies descritas na Tabela 28. No geral, o baixo 187

preo pago aos agricultores tem contribudo para desestimular os agricultores familiares do Nordeste a investir no plantio de mamona. Entretanto, alguns programas estaduais de biodiesel incentivam o plantio da mamona pela distribuio de sementes e outros incentivos, que reduzem o seu custo de produo. O programa Biodiesel do Cear, por exemplo, incentiva os pequenos agricultores a cultivarem mamona, com a distribuio gratuita de sementes, assistncia tcnica, o pagamento de R$ 150,00 por hectare plantado, com limite de trs hectares e o acrscimo de R$ 0,14 ao quilo da baga, elevando o preo mnimo do produto para R$ 0,70 por quilo103. Cabe ressaltar que na literatura encontram-se valores de custo de produo para a mamona no Nordeste de at R$ 331,00, para uma produtividade de 1.200kg/ha, com uma rentabilidade na faixa de R$ 560,00 por hectare (JIBC/MAPA, 2006). Entretanto de acordo com os dados de produtividade para a mamona no Nordeste e no semi-rido, apresentados respectivamente nas Tabelas 23 e 24 e os dados de custo de produo apresentados na Tabela 28, conclui-se que essas informaes podem ser consideradas otimistas. Como pode ser notado na Tabela 28, o algodo apresentou a maior rentabilidade para o agricultor sob as condies descritas. O algodo uma opo bastante rentvel para o agricultor familiar do semi-rido. Entretanto, em geral, o custo de produo dessa cultura maior, pois geralmente plantada com maior dispndio de insumos. O gergelim plantado na Paraba por agricultores familiares tambm apresentou uma boa rentabilidade (Tabela 28). O algodo uma cultura relativamente cara. BARROS et al., (2004) encontraram, para as condies do semi-rido da Paraba, uma receita lquida mdia de R$ 77,48/ha, utilizando-se o custo mdio por hectare obtido para um rendimento mdio de 1.000kg/ha de algodo herbceo de sequeiro (R$ 572,00/ha). Para o algodo irrigado a receita lquida foi de R$ 473,72/ha, utilizando-se o custo mdio de produo por hectare (R$1.171,00/ha) obtido para um nvel tecnolgico que possibilita um rendimento mdio de 2.500kg/ha de algodo em caroo104. Com o Programa

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104

Informao relatrio campo projeto Petrobrs

importante ressaltar que o preo do algodo em caroo difere do preo do caroo de algodo, sendo este ltimo de menor valor, cujo preo mnimo de R$ 153,00/tonelada, pois esse um subproduto do primeiro. Mas, o produtor recebe pelo algodo em caroo e no pelo caroo de algodo.

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Nacional de Biodiesel, o algodo poder ganhar um novo patamar no semi-rido (PERES & BELTRO, 2006). O plantio do gergelim ainda no ocorre em escala comercial, mas a princpio representa uma boa opo para o agricultor familiar no semi-rido. O amendoim, como j comentado principalmente plantado por pequenos agricultores no Nordeste e para o mercado in natura, utilizado na indstria alimentcia, mas esta cultura tem baixo custo de produo e boa produtividade nas condies do semi-rido (Tabela 28) e diferentemente do gergelim, j plantado em escala comercial no Nordeste. O girassol com o preo mnimo atual no uma cultura que apresenta boa rentabilidade (Tabela 28), mas existe a expectativa de aumento do preo de mercado e reduo do custo de produo do plantio do girassol por agricultores familiares do semi-rido, incentivados pela cadeia produtiva do biodiesel. Como j sinalizado nesta seo, a idia que o agricultor familiar do semi-rido possa realizar o plantio de oleaginosas em consrcio. Esta opo parece ser vantajosa tanto do ponto de vista social (segurana alimentar), quanto econmico (reduo de risco e possibilidade de aumento de rendimento ou produtividade em leo) e ambiental (melhoria do solo, maior aproveitamento da terra e minimizao de doenas e pragas) e, ainda, como uma promissora estratgia de adaptao s mudanas climticas. Entretanto, a grande maioria dos consrcios, tanto entre as oleaginosas, como entre oleaginosas e cultivos alimentares, ainda ocorre em nvel experimental, com exceo da mamona consorciada com o feijo, que vem sendo conduzida em vrias partes do semirido em escala comercial. No obstante, destaca-se o trabalho de pesquisa da EPAMIG (GONALVES et al., 2001) no semi-rido de Minas Gerais, com tratamentos de consrcio de mamona e diversas culturas, conforme apresentado na Tabela 29.

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Tabela 29 - Produtividades e Receitas Mdias da Cultura da Mamona em Consrcio com Diferentes Culturas em Experimentos no Semi-rido - 2004/05
Tratamentos Mamona solteira Mamona e Consrcio Algodo Mamona e Consrcio Amendoim Mamona e Consrcio Feijo Caupi Mamona e Consrcio Gergelim105 Mamona e Consrcio Milho Mamona e Consrcio Sorgo
1

Produtividades (kg/ha) 1.513 1.035 173 1.366 220 1.236 592 1.350 0 1302 1026 1247 359

Receita (R$ 1,00)1 1.135 868 1.227 1.223 1.013 1.264 1.014

Fonte: Gonalves et al .(2001)

Valor por quilograma de cada produto: Mamona = R$ 0,75; Algodo = R$ 0,53; Amendoim = R$ 0,92; Feijo Caupi = R$ 0,50; Milho = R$ 0,28 e Sorgo = R$ 0,22.

A Tabela 29 indica a possibilidade dos consrcios proporcionarem rendimentos maiores que o plantio da mamona solteira; por ordem decrescente de rentabilidade, coloca-se: a mamona com milho, a mamona com amendoim e a mamona com feijo caupi. Assim, tanto as estimativas apresentadas na Tabela 28, quanto os resultados experimentais da EPAMIG, apresentados na Tabela 29, indicam que o consrcio entre oleaginosas pode ser uma opo interessante sob todos os pontos de vista para a insero dos agricultores familiares na cadeia produtiva do biodiesel. Para o fortalecimento da agricultura familiar do semi-rido necessrio considerar sua capacidade de compatibilizar produo para o autoconsumo e para o mercado. Nesse sentido, a insero do agricultor familiar na cadeia de biodiesel configura-se como uma opo de aumento da renda mdia agrcola desse agricultor, gerao de empregos, melhoria das condies das famlias rurais e diversificao das atividades. Conforme pode ser observado na Tabela 30, o desempenho dos rendimentos auferidos pelos

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A ocorrncia de um veranico na poca de plantio dos consortes, ocasionou a perda total da cultura do gergelim Gonalves et al., (2001).

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agricultores familiares no Nordeste praticamente se manteve estvel, com uma variao quase nula da renda agrcola, no perodo 2001-2004. Tabela 30 - Evoluo da renda mdia mensal das famlias conta-prpria domiciliadas na rea rural da regio no-metropolitana, segundo o tipo de atividade Nordeste, 2001-2004
Renda mdia mensal (R$) 2001 2004 379,04 382,32 576,39 585,54 503,49 549,27 443,50 450,10

Agrcola Pluriativo No-agrcola Total

Variao (%) 0,3 0,5 2,9 0,5

Fonte: Schneider (2006) tambm prevista a criao de empregos no-agrcolas associados cadeia produtiva de biodiesel, o que, de acordo com SCHNEIDER (2006), vem aumentando sua participao em taxas crescentes na composio da renda do agricultor familiar. O crescimento da renda mdia mensal dos agricultores familiares que passou de R$ 443,50 em 2001 para R$ 450, 27 em 2004 (Tabela 30), deve-se principalmente ao pequeno aumento das rendas no-agrcolas, ou seja, alm dos baixos ganhos econmicos desses agricultores, existe certa estagnao no crescimento econmico dos agricultores familiares no semi-rido em parte, que pode ser explicado pela falta de opes agrcolas (SCHNEIDER, 2006). O incentivo ao plantio de oleaginosas, em funo da cadeia produtiva do biodiesel, pode contribuir para a alterao desse quadro de estabilidade e baixos rendimentos dos agricultores familiares, particularmente no semi-rido, onde as oportunidades so limitadas por vrios aspectos j destacados nesse trabalho (scio-culturais, edafoclimticos e econmicos). As vantagens para os agricultores familiares do semirido no se restringiriam fase agrcola, onde o governo federal estima a criao de um posto de trabalho a cada 10 hectares plantados, a cadeia produtiva do biodiesel cria tambm oportunidades de gerao de empregos no agrcolas, estimada em trs postos de ocupao para cada posto de trabalho agrcola (PLANO NACIONAL DE AGROENERGIA, 2006).

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Existem tambm oportunidades para os agricultores familiares agregarem valor produo de oleaginosas. No caso do caroo do algodo, a fabricao do leo seria uma forma de agregar valor ao co-produto da pluma, tendendo a aumentar o valor da produo dessa cultura. O incentivo organizao dos agricultores familiares em associaes e cooperativas em funo do fornecimento de oleaginosas se traduz em benefcios para os agricultores familiares do semi-rido que ultrapassa a questo do biodiesel. O patamar das organizaes de produtores rurais no Nordeste ainda se encontra em estgio primrio de desenvolvimento (MAIA, 2001). As cooperativas facilitam o aumento da rentabilidade, podendo os agricultores participar da renda gerada pela extrao dos leos vegetais e a venda dos co-produtos. A instalao de miniprensas em nvel de propriedade, tambm uma alternativa para agregar valor s oleaginosas, permitindo aos agricultores produzir leos vegetais na prpria propriedade e promovendo a diversificao de suas fontes de renda, com vantagens sobre os custos de carregamento de estoque, ganhos com logstica e organizao, custos de financiamento agrcola, pacotes tecnolgicos de baixo custo, entre outros. Alm disso, todas essas espcies oleaginosas geram co-produtos, com preo de mercado compensador, como as tortas proticas e os adubos orgnicos, com possibilidade de agregao de valor produo agrcola, alm da possibilidade do uso da torta e farelo na alimentao humana (no caso do girassol e gergelim), animal, bem como adubos orgnicos. A seguir ser comentada a fase de esmagamento e rendimento industrial em leo para as oleaginosas analisadas. 4.8. Esmagamento e Rendimento em leo Normalmente, o processo de extrao de leo ocorre por prensagem mecnica ou pela aplicao de solvente, ou por uma combinao dos dois processos (mista). A prensa indicada para materiais com alto teor de leo (>35%) e pode ter de pequena a mdia capacidade (< 200t gros/dia) e podem ser prensas hidrulicas ou prensas tipo Expeller. O solvente indicado para materiais com baixo teor de leo (<25%) e tem capacidade de extrair mais de 300 toneladas de leo por dia. Nos sistemas mistos, a capacidade diria de extrao de leo menor que 200 toneladas/dia, mas possvel extrair leo de sementes de variados teores de leo, desde sementes com 15% em leo (PARENTE,

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2006). A Tabela 31 resume as caractersticas e indicaes de oleaginosas em cada tipo de usina de extrao de leo. Tabela 31 - Rotas para Extrao de leos Vegetais
Tipos de Usina Extrao mecnica Situaes recomendadas Pequenas e mdias capacidades at 200 t gros por dia. Oleaginosas com teor de leo acima de 35% Grande capacidade, normalmente acima de 300 t gros por dia. Oleaginosas com baixo teor de leo (abaixo de 25%) Mdias a grande capacidade. Oleaginosas com teores de leo acima de 15% Matrias primas tpicas Mamona, Amendoim, Gergelim, Babau

Extrao solvente

Soja Algodo, Mamona, Amendoim, Girassol e outras

Mistas (mecnica e solvente)

Fonte: Adaptado de Parente (2006) e Petrobio (2005) Na extrao mecnica, o primeiro passo a limpeza da matria-prima, que consiste em retirar resduos da colheita que possam prejudicar a qualidade do leo ou os equipamentos. Em seguida, realiza-se o cozimento, que opcional, dependendo da finalidade do leo e do tipo de matria-prima e a prensagem propriamente dita, obtendose o leo bruto e a torta, o leo bruto filtrado, para retirar as impurezas, podendo ser destinado produo de biodiesel106. O grau de pureza do leo vegetal fundamental para o desempenho na converso de biodiesel, entretanto, tanto o leo bruto, como o degomado, refinado e at usado, so utilizados como matria-prima para a produo de biodiesel107 (KHALIL, 2006). A torta contm ainda uma quantidade de leo (torta gorda). Na extrao de leo da torta e no processo de extrao de leo da semente por solvente, utilizado o hexano. O hexano um derivado do petrleo que possibilita a extrao da quase totalidade do leo, deixando um resduo desengordurado conhecido como farelo (PETROBIO, 2005). A Tabela 32, a seguir, apresenta o rendimento em leo e a quantidade de torta resultante da extrao de leo mecnica (esmagamento) e por solvente (hexano), para diversas oleaginosas consideradas (a ttulo de comparao
106

Essas informaes foram retiradas do site da ERITEC (Equipamentos e Acessrios Industriais LTDA)

www.ecirtec.com.br/index_arquivos
O leo destinado produo de biodiesel no precisa passar pelo processo de refinamento e clarificao, como o leo destinado ao consumo alimentar. No entanto, esse leo deve atender a algumas especificaes, como por exemplo, o grau de acidez, baixa umidade, baixo ndice de perxido e fsforo (como ser comentado na prxima seo). Entretanto, as plantas de biodiesel, em geral, tratam esses leos antes do processamento.
107

193

incluiu-se a soja), considerando 6% de perda de extrao devido umidade do leo (PETROBIO, 2005). Para as culturas de gergelim e algodo, foram utilizados dados da EMBRAPA Algodo108. Tabela 32 - Rendimento em leo e torta pelos processos de esmagamento e extrao de leo com solvente para diversas oleaginosas
Esmagamento (%) Torta leo* 10 84 42 52 451 49 35 59 40 54 13 81 Solvente (%) leo* Torta /farelo 15 74 49 45 522 42 42 52 44 50 19 75

Algodo Amendoim Gergelim Girassol Mamona Soja

*Considerando a perda de 6% para todas as oleaginosas

Fonte: 1Calvette, et al., (1993);2EMBRAPA Algodo Como pode ser visto na Tabela 32, a proporo de torta resultante do processo de extrao de leo corresponde no mnimo a cerca da metade da quantidade de gros utilizados na extrao de leo. O preo de mercado dessas tortas varivel, por exemplo, a torta de algodo gorda (do processo de extrao de leo por esmagamento), cerca de 84% do total de caroo do algodo esmagado, tem um mercado garantido na regio leiteira do Cear (Quixeramobim), sendo comercializada por cerca de R$ 400,00 por tonelada, em 2007109. No caso da mamona, o preo est na faixa de R$ 190,00 a R$ 390,00 por tonelada, para utilizao como adubo orgnico (LEIRAS, 2006). Entretanto, a maior oferta de tortas no mercado tende a reduzir esses preos, diminuindo a margem de ganhos com os co-produtos da extrao de leo. Para anlise do potencial de rendimento em leo por hectare das oleaginosas selecionadas ser considerada a produtividade mdia apresentada no levantamento de custo de produo (Tabela 28) e como a produtividade mxima a equivalente ao potencial gentico mximo alcanado pelas cultivares das respectivas oleaginosas, conforme apresentado na Tabela 25. A partir desses dados e do rendimento mdio em
108

Laboratrio de Tecnologia de Alimentos (L.T.A.) do Centro Nacional de Pesquisa de Algodo (EMBRAPA Algodo) disponvel em http://www.cnpa.embrapa.br/produtos/gergelim 109 Informao obtida na PETROBRS (Gerncia de Biocombustveis)

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leo (mdia entre os valores de extrao de leo por esmagamento e solventes) calculou-se o rendimento em leo por hectare. A Tabela 33 apresenta esses resultados. Tabela 33 - Produtividade (kg/ha), Teor de leo (%), Rendimento em leo (t leo/ha)
Oleaginosa Produtividade (kg/ha) mdia mxima 1.000 3.300 800 1.900 520 650 1.800 2.250 600 1.500 Teor leo (%) mdio 13 46 49 39 42 Rendimento em leo (t leo/ha) mdio mximo 0,13 0,41 0,36 0,86 0,25 0,32 0,69 0,87 0,25 0,63

Algodo Amendoim Gergelim Girassol Mamona

Note-se que o girassol e o amendoim foram as oleaginosas com maior rendimento em leo por hectare, seguida da mamona e por ltimo do gergelim e algodo (Tabela 33). Em termos de uso do solo, a maior rea ocupada por tonelada de leo produzido seria, naturalmente, com o algodo. No entanto, vale relembrar que o caroo do algodo usado para extrao do leo e um co-produto da pluma, o agricultor planta o algodo pela pluma, que pode ter seu valor aumentado em funo da maior demanda pelo caroo para produo de leo. 4.9. Caractersticas Fsico-Qumicas do Biodiesel oriundo das oleaginosas selecionadas No Brasil, a normalizao dos padres para o biodiesel estabelecida pela Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP), por meio da Resoluo ANP no 42/04 aplicado ao biodiesel - B100, de origem nacional ou importada, a ser comercializado em territrio nacional adicionado na proporo de 2% em volume ao leo diesel. As normas europias (EU 14214) e americanas (ASTM D-6751) determinam valores para as propriedades e caractersticas do biodiesel e os respectivos mtodos para as determinaes110. As caractersticas e propriedades determinantes dos padres de identidade e qualidade do biodiesel, contemplados pelas normas ASTM e
Os mtodos de determinao no sero comentados aqui, pois no fazem parte do escopo desta Tese. Entretanto, a determinao das caractersticas do biodiesel feita mediante o emprego das normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), das normas internacionais American Society for Testing and Materials (ASTM), da International Organization for Standardization (ISO) e do Comit Europen de Normalisation (CEN).
110

195

EU, so: ponto de fulgor, teor de gua e sedimentos, viscosidade, cinzas, teor de enxofre, corrosividade, nmero de cetano, ponto de nvoa, resduo de carbono, nmero de acidez, teor de glicerina total, teor de glicerina livre e temperatura de destilao para 90% de recuperao. A Tabela 34 apresenta as especificaes do biodiesel definidas legalmente pela ANP.

196

Tabela 34 - Especificao do Biodiesel B100

Caracterstica Aspecto Massa especfica a 20C Viscosidade Cinemtica a 40C, gua e sedimentos, mx. Contaminao Total (2) Ponto de fulgor, mn. Teor de ster (2) Destilao; 90% vol. recuperados, mx. Resduo de carbono dos 100% destilados, mx. Cinzas sulfatadas, mx. Enxofre total (2) Sdio + Potssio, mx Clcio + Magnsio (2) Fsforo (2) Corrosividade ao cobre, 3h a 50C, mx. Nmero de Cetano (2) Ponto de entupimento de filtro a frio, mx. ndice de acidez, mx. Glicerina livre, mx. Glicerina total, mx. Monoglicerdeos (2). Diglicerdeos (2) Triglicerdeos (2) Metanol ou Etanol, mx. ndice de Iodo (2) Estabilidade oxidao a 110C, mn.

Unidade kg/m3 Mm2/s % volume mg/kg C % massa C % massa % massa % massa mg/kg mg/kg mg/kg C mg KOH/g % massa % massa % massa % massa % massa % massa h
o

Limite Lmpido e isento de impurezas Anotar Anotar 0,050 Anotar 100,0 Anotar 360 (3) 0,10 0,020 Anotar 10 Anotar Anotar 1 Anotar (4) 0,80 0,02 0,38 Anotar Anotar Anotar 0,5 Anotar 6

Fonte :ANP n 42/04

Notas: (2) Estas caractersticas devem ser analisadas em conjunto com as demais constantes da tabela de especificao a cada trimestre civil. Os resultados devem ser enviados pelo produtor de biodiesel ANP, tomando uma amostra do biodiesel comercializado no trimestre e, em caso de neste perodo haver mudana de tipo de matria-prima, o produtor dever analisar nmero de amostras correspondente ao nmero de tipos de matrias-primas utilizadas; (3) Temperatura equivalente na presso atmosfrica.

As especificaes do biodiesel que mais sofrem influncia da composio qumica dos leos vegetais utilizados so: o ponto de fulgor, o nmero de cetano, a viscosidade, o ndice de iodo e pontos de nvoa e fluidez (ARAJO, 2005). Como comentado, o prtratamento e a transesterificao so processos qumicos que tm por objetivo modificar 197

as caractersticas do leo vegetal, tornando-as praticamente idnticas s do leo diesel e, por conseqncia, com propriedades fsico-qumicas semelhantes. Assim, o biodiesel, quando adequadamente produzido alcana as especificaes contidas nas normas (PARENTE, 2006). Para a ANP, o foco nas propriedades fsico-qumicas do produto final e no do processo ou na matria prima, entretanto todos esses fatores alteram a qualidade final do biodiesel. Por exemplo, a acidez e a corrosividade, dependem da ausncia de cidos graxos livres, o teor de cinzas, da separao do catalisador residual, a glicerina total da reao completa, a glicerina livre da separao da glicerina, ponto de fulgor, da separao do lcool e o excesso de lcool diminuem a massa especfica do biodiesel (ARAJO, 2005). E ainda, como os leos vegetais no possuem enxofre, o biodiesel completamente isento deste elemento (PARENTE, 2006). Dentre as especificaes que podem ser alteradas pelas caractersticas do leo vegetal, quanto maior a cadeia hidrocarbnica da molcula do leo, tambm o nmero de cetano do combustvel (maior qualidade combusto) e lubricidade do combustvel mas, o ponto de nvoa e o ponto de entupimento aumentam, assim maior ser a sensibilidade do combustvel aos climas frios (PARENTE, 2006). Entretanto, a lubricidade de qualquer biodiesel supera a lubricidade do leo diesel e semelhantemente, o nmero de cetano do biodiesel, para quase todas as matrias-primas sempre maior que 60 (h controvrsias em relao mamona), bem acima do ndice de cetano dos melhores leos diesel oferecidos no mercado, que em mdia ao redor de 48 (PARENTE, 2006). Entretanto, o ponto de nvoa e tambm o ponto de fluidez (temperatura em que o lquido no mais escoa livremente) do biodiesel, variam segundo a matria-prima que lhe deu origem e so propriedades importantes no que diz respeito temperatura ambiente onde o combustvel deve ser armazenado e utilizado. No caso da mistura biodiesel ao leo diesel em baixas propores (B2, B5), essas propriedades da matria-prima podem no representar problemas para o biodiesel. Quanto ao nmero de insaturaes (duplas ligaes) dos leos, quanto menor, maior o nmero de cetano do combustvel. Porm maior o ponto de nvoa e de entupimento e menor a estabilidade qumica desse biodiesel, o que pode provocar inconvenientes devido a oxidaes, degradaes e polimerizaes do combustvel, se inadequadamente armazenado ou transportado (PARENTE, 2006). O valor do ndice de iodo, ou seja, o

198

nmero de gramas de iodo absorvido por 100g de gordura ou leo ou ster, informa as quantidades de ligaes insaturadas contida no leo ou no biodiesel. A Figura 20 apresenta o ndice de iodo para os leos selecionados, de acordo com dados COSTA (2006).

Soja Girassol Algodo Gergelim Amendoim Mamona 0 10 20 30 40 50 60 70 80 86 90 100 110 120 93 114 113 112

131

130

ndice de Iodo (gI/100g)

Figura 20

- ndice de Iodo de leos Vegetais Selecionados

Valores para o ndice de iodo acima de 135 levam a produo de um biodiesel inaceitvel para fins carburantes, devido tendncia a formar depsitos de carbono (DANTAS, 2006). Note-se na Figura 20, que todos os leos vegetais listados se situam na faixa aceitvel de ndice de iodo, sendo para efeito de comparao, apresentado o ndice de iodo do leo de soja, que se encontra na faixa mais prxima do limite (131g iodo/100 gramas de leo). Na Europa, o valor mximo de ndice de iodo do biodiesel aceitvel de 120. No caso da Europa, se no existe definio tcnica para tal restrio, suspeita-se do protrecionismo europeu traduzido em barreiras alfandegria: Brasil e EUA poderiam restringir o mercado de biodiesel da colza pela produo do biodiesel da soja, caso no houvesse essa restrio111 De acordo com COSTA NETO & ROSSI (2000), a viscosidade, medida da resistncia interna ao escoamento de um lquido e a densidade, so propriedades fluidodinmicas de um combustvel, importantes no que diz respeito ao funcionamento de motores
111

Luciano Oliveira, comunicao pessoal

199

diesel, pela considervel influncia no funcionamento do sistema de injeo e constituem outra propriedade intrnseca dos leos vegetais. Porm, de acordo com PARENTE (2006), essas propriedades fluidodinmicas do biodiesel, independentemente de sua origem, assemelham-se s do leo diesel, com exceo do biodiesel oriundo do leo de mamona, que foge um pouco regra no que diz respeito viscosidade devido alta densidade do leo (0,959g/ml). Todavia, o uso do biodiesel de mamona em misturas com o diesel constitui um artifcio para corrigir tal distoro. O poder calorfico de um combustvel definido com a quantidade de energia por quilo de combustvel (kcal/kg). Poder calorfico (inferior) do diesel de 10.100kcal/kg (BEN, 2006), enquanto do biodiesel de cerca de 8.758 cal/kg (OLIVEIRA, 2001), ou seja, cerca de 90% do diesel. A diminuio no poder calorfico do diesel quando misturado ao biodiesel aumenta o consumo de biodiesel em relao ao de diesel para gerar a mesma quantidade de calor durante a combusto no motor. O menor poder calorfico do biodiesel em relao ao diesel mineral se deve principalmente existncia de oxignio em quantidades considerveis no biodiesel. Em mdia o biodiesel tem 11% de oxignio em sua composio, enquanto que isso no se verifica no caso do diesel (PARENTE, 2003). Para a maioria dos leos vegetais com potencial para ser usado em escala comercial, tais como leo de soja, dend, amendoim e girassol, as relaes entre as massas de carbono e oxignio so praticamente constantes, havendo pequenas flutuaes que no interferem de forma significativa no poder calorfico. No entanto, para os leos de algumas palmeiras como o babau, que possuem cadeias curtas de carbono, existe um aumento pronunciado da massa de oxignio em relao ao carbono, o que faz com que o poder calorfico do biodiesel sofra uma reduo considervel (CASTRO, 1999). O mesmo autor comenta que o biodiesel produzido a partir do leo de mamona tem cerca de 5% menos poder calorfico que aqueles produzidos a partir da maioria dos outros leos, devido presena de um grupo hidroxila (OH) na composio deste leo. Por outro lado, o oxignio presente no biodiesel responsvel por diversas das suas vantagens em relao ao leo diesel, como sua maior lubricidade e diminuio na emisso de poluentes durante a queima nos motores, como slidos particulados e hidrocarbonetos.

200

O fato do leo de mamona ser mais denso e ter um grupo de hidroxila (OH) no meio da cadeia do cido graxo, dificulta o atendimento s especificaes (padres) do biodiesel, demandando maiores custos. O uso do leo de mamona dificulta todas as etapas do processo, tanto na velocidade da transesterificao, quanto na separao e purificao dos produtos dessa reao (CASTRO, 1999). O leo de mamona necessita de uma maior quantidade de lcool e catalisador na transesterificao alcalina para atingir uma boa converso para biodiesel (acima de 90% em nvel experimental), sendo a razo molar etanol: leo de mamona superior a 19:1 e a quantidade de catalisador superior a 1,15% (SILVA, 2005). Conclui-se que entre as oleaginosas analisada, a mamona , atualmente, a mais dispendiosa para atingir as especificaes regulamentadas do biodiesel, introduzindo muitas variveis adicionais para sua converso em biodiesel. A viscosidade e a densidade do biodiesel de mamona geralmente apresentam valores fora das especificaes, mesmo quando um processo de produo eficiente executado, devido a razes de natureza qumica. Entretanto, os blends formulados com biodiesel de mamona e biodiesel oriundo de outras oleaginosas (soja, algodo e girassol), em geral atingem as especificaes, quando misturado na concentrao de no mximo 20% de biodiesel de mamona (MACHADO et al., 2006). Entretanto, a Petrobrs est desenvolvendo uma rota especfica para a produo de biodiesel a partir de sementes de mamona. Nessa rota o biodiesel produzido a partir das sementes de mamona, que so trituradas, misturadas ao lcool e a uma pequena quantidade de leo de mamona. Os resultados preliminares sugerem pela viabilizao da utilizao da mamona para produo de biodiesel (atendimento as especificaes com viabilidade econmica) por esta rota. Quanto ao gergelim e o amendoim, apesar do biodiesel a partir dessas oleaginosas ainda se encontrarem em teste, principalmente devido ao alto valor dessas oleaginosas como alimentos, dados do Centro de Pesquisas e Desenvolvimento Leopoldo Amrico Miguez de Mello da Petrobras-CENPES112, indicam a viabilidade tcnica dessas oleaginosas para produo de biodiesel. Em suma, todas as oleaginosas consideradas, com maior restrio para o leo de mamona, que requer tratamentos extras para atingir as especificaes determinadas pela ANP podem ser utilizadas para produo de biodiesel.
112

Vidal Vieira (CENPES), comunicao pessoal.

201

4.10. Custo do Biodiesel Oriundo das Diferentes Oleaginosas O custo de extrao de leo e produo de biodiesel varivel, dependendo da oleaginosa, do custo de aquisio de matria prima, do processo empregado e do porte da usina e dos investimentos. A fim de estimar o custo de produo do biodiesel a partir das oleaginosas propostas para plantio no semi-rido nordestino, sero assumidas algumas premissas, deixando claro que no objetivo deste trabalho, uma anlise econmica da cadeia produtiva do biodiesel, a partir dessas oleaginosas e sim indicar a viabilidade econmica desta proposta. Em outras palavras, a anlise do custo do biodiesel produzido a partir de cada oleaginosa pretende indicar as oleaginosas mais rentveis para a produo de biodiesel a partir da matria-prima da agricultura familiar. A primeira premissa adotada a considerao do preo mnimo da CONAB para as oleaginosas (com exceo do gergelim), como parmetro para o custo de aquisio da matria-prima. Mais uma vez, os preos mnimos parecem adequados para a anlise, pois a Poltica de Garantia de Preos Mnimos do Governo Federal estabelece instrumentos de garantias aos produtores rurais, como o EGF-Emprstimos do Governo Federal113 e AGF-Aquisio do Governo Federal114. Estes instrumentos podem vir a ser importantes para a efetiva insero do agricultor familiar na cadeia produtiva de biodiesel e para garantir o fornecimento de matria-prima para produo de biodiesel. O custo final do biodiesel foi estimado a partir do custo de aquisio do leo, como se a prpria usina de biodiesel extrasse o leo em uma usina acoplada, ou seja, o leo extrado na prpria usina seria destinado produo de biodiesel. Assim, para o leo vegetal no foram considerados custos de logstica, impostos de comercializao, margem de lucro e tampouco os custos fixos da esmagadora, como o custo de aquisio do terreno e outros custos da extrao do leo vegetal que compem uma anlise completa. Tambm no foi feita uma anlise da escala de produo de leo, que naturalmente reduz o custo operacional de extrao do leo vegetal. Foi assumido que o
113

O EGF o financiamento concedido aos produtores, suas cooperativas e agroindstrias, com base no preo mnimo de garantia, para permitir a estocagem do produto para esperar o melhor momento para venda. 114 O AGF o mecanismo que permite ao Governo Federal adquirir produto agrcola do produtor rural, suas cooperativas e suas associaes, ao valor do preo mnimo de garantia, quando o preo de mercado fica abaixo do preo mnimo.

202

custo de moagem e extrao do leo equivalente a R$ 24,00 por tonelada de leo, para todas as oleaginosas. Esse custo baseado no mercado da soja, que trabalha com um custo de moagem em torno de U$ 12,00/tonelada leo115 (PETROBIO, 2005). Para estimar a receita financeira da venda da torta foi assumido um preo mdio de R$ 200,00 por tonelada de torta, independente da oleaginosa. De fato, embora o preo da torta entre as oleaginosas seja varivel, assumiu-se um preo mnimo igual para as tortas de todas as oleaginosas, baseado no trabalho de LEIRAS (2006), considerando-se que o aumento da oferta de tortas, em funo da produo crescente de biodiesel no Brasil, tende a reduzir o preo da torta no mercado. O fato de adotar um preo fixo para o custo de extrao do leo e preo da torta, justificado no sentido de ressaltar a diferena do custo do leo em funo do custo de aquisio das diferentes matrias-prima. Por fim, para validar essas estimativas, sero comparados os resultados com outros trabalhos de anlise de custo. A Tabela 35 apresenta os resultados para a anlise de custo de extrao do leo

115

Foi assumido uma taxa R$2,00/U$, do dia 10 de maio de 2007

203

Tabela 35 - Estimativa de Custo de Extrao de leo a partir de Diferentes Oleaginosas

Caroo algodo Preo mnimo (R$/t)1 =a Teor de leo (%) = b Torta (%) = c Toneladas gros/tonelada de leo (t/t)= (100/b) = d Preo matria prima/ t leo (R$/t) = (a *d) = e Custo moagem 2 (R$/t gro) = f Custo total matria prima/ t leo (R$/t) = (d*f)+e =g Produo torta/ t leo (t torta/t leo) = d*c = h Preo torta3(R$/ t torta) = i Preo total de venda da torta (R$/t leo) = h*i = j Custo leo final (R$/ t leo) =gj=l Densidade leo (kg/l) =n Custo final leo (R$/ l leo) = (l/(1000/ n) = m 153,00 13 81 7,69 1.176,9 2 24,00 1.361,5 4 6,23 200,00 1.246,1 5 115,38 0,92 0,11

Amendoim 644,00 45 49 2,222 1.431,11 24,00 1.484,44 1,089 200,00 217,78 1.266,66 0,914 1,16

Gergelim4 700,00 49 45 2,041 1.428,57 24,00 1.477,55 0,918 200,00 183,67 1.293,87 0,915 1,18

Girassol 293,00 39 55 2,564 751,28 24,00 812,82 1,410 200,00 282,05 530,76 0,918 0,49

Mamona 559,00 42 52 2,381 1.330,95 24,00 1.388,10 1,238 200,00 247,62 1.140,47 0,959 1,09

Notas: 1 O preo mnimo refere-se ao preo mnimo da CONAB para safra 2006/07, com exceo do gergelim. Note que o preo mnimo do caroo de algodo da CONAB diferente do preo mnimo pago ao produtor pelo algodo em caroo, conforme apresentado na Tabela 18; 2 Valor adotado baseado no custo de moagem da soja, dados da PETROBIO (2006); 3 Estimado a partir do preo da torta da mamona e algodo e girassol, a partir de dados LEIRAS (2006); 4 Para o gergelim a nica estimativa de preo encontrada refere-se ao trabalho de FIRMINO et al. (2003), que cita um valor de R$ 1,00 por kg de gergelim. Como no existe preo mnimo para o gergelim assumiu-se um valor de R$ 700,00 para a cultura, preo prximo ao custo mnimo do amendoim.

Para estimativa do custo de produo de biodiesel a partir dos leos vegetais apresentados na Tabela 35 foram considerados, alm do custo do leo estimado, os custos operacionais de uma planta de biodiesel com capacidade de 10.000 toneladas/ano (qumicos, energia, depreciao (10 anos) e mo-de-obra), conforme descritos por AMARAL (2006). A soma destes itens totalizou R$ 0,40/litro de biodiesel (Tabela 36, a 204

seguir). Em relao aos impostos, foi considerado o ICMS (Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios), conforme citado em LEIRAS (2006) para a Bahia e os Impostos Federais (PIS/PASEP e COFINS) cujo valor varia de 0 a R$ 0,22/l de biodiesel, depedendo da oleaginosa e da origem. Neste caso, foi considerado que a empresa tem o Selo Combustvel Social e est adquirindo oleaginosas dos agricultores familiares do semi-rido, cujo imposto incidente seria de R$ 0,07/l, com exceo do biodiesel produzido a partir da mamona, que estaria livre desses tributos (conforme j comentado no captulo 3). No considerada a venda da glicerina. Tabela 36 - Estimativa de Custos do Biodiesel a partir de Oleaginosas Selecionadas
Custo leo vegetal (sem imposto) (R$/l) 0,11 1,16 1,18 0,49 1,09 Imposto (PIS/PASE Pe COFINS (R$) 0,07 0,07 0,07 0,07 Custo final biodiesel (base) (R$/l) 0,78 1,83 1,85 1,16 1,69

Tipo de leo

Custo operacional planta (R$)1 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4

Imposto (ICMS) (R$) 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2

Algodo Amendoim Gergelim Girassol Mamona

Nota: Custo operacional estimado por AMARAL (2006) para uma planta com capacidade de 10.000 toneladas de biodiesel/ano, multi-leos.

Note-se na Tabela 36 que o caroo de algodo alcanou o menor preo entre as oleaginosas listadas. Este fato est diretamente relacionado ao baixo preo de aquisio da matria-prima, que representa um subproduto da indstria de algodo. Para o CEPEA (2006), o custo de produo de biodiesel a partir do caroo do algodo no Nordeste, sem considerar a venda da glicerina de R$ 0,824/l116. A diferena a mais para o trabalho do CEPEA deve-se principalmente, ao preo assumido de R$ 180,00/t de caroo de algodo, enquanto aqui, foi considerado R$ 153,00/l. Mas, ambos os clculos indicam que o caroo do algodo, apesar do pouco rendimento em leo, competitivo para a produo de biodiesel no Nordeste. Este diferencial no preo deve-se a venda do grande volume de torta gerado. A partir da anlise realizada o biodiesel de girassol apresentou o segundo menor preo (Tabela 36). Coincidentemente, o preo encontrado para o biodiesel de girassol (R$
116

O CEPEA considerou uma usina da DEDINI, com a mesma capacidade considerada nessa tese (10.000 t/ano)

205

1,16/l) igual ao encontrado pela PETROBIO (2005). A anlise de custo da PETROBIO no considera a venda da glicerina, os impostos e a capacidade da usina. Para o CEPEA (2006), o custo do biodiesel produzido a partir do girassol no Sudeste um pouco menor, equivalente a R$ 0,973/l; j na regio Centro-Oeste seria de R$ 1,371/l, ambos os valores calculados a partir do preo de mercado da oleaginosa e da produo em usina com a mesma capacidade da analisada nesta tese (10 mil toneladas/ano). O biodiesel de girassol seria mais barato que o do algodo, caso no fosse considerada a venda da torta. Quanto ao amendoim e ao gergelim, o biodiesel produzido a partir destas oleaginosas apresentou um preo bastante similar, sendo as opes mais caras entre todas as oleaginosas (Tabela 36). Evidentemente, como o custo de todos os outros fatores produtivos foi constante, a diferena deve-se ao custo de aquisio da matria-prima. No trabalho do CEPEA (2006) o custo de produo do biodiesel a partir do amendoim na regio Sudeste, processado em uma planta de igual capacidade de aproximadamente R$ 1,700/l, quando a matria prima adquirida a custo de produo agrcola e de R$ 1,99/l, quando o amendoim foi adquirido a preo de mercado. A PETROBIO (2005), tambm fez uma anlise do custo de produo de biodiesel a partir do amendoim, encontrando um custo de R$ 1,61 a 1,76/l para o biodiesel. Para o biodiesel de gergelim no foram encontrados dados na literatura. Por ltimo, para a mamona no foi considerado nenhum custo adicional para produo de biodiesel (como comentado, existem indicaes da mamona demandar uma maior quantidade de insumos no processo de produo de biodiesel). Entretanto, pode-se constatar na Tabela 36, que a mamona apresentou o terceiro maior custo de biodiesel (R$ 1,36/l). De acordo com os dados do CEPEA (2006), os custos estimados para o biodiesel produzido a partir da mamona no Nordeste variam de R$ 1,7 a 2,3/l, respectivamente quando se considera somente os custos agrcolas ou preo de mercado da oleaginosa. Portanto, os valores encontrados pelo CEPEA esto acima do encontrado nesta anlise. Para a PETROBIO (2005), o custo do biodiesel de mamona R$ 1,32, sem impostos, tambm acima do estimado nesta anlise. Para LEIRAS (2006), o custo do biodiesel de mamona seria de R$ 2,16/l, considerando um preo de compra do leo igual a R$ 1,91/litro, com imposto.

206

Em sntese, todos os custos estimados esto prximos da faixa dos encontrados na literatura, com exceo do biodiesel da mamona, que nesta estimativa, encontra-se um pouco inferior. Mas, cabe ressaltar que foram usados os preos mnimos das oleaginosas e assumidos os demais valores como constantes, o que no representa a realidade. Logicamente somam-se a esses custos estimados, os custos fixos das usinas, o transporte, a remunerao do empreendedor e outros gastos e receitas no computados, como a destinao da glicerina, por exemplo. No entanto, pela anlise feita, somente o caroo de algodo apresenta um diferencial significativo de custo (para menos), enquanto as demais oleaginosas situam-se no mesmo patamar de custo. Os valores encontrados indicam a viabilidade econmica da produo do biodiesel a partir de quase todas as oleaginosas com exceo do amendoim e gergelim, uma vez que o biodiesel foi arrematado, no quarto leilo da ANP em 11/07/2006, ao preo mdio de R$ 1,74/l (ANP, 2007). Deve-se considerar que o preo mdio de revenda do leo diesel situa-se na faixa de R$ 1,90/litro no Nordeste (ANP, 2007) e, portanto, o preo do biodiesel arrematado no leilo ainda competitivo, devido principalmente iseno de impostos. Entretanto, o preo mdio do biodiesel dever aumentar, inclusive porque, a partir de 2008 o preo do biodiesel no ser mais regulado pelos leiles da ANP. Alm disso, a insero dos agricultores familiares na cadeia produtiva de biodiesel passa pela valorizao do preo da matria-prima fornecida por esses agricultores. 4.11. rea Necessria para Atender Demanda de Biodiesel A fim de avaliar as necessidades agrcolas geradas pela Lei n. 11.097/05117, necessrio que se faa uma anlise das tendncias de mercado de leo diesel. Considerando o consumo final de diesel brasileiro em 2005, da ordem de 38 bilhes de litros (BEN, 2006), a mistura de biodiesel na proporo de 2% (B2), requer a oferta anual de cerca de 800 milhes de litros de biodiesel. A produo necessria mistura B5 seria da ordem de 2,0 bilhes de litros/ano.

117

Os percentuais mnimos obrigatrios (2% em 2008 e 5% em 2013) sero adicionados ao leo diesel comercializado ao consumidor final, em qualquer parte do territrio nacional.

207

No entanto, a fim de estimar a rea necessria para atender demanda de biodiesel importante considerar a expanso do mercado de diesel. Para tanto, ser considerada a taxa de crescimento da demanda de leo diesel at 2015, apresentada por TAVARES (2005), baseada em um estudo da evoluo do mercado brasileiro de derivados de petrleo e perspectivas de expanso do parque de refino nacional at 2015 (SCHAEFFER et al., 2004), o qual seguiu a base metodolgica de formao de cenrios macro-setoriais, considerando dois tipos de cenrios: base de mercado e alternativo. O cenrio de mercado no considera maiores transformaes qualitativas na trajetria produtiva do Pas, alm daquelas j delineadas nos ltimos anos e compatveis com as ocorridas na ltima dcada, embora as taxas macroeconmicas consideradas sejam superiores taxa real mdia do passado recente (TAVARES, 2005). De acordo com a mesma autora, no cenrio alternativo foram consideradas as transformaes qualitativas na trajetria produtiva do Pas, de tal forma que o ritmo de incorporao de progresso tcnico e de alteraes na estrutura produtiva em direo aos segmentos de maior valor agregado e de menores coeficientes de intensidade energtica e de impactos ambientais , progressivamente, acelerado. No cenrio alternativo foi, inclusive, considerado o papel futuro dos biocombustveis, especialmente lcool etlico e biodiesel, dos carros multicombustveis e do Programa do Biodiesel (TAVARES, 2005). A Tabela 37 apresenta as taxas de crescimento anuais da demanda de leo diesel para o Brasil nos cenrios comentados. Tabela 37 - Taxas de Crescimento da Demanda de Diesel no Brasil(%a.a)
Perodo 2005-2010 2,97 2,54

Cenrios Mercado Alternativo

2002-2005 1,51 1,96

2010-2015 2,27 1,50

Fonte: Schaeffer et al., 2004 (in TAVARES, 2005) Para estimar a demanda por diesel e biodiesel no Nordeste foram adotados alguns passos e premissas, a saber: a demanda de diesel no Brasil foi projetada a partir dos dados do consumo final de leo diesel no Brasil em 2005, da ordem de 38 bilhes de litros (BEN, 2006); foi aplicada a taxa de crescimento da demanda de diesel do cenrio de mercado (Tabela 36); a participao Nordestina no consumo nacional de diesel 208

considerada foi de 15%118; foi considerado que a demanda por biodiesel no Nordeste corresponde adio de 2% de biodiesel ao diesel demandado no Nordeste entre 2008 a 2012 e de 5% entre 2013 a 2015. Os resultados das estimativas da demanda de diesel no Brasil e no Nordeste e da demanda de biodiesel no Nordeste no perodo de 2007 a 2015 esto apresentados na Tabela 38, a seguir. Tabela 38 - Estimativa da Demanda de Diesel e Biodiesel (bilhes de litros/ano)
Demanda leo diesel (bilhes litros/ano) Brasil Nordeste 40 6,0 41 6,2 43 6,4 44 6,6 45 6,7 46 6,9 47 7,0 48 7,2 49 7,4 Demanda biodiesel (milhes litros/ano) Nordeste 120 124 128 132 134 138 350 360 370

Ano 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Algumas incertezas referentes s estimativas apresentadas na Tabela 38 podem ser ressaltadas. O fato da demanda de leo diesel no Nordeste ter sido estimada considerando a mesma taxa de crescimento da demanda de leo diesel calculada para o Brasil, provavelmente superestima o crescimento de consumo de leo diesel nordestino. Por outro lado, a taxa de participao nordestina no consumo nacional de diesel foi mantida constante de 2008 a 2013, o que de certa forma atrela a taxa de crescimento de demanda de diesel nordestino taxa de crescimento brasileira, desconsiderando qualquer variao no Nordeste em relao demanda de leo diesel. Alm disso, o fato de ter considerado as taxas de crescimento do cenrio de mercado, tambm superestima a demanda por diesel. Como comentado, o cenrio de mercado apresentado por SCHAEFFER et al.(2004) no considera a entrada de combustveis menos poluentes (como o biodiesel), o que de certa forma aumenta a demanda de leo diesel. Entretanto

118

Uma vez que a participao nordestina no consumo de diesel nacional de 2000 a 2005 manteve-se na faixa de 15%, ser assumida essa participao como constante na anlise.

209

para o objetivo desta anlise esses resultados podero ser considerados como um limite mximo de demanda por diesel no Nordeste, no perodo analisado. A demanda de biodiesel anual do Nordeste (Tabela 38) muito menor que a capacidade instalada de produo de biodiesel no Nordeste, que totalizam cerca de 1 bilho de litros/ano, considerando as usinas que j esto produzindo (309 milhes de litros/ano), em construo (385 milhes litros/ano) e em planejamento (376 milhes litros/ano). Assim, a produo de biodiesel no Nordeste seria praticamente trs vezes mais a demanda estimada de biodiesel no Nordeste para atender a mistura B5 em 2015. Esses dados indicam que em termos da capacidade de produo haveria um excedente de biodiesel no Nordeste para ser utilizado em outras regies do pas ou exportado. A partir dos dados da Tabela 38 calculou-se a rea mdia para o plantio de cada uma das oleaginosas, supondo que a demanda anual de biodiesel fosse atendida por uma nica oleaginosa. A demanda por biodiesel corresponde demanda por leos vegetais, ou seja, considerou-se que a proporo de produo de biodiesel a partir de leos vegetais de 1:1 (PARENTE, 2006). Os dados de rendimento em leo para cada oleaginosa foram extrados da Tabela 25, considerando os valores mdios de tonelada de leo por hectare e convertendo esses valores para litros, baseado na densidade dos respectivos leos a 20C119. A Tabela 39, apresenta a rea mdia necessria para atender a demanda de biodiesel (103ha), em ordem crescente de uso da terra.

119

Densidade de leos a 20C (g/ml)de acordo com AMARAL (2006): algodo (0,918); amendoim (0,914); gergelim (0,915); girassol (0,918) e mamona (0,959).

210

Tabela 39 rea Mdia Necessria para Atender Demanda de Biodiesel no Nordeste, Anos de 2008 e 2013(mil hectares)
Nordeste (mil hectares) B2 B5 2008 2013 146 415 186 529 271 769 400 1.133 423 1.200

Oleaginosa Girassol Amendoim Mamona Gergelim Algodo

A comparao entre as reas de plantio necessrias para que cada oleaginosa atenda a demanda de biodiesel (Tabela 39) e a estimativa da rea total indicada como disponvel para expanso do cultivo de oleaginosas no semi-rido (Tabela 32) sugere que, em termos de uso do solo, qualquer uma dessas oleaginosas seria uma opo vivel para o semi-rido. Isto porque na hiptese mais restritiva, a rea estimada como disponvel para o plantio de oleaginosas no semi-rido seria de 1,3 milho de hectares e somente o algodo ocuparia uma rea prxima, correspondente a 1,2Mha (Tabela 39). No entanto, o girassol e o amendoim apresentam um diferencial considervel em termos de rea ocupada para atender a demanda por biodiesel (Tabela 39), portanto, poderiam ser privilegiados, a fim de otimizar a ocupao e uso do solo, em relao, por exemplo, ao gergelim e ao algodo. Porm, a questo de disponibilidade de rea para o plantio no torna esse plantios viveis. A maioria dos solos agrcolas do semi-rido encontra-se degradadas, tambm a disponibilidade e o acesso aos recursos produtivos podem inviabilizar esses plantios para grande parte dos agricultores familiares, principalmente no que se refere s culturas mais exigentes com o algodo e o girassol, por exemplo. Evidentemente, com a anlise apresentada na Tabela 39, no pretende indicar a viabilidade da monocultura no semi-rido, muito pelo contrrio, como defendido ao longo deste texto, a diversificao do plantio de oleaginosas essencial, tanto do ponto de vista da sustentabilidade socioeconmica e ambiental da regio, quanto no que se refere adaptao s mudanas climticas. Entretanto, essa diversidade diz respeito no somente a opo do plantio em consrcio de oleaginosas ou rotao de culturas, mas tambm a melhor opo agrcola para cada ambiente que compe o espao heterogneo do semi-rido Nordestino. Da mesma forma, considera-se que a diversidade pode

211

facilitar a insero de um maior nmero de produtores familiares, assim, para agricultor familiar com menor acesso aos recursos produtivos, por exemplo, o plantio do algodo poder ser invivel, enquanto que entre os agricultores familiares mais capitalizados esse cultivo seria mais vivel.

4.12. Mitigao s Mudanas Climticas e Aspectos Ambientais do Uso de Biodiesel Os impactos ambientais da cadeia de produo de biodiesel so na maioria positivos. Como j comentado, pelas semelhanas de propriedades - o biodiesel e o diesel mineral - o biodiesel pode ser usado em motores do ciclo diesel, deslocando o uso desse combustvel fssil. PARENTE (2006) ressalta que so pelo menos 5, as importantes vantagens adicionais do biodiesel sobre o diesel: o biodiesel no contm enxofre; biodegradvel; no corrosivo; renovvel e no contribui para o aumento do efeito estufa. O fato do biodiesel ser biodegradvel reduz o impacto ambiental, na eventualidade de vazamento, quando comparado ao leo diesel. Porm, para avaliar a reduo de Gases de Efeito Estufa (GEE) do uso do biodiesel em substituio ao diesel, a rigor, necessrio considerar o balano energtico do biodiesel e do diesel mineral. O balano energtico definido pela relao entre a quantidade de energia gasta (entrada de energia - input) e a gerada (sada de energia -output). O balano energtico envolve o estudo do ciclo de vida do combustvel, isto , como o combustvel produzido, desde a extrao da matria-prima at sua utilizao em motores, sendo uma questo bastante complexa. Para ser positivo, o balano energtico do biodiesel depende de diversos fatores, entre outros, destacam-se, o rendimento da cultura, o uso de fertilizantes nitrogenados, uso de implementos agrcolas, que demandam grande quantidade de energia na fase agrcola, mas, tambm, da energia utilizada na usina de biodiesel, do processo adotado para obteno do biodiesel e do transporte dos insumos e produto. Assim, a relao entre a energia investida na produo de um combustvel (input) e a energia obtida na sua combusto (output) um indicador importante na viabilidade econmica e ambiental de um processo, as emisses especficas de CO2 (gCO2/MJ) so inversamente

212

proporcionais ao valor da relao Output/Input (O/I) para os biocombustveis (NETO et al., 2004). O Brasil dispe de poucos estudos sobre o balano energtico do biodiesel, mas foram realizados alguns trabalhos que apontam o biodiesel brasileiro de vrias origens com balano energtico positivo (GAZZONI et al., 2006, URQUIAGA et al., 2005; ALMEIDA NETO et al., 2004). A relao O/I para um biocombustvel indica a sua eficincia na substituio de energia fssil, ou seja, quanto maior que a unidade for essa relao, mais energia renovvel obtida por unidade de energia fssil investida na produo do biocombustvel (ALMEIDA NETO et al., 2004). A Tabela 40 apresenta o a relao O/I do biodiesel oriundo de diversas fontes e do etanol da cana-de-acar, para comparao. Tabela 40 - Relao entre a Energia Gerada (O) e a Entrada de Energia (I) para Biodiesel Oriundos de Diversas Matrias-Primas e o Etanol da Cana-deAcar
Biodiesel Soja Mamona Mamona Girassol Etanol Rota Metlica Metlica Elica Metlica Relao (O/I) 3,2-3,4 1,0 1,24 2,0-2,7 2,1-2,7 1,0-0,76 2,69 8,06 Fonte SHEEHAN (1998) PIMENTEL & PATZEK (2005) ALMEIDA NETO et al. (2004) ALMEIDA NETO et al. (2004) PIMENTEL & PATZEK (2005) GAZZONI (2006) URQUIAGA et al. (2005)

Para o diesel mineral, a relao O/I na faixa 0,83-0,85, ou seja, cada unidade de energia fssil utilizada no ciclo de vida do diesel produz entre 0,83-0,85 unidades de energia til em combustvel (ALMEIDA NETO et al., 2004). Note-se que praticamente o biodiesel de todas as matrias-prima e rotas esto acima do valor citado para o diesel mineral, em contrapartida, bem inferior ao valor encontrado para o etanol da cana-deacar (Tabela 40). O balano energtico favorvel do etanol da cana deve-se ao uso do bagao da cana em substituio ao combustvel fssil na operao das usinas de lcool. No caso no biodiesel, o uso dos co-produtos um fator determinante na elevao do valor da relao (O/I). A alternativa de uso energtico dos co-produtos, aumenta a eficincia na substituio da energia fssil em 43%, em comparao com a alternativa

213

de no aproveitamento dos co-produtos no biodiesel da mamona (ALMEIDA NETO et al., 2004). No que se refere ao balano energtico e a emisso de GEE, vrias so as vantagens do fornecimento de oleaginosas a partir da agricultura familiar desenvolvida no semi-rido. Como j mencionado, os sistemas agrcolas adotados so intensivos em mo-de-obra, com baixa utilizao de implementos agrcolas e, portanto, so pouco intensivos em energia. Alm disso, tcnicas de utilizao da adubao verde, cobertura morta e plantio direto, alm da fixao simbitica de nitrognio, promovida pelas leguminosas (como o amendoim), contribuem para a menor emisso de GEE/gasto energtico, durante a fase agrcola. Por outro lado, prticas como as queimadas e o desmatamento, para abertura de novas reas para o plantio, promovem a emisso de GEE para a atmosfera. Por exemplo, no caso europeu (canola), onde a agricultura intensiva em energia, a reduo na emisso de gases de efeito estufa pela utilizao do biodiesel em substituio ao diesel de petrleo seria de 53% (considerando-se apenas a reduo de CO2 ), ao passo que ao se considerar tambm a emisso do N2O durante a fase agrcola (da decomposio do nitrognio presente no solo e dos fertilizantes, que resultam na emisso do N2O, um importante GEE), o ganho cairia para menos de 10% (TAVARES, 2005). O uso do biodiesel em substituio ao leo diesel, alm da possvel mitigao das emisses de dixido de carbono (CO2) tambm reduz a poluio do ar local e regional120. O uso do biodiesel reduz a emisso de gases e partculas pelos veculos que so diretamente prejudiciais sade humana e ao meio ambiente, como o monxido de carbono (CO), enxofre (SOx), hidrocarbonetos (HC) e material particulado (MP). No entanto, as emisses dos xidos de nitrognio (NOx) aumentam em relao ao diesel mineral. A reduo mdia de emisses de CO2 pelo uso de biodiesel metlico (B100) em substituio ao leo diesel de cerca de 78%, enquanto as de enxofre e material particulado so de cerca de 98% e 50%, respectivamente, e o NOx podem ter suas emisses aumentadas em at 13% (OLIVEIRA, 2001). As emisses de poluentes locais do biodiesel variam em funo do tipo de leo vegetal (soja, mamona, palma, girassol
A poluio local aquela causada por fontes existentes nos prprios locais onde seus efeitos so sentidos.
120

214

etc.) ou outro material graxo usado na produo do biodiesel. A Tabela 41 apresenta a reduo de poluentes locais para diversas misturas de biodiesel de soja em relao ao leo diesel. Tabela 41 - Comparao de Emisses do Biodiesel de Soja e do Diesel Mineral (%)
Mistura biodiesel /diesel B2 B5 B20 B100 Redues (%) CO -1 -3 -12 -48 HC -2 -5 -20 -67 MP -1 -3 -12 -47 NOx + 0,2 +0,5 +2 +10

Fonte: GTI Biodiesel, Anexo II - BRASIL (2003)

Gases como o monxido de carbono (CO), dixido de nitrognio121 (NO e NO2), dixido de enxofre (SO2) e oznio troposfrico (O3) contribuem com o aumento do efeito estufa de forma indireta (ver seo 2.1), por suas interaes fsicas e/ou qumicas com os GEE. Com exceo do oznio que no emitido pela queima dos combustveis fsseis, todos os demais gases so emitidos pela queima de combustveis fsseis. A adio do biodiesel ao diesel mineral afeta em maior ou menor grau a emisso desses gases (Tabela 41). CORRA (2005) analisou a poluio do ar local na cidade do Rio de Janeiro, testando o uso de biodiesel em diversas misturas em motores diesel, concluindo que a concentrao atmosfrica de oznio (O3) foi reduzida em cerca de 8%, com a utilizao do biodiesel B100. Do ponto de vista local, os principais poluentes que impactam a sade da populao so os materiais particulados (MP) (aerossis, fuligens, fumaa), o dixido de enxofre (SO2), o dixido de nitrognio (NO2), o monxido de carbono (CO) e o oznio (O3) (DUBEUX, 2007). Como pode ser observado na Tabela 41, tanto a emisso do SOx, como de CO e MP so reduzidas pelo uso do biodiesel em relao ao diesel. Dessa forma, o uso do biodiesel em substituio ao diesel mineral age sinergicamente pela reduo da poluio local e regional e global (reduo de GEE diretos e indiretos).

121

NO2, um dos NOx.

215

O aumento relativo do NOx pelo uso do biodiesel em substituio ao diesel quase insignificante para mistura at 5% do biodiesel no diesel (Tabela 41). Alm disso, as concentraes de NOx so de vida relativamente curta na atmosfera e variam espacialmente. Os efeitos climticos do NOx (NO e NO2) so indiretos e resultam tanto em aumento quanto em decrscimo do foramento radiativo (positivo, pela precursores de oznio tropofrico e aumento da concentrao de N2O e resfriamento, pela reduo de vida CH4 e hidrofluocarbonos, sendo que seu efeito lquido ainda no est claro (DUBEUX, 2007). Em contrapartida, a poluio por SO2 quase que totalmente eliminada pelo uso do biodiesel. O SO2 irrita os olhos e as vias respiratrias. A poluio por SO2 mais danosa quando as concentraes de material particulado e outros poluentes so altas. A oxidao do SO2 na atmosfera forma cido sulfrico que se deposita por intermdio da chuva cida. O SOx um gs precursor dos aerossis (aerossis secundrios). Os aerossis como comentado na seo 2.1, tem um efeito radiativo direto quanto indireto, diretamente ora aquecendo (black carbon), ora esfriando (partculas de sulfato e partculas orgnicas) e, no segundo caso, aumentando a quantidade de gotculas que modificam a formao, a eficincia de precipitao e as propriedades radiativas das nuvens (DUBEUX, 2007). Da mesma forma, a reduo do CO pelo uso do biodiesel, leva a uma reduo de poluio local com grande impacto na sade. O CO reage com a hemoglobina reduzindo a capacidade do sangue em transportar o oxignio s clulas, aumentando o risco de ataques cardacos, doenas coronarianas e doenas do sistema circulatrio (VIANNA, 2006). O CO tem um foramento radiativo indireto, pois eleva as concentraes de CH4 e de O3 troposfrico e devido as suas reaes qumicas com outros constituintes da atmosfera, por exemplo, o radical hidroxila (OH), convertendo-se em CO2, reduzindo ainda a disponibilidade do OH que estaria contribuindo para a destruio do CH4 e do oznio troposfrico (DUBEUX, 2006). A reduo de material particulado (MP) e Hidrocarbonetos (HC) so mais significativas pelo uso do B100 (Tabela 41). O MP representado por mais de 40 espcies txicas que podem provocar cncer no pulmo e so absorvidos pelo sangue (VIANNA, 2006). As

216

ligaes qumicas entre oznio e a formao de material particulado secundrio so complexas e pouco conhecidas. Quanto ao HC, existem mais de 100 tipos de Hidrocarbonetos (HC)122, muitos so Compostos Orgnicos Volteis (COV)123, altamente nocivos, como o benzeno, outros so os hidrocarbonetos aromticos policclicos e 1,3 butadieno, que aumentam a suscetibilidade leucemia e outros tipos de cncer (DUBEUX, 2007). Melhorar as condies ambientais, sobretudo nos grandes centros metropolitanos, significa tambm melhorar a qualidade de vida da populao e evitar gastos dos governos e dos cidados no combate aos males da poluio. Uma noo da importncia ambiental e econmica da utilizao de combustveis renovveis apresentada na Tabela 42, que mostra a estimativa dos custos da poluio evitada, com o uso do biodiesel, nas principais cidades brasileiras e no Brasil. Tabela 42 - Custo Estimado da Poluio Evitada por Diferentes Misturas de Biodiesel (R$milhes/ano), Brasil, 2003
Custo da poluio evitada* com Uso de Biodiesel (R$milhes/ano) Dez principais cidades Brasileiras** Brasil 5,9 27,3 16,4 75,6 65,5 302,3 191,9 872,8

Mistura B2 B5 B20 B100

Fonte: GTI Biodiesel, Anexo II - BRASIL (2003)

Nota: * Para o CO, HC, MP e NOx, considerando os gastos principalmente com sade **Belo Horizonte, Braslia, Campinas, Curitiba, Joo Pessoa, Juiz de Fora, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro, So Paulo.

O exerccio de valorao dos custos evitados da poluio, devido ao uso do biodiesel, apresentado na Tabela 42, indica que poderiam ser economizados cerca de 6 milhes de reais por ano, apenas com o uso do B2 nas principais cidades brasileiras. Esses dados podem oferecer elementos que justifiquem uma poltica tributria, ou mesmo de subsdios, que internalize os benefcios ambientais existentes pelo uso do biodiesel.
Hidrocarbonetos so compostos qumicos constitudos por tomos de carbono (C) e hidrognio (H) aos quais se podem juntar tomos de oxignio (O), azoto (N) e enxofre (S). As principais fontes de hidrocarbonetos so os combustveis fsseis. 123 COV - qualquer composto de carbono com baixo peso molecular que evapore rapidamente temperatura ambiente, excludos o monxido de carbono, o dixido de carbono, o cido carbnico, carbonetos metlicos ou carbonatos e carbonato de amnia.
122

217

Estas caractersticas reforam a concepo do uso do biodiesel como uma estratgia de mitigao e adaptao s mudanas climticas. No prximo captulo ser apresentada uma anlise comparativa das principais caracteristicas das oleaginosas para a produo de biodiesel comentadas neste captulo. Em seguida so elaborados cenrios de oferta de matria-prima e de produo de biodiesel a partir das rea estimada como disponvel para a a expanso do cultivo de oleaginosas no semi-rido e estimado o potencial teorico de mitigao de Gases de Efeito Estufa pelo uso do biodiesel produzido no semi-rido em substituio ao leo diesel.

218

Captulo 5 Elaborao de cenrios de oferta de matria-prima no semi-rido, de produo de biodiesel e de mitigao de Gases de Efeito Estufa

5.1. Anlise comparativa das oleaginosas para produo de biodiesel Pelo at aqui exposto vrias seriam as vantagens da insero do agricultor familiar na cadeia produtiva do biodiesel pelo plantio diversificado de oleaginosas. Foram apresentados alguns aspectos que especificam o plantio de algumas oleaginosas, que poderiam ser uma alternativa de insero dos agricultores familiares do semi-rido como fornecedores de matria-prima para a produo de biodiesel. No entanto, o potencial de difuso do plantio dessas oleaginosas nos sistemas praticados pelos agricultores familiares, bem como as caractersticas de cada matria-prima para a produo de biodiesel distinto. Assim, no intuito de resumir e comparar as principais caractersticas levantadas no captulo 4, quanto ao potencial de difuso do plantio e uso de cada uma dessas oleaginosas como matria-prima para a produo de biodiesel, a Tabela 43 destaca alguns aspectos relevantes para anlise.

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Tabela 43 Comparao entre algumas Caractersticas de Oleaginosas selecionadas

Algodo Sim Sim Sim 120 572,00 1.000 321,00 0,13 1.208 Amendoim Sim (mas, ainda incipiente). Sim No 87 400,00 800 115,00 0,36 532 Gergelim No Sim No 90 275,00 520 382,00 0,25 1.141 Girassol No Sim No 100 515,00 1.800 12,00 0,69 418 Mamona Sim Sim Sim 250 360,00 600 25,00 0,25 774

Tradio local de plantio Variedades adaptadas ao semi-rido Zoneamento Agroclimtico Ciclo variedade precoce (dias) Custo varivel de produo (R$/ha) Produtividade mdia atual (kg/ha) Gerao renda lquida (R$/ha) Rendimento em leo mnimo (t/ha) rea necessria para atender a demanda por B5 do Nordeste (mil ha) Custo do biodiesel (R$/l) Desafios

0,78

1,83

1,85

1,16

1,69

Problemas

Necessidade de venda da torta que tende a ser desvalorizada pelo aumento da oferta leos utilizados em outros setores, com alto valor comercial -Custo produo alto - Custo -Alta -Alta demanda no mercado de - Produo produo densidade alimentos difusa entre alto - Difcil -Cultura pouco difundida no agricultores - Baixa padronizao semi-rido familiares rentabilida biodiesel -Biodiesel de custo relativo alto -Baixo de para o - Baixa -Pouco excedente no mercado rendimento em - Viabilidade tecnolgica do agricultor produtividad leo e atual biodiesel ainda em teste implicando em - Para o gergelim, falta de dados alta gerao de sobre o plantio em escala subprodutos comercial (preo mercado, custo - Dependncia produo) mercado pluma de algodo

Quanto tradio local de plantio, as culturas de amendoim, gergelim e girassol apresentam-se em desvantagem em relao ao algodo e mamona, ou seja, essas ltimas so mais difundidas entre os agricultores familiares do semi-rido (Tabela 43). O caroo

220

de algodo um subproduto do algodo em pluma, sendo tradicionalmente destinado ao mercado de torta gorda (com alto teor de leo) e a indstria de rao animal. A destinao do caroo de algodo para a produo de biodiesel poder ser uma opo atraente para agregar valor a esse subproduto. A mamona, a princpio encontrar um mercado garantido na produo de biodiesel, pois os contratos firmados entre os agricultores familiares e as empresas de produo de biodiesel detentoras do Selo Combustvel Social (SCS) tm validade de dois anos e so na maioria baseados na produo de mamona. Tambm o fato das culturas de algodo e da mamona estarem zoneadas em vrios municpios do semi-rido, conforme descrito na seo 4.7.1, indica uma maior segurana para os agricultores quanto s recomendaes tcnicas de poca de plantio, investimentos em sementes certificadas e permite o maior acesso ao crdito oficial e ao seguro safra pelo agricultor familiar. Por outro lado, existem indicaes contrrias viabilidade da utilizao do leo de mamona para produo biodiesel, conforme descrito nas sees 4.9 e 4.9.1., e, portanto, existe o risco do produtor de biodiesel adquirir o leo de mamona oriundo do plantio dos agricultores familiares para cumprir contrato (SCS) e no produzir biodiesel desse leo, destinando-o a outros mercados. Porm, do ponto de vista do agricultor familiar, esse fato poderia no representar um problema, pois o apoio para o cultivo da mamona continuaria a existir. A mamona tem funcionado como indutora da insero dos agricultores familiares na cadeia produtiva de biodiesel. A mamona plenamente adaptvel ao semi-rido e tem realmente grande importncia para os agricultores familiares. Alguns desses produtores plantam mamona por sua durabilidade, resistncia seca e constncia de sua colheita; ou mesmo por fatores culturais (j plantam h muito tempo, tendo aprendido com os pais). A cultura da mamona sempre foi considerada atividade de pequenos produtores, locais. Alm disso, a cultura permite diversos tipos de consrcio com plantios de subsistncia, como o feijo e o milho. Recentemente, os produtores familiares locais esto sendo estimulados a plantar mamona em funo do Programa Brasileiro de Produo e Uso de Biodiesel, cuja meta de incluso social do agricultor familiar na cadeia produtiva do biodiesel centrada no cultivo dessa oleaginosa.

221

Quanto ao algodo, atualmente, essa oleaginosa plantada quase que exclusivamente pelos agricultores mais capitalizados, pois essa cultura exige investimentos maiores em insumos (principalmente em defensivos e fertilizantes) e um maior nvel tcnico em relao s demais. Os problemas relacionados ao plantio do algodo por agricultores familiares referem-se, em primeiro lugar, ao seu custo de produo elevado, em funo, principalmente, ao combate as pragas e doenas (bicudo, da lagarta rosada e doenas fngicas). Em segundo lugar, coloca-se a questo da maior exigncia de insumos (fertilizantes, sementes de qualidade, preparo do solo) e de reas para o plantio, o que, conforme comentado, excluiria uma boa parcela dos agricultores familiares do semirido, a menos que fossem viabilizadas as parcerias (arrendamento) dos agricultores com maior posse de terra para os sem terra suficiente. Um terceiro problema refere-se ao baixo teor de leo do algodo, ou seja, uma alta gerao de torta e resduo do processo de extrao de leo. O quarto ponto, diz respeito ao mercado de algodo em pluma, que pode influenciar negativamente na oferta dessa matria-prima para a produo de biodiesel, incluindo a ameaa da baixa competitividade do algodo em pluma do Nordeste em relao a outras regies do pas, ou mesmo, a maior demanda industrial por algodo sinttico, em detrimento do algodo em pluma. A anlise comparativa do ciclo de produo entre as oleaginosas interessante no que se refere possibilidade de escalonamento da oferta de matria-prima para produo de biodiesel. Como pode ser deduzido da Tabela 43, a poca de colheita do amendoim e do gergelim coincide, ou seja, ambas tm um ciclo de cerca de 3 meses. Em seguida, haveria a colheita do girassol e do algodo, quatro meses aps o plantio e, por ltimo, a mamona, de ciclo mais longo, com cerca de oito meses aps o plantio. Alm disso, a variabilidade espacial e temporal das chuvas no semi-rido indica que, em cada subregio, o incio das chuvas difere entre os meses de novembro a fevereiro e duram em mdia de trs a quatro meses. Portanto, caso haja informaes agrometeorolgicas acessveis aos produtores rurais, ser possvel um planejamento, no sentido da escolha da poca ideal para o plantio, em cada sub-regio e estado do Nordeste, o que vai auxiliar na oferta escalonada de matria-prima para a produo de biodiesel. Quanto gerao de renda lquida, nota-se na Tabela 43, que o algodo e o girassol so as oleaginosas com custos de produo mais elevados (baseado nos custos variveis

222

atuais). Entretanto, a anlise da renda lquida indica uma ampla vantagem para o cultivo do algodo em relao ao girassol (Tabela 43). O caroo de algodo foi apontado como a oleaginosa produzida em escala comercial mais rentvel para o agricultor familiar e como a matria-prima mais competitiva para a produo de biodiesel (Tabela 43). Existe a possibilidade de essa cultura ocupar um lugar de destaque a curto e mdio prazo para a produo de biodiesel no Nordeste. Em relao ao amendoim e a mamona, essas culturas esto em patamar semelhante quanto aos custos de produo, mas o amendoim seria bem mais atraente para o agricultor familiar, devido a maior produtividade mdia e ao melhor preo de venda praticado atualmente. Cabe ressaltar que o preo de venda do amendoim ainda no sofre influncia do mercado de biodiesel. A mamona j reflete o mercado de biodiesel, uma vez que j existem contratos pr-estabelecidos entre os agricultores e produtores de biodiesel para essa oleaginosa, portanto, oferece maior segurana para o agricultor familiar. Quanto ao gergelim, conforme ressaltado na Tabela 43, a falta de dados consolidados sobre essa cultura, dificulta qualquer afirmao consistente em relao rentabilidade do plantio do gergelim para o agricultor familiar. Apenas baseado nos raros dados de literatura, que no representam os resultados dessa cultura em nvel comercial, pode-se indicar o cultivo de gergelim como altamente promissor em termos de rentabilidade para o agricultor familiar. A anlise do rendimento em leo e da rea necessria para atender demanda estimada de biodiesel para o Nordeste est diretamente relacionada. Como j comparado no captulo 4, o girassol e o amendoim apresentam um diferencial considervel, em termos de rendimento de leo por rea ocupada, em relao as demais culturas (Tabela 43). O amendoim oferece diversas vantagens quando utilizado em rotao de culturas, devido fixao de nitrognio no solo pelo plantio dessa leguminosa e pode vir a representar uma importante opo para o agricultor familiar, caso haja o apoio necessrio para a difuso dessa cultura no semi-rido. Nesse particular, a possibilidade de aumentar a matria orgnica em solos como o do semi-rido, na maioria arenosos, resulta em especial vantagem para o desenvolvimento agrcola nessa regio, inclusive auxiliando

223

na reteno de gua no solo durante a ocorrncia de veranicos. Alm disso, esse cultivo oferece a maior quantidade de leo por hectare entre as oleaginosas analisadas (Tabela 43), com a vantagem de ter um ciclo curto. Tambm no caso do girassol, dentre as inmeras vantagens dessa cultura, destaca-se, novamente, a possibilidade de utilizar os restos culturais desse plantio na alimentao do gado, havendo inclusive ganhos considerveis na produo de leite quando fornecidos os restos culturais do girassol ao gado leiteiro. Destaca-se tambm a possibilidade da utilizao dessa planta para a criao de abelhas (apicultura) que tem especial importncia para os agricultores familiares do semi-rido. Portanto, todas essas oleaginosas sero consideradas, ocupando uma parcela de solo agrcola mais ou menos significativa, na elaborao dos cenrios de oferta de matriaprima por agricultores familiares do semi-rido, como ser exposto a seguir.

5.2. Elaborao de cenrios de oferta de matria-prima para produo de biodiesel pelo cultivo de oleaginosas por agricultores familiares do semi-rido Na elaborao dos cenrios de oferta de matria-prima para produo de biodiesel pelo cultivo de oleaginosas no semi-rido, foram considerados trs conjuntos de parmetros que variam ao longo do perodo de 2008 a 2015: o aumento gradativo da rea plantada com oleaginosas no semi-rido, at atingir a rea disponvel para o plantio de oleaginosas apresentado na Tabela 22; o aumento da produtividade das oleaginosas at atingir o potencial gentico mximo para cada oleaginosa, apresentado na Tabela 17; a diversificao gradativa de oleaginosas, iniciando pela maior participao das mais plantadas atualmente no semi-rido, at atingir uma diversificao completa de oleaginosas, considerando o conjunto das oleaginosas analisadas e apresentadas na Tabela 43. Um primeiro cenrio (Cenrio 1) considera que a expanso do plantio de oleaginosas no semi-rido ocorreria at atingir aproximadamente 1,3 milhes de hectares em 2015. A rea de cerca de 1,3 Mha foi a rea mxima estimada para a expanso do plantio de oleaginosas, na hiptese mais restritiva de aproveitamento dos solos do semi-rido (Tabela 22, captulo 4). Um segundo cenrio (Cenrio 2) considera que a rea

224

disponvel para a expanso das oleaginosas no semi-rido at 2015 de cerca de 3,5 milhes de hectares, o que corresponde rea mxima estimada como disponvel para a expanso do plantio de oleaginosas no semi-rido, na hiptese menos restritiva (Tabela 22). A rea plantada com oleaginosas aumentaria linearmente nos cenrios at atingir a rea mxima estimada como disponvel para o plantio de oleaginosas em cada estado no ano de 2015. Os Estados de Alagoas e Sergipe no foram considerados nos cenrios de oferta de matria-prima para a produo de biodiesel, uma vez que esses estados praticamente no dispem, atualmente, de capacidade instalada para a produo de biodiesel (conforme pode ser verificado na Tabela 10, captulo 3). A rea disponvel para o plantio de oleaginosas em cada estado nos cenrios propostos est apresentada na Tabela 44, a seguir.

Tabela 44 - rea Disponvel para expanso do plantio de oleaginosas considerada na elaborao dos cenrios de oferta de matria-prima para Produo de Biodiesel

Estado

rea disponvel para o plantio de oleaginosas (hectares) Cenrio 1 Cenrio 2 1.281.472 622.144 263.055 336.183 897.600 256.405 3.656.859

BA CE PB PE PI RN Total

480.552 233.304 98.645 126.069 336.600 96.152 1.371.322

Quanto diversificao do plantio de oleaginosas foi assumido, na elaborao dos cenrios de oferta, que inicialmente a maioria da rea disponvel para a expanso do plantio de oleaginosas no semi-rido seria ocupada com a mamona. No decorrer do perodo considerado (2008 a 2015) a rea plantada com mamona cederia espao para o 225

crescimento da rea com as demais oleaginosas. No caso do algodo e do gergelim foi considerado que somente uma pequena proporo fixa da rea disponvel para o plantio de oleaginosas seria ocupada com essas culturas durante todo o perodo. Quanto ao amendoim foi assumida a expanso gradativa do cultivo dessa oleaginosa para a produo de biodiesel, considerando que atualmente essa cultura plantada, ainda que de forma difusa, em todo o semi-rido Nordestino (com exceo de Pernambuco). Foi considerada tambm a perspectiva da entrada do girassol como matria prima para a produo do biodiesel em alguns estados do Nordeste, onde essa cultura no cultivada atualmente. A Tabela 45 apresenta a proporo da rea plantada com cada oleaginosa no semi-rido, em relao rea total estimada como disponvel para o plantio de oleaginosas em cada cenrio. Tabela 45 Proporo da rea plantada com cada oleaginosa (%) em cada Estado no Semi-rido, em 2015, considerada na elaborao dos cenrios de Matriaprima.

Proporo de rea plantada (%) Ano 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Mamona 90% 80% 60% 60% 50% 50% 50% 40% Algodo 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% Amendoim 10% 15% 15% 20% 20% 20% 25% Girassol 10% 10% 15% 15% 15% 20% Gergelim 5% 5% 5% 5% 5% 5%

O fato de a mamona ocupar a maior proporo da rea estimada como disponvel para o plantio de oleaginosas por agricultores familiares do semi-rido justificado uma vez que os agricultores familiares tm recebido incentivos para o plantio da mamona, no mbito do PNPB. Alm disso, a mamona consorciada uma opo vantajosa a curto e mdio prazo para o agricultor familiar. Dessa forma, foi assumido que os agricultores familiares do semi-rido, em 2008, dedicariam 90% da rea disponvel para a expanso do plantio de oleaginosas ao cultivo da mamona e, no decorrer do perodo, a mamona

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iria perdendo espao, para os cultivos mais rentveis ou com maior rendimento em leo, como o amendoim, girassol e gergelim, ocupando em 2015 cerca de 40% da rea disponvel (Tabela 45). No caso do algodo a menor proporo da rea plantada justificada pelo fato que entre as oleaginosas descritas essa a mais exigente em insumos e tcnicas produtivas, com custo de produo alto, sendo predominantemente vivel para os agricultores familiares mais capitalizados. Portanto, foi assumido que os agricultores familiares do semi-rido estariam aptos a cultivar algodo no mximo em 10% da rea disponvel para o plantio de oleaginosas em todo o semi-rido (Tabela 45). Embora relativamente otimista, foi assumido um crescimento considervel da rea plantada com amendoim e girassol. Considerou-se, na elaborao desses cenrios, o importante papel que as culturas de amendoim e girassol tendem a representar para a insero dos agricultores familiares na cadeia produtiva do biodiesel. Devido ao fato de existir maior experincia entre os agricultores familiares no plantio do amendoim do que do girassol, a rea plantada com amendoim seria maior em relao que a do girassol. Pelos mesmos motivos, foi considerado que o amendoim passa a ocupar uma parcela de 10% j em 2009 e o girassol s seria plantado visando o fornecimento de matria-prima para a produo de biodiesel a partir de 2010, ocupando, neste ano, uma parcela de 10% da rea estimada como disponvel (Tabela 45). A proporo da rea plantada com gergelim foi considerada relativamente menos expressiva. Somente 5% da rea disponvel para o plantio de oleaginosas seria ocupada com essa cultura (Tabela 45). Esta escolha deve-se ao fato de ainda no existir informao suficiente sobre o plantio de gergelim em escala comercial no semi-rido. Dessa forma foi assumido que o plantio do gergelim no semi-rido ocorreria somente a partir de 2010 (Tabela 45), apoiado na hiptese que uma questo de tempo para que essa cultura seja uma importante fonte de matria-prima para a produo de biodiesel. A Tabela 46 apresenta a evoluo da rea plantada com cada oleaginosa consideradas nos cenrios de oferta de matria-prima pelos agricultores familiares do semi-rido para a produo de biodiesel.

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Tabela 46 Evoluo da rea plantada com oleaginosas no Semi-rido Nordestino no Cenrio 1, 2008 a 2015

rea Plantada com oleaginosas no semi-rido (mil hectares) Cenrio 1 2008 TOTAL Mamona Algodo Amendoim Girassol Gergelim 171 154 17 2009 343 274 34 34 2010 514 309 51 77 51 26 2011 686 411 69 103 69 34 2012 857 429 86 171 129 43 2013 1.028 514 103 206 154 51 2014 1.200 600 120 240 180 60 2015 1.371 549 137 343 274 69

Tabela 47 Evoluo da rea plantada com oleaginosas no Semi-rido Nordestino no Cenrio 2, 2008 a 2015

rea Plantada com oleaginosas no semi-rido (mil hectares) Cenrio 2 2008 TOTAL Mamona Algodo Amendoim Girassol Gergelim 457 411 46 2009 914 731 91 91 2010 1.371 823 137 206 137 69 2011 1.828 1.097 183 274 183 91 2012 2.286 1.143 229 457 343 114 2013 2.743 1.371 274 549 411 137 2014 3.200 1.600 320 640 480 160 2015 3.657 1.463 366 914 731 183

A rea ocupada com a mamona cresce at o ano 2014 e, no ano de 2015, comea a diminuir, nos dois cenrios elaborados (Tabela 46 e 47), cedendo espao para as outras oleaginosas. No cenrio 1, a rea plantada com mamona de 154 mil hectares em 2008 e de 574 mil hectares em 2015 (Tabela 46). No cenrio 2, a expanso dessa cultura no semi-rido seria bem mais acelerada, ocupando 411 mil hectares em 2008 e 1,4 milhes de hectares em 2015 (Tabela 47). Em mdia, a rea plantada com mamona seria de cerca de 56 mil ha/ano (cenrio 1) e 150 mil ha/ano (cenrio 2).

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Quanto ao algodo, cerca de 17 mil hectares dessa cultura seriam destinados produo de biodiesel em 2008 e a rea cultivada seria de cerca de 137 mil hectares em 2015, no cenrio l (Tabela 46). No cenrio 2 a rea plantada com algodo em 2008 ainda um pouco maior, aproximadamente 46 mil hectares, at ocupar cerca de 366 mil hectares em 2015 (Tabela 47). No Nordeste foram cultivados cerca de 390 mil hectares com algodo em 2005 (Tabela 23, captulo 4) e no semi-rido, no mesmo ano, cerca de 40 mil hectares (Tabela 24, captulo 4). A rea plantada no cenrio 2, em 2015, equivale, praticamente, rea plantada com algodo no Nordeste em 2005, o que parece razovel considerando que em um perodo de 10 anos poderia haver o incentivo a expanso dessa oleaginosa no semi-rido para a produo de biodiesel. Em mdia, a rea anual de expanso do plantio do algodo equivale a 17 mil ha/ano no cenrio 1 e a 46 mil ha/ano no cenrio 2. A rea plantada com amendoim por agricultores familiares para produo de biodiesel apresenta um crescimento considervel no perodo de 2009 a 2015. No ano de 2009 seriam dedicados cerca de 34 mil hectares e 91 mil hectares ao plantio dessa cultura, respectivamente, no cenrio 1 e cenrio 2 e no ano de 2015 cerca de 343 mil hectares e 914 mil hectares (Tabela 46 e 47). Em mdia a expanso da rea plantada com amendoim corresponde a 49 mil hectares/ano (cenrio 1) e a 131 mil hectares/ano (cenrio 2). Quanto ao girassol rea destinada ao plantio dessa cultura corresponderia a 51 mil hectares (cenrio 1) e a 137 mil hectares (cenrio 2) em 2010. No ano de 2015, a rea ocupada com essa cultura equivaleria a 274 e 731 mil hectares, respectivamente no cenrio 1 e no cenrio 2 (Tabela 46 e 47). A expanso mdia da rea plantada com girassol corresponderia a 46 mil hectares/ano (cenrio 1) e 122 mil hectares/ano (cenrio 2). Por ltimo, a rea plantada com gergelim relativamente menos expressiva nos cenrios de oferta de matria-prima para produo de biodiesel. No cenrio 1, a rea plantada com gergelim de 26 mil hectares em 2010 e de 69 mil hectares em 2015 (Tabela 46). No cenrio 2, o plantio de gergelim no semi-rido corresponde a 69 mil

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hectares em 2010 e a 183 mil hectares em 2015 (Tabela 47). Em mdia a expanso anual da rea plantada com gergelim de cerca de 11 mil hectares no cenrio 1 e de 30 mil hectares no cenrio 2. No entanto o aumento de produo de oleaginosas no semi-rido no envolve somente a disponibilidade de reas para o plantio, mas tambm, sementes de qualidade, insumos, como corretivos de solos, fertilizantes, defensivos e acesso ao crdito, entre outros recursos produtivos. Nos cenrios de oferta de matria-prima considerou-se, em um primeiro momento, que a insero dos agricultores familiares na cadeia produtiva de biodiesel tende a ocorrer pelo aumento gradativo da rea plantada, sem grandes mudanas tecnolgicas ou de prticas de manejo. Paulatinamente, so esperados o aumento ao acesso aos recursos produtivos, ao crdito e assistncia tcnica e extenso rural (ATER), em virtude do incentivo insero dos agricultores familiares na cadeia produtiva do biodiesel. Estes fatos corresponderiam a um aumento mais significativo da rea plantada em conjunto com o aumento da produtividade. Por ltimo haveria um aumento ainda mais significativo na produtividade e na expanso da rea plantada, resultado do maior rendimento das oleaginosas por unidade de rea plantada e da maior segurana do agricultor familiar para investir em novas reas de plantio de oleaginosas. Dessa forma, considerou-se que em 2008 a produtividade agrcola para cada oleaginosa seria prxima produtividade mdia das oleaginosas plantadas no semi-rido em 2005 (apresentada na Tabela 24, captulo 4). Essa hiptese apoiada pelo fato de que o acesso aos recursos produtivos, nvel tecnolgico e manejo agrcola empregado em 2005 no semi-rido provavelmente sero mantidos at 2008. Para a mamona, cultura amplamente cultivada por agricultores familiares do semi-rido, considerou-se que em 2008, a produtividade seria igual produtividade mdia do semi-rido em 2005 (587kg/ha). Para o algodo optou-se por considerar que a produtividade dessa cultura em 2008, seria igual produtividade mxima registrada no semi-rido em 2005, ou seja, respectivamente 774 kg/ha para o algodo (igual produtividade encontrada no semirido da Bahia em 2005), uma vez que, como comentado, somente os agricultores com maiores recursos plantariam o algodo em um primeiro momento. Para o amendoim, pelo contrrio, considerou-se que a produtividade em 2008, seria igual a produtividade mnima registrada no semi-rido em 2005, equivalente a 600 kg/ha (produtividade da

230

mamona no semi-rido da Paraba em 2005), uma vez que essa cultura ainda pouco disseminada no semi-rido. Para o girassol assumiu-se que a produtividade corresponderia a 960kg/ha (equivalente a produtividade mdia no semi-rido em 2005) em 2008. Para o gergelim, cultura ainda pouco difundida no semi-rido, considerou-se que em 2008, a produtividade corrresponderia a 250kg/ha, conforme dados sobre produtividade mdia dessa cultura no semi-rido, j comentados no captulo 4. Em 2015 considerou-se que a produtividade das oleaginosas seria prxima ao potencial gentico mximo das variedades (cultivares) desenvolvidas para o semi-rido (Tabela 25, captulo 4), resultante da hiptese que, no perodo de 8 anos, haveria um aumento gradativo na produtividade, devido difuso e emprego de tcnicas simples de convivncia com o semi-rido, a evoluo de prticas de recuperao dos solos e melhorias nos tratos culturais, bem como de maior difuso e acesso s sementes melhoradas pelos agricultores familiares, do zoneamento agroclimtico expandido para todas as oleaginosas e do amplo acesso aos recursos produtivos, ao crdito e a ATER. Assim, uma vez que a alterao da produtividade agrcola de cada oleaginosa aumentaria de 2008 a 2015, foi utilizada uma equao logstica para descrever esse aumento ao longo do perodo de 2008 a 2015. Dessa forma, a taxa de crescimento (aumento da produtividade agrcola) de 2008 a 2015 foi calculada aplicando-se a seguinte frmula: Tx= (B/C)(1/t) -1 Onde, Tx = Taxa anual de alterao de produtividade B= produtividade de cada oleaginosa (mamona, algodo, amendoim, girassol e gergelim) em 2015. C = produtividade de cada oleaginosa (mamona, algodo, amendoim, girassol e gergelim) em 2005. t = nmero de anos considerado (7 anos).

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A Tabela 48 apresenta a variao na produtividade das oleaginosas quando a taxa anual de aumento de produtividade para cada matria-prima utilizada para a produo de biodiesel. Note que essa equao descreve uma curva logstica, ou seja a curva de aumento crescente da produtividade, em velocidade descrecente, que semelhante a curva de aprendizado. Tabela 48 - Variao da Produtividade Oleaginosa (kg/ha) no Perodo de 2008 a 2015

Ano 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Mamona 587 671 767 877 1.003 1.147 1.312 1.500

Produtividade (kg/ha) Algodo Amendoim Girassol 774 600 960 899 707 1.084 1.043 834 1.225 1.211 983 1.383 1.406 1.159 1.562 1.632 1.367 1.764 1.895 1.612 1.992 2.200 1.900 2.250

Gergelim 250 287 328 377 432 495 567 650

Para o clculo da quantidade de leo (em litros) potencialmente produzido pelo plantio de cada oleaginosa, foi considerado a rea anual plantada com a oleaginosa em cada cenrio de oferta de matria-prima (Tabela 46 e 47), a variao na produtividade das oleaginosas (Tabela 48), o teor mdio de leo e densidade dos leos a 20C. O teor mdio de leo (mdia entre esmagamento e solvente, considerando 5% de perda no processo de extrao do leo) e densidade das oleaginosas considerados nesses clculos esto apresentados na Tabela 49, a seguir.

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Tabela 49 Teor de leo mdio (%) e Densidade a 20C (kg/l) para Oleaginosas Selecionadas
Teor mdio leo (%) 12,5 45,5 48,5 38,5 42,0 Densidade a 20C (kg/l) 0,918 0,914 0,915 0,918 0,959

Oleaginosa Algodo Amendoim Gergelim Girassol Mamona

Assumido que a quantidade de leo produzido (em litros) equivalente quantidade de biodiesel produzido, ou seja, a relao de 1:1 entre leo vegetal e biodiesel, foi possvel estimar a quantidade de biodiesel produzido em cada cenrio, conforme apresentado na Tabela 50 e Tabela 51, a seguir. Tabela 50 - Quantidade de biodiesel produzido (milhes de litros) a partir do plantio de oleaginosas por agricultores familiares do semi-rido no cenrio 1, no perodo de 2008 a 2015
Biodiesel (Milhes de litros) 2010 2011 2012 2013 104 158 188 258 7 11 16 23 39 58 109 146 26 40 84 114 4 7 10 13 181 274 407 555

Cenrio 1 Mamona Algodo Amendoim Girassol Gergelim TOTAL

2008 40 1,8 42

2009 81 4 15 100

2014 345 31 192 150 18 736

2015 360 41 307 259 24 991

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Tabela 51 - Quantidade de biodiesel produzido (milhes de litros) a partir do plantio de oleaginosas por agricultores familiares do semi-rido no Cenrio 2, no perodo de 2008 a 2015
Biodiesel (Milhes de litros) 2010 2011 2012 2013 277 422 502 689 19 30 44 61 103 155 289 390 70 106 225 304 12 18 26 36 482 731 1.086 1.480

Cenrio 2 Mamona Algodo Amendoim Girassol Gergelim TOTAL

2008 106 5 111

2009 215 11 41 267

2014 919 83 511 401 48 1.962

2015 961 110 819 690 63 2.643

No cenrio 1, seriam potencialmente produzidos cerca de 40 milhes de litros de biodiesel em 2008 e 990 milhes de litros em 2015, a partir do plantio de oleaginosas por agricultores familiares do semi-rido (Tabela 50). No cenrio 2, a produo de biodiesel seria maior, uma vez que a rea plantada neste cenrio maior, equivalendo a produo total de 111 milhes de litros de biodiesel, aumentando a produo para 2,6 bilhes de litros de biodiesel em 2015 (Tabela 51). Vale lembrar que o cenrio 1 e o cenrio 2 foram baseados respectivamente na estimativa das reas mximas nos cenrios restrito e amplo de aproveitamento dos solos para a expanso do cultivo de oleaginosas no semi-rido e, consequentemente, representam produo mximas de biodiesel nesses cenrios, ou seja, qualquer variao dentro dessa faixa seria possvel na configurao de um cenrio intermedirio. A proporo de biodiesel produzido a partir de cada oleaginosa, naturalmente difere da proporo da rea plantada com essas culturas apresentada na Tabela 45, uma vez que como comentado, a estimativa da quantidade produzida de biodiesel em litros envolve no somente a rea plantada, mas, tambm, a produtividade, o teor de leo e a densidade de cada oleaginosa. O Grfico 7, a seguir, apresenta a proporo de biodiesel produzido a partir de cada oleaginosa em relao ao total anual produzido nos cenrios.

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Proporo biodiesel produzido cada oleaginosa

100% 80% 60% 40% 20% 0%

2008 96% 0% 0% 4% 0%

2009 81% 15% 0% 4% 0%

2010 57% 21% 15% 4% 2%

2011 58% 21% 15% 4% 2%

2012 46% 27% 21% 4% 2%

2013 47% 26% 21% 4% 2%

2014 47% 26% 20% 4% 2%

2015 36% 31% 26% 4% 2%

Mamona Amendoim Girasssol Algodo Gergelim

Grfico 7.-

Proporo do biodiesel com cada oleaginosa no perodo de 2008 a 2015 nos cenrios de oferta de matria-prima para produo de biodiesel

O biodiesel produzido a partir da mamona representa cerca de 96% em 2008, diminuindo a proporo relativa para cerca de 36% em 2015, enquanto que o biodiesel produzido a partir das outras oleaginosas aumenta sua participao relativa no decorrer do perodo analisado (Grfico 7). Comparando a estimativa de produo de biodiesel nos cenrios (Tabela 50 e 51) com a capacidade instalada de biodiesel no Nordeste (apresentada na Tabela 10 do captulo 3) possvel inferir a participao dos agricultores familiares na cadeia produtiva de biodiesel. Para tanto, foi assumido que as usinas de biodiesel do Nordeste atingem a sua capacidade de produo de biodiesel, gradativamente, ao longo do perodo considerado na elaborao dos cenrios (2008 a 2015). Assim, em 2008, a produo de biodiesel no Nordeste seria equivalente capacidade de produo de biodiesel das usinas que esto operando no Nordeste, somada a capacidade de produo das usinas-piloto do Nordeste, totalizando a produo de 323 milhes de litros de biodiesel por ano. No ano seguinte, seria adicionada a capacidade de produo de biodiesel de 1/4 das usinas em construo no Nordeste, e passariam a ser produzidos cerca de 420 milhes de litros/ano de biodiesel e assim, sucessivamente, at 2012, quando a produo de biodiesel no

235

Nordeste equivaleria capacidade de produo de todas as usinas atualmente em operao, em construo, somada s usinas-piloto. A partir do ano de 2013, seria adicionada 1/3 da capacidade de produo das usinas atualmente em planejamento no Nordeste, at que em 2015 a capacidade de produo de biodiesel no Nordeste seria de cerca de 930 milhes de litros por ano, equivalendo capacidade de produo total de biodiesel das usinas que esto atualmente em operao, construo e planejamento no Nordeste124. A Tabela 52 apresenta a comparao entre a produo de biodiesel prevista nos cenrios e a capacidade de produo de biodiesel assumida para o Nordeste de 2008 a 2015. Tabela 52 Comparao entre a produo de biodiesel prevista nos cenrios e a capacidade de produo de biodiesel estimada para o Nordeste de 2008 a 2015
Biodiesel (Milhes litros) Capacidade Cenrio 1 Cenrio 2 Produo Nordeste 42 111 323 100 267 381 181 482 439 274 731 497 407 1.086 555 555 1.480 681 736 1.962 806 991 2.643 931 Percentagem (%) Cenrio 1 13% 26% 41% 55% 73% 82% 91% 106% Cenrio 2 34% 70% 110% 147% 196% 217% 243% 284%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Como pode ser notado na Tabela 52, considerando a quantidade de biodiesel produzido a partir da agricultura familiar do semi-rido (cenrio 1 e cenrio 2) e a capacidade de produo biodiesel das usinas do Nordeste, no cenrio 1, o fornecimento de matriaprima dos agricultores familiares do semi-rido responderia por 13% do biodiesel produzido no Nordeste, em 2008. Em 2015, todo o biodiesel produzido nas usinas instaladas no Nordeste poderia ser originada da matria-prima da agricultura familiar. No cenrio 2, a produo de biodiesel a partir da agricultura familiar corresponde a 34% da capacidade de produo de biodiesel das usinas do Nordeste em 2008. Em 2015 o biodiesel produzido a partir da agricultura familiar corresponderia a cerca de 2,8 vezes a
124

Vale ressaltar que as usinas de produo de biodiesel locadas no Estado do Maranho foram excludas dessa anlise

236

capacidade de produo de biodiesel no Nordeste. Porm, a viabilidade de produo de biodiesel no Nordeste no depende apenas do fornecimento de matria-prima e da construo de novas usinas de biodiesel e, sim, tambm da infra-estrutura necessria logstica de escoamento de gros/biodiesel, armazenamento e extrao de leo. Neste caso, a oferta de matria-prima dos agricultores familiares do semi-rido provavelmente estimularia a construo de novas usinas de produo de biodiesel no Nordeste. Cabe ressaltar que o PNPB prev que nas usinas com Selo Combustvel Social o percentual mnimo de aquisio de matria-prima dos agricultores familiares corresponde a 50% do custo de aquisio total anual com matria-prima do produtor de biodiesel. Esse fato, evidentemente, no significa que 50% do biodiesel sero produzidos a partir da matria-prima dos agricultores familiares. No obstante, a anlise apresentada na Tabela 52 indica que, considerando os cenrios de oferta apresentados, grande parte da capacidade de produo de biodiesel das usinas do Nordeste poderia ser atendida pelo fornecimento de matria-prima dos agricultores familiares do semi-rido Nordestino, principalmente considerando o cenrio 2. O produtor de biodiesel com Selo Combustvel Social tenderia a adquirir as matriasprima do agricultor familiar, conforme a disponibilidade e preo praticado, pois quanto maior a oferta, menor ser o preo e maior ser o interesse do produtor de biodiesel em adquirir matria-prima dos agricultores familiares. A grande maioria das usinas instaladas no Nordeste pode operar com mix de oleaginosas. Alguns desses produtores podem se apropriar de uma maior quantidade de matria-prima oriunda dos agricultores familiares, enquanto outros poderiam produzir biodiesel a partir da matria-prima dos agricultores patronais (da soja do oeste da Bahia, por exemplo) e da agricultura familiar (do semi-rido ou no), dependendo da oferta de matria-prima.

5.3. Cenrios de mitigao das mudanas climticas pelo plantio de oleaginosas por agricultores familiares no semi-rido para produo de biodiesel

Como comentado, o uso do biodiesel em substituio ao leo diesel possibilita a reduo das emisses de dixido de carbono (CO2). Cabe estimar o potencial terico de mitigao de CO2 pelo uso do biodiesel produzido a partir do fornecimento de matria 237

prima por agricultores familiares no semi-rido. Nos cenrios de mitigao que sero apresentados no considerado o ciclo de vida do biodiesel ou do leo diesel. Esse fato exclui, portanto, as emisses associadas da fase agrcola, da extrao de leo vegetal, escoamento da produo e do biodiesel (logstica) e do consumo energtico das plantas de biodiesel. Da mesma forma, no esto includas as emisses de CO2 associadas ao ciclo de vida do leo diesel (extrao, produo, distribuio etc...). Somente sero consideradas as emisses de carbono (CO2) associadas ao uso (queima) do leo diesel e do biodiesel e o consumo equivalente do biodiesel em substituio ao diesel. Assim, os cenrios de mitigao referem-se ao potencial de reduo de emisso de CO2 pelo uso do biodiesel produzido a partir do fornecimento de matria-prima dos agricultores familiares do semi-rido descritos nos cenrios de oferta. As seguintes etapas/premissas foram consideradas para o clculo das redues de emisso de CO2,:

1) As emisses de carbono do diesel mineral Considerou-se que o fator de emisso de carbono do diesel equivalente a 20,2 t C/TJ (IPCC, 2006). O fator de converso de metro cbico (m3) de diesel para tonelada equivalente de petrleo (tep) igual a 0,848 tep/ m3 e o fator de converso de tep para Tera (1012) Joules (TJ) de 0,04187 (TJ/tep) (BEN, 2006). Conclui-se que, o contedo de carbono de 1 m3 de diesel de 0,717216 tC/m3. Sabendo-se que cada tomo de carbono, em sua queima, se associa a dois tomos de oxignio, tem-se que 12 g de carbono produziro 44gCO2 e que a emisso do diesel mineral corresponde a 2.630gCO2/l. 2) Emisso do carbono do uso do biodiesel O biodiesel um combustvel renovvel. A emisso de carbono do uso do biodiesel considerada nula, uma vez que, o carbono emitido durante sua queima fixado novamente pelo crescimento das oleaginosas. Considerou-se, entretanto, que seriam consumidos no mximo 22% de metanol no processo de transesterificao pela rota metlica, para produo de 1 litro de biodiesel. Essa quantidade de metanol superior apresentada na Tabela 4 (Coeficientes tcnicos para produo de biodiesel, apresentado 238

no Captulo 3), porm, como existe indicao da necessidade de maior quantidade de lcool quando se utiliza a mamona e o biodiesel produzido a partir dos leos de amendoim e gergelim ainda esto fase de teste, optou-se por considerar 22% de metanol em volume para cada litro de biodiesel produzido, conforme citado por OLIVEIRA & COSTA (2002)125. Na transformao de leo vegetal em biodiesel pela transesterificao foi assumido um aproveitamento de 100% em volume, ou seja, uma eficincia de processo de 100%, conforme descrito por PARENTE (2003). Assim, so necessrios 1,0 litro de leo e 200 mililitros de metanol (CH3OH) para se obter 1 litro de biodiesel. No clculo da emisso de CO2 proveniente da combusto do metanol126, considerou-se que todo o metanol consumido na queima ser convertido em dixido de carbono (CH3OH + 3/2 O2 CO2 + 2 H2O). A queima de um mol de metanol gera um mol de dixido de carbono (CO2), considerando-se os pesos moleculares do metanol e do CO2, bem como a densidade do metanol (0,792kg/l), tem-se que a combusto de 1 litro de metanol produz 1.089gramas CO2 (1 l CH3OH = CH3OH (792 * 44 / 32) gCO2). Infere-se que a queima de 1 litro de biodiesel, em cuja produo so consumidos 220 mililitros de metanol, gera 239,6 g CO2. 3) Eficincia energtica do biodiesel Com relao eficincia energtica do biodiesel, esta corresponde a 90% do diesel mineral, resultado do balano entre o maior nmero de cetano e menor poder calorfico do biodiesel em relao ao leo diesel, conforme j comentado. Portanto, so necessrios 1,1 litros de biodiesel para substituir 1 litro de leo diesel, ou ao contrrio, 1 litro de biodiesel substitui cerca de 0,9 litros de leo diesel, com a mesma eficincia enrgica.

Na prtica o valor de 22% de metanol representa um excedente utilizado no processo de produo de biodiesel e somente cerca de 12% ficaria retido no biodiesel, portanto esse valor conversador 126 O metanol pode ser produzido a partir da biomassa, porm no Brasil tradicionalmente produzido a partir do gs natural

125

239

5.3.1. Cenrios de mitigao pelo lado da oferta de biodiesel a partir da matriaprima dos agricultores familiares No clculo da reduo de emisses de CO2 pelo uso do biodiesel produzido a partir do plantio de oleaginosas por agricultores familiares do semi-rido, conforme os cenrios descritos (Tabela 50 e 51) foram consideradas as premissas e etapas descritas acima, a saber: um litro de biodiesel substitui 0,9 litros de diesel e os fatores de emisso de CO2 do biodiesel (239, 6 gCO2/ litro) e do diesel mineral (2.630gCO2/litro). A Tabela 53 apresenta o potencial terico de emisso evitada de CO2 (Gg CO2)127 pelo uso do biodiesel produzido a partir do plantio de oleaginosas pelos agricultores familiares em cada cenrio de oferta de biodiesel em substituio ao diesel mineral.

127

Giga corresponde a 109 e 1 Giga grama equivalente a mil toneladas (Kt)

240

Tabela 53 Produo de Biodiesel a partir da Agricultura Familiar do semi-rido (milhes de litros), quantidade de diesel mineral deslocado (milhes de litros) e emisso evitada de CO2 pelo uso do biodiesel em substituio ao diesel a partir dos cenrios de oferta.

Ano

Biodiesel Produzido (Milhes de litros) 42 100 181 274 407 555 736 991 3.285 111 267 482 731 1.086 1.480 1.962 2.643 8.761

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total

Diesel mineral deslocado (Milhes litros) 37 90 163 247 367 500 662 892 2.957 100 240 434 658 977 1.332 1.765 2.379 7.884

Emisso CO2 Diesel mineral (Gg CO2) 98 237 407 620 908 1.245 1.660 2.223 7.399 262 632 1.085 1.653 2.422 3.320 4.427 5.929 19.729

Emisso CO2 Biodiesel (Gg CO2) 10 24 41 63 92 126 168 225 749 26 64 110 167 245 336 448 600 1.997

Emisso Evitada (Gg CO2) 88 213 384 583 866 1.181 1.565 2.108 6.989 235 568 1.025 1.554 2.310 3.149 4.173 5.622 18.637

No cenrio 1, a emisso evitada de CO2 pelo uso do biodiesel no perodo de 2008 a 2015 corresponde a 6.989 GgCO2 (ktCO2). No cenrio 2, a emisso evitada pelo uso do biodiesel atinge cerca de 18.600 GgCO2 no total do perodo considerado (Tabela 53). O valor mnimo de reduo da emisso de CO2 pelo lado da oferta de biodiesel de 88 GgCO2/ano quando cerca de 13% do biodiesel no Nordeste produzido a partir da matria-prima da agricultura familiar do semi-rido. No extremo oposto, quando a produo de biodiesel a partir da matria-prima ultrapassa em mais de duas vezes a produo estimada de biodiesel no Nordeste (cenrio 2, ano de 2015) esse valor da ordem de 5.600 Gg CO2/ano (Tabela 53). O Grfico 8, a seguir, apresenta as emisses evitadas de CO2 por ano nos cenrios descritos.

Cenrio 2

Cenrio 1

241

6.000 Emisses evitadas (Gg CO2) 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 2008 2009 2010 2011 Cenrio 1 2012 2013 2014 2015

Cenrio 2

Grfico 8.-

Emisses anuais evitadas de CO2 (GgCO2/ano) pelo uso de biodiesel em substituio ao leo diesel de 2008 a 2015

No Brasil, as emisses de CO2 da queima de combustveis fsseis do subsetor transporte rodovirio correspondiam a cerca de 83 TgCO2 (83.302 Gg CO2) no ano de 1994 (MCT, 2004). A emisso evitada pelo uso do biodiesel (GgCO2/ano) no cenrio 1 corresponde a menos que 1% das emisses do setor de transporte rodovirio at o ano de 2011 e representa cerca de 2,5% das emisses de CO2 do transporte rodovirio (com base nos dados de 1994), no ano de 2015. Quanto s emisses evitadas pelo uso do biodiesel do cenrio 2, estas representam em cerca de 4% as emisses do setor de transporte rodovirio no Brasil (com base no ano de 1994) em 2013, 5% em 2014 e 7% em 2015. Tambm se pode comparar as emisses evitadas de CO2 nos cenrios apresentados (Tabela 53) com a emisso de CO2 estimadas pelo o uso do leo diesel que ser consumido no Nordeste e no Brasil de 2008 a 2015 (demanda por leo diesel apresentada na Tabela 38), conforme apresentado na Tabela 54, a seguir.

242

Tabela 54 - Relao entre a emisses evitadas de CO2 no Cenrio 1 e Cenrio 2 e as emisses derivadas ao uso de leo diesel demandado no Nordeste e no Brasil, 2008 a 2015.

Emisso evitada (Gg CO2) Cenrio 1 88 213 366 557 816 1.119 1.492 1.998 Cenrio 2 235 568 975 1.486 2.176 2.984 3.979 5.329

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Proporo entre emisso evitada nos cenrios e emisso leo diesel do Nordeste Cenrio 1 Cenrio 2 1% 1% 1% 3% 2% 6% 3% 9% 5% 13% 6% 17% 8% 22% 11% 29%

Proporo entre emisso evitada cenrios e emisso leo diesel Brasil Cenrio 1 Cenrio 2 0,1% 0,2% 0,2% 0,5% 0,3% 0,9% 0,5% 1,3% 0,7% 1,9% 1,0% 2,5% 1,2% 3,3% 1,6% 4,4%

Note-se que uma vez que a oferta de biodiesel a partir da matria-prima dos agricultores familiares fossse utilizada para substituir parcialmente a demanda de leo diesel estimada para o Nordeste esse fato acarretaria uma reduo das emisses de CO2 na faixa de 1% a 10%, considerando o cenrio 1 e na faixa de 1% a 29% no cenrio 2 (Tabela 54). Em relao demanda por leo diesel estimada para o Brasil, evidentemente essa relao seria menos favorvel, porm no desprezvel, alcanando no mximo 1,6% no cenrio 1 e 4% no cenrio 2, em 2015 (Tabela 54). As estimativas das emisses evitadas de CO2 pelo uso do biodiesel produzido a partir da matria-prima dos agricultores familiares deve ser considerado um valor terico, uma vez que, como comentado, no foram contabilizadas as emisses associadas da produo e distribuio desse biodiesel, mas da mesma forma no foram consideradas as emisses da produo e distribuio do leo diesel. Entretanto, na anlise apresentada foram considerados apenas o potencial de mitigao de CO2 do biodiesel produzido a partir da agricultura familiar do semi-rido Nordestino, indicando a importncia deste biocombustvel na mitigao de GEE no Brasil como um todo. Vale destacar novamente que o sistema produtivo praticado pelos agricultores familiares do semi-rido, em geral, menos intensivo em energia e insumos, podendo esse fato representar uma vantagem mpar em termos de reduo de emisso de carbono durante a fase agrcola da cadeia 243

produtiva de biodiesel. Assim, como pode ser confirmado nesses cenrios, o potencial de mitigao do uso do biodiesel em substituio ao leo diesel significativo, podendo funcionar como medida de mitigao de Gases de Efeito Estufa brasileira. Nesse sentido passa-se a comentar sobre alguns aspectos importantes do mercado de carbono e sua relao com a produo e uso do biodiesel, a fim de indicar o potencial valor econmico das emisses evitadas pelo uso do biodiesel em substituio ao leo diesel.

5.4. Mercado de Carbono O Protocolo de Quioto abre a possibilidade de utilizao de mecanismos de mercado para que os pases desenvolvidos possam atingir suas metas de reduo de gases de efeito estufa. O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL o mecanismo que permite a participao voluntria de pases em desenvolvimento e permite a certificao de projetos de reduo de emisses nos pases em desenvolvimento e a posterior venda das redues certificadas de emisso para serem utilizadas pelos pases desenvolvidos, como modo suplementar para cumprirem suas metas. Portanto, o MDL permite que pases e empresas localizadas nos pases Anexo 1 (pases desenvolvidos) possam investir em atividades de projetos que reduzam as emisses de GEE nos pases em desenvolvimento, reduzindo assim seus custos de abatimento e atendendo as suas metas de reduo, ao mesmo tempo em que auxiliam na promoo do desenvolvimento sustentvel dos pases em desenvolvimento. Os requisitos e procedimentos necessrios para enquadramento de um projeto sob o MDL so inmeros, entretanto essa discusso foge ao escopo desse trabalho. No entanto cabe mencionar que para um projeto se qualificar como MDL e receber os crditos de carbono (Reduo Certificada de Emisses - RCEs) deve satisfazer os critrios estabelecidos no Artigo 12 do Protocolo de Quioto, nos Acordos de Marraqueche e outras decises adotadas nas Conferncias das Partes e pelo Conselho Executivo do MDL, a saber: Participao do pas deve ser voluntria. Deve haver a aprovao do pas no qual o projeto implementado. 244

Contribua para os objetivos de desenvolvimento sustentvel definidos pelo pas no qual o projeto implementado (pas hospedeiro). Reduzam as emisses de gases de efeito estufa de forma adicional ao que ocorreria na ausncia da atividade de projeto MDL. Contabilizem o aumento de emisses de gases de efeito estufa que ocorrem fora dos limites das atividades de projeto e que sejam mensurveis e atribuveis a essas atividades.

Leve em considerao a opinio de todos os atores128 que sofrero os impactos das atividades de projeto. No causem impactos colaterais negativos ao meio ambiente local. Proporcionem benefcios mensurveis, reais e de longo prazo relacionados com a mitigao da mudana do clima. Estejam relacionadas aos gases e setores definidos no Anexo A do Protocolo de Quioto (j comentados na seo 2.2) ou se refiram s atividades de projetos de reflorestamento e florestamento.

Os projetos de MDL podem ser classificados em trs tipos bsicos. Primeiro, os projetos de seqestro ou fixao de carbono (florestamento e reflorestamento) que resultam da formao de estoques dinmicos de carbono fixado em formaes florestais. O segundo tipo conhecido como de eficincia energtica, resultante de aes de reduo de consumo de energia ou preveno de emisses geradas por fontes no-renovveis (como a substituio do consumo de energia eltrica produzida em usinas termeltricas por unidades elicas ou solares). Um terceiro tipo a reduo de emisses de carbono pela reduo no consumo de combustveis fsseis por uso de fontes renovveis, como no caso do biodiesel. Dessa forma a substituio de um combustvel fssil por um renovvel (biodiesel), para utilizao no setor de transporte, ou na gerao de energia, pode ser objeto de uma atividade de projeto MDL. No entanto, como comentado acima e estabelecido no Artigo 12 do Protocolo de Quioto, para ser elegvel como projeto MDL, as redues de

128

Atores so o pblico, incluindo os indivduos, os grupos e as comunidades afetadas ou com possibilidade de serem afetadas pela atividade de projeto do MDL

245

emisses devem ser adicionais s que ocorreriam na ausncia da atividade certificada de projeto. Para estabelecer o que se define como reduo adicional, deve-se considerar um cenrio de referncia (Linha de Base) e a reduo deve ser adicional a essa Linha de Base. No caso do Brasil, como j comentado, ficou determinado que entre 2005 e 2007 o uso do B2 (2% de biodiesel e 98% de diesel) seria opcional. Entre 2008 e 2012 a adio de 2% do biodiesel ao diesel passaria a ser obrigatria e, a partir de 2013, a utilizao do B5 (5% de biodiesel e 95% de diesel) se torna obrigatria (Lei No. 11.097 de 13 de janeiro de 2005). Assim, no que tange definio de adicionalidade, para que um projeto de substituio parcial ou total de combustvel fssil por biodiesel no setor de transporte seja adicional, necessrio considerar, a partir de 2008, como cenrio de referncia (Linha de Base) as adies obrigatrias (de biodiesel ao diesel) previstas em Lei no Brasil. Porm, de acordo com o Decreto n. 5.448, de 20 de maio de 2005, permitida a adio de biodiesel ao leo diesel de origem fssil em quantidade superior a 2%, em volume, em todo o territrio nacional, quando o combustvel resultante da mistura for destinado a teste ou uso em frotas veiculares cativas ou especficas; transporte aquavirio ou ferrovirio; gerao de energia eltrica e processo industrial especfico. Dessa forma, a princpio, projetos que contemplem o uso de biodiesel em substituio ao leo diesel, caso preencham os requisitos e procedimentos para se enquadrar como projetos MDL, estaro, de acordo com a legislao do Governo Brasileiro para o setor, aptos a pleitear crditos de reduo de carbono sob o MDL. Os projetos MDL podem ser de pequena escala ou de grande escala. Os projetos de grande escala so normalmente mais atrativos, em funo da quantidade maior de RCEs geradas, o que reduz os custos de transao por unidade de emisses reduzidas, mas em compensao as exigncias para esses projetos so maiores, bem como, o montante dos custos de transao. Os projetos de pequena escala, de acordo com os Procedimentos e

246

Modalidades para Projetos de pequena escala do MDL, so definidos em quatro tipos, apresentados a seguir129, sendo os demais considerados de grande escala. (I) Projetos de energia renovvel com uma capacidade mxima de gerao da ordem de at 15 MW (ou um equivalente apropriado). (II) Projetos de eficincia energtica, que reduzam o consumo de energia pelo lado da oferta e/ou da demanda, at o equivalente a 60 GWh/ano. (III) Outras atividades de projeto que tanto reduzam as emisses antropognica por fontes e o limite de emisso evitada corresponda a 60 kt CO2/ano. Para projetos de pequena escala de utilizao de biodiesel (energia renovvel), no existe a necessidade de contabilizar as emisses geradas no ciclo de vida do biocombustvel, mas, somente as geradas na combusto. Caso o projeto no se enquadre como um projeto de pequena escala seria necessrio a avaliao do ciclo de vida dos combustveis considerados. Alm disso, dependendo da forma como so estruturados, os projetos relacionados ao biodiesel podero gerar crditos passveis de comercializao em outros mercados de crdito de carbono, que estabelecem um regime de mercado para negociar crditos diferentes das regras estabelecidas no Protocolo de Quioto, como por exemplo, no Chicago Climate Exchange-CCX, e Prototype Carbon Fund-PCF . Quanto aos preos de crdito de carbono, vrios fatores influenciam o preo negociado, por exemplo, se o mercado em conformidade com Quioto ou no conformidade com Quioto (se em conformidade, os preos em geral so maiores); a viabilidade do projeto; a credibilidade da qualidade do projeto e a garantia de entrega ao longo do perodo do projeto; o apoio e cooperao do pas onde o projeto se desenvolve e os benefcios sociais e ambientais adicionais. De toda forma, o preo mdio (ponderado)

129

De acordo com a Deciso/ CMP 2 da UNFCCC que revisa as definies de atividades de projetos de pequena escala sob o MDL. Disponvel em: www.cdm.unfccc.int/projects/pac/pac_ssc.html

247

das transaes baseadas em projeto no ano de 2006 foi cerca de U$ 10/ t CO2 a 20/t CO2 de acordo com o Banco Mundial (2006). Pelo at aqui exposto pode-se afirmar que projetos de reduo de emisses de GEE pelo uso do biodiesel produzido a partir da agricultura familiar do semi-rido em substituio ao leo diesel provavelmente teriam inmeros benefcios socioambientais adicionais que tenderiam a ser valorizados no mercado. A venda desses crditos de carbono poderia ser revertida para os produtores familiares, apoiando inclusive aes de sustentabilidade da produo agrcola. Tambm poderia ser valorizado o seqestro de carbono proporcionado pela ampliao das lavouras, principalmente se adotados sistemas produtivos sustentveis, abolindo o uso de queimadas, com a adoo de prticas de plantio direto e outras tcnicas de conservao do solo e gua. A utilizao de prticas agrcolas sustentveis interessante tanto do ponto de vista da convivncia com as condies edafoclimticas do semi-rido, quanto em termos de fixao do carbono nos solos. Em suma, a possibilidade de gerar crditos de carbono poder incentivar a produo sustentvel de biodiesel, uma vez que existe um mercado para apoiar esse tipo de iniciativa. A fim de ilustrar o potencial de reduo de emisso de CO2, o Grfico 9, a seguir, apresenta as emisses de CO2 associadas ao uso do leo diesel demandado no Nordeste de 2008 a 2015. Nestes grficos esto ilustradas tambm as emisses de CO2 caso fossem utilizados a mistura B2 (2% de biodiesel e 98% de diesel) de 2008 a 2012 e a mistura B5 (5% biodiesel e 95% leo diesel) de 2013 a 2015 (cenrio PNPB), bem como, as emisses de CO2 caso fosse adicionada todo o biodiesel produzido a partir da agricultura familiar do semi-rido (cenrios 1 e cenrio 2).

248

20.000 19.500 19.000 18.500 Emisses CO2 (Gg CO2) 18.000 17.500 17.000 16.500 16.000 15.500 15.000 14.500 14.000 13.500 13.000 Emisso leo diesel Emisses cenrio PNPB Emisses cenrio 1 Emisses cenrio 2 2008 16.306 16.042 16.218 16.071 2009 16.832 16.560 16.619 16.264 2010 17.358 17.077 16.974 16.333 2011 17.621 17.336 17.038 16.067 2012 18.147 17.853 17.281 15.837 2013 18.410 17.665 17.096 15.261 2014 18.936 18.170 17.195 14.763 2015 19.462 18.675 17.354 13.840

Grfico 9.-

Emisses anuais de CO2 pelo uso do leo diesel, biodiesel, conforme semi-rido (cenrio 1 e cenrio 2)

previsto no PNPB e biodiesel, produzido a partir dos agricultores familiares do

Considerando como cenrio de referncia s emisses de CO2 associadas ao uso do biodiesel como previsto no PNPB (B2 a partir de 2008 at 2012 e B5 a partir de 2013), as emisses evitadas pelo uso do biodiesel produzido a partir da matria-prima fornecida pelos agricultores familiares (cenrio 1 e cenrio 2) adicionais as prevista em Lei, poderiam, teoricamente, gerar crditos de carbono. O Grfico 10 apresenta as emisses evitadas de CO2 referente ao cenrio de referncia e pelo uso do biodiesel produzido nos cenrio 1 e cenrio 2.

249

6.000

Emisses evitadas de CO2 (GgCO2)

5.500 5.000 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 2008 264 88 235 2009 272 213 568 2010 281 384 1.025 2011 285 583 1.554 2012 294 866 2.310 2013 745 1.314 3.149 2014 766 1.741 4.173 2015 787 2.108 5.622

Cenrio de referncia Cenrio 1 Cenrio 2

Grfico 10.- Emisses evitadas de CO2 pelo uso de biodiesel em substituio ao diesel no cenrio de referncia (PNPB) e no Cenrio 1 e 2

Assim, as emisses evitadas de CO2 em cada cenrio, adicionais s emisses evitadas no cenrio de referncia (Grfico 10) seriam as quantidades mximas (terica) de crditos de carbono oriundo do uso biodiesel produzido a partir do cultivo de oleaginosas por agricultores familiares. A Tabela 55 apresenta os crditos gerados pela emisso de CO2 evitada pelo uso do biodiesel produzido a partir da agricultura familiar do semi-rido em relao ao cenrio de referncia.

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Tabela 55 Emisses Evitadas e Crditos gerados pelo uso do biodiesel produzido a partir da agricultura familiar do semi-rido (Cenrios de oferta), 2008 a 2015

Emisses Evitadas (ktCO2) Ano Cenrio referncia (PNPB) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 264 272 281 285 294 745 766 787 Cenrio 1 88 213 384 583 866 1.181 1.565 2.108 Cenrio 2 235 568 1.025 1.554 2.310 3.149 4.173 5.622

Crditos Gerados1 Cenrio 1 103 298 573 569 975 1.321 Cenrio 2 296 744 1.269 2.017 2.404 3.407 4.835

Nota: 1Cada unidade de Reduo Certificada de Emisses - RCEs (crdito carbono) corresponde a um ktCO2 reduzido (emisso evitada)

Note-se na Tabela 55, que caso as emisses evitadas pelo uso do biodiesel em substituio ao leo diesel fossem contabilizadas como crditos de carbono, no cenrio 1, somente a partir do ano de 2010 seriam gerados crditos de carbono, uma vez que at esse ano as emisses de carbono evitadas no seriam adicionais ao cenrio de referncia. Seguindo o mesmo raciocnio, no cenrio 2, seriam gerados crditos a partir de 2009 (Tabela 55). Note-se, tambm, que no ano de 2013, quando a mistura do biodiesel ao diesel passa a ser de 5% (B5), as emisses evitadas no cenrio de referncia aumentam consideravelmente e os crditos gerados sofrem uma reduo (Tabela 55). Considerando a hiptese do uso do biodiesel produzido a partir da agricultura familiar do semi-rido gerar crditos de carbono, a renda bruta correspondente, no caso que esses crditos valessem de U$ 10,00 a U$ 20,00 por tonelada, est apresentada na Tabela 56.

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Tabela 56 -Renda bruta da comercializao dos crditos de carbono, gerado pelo uso do biodiesel produzido a partir da matria-prima dos agricultores familiares

Renda bruta (mil U$) Ano Crdito de carbono Cenrio 1 1.030 2.980 5.730 5.690 9.750 13.210 Cenrio 1 2.060 5.960 11.460 11.380 19.500 26.420

Renda bruta (mil U$) Crdito de carbono Cenrio 2 2.960 7.440 12.690 20.170 24.040 34.070 48.350 Cenrio 2 5.920 14.880 25.380 40.340 48.080 68.140 96.700

(U$10/tCO2) (U$20/tCO2 (U$10/tCO2) (U$20/tCO2 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

O montante da renda bruta anual da comercializao dos crditos de carbono gerados pelo uso do biodiesel produzido a partir da agricultura familiar pode parecer a primeira vista alto. Porm, pode-se considerar a renda gerada por metro cbico de biodiesel produzido, conforme apresentado na Tabela 57, a seguir.

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Tabela 57 -Renda bruta da comercializao dos crditos de carbono por metro cbico de biodiesel produzido a partir da matria-prima dos agricultores familiares

Cenrio 1 Biodiesel (mil m3) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 42 100 181 274 407 555 736 991 5,69 10,88 14,08 10,25 13,25 13,33 U$/ m3(*) (mil m3) 111 267 482 731 1.086 1.480 1.962 2.643

Cenrio 2 Biodiesel U$/ m3(*) 11,09 15,44 17,36 18,57 16,24 17,36 18,29

* Considerando o valor de venda de crditos como de U$ 10,00/tCO2

A partir dos dados Tabela 57, pode-se concluir que a renda oriunda dos crditos de carbono por metro cbico de biodiesel (1.000 litros), varia de cerca de U$ 5,00 a U$ 13,00 por m3 de biodiesel produzido, no cenrio 1, quando se considera o valor dos crditos como de U$10/tCO2. No cenrio 2, os rendimentos oriundos dos crditos de carbono estariam na faixa de U$ 11,00 a U$ 18,00/ m3 de biodiesel produzido. Note-se que esses valores so brutos, os custos incorridos para gerar esses crditos de carbono, incluindo os custos para elaborao de projetos MDL (Documento de Concepo de Projeto- DCP130) e auditorias no foram considerados. Porm, na Tabela 57 foram apresentados renda gerada pela venda de crditos a U$ 10/tCO2, como comentado o valor dos crditos de carbono de projetos como ganhos sociais e ambientais adicionais tende a alcanar maior valor de mercado. Ressalta-se que a renda dos crditos de carbono comercializados poderia ser parcialmente revertida para os agricultores familiares do semi-rido, contribuindo para a sustentabilidade desses projetos. 5.5. Anlise do potencial de contribuio para a adaptao s Mudanas Climticas

130

Project Design Document (PDD)

253

Um dos aspectos mais importante quando se analisa a reduo da vulnerabilidade s mudanas climticas a gerao de renda e emprego agrcola, resultantes da incluso dos agricultores familiares na cadeia produtiva do biodiesel. Embora os cenrios de oferta de matria prima apresentados tenham sido elaborados antes do Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel estar organizado suficientemente para contribuir com a insero dos agricultores familiares na cadeia produtiva do biodiesel, pode-se supor que haveria um aumento na renda lquida para os agricultores familiares e a gerao de emprego no campo. Provavelmente, no futuro, a renda lquida gerada pelo plantio de oleaginosas por agricultores familiares vai variar em funo do preo alcanado pelo leo vegetal para a produo de biodiesel. Os preos de praticados para as oleaginosas, atualmente, ainda no refletem o mercado de biodiesel. A fim de estimar a renda lquida gerada pelo plantio de oleaginosas no semi-rido para a produo de biodiesel dos cenrios de oferta, foi considerado como elemento de avaliao, para cada oleaginosa, a relao entre a renda lquida (R$/ha) e a produtividade mdia alcanada pelo plantio de cada oleaginosa (kg/ha), conforme dados apresentados na Tabela 33, deste captulo. Para a mamona a renda lquida alcanada pelo plantio dessa oleaginosa em consrcio com feijo. Assim obteve-se um valor monetrio por quilograma para cada oleaginosa plantada (R$/kg). Multiplicando-se esse valor pela variao da produtividade das oleaginosas (kg/ha) (Tabela 48), pode-se estimar a renda lquida pelo plantio de cada oleaginosa em R$/ha/ano. Feitas essas consideraes, a Tabela 58 apresenta a estimativa da renda gerada pelo plantio de cada oleaginosa em funo do aumento da produtividade agrcola assumido na elaborao dos cenrios.

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Tabela 58 - Estimativa da Renda lquida alcanada pelo plantio de oleaginosas nos cenrios de oferta de matria-prima (R$/ha/ano)
Mamona 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 223,06 255,05 291,63 333,46 381,29 435,97 498,50 570,00 Algodo 248,45 288,44 334,86 388,76 451,33 523,97 608,30 706,20 Amendoim 86,25 101,69 119,89 141,35 166,65 196,49 231,66 273,13 Girassol 6,40 7,23 8,17 9,22 10,41 11,76 13,28 15,00 Gergelim 183,65 210,51 241,30 276,60 317,05 363,42 416,57 477,50

Note-se na Tabela 58 que a estimativa de renda lquida por quantidade de oleaginosa produzida (kg/ha/ano), varia em funo do aumento da produtividade, ou seja, nessa anlise quanto maior for o rendimento agrcola, maior ser a renda gerada pelo agricultor familiar. A gerao de renda pelo plantio de cada uma dessas oleaginosas foi apresentada na Tabela 28 (captulo 4) e segue a mesma lgica na Tabela 58, ou seja, a oleaginosa mais rentvel seria o algodo e a menos atrativa o girassol. Assim, conforme a produtividade agrcola fosse aumentando, tambm aumentaria a renda lquida por hectare, como pode ser notado nos resultados do exerccio apresentado na Tabela 58. A partir dos dados da Tabela 58 pode ser estimada a renda lquida total, considerando a expanso da rea plantada com cada oleaginosa nos cenrios de oferta de matria-prima (conforme dados da Tabela 46 e 47), conforme apresentado na Tabela 59, a seguir.

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Tabela 59 - Estimativa da Renda lquida total nos Cenrios de oferta de matria-prima (R$)

Ano 2008 2009 2010 Cenrio 1 2011 2012 2013 2014 2015

Mamona 34.351 69.884 90.114 137.052 163.573 224.089 299.100 312.930

Algodo 4.224 9.807 17.078 26.824 38.814 53.969 72.996 96.749

Amendoim 3.457 9.232 14.559 28.497 40.477 55.598 93.684

Girassol 417 636 1.343 1.811 2.390 4.110

Gergelim 6.274 9.404 13.633 18.534 24.994 32.948

TOTAL 38.575 83.148 123.114 188.476 245.861 338.880 455.079 540.420

Ano 2008 2009 Cenrio 2 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Mamona 91.678 186.442 240.011 365.806 435.814 597.715 797.600 833.910

Algodo 11.429 26.248 45.876 71.143 103.355 143.568 194.656 258.469

Amendoim 9.254 24.697 38.730 76.159 107.873 148.262 249.641

Girassol 1.119 1.687 3.571 4.833 6.374 10.965

Gergelim 16.650 25.171 36.144 49.789 66.651 87.383

TOTAL 103.106 221.943 328.354 502.536 655.042 903.778 1.213.544 1.440.368

Para a estimativa do nmero de famlias envolvidas e renda anual gerada por familiar, assumiu-se que, em mdia, cada famlia de agricultor teria 8 hectares de terra no cenrio 1 e, portanto plantaria 3ha com oleaginosas (sistema agro-silvo-pastoril recomendado para o semi-rido). No cenrio 2 foi considerado que cada famlia teria em mdia 15 ha (rea mdia das propriedades familiares no Nordeste) e, portanto, cerca de 6 hectares seriam plantados com oleaginosas. Na Tabela 60 constam estimativa do nmero de famlias envolvidas com plantio de oleaginosas no semi-rido e renda mdia anual auferida por cada famlia, considerando cada cenrio de oferta.

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Tabela 60 rea plantada com oleaginosas (de oferta), Estimativa do Nmero de famlias e da Renda mdia anual e mensal por famlia
rea plantada (1000 ha) 171 343 514 686 857 1.028 1.200 1.371 457 914 1.371 1.828 2.286 2.743 3.200 3.657 No famlias 57.000 114.333 171.333 228.667 285.667 342.667 400.000 457.000 76.167 152.333 228.500 304.667 381.000 457.167 533.333 609.500 Renda familiar anual (R$/famlia/ano) 677,00 727,00 719,00 824,00 861,00 989,00 1.138,00 1.183,00 1.354,00 1.457,00 1.437,00 1.649,00 1.719,00 1.977,00 2.275,00 2.363,00 Renda familiar mensal (R$/famlia/ms) 56,00 61,00 60,00 69,00 72,00 82,00 95,00 99,00 113,00 121,00 120,00 137,00 143,00 165,00 190,00 197,00

Ano 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Note-se na Tabela 60 que a expanso da rea plantada com oleaginosas, conforme considerada nessa anlise, ocorreria pela incluso de um nmero crescente de famlias na cadeia produtiva do biodiesel. Evidentemente essa situao s seria possvel com o apoio do Governo para a insero crescente dos agricultores familiares. Note-se, tambm, que a renda gerada pelo plantio de oleaginosas, quando se considera o custo de produo varivel e o preo mnimo das oleaginosas em 2007, no parece muito atrativa para o agricultor familiar. Considerando o salrio mnimo como de R$380,00, no mximo o agricultor familiar ganharia em mdia cerca de 50% do salrio mnimo por ms, plantando 6 hectares com oleaginosas. Entretanto, o aumento da renda dos agricultores familiares do semi-rido pelo plantio de oleagionosas para produo de biodiesel muito incerto, uma vez que depende do preo de mercado e da tecnologia utilizada na produo, dos fatores climticos, da localizao da propriedade (distncia para o escoamento da produo), entre outros fatores. Embora os resultados dessa anlise apontem, no geral, para um modesto aumento da renda do agricultor familiar pelo plantio de oleaginosas, as novas opes agrcolas para o uso da terra no semi-rido no so muitas e o plantio de oleaginosas pode ser compatvel

Cenrio 2

Cenrio 1

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continuidade dos sistemas produtivos tradicionalmente desenvolvidos no semi-rido. Reconhece-se, assim que a rentabilidade do plantio de oleaginosas poderia servir, atualmente, como uma espcie de poupana, complementando os baixos rendimentos auferidos pela maioria desses agricultores. Claramente o fortalecimento dos agricultores familiares do semi-rido ultrapassa a gerao de renda em nvel de propriedade ou empregos gerados. Como comentado, o PNPB foi pioneiro enquanto Programa Nacional em incluir a participao ativa dos representantes da associao de agricultores familiares na formulao e na execuo dos contratos de venda de matria-prima, o que valoriza de forma excepcional a importncia dos representantes dos agricultores familiares. Tambm o fato dos movimentos sociais e sindicatos dos trabalhadores rurais estarem na maioria das regies apoiando o plantio de oleaginosas para produo de biodiesel, como o caso do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA), Via Campesina, da Federao dos Trabalhadores na Agricultura Familiar (FETRAF), da Confederao Nacional dos Trabalhadores da Agricultura (CONTAG), s para citar alguns, aumentam as chances de mobilizao de famlias de agricultores para o plantio de oleaginosas. Os movimentos dispem de informaes detalhadas sobre a produtividade destas oleaginosas em suas regies, assim como o nmero de hectares por famlia de que dispem os agricultores familiares. Do ponto de vista da empresas produtoras do biodiesel, a competitividade dessas empresas depende, tambm, da capacidade da adoo de processos de gesto comprometido com as demandas e expectativas das suas diferentes partes interessadas. Nesse sentido, as usinas de biodiesel que esto operando no Nordeste, particularmente as detentoras do Selo Combustvel Social (SCS), esto mobilizadas em aes de responsabilidade social junto aos agricultores familiares, alm dos seus compromissos para a manuteno do SCS. Evidentemente so previsveis algumas falhas nesse processo, mas tambm esperado que algumas dessas aes resultem no fortalecimento dos agricultores familiares A cadeia produtiva do biodiesel ainda est se estabelecendo e no possvel avaliar de uma maneira objetiva o nmero de empregos diretos e indiretos decorrentes da

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instalao dessa cadeia. No entanto, esperado um aumento de oportunidades de emprego, no s pela produo de oleaginosas e seu processamento, mais tambm pela valorizao de subprodutos e pelo aumento da oferta de servios tcnicos e de acompanhamento, logstica de transporte, instalaes de infra-estruturas, que fatalmente acompanharo as instalaes das usinas de biodiesel nessa regio. Dessa forma haveria um aumento tambm das oportunidades de empregos no agrcolas, cuja importncia crescente na composio da renda do agricultor familiar. A cadeia produtiva do biodiesel pode funcionar como vetor de desenvolvimento das pequenas cidades do semi-rido. Essas cidades, hoje consideradas como rururbanas, ou seja, uma extenso das reas rurais, sem condies de abrigar o contingente crescente da populao que se desloca do campo, poderiam ter suas economias dinamizadas pela proximidade com as indstrias de esmagamento (muitas da poca do ciclo do algodo, que voltariam a operar) e produo de biodiesel. O deslocamento para as grandes cidades tambm uma outra realidade que se afigura ingrata para a populao do semi-rido. No geral, os agricultores que migram para as grandes cidades conseguem, no mximo sub-empregos nas cidades grandes, geralmente se instalando em encostas, reas com risco de desmoronamento, em habitaes de padres inseguros, com acesso restrito aos servios de sade e educao. Em outras palavras, essa populao continuaria altamente vulnervel aos efeitos das mudanas climticas. A maioria dos desastres naturais est diretamente associada aos extremos climticos - tais como enchentes, inundaes, secas, deslizamentos de terras, mudana no ritmo das chuvas. Como na maioria das vezes a emigrao ocorre em virtude da absoluta falta de condies necessrias para os agricultores se manterem no campo, quase sempre condicionado pelos fatores climticos e pela falta de acesso aos recursos produtivos, uma nova opo de insero no mercado, pelo plantio de oleaginosas, pode contribuir para a fixao de uma parcela desses agricultores no campo. Assim, os resultados dessa anlise indicam que mesmo que, em um primeiro momento, a gerao de renda gerao de renda no seja muito significativa, haveria um ganho potencial em termos de fixao dos agricultores familiares no campo.

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5.6. Anlise da Viabilidade dos cenrios de oferta de matria-prima, de produo de biodiesel pelos agricultores familiares do semi-rido O ambiente semi-rido heterogneo, marcado por diversos micro-climas que se caracterizam em diferentes tipos de solo, diferentes graus de fertilidade natural do solo, de condies de conservao do solo e da gua e de acesso aos recursos hdricos. Da mesma forma, considera-se que os agricultores familiares no formam um grupo homogneo e, sim grupos que se diferem entre si, quanto ao acesso aos recursos produtivos, nveis culturais e prticas agrcolas adotadas. Para alguns, o fator limitante o acesso a terra, para outros ao crdito/ capital/ energia eltrica/ assistncia tcnica/ logstica para escoamento da produo/mo-de-obra, entre os diversos fatores que, em conjunto ou isoladamente determinam a possibilidade do plantio de oleaginosas por esses agricultores familiares. Portanto, a diversificao do plantio de oleaginosas assumidas na elaborao dos cenrios no se refere apenas ao plantio em consrcio ou rotao de culturas ou mesmo ao aproveitamento da rea agrcola da mesma propriedade familiar com diversas espcies oleaginosas. Mas, tambm, refere-se ao leque de opes, atualmente com domnio tecnolgico, para a produo de biodiesel que, de acordo com as especificidades socioeconmica e ambiental locais, deveriam ser privilegiadas para ampliar a insero dos agricultores familiares na cadeia produtiva de biodiesel. O conhecimento sobre a potencialidade das principais oleaginosas aptas regio semirida encontra-se, ainda, em seu estgio inicial, com exceo da mamona e do algodo, sobre as quais se dispe de certa experincia produtiva, zoneamento e um primeiro esforo de pesquisas e desenvolvimento. No entanto, quanto mais diversificado for o fornecimento de matria-prima para a produo de biodiesel, melhor, pois mais provvel seria a mobilizao de recursos para o desenvolvimento de novas variedades adaptadas ao semi-rido e o zoneamento agrcola de um maior nmero de oleaginosas, beneficiando tambm um maior nmero de produtores pela instalao da cadeia produtiva do biodiesel nessa regio. Estas oleaginosas podem ser manejadas em regime de consrcio, tm baixa exigncia em solos e nutrientes e, contribuem para a melhora das condies do solo, pela rotao de cultura e de diversos aspectos relacionados ciclagem de nutrientes.

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O consrcio entre oleaginosas e cultivos alimentares, como feijo e o milho auxiliam na garantia da segurana alimentar desses agricultores. Alm disso, nas condies climticas do semi-rido, o consrcio diminui os riscos de quebra de safra, pois essas culturas ciclos produtivos e demandas hdricas diferentes. Tambm com o consrcio, o uso e ocupao do solo so otimizados, aspecto importantssimo para a grande parcela de agricultores que dispe de pouca terra. Dentre as diversas vantagens do consrcio, destaca-se que as prticas agrcolas como a calagem (quando o caso), preparo do solo, adubao e demais tratos culturais, servem para duas culturas, portanto h economia de trabalho e insumos. Nos cenrios de oferta foi assumido que a maioria do biodiesel seria produzida a partir da mamona nos anos iniciais. Como j comentado, a utilizao do leo de mamona at no mximo de 20% na produo de biodiesel, a princpio, no acarretaria problemas tcnicos de produo ou dificuldades para se atingir as especificaes previstas pela ANP (desde que esse biodiesel seja utilizado em misturas blends). Porm, mesmo no caso que os agricultores familiares forneam predominantemente mamona para produo de biodiesel, enquanto a participao dos agricultores familiares no for efetiva como fornecedores de matria-prima para a produo de biodiesel em cada usina, o leo de mamona representar apenas uma pequena parcela do total de insumos utilizados para a produo de biodiesel. Por exemplo, no cenrio 1, em 2008, praticamente 100% do biodiesel produzido a partir da agricultura familiar seria de mamona (Grfico 7). No entanto, o total de biodiesel produzido a partir do fornecimento de matria-prima dos agricultores familiares representa 13% do total produzido no Nordeste neste ano (Tabela 52). Assim, o biodiesel produzido a partir da mamona, representaria em torno de 13% do total de biodiesel produzido no Nordeste em 2008, portanto uma pequena proporo do total do produzido no Nordeste. A partir de 2009 no cenrio 1 e desde 2008 no cenrio 2, mais de 20% do total do biodiesel produzido no Nordeste seria a partir da mamona. Nota-se novamente que a Petrobrs est desenvolvendo tecnologias para solucionar os problemas tcnicos do uso do leo de mamona para a produo de biodiesel. Na plantapiloto de Guamar- RN, dessa empresa, vem sendo testada a rota semente de produo

261

de biodiesel, ou seja, a produo de biodiesel a partir da prpria semente de mamona, triturada e misturada com leo (de mamona). A Petrobrs tem divulgado que essa tecnologia possibilitar a produo de biodiesel com 100% de mamona dentro dos padres exigidos pela ANP e a preos competitivos. Por ltimo, deve-se salientar o risco do leo da mamona no ser usado para produo de biodiesel, pois esse leo uma commodittie, com preos determinados pelas flutuaes do mercado internacional e com alto custo de oportunidade, podendo ser utilizado em diversas outras aplicaes, consideradas, inclusive, mais nobres do que a produo de biodiesel. Quanto ao algodo, uma vez que a expanso rea com essa oleaginosa seria predominantemente em propriedades de agricultores mais capitalizados, deve ser considerado que esses produtores podero ter maior acesso as novas cultivares de algodo, ou seja, s variedades melhoradas exclusivamente para produo de leo ou mesmo s sementes transgnicas. As pesquisas nessa rea esto em andamento na EMBRAPA Algodo. A variedade ser, inclusive, mais resistente s pragas e doenas e est sendo desenvolvida em funo da atratividade do caroo de algodo como matriaprima para a produo de biodiesel. Ressalta-se que tanto a possibilidade de efetuar o plantio direto do algodo quanto a rotao de culturas (especialmente recomendado para diminuir ataques de pragas nessa cultura), diminui o custo de produo do algodo. Assim, no obstante os problemas relacionados ao cultivo do algodo no semi-rido, a expanso da rea de plantio do algodo descrita nos cenrios parece coerente com a possibilidade do caroo de algodo ter confirmada sua vantagem como matria-prima para produo de biodiesel e ainda de agregar valor ao caroo do algodo (subproduto da fibra). O fato de ter sido assumido uma expanso significativa da rea plantada com o amendoim, girassol e gergelim, oleaginosas atualmente cultivadas de forma difusa no Nordeste, concorda com a viabilidade desses cultivos no semi-rido para a produo de biodiesel, como comentado no captulo 4. Vale ressaltar que os cenrios de oferta de matria-prima foram elaborados para o semi-rido como um todo, assim na possibilidade, por exemplo, das condies edafoclimticas do estado de Pernambuco no serem favorveis cultura do girassol, essa cultura seria plantada no semi-rido da Bahia e Rio Grande do Norte.

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Outrossim, cabe considerar a disponibilidade de mo-de-obra para o cultivo das oleaginosas sem conflito com as atividades produtivas tradicionalmente desenvolvidas pelos agricultores familiares do semi-rido. As principais atividades produtivas no semirido ocorrem entre os meses de outubro a janeiro (dependendo da poca do incio das chuvas) com o preparo do solo e a semeadura e nos de junho-julho (colheita do milho). Os cuidados com o rebanho se distribuem de forma relativamente eqitativa durante o ano (so mais duros na poca seca), mas ocupam poucas horas dirias e so desenvolvidos, na maioria das vezes, pelas mulheres e crianas. Assim, a princpio o plantio de oleaginosas por agricultores familiares no alteram significativamente o balano de utilizao da fora de trabalho familiar, uma vez que podem ser conciliadas com as atividades tradicionalmente desenvolvidas por esses agricultores. Cabe ressaltar ainda que no clculo do biodiesel produzido pelo plantio de oleaginosas no foram consideradas perdas decorrentes da ocorrncia de estiagens e outros fatores, como pragas e doenas que poderiam resultar na quebra de safra dessas oleaginosas. Em outras palavras, toda a rea plantada com oleaginosas apresentada nos cenrios de oferta de matria-prima seria destinada produo de biodiesel, sem considerar quebra de safras ou outros tipos de perdas. Tampouco foram includos nessa anlise os possveis problemas de logstica, incluindo o esmagamento das oleaginosas para obteno de leo. Sabe-se que um dos gargalos para o desenvolvimento de programas de biocombustveis no Brasil relaciona-se com a infra-estrutura logstica, particularmente quando se considera as perspectivas de expanso, a fim de se evitar o adensamento excessivo das unidades e cultivos, bem como promover a descentralizao e a insero de novos produtores na cadeia produtiva de biodiesel. Em suma, foi considerado que o aumento da rea plantada estaria atrelado a um promissor mercado do biodiesel, que apoiaria os agricultores familiares do semi-rido, como fornecedores de matria-prima (governo e iniciativa privada) e que ocorreria, concomitantemente, a organizao da cadeia produtiva do biodiesel. Os atores da cadeia do biodiesel se articulariam a partir de instncias institucionais e de mercado. As polticas pblicas influenciariam a construo e a dinmica da cadeia produtiva, em particular pela instituio do Selo Combustvel Social, que determina a incluso dos produtores familiares na cadeia produtiva do biodiesel.

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Os cenrios de oferta de matria-prima elaborados devem ser considerados como uma alternativa (no a nica, nem a melhor ou a mais provvel) para o uso e ocupao do solo estimado como disponvel para o plantio de oleaginosas no semi-rido a fim de fornecer matria-prima para a produo de biodiesel at o ano de 2015. As chances de esses cenrios ocorrerem na prtica dependem de uma srie de condies e fatores que no foram analisadas aqui. As mudanas climticas projetadas para o semi-rido podem inviabilizar qualquer atividade agrcola a mdio e longo prazo, como exposto no captulo 3 por Nobre et al (2007). No entanto, na elaborao dos cenrios, como o perodo considerado foi relativamente curto (2008 a 2015), essa hiptese no foi considerada.

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Captulo 6 Concluses e Recomendaes

6.1. Concluses A diversificao dos sistemas produtivos dos agricultores familiares do semi-rido pelo plantio de oleaginosas para atender o mercado de biodiesel uma alternativa que contribui para a sustentabilidade da agricultura familiar no semi-rido. A sustentabilidade da agricultura familiar do semi-rido requer a adoo de sistemas produtivos diversificados, que visam preservao e a valorizao das atividades agropecurias voltadas para o mercado e para o autoconsumo das famlias. Tanto no contexto da variabilidade climtica atual, quanto frente s mudanas climticas projetadas, os produtores especializados correm riscos elevados de perda da produo e podem enfrentar dificuldades em sua prpria reproduo enquanto agricultores. Dentre as oleaginosas selecionadas para anlise na Tese, o amendoim, o gergelim e o girassol ainda so plantados de forma marginal no Nordeste e no possuem zoneamento agrcola para a regio, mas, apresentam-se como promissoras opes para a diversificao do cultivo de oleaginosas para a produo de biodiesel, entre os agricultores familiares do semi-rido. Porm, a importncia dessas oleaginosas no mercado alimentcio representa um obstculo para a destinao dessas oleaginosas para a produo de biodiesel. Quanto ao caroo do algodo, cultivo j difundido na regio entre os agricultores mais capitalizados da regio, sua destinao como matria-prima para a produo de biodiesel agrega valor ao subproduto do algodo em pluma. Entretanto essa cultura mais exigente em recursos (hdricos, solos) e insumos, o que dificulta a viabilizao de seu cultivo entre a maioria dos agricultores familiares do semi-rido. J a mamona, oleaginosa tradicionalmente cultivada pelos agricultores familiares do semi-rido, seu uso na produo de biodiesel apresenta restries, principalmente relacionadas qualidade do biodiesel gerado, mas tambm ao alto valor atual do leo de mamona no mercado. O plantio das oleaginosas analisadas contribui para a melhora das condies do solo, pela rotao de cultura, consorciamento e diversos aspectos relacionados ciclagem de nutrientes. A utilizao de oleaginosas beneficia o sistema agrcola devido ao aumento

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da oferta do nitrognio no solo para os cultivos subseqentes (amendoim, gergelim e girassol), liberao de substncias inseticidas (gergelim), criao de abelhas (girassol), resistncia seca devido s razes profundas e ramificadas (algodo, gergelim e girassol) e adio de matria orgnica proveniente dos restos culturais. Com a rotao de cultura e o consrcio h otimizao do uso e ocupao do solo e dos recursos produtivos, beneficiando os sistemas produtivos dos agricultores familiares. Entre as oleaginosas investigadas, o algodo e o girassol so as que apresentam menor compatibilidade ao sistema de consrcio. Todas as oleaginosas analisadas, com exceo do algodo, apresentam altos rendimentos em leo, em torno 50% e caractersticas fsico-qumicas condizentes com a produo do biodiesel (com exceo da mamona), ou seja, so competitivas no mercado de biodiesel, permitindo a produo de biodiesel nos padres especificados pela Agncia Nacional de Petrleo Gs Natural e Biocombustveis (ANP). A estimativa de custos do biodiesel a partir das oleaginosas selecionadas indica a produo de biodiesel proveniente do algodo como o mais competitivo, seguido do girassol e da mamona. A renda gerada pelo plantio dessas oleaginosas ainda muito incerta. Vrios fatores influenciam a gerao de renda, como a tecnologia utilizada na produo, os fatores climticos, a localizao da propriedade (distncia para escoamento da produo) entre outros. O custo final de produo para a maioria dessas oleaginosas ainda engloba um alto custo de aprendizagem e suas produtividades refletem o baixo nvel tecnolgico praticado pelos agricultores familiares do semi-rido. A estimativa de renda lquida pelo cultivo de oleaginosas (R$/ha) adotando apenas o custo varivel de implantao das culturas (algodo, amendoim, gergelim, girassol, mamona e manona + feijo) indica maior potencial de gerao de renda para o cultivo do amendoim, seguido do algodo, gergelim e da mamona consorciada com feijo. O cultivo do girassol e da mamona (solteira) resultam na menor renda lquida por unidade de rea para o produtor familiar do semi-rido. A atratividade econmica para o cultivo da grande maioria das oleaginosas adaptadas ao semi-rido ainda est atrelada perspectiva de valorizao do mercado e do maior apoio ao agricultor familiar local, com forte expectativa na poltica governamental de uso do

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biodiesel na matriz energtica brasileira. A existncia de um mercado consumidor interno para as oleaginosas, o aumento do preo do Petrleo e o reconhecimento internacional da necessidade de produo de biocombustveis, como opo para a susbstituio dos combustveis fossis, tendem a contribuir para a valorizao das oleaginosas como fonte de matria-prima para a produo de biodiesel. Os agricultores familiares tm capacidade para atender a demanda por matria-prima para produo de biodiesel, desde que haja o apoio e o incentivo do Governo para a insero desses agricultores na cadeia produtiva de biodiesel. A cadeia produtiva do biodiesel ainda est se estabelecendo e ainda no possvel avaliar de uma maneira objetiva o nmero de empregos diretos e indiretos decorrentes da instalao dessa cadeia produtiva. No entanto, esperado um aumento de oportunidades de trabalho, no s pela produo de oleaginosas e seu processamento, como tambm pela valorizao dos subprodutos da extrao do leo e pelo aumento da oferta de servios tcnicos e de acompanhamento, logstica de transporte, instalaes de infra-estruturas. Dessa forma haver tambm um aumento das oportunidades de empregos no agrcolas, cuja importncia crescente na composio da renda do agricultor familiar e, a conseqente dinamizao da econmica na regio. A estimativa da rea mxima de expanso para o cultivo de oleaginosas por agricultores familiares no semi-rido nordestino foi de 3,7 milhes de hectares, considerando as reas com potencial para desenvolvimento agrcola que esto improdutivas. A rea mxima para expanso do cultivo de oleaginosas de 1,3 milhes de hectares quando se considera o sistema agro-silvo-pastoril, recomendado para agricultura familiar do semirido, ou seja, quando em cada propriedade agrcola, 3 ha destinam-se a pastagem, 2 ha ao pousio (lavouras temporrias em descanso) e 3 ha as atividades agrcolas. Essa expanso do cultivo de oleaginosas nas propriedades familiares do semi-rido no representa uma ameaa produo de alimentos, uma vez que a agricultura familiar ocupava cerca de 34 Mha (a grande maioria dessa rea no semi-rido), sendo que cerca de 6 Mha eram de reas agrcolas no utilizadas em 1996. Alm da disponibilidade de rea para a expanso agrcola no semi-rido, a maioria das oleaginosas pode ser consorciada aos cultivos alimentares otimizando o uso e a

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ocupao do solo. Em termos de uso e ocupap do solo, o girassol ocupa a menor rea para fornecimento de matria prima capaz de atender a demanda estimada de biodiesel no Nordeste (prevista no Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel - PNPB), seguido do amendoim, mamona, gergelim e do algodo. Os subprodutos derivados da extrao do leo (tortas e farelos) podem beneficiar a produo de alimentos, tanto como adubos, quanto na alimentao animal (com exceo da mamona). A questo da mitigao de GEE pelo uso do biodiesel em substituio ao leo diesel depende do balano energtico da produo de biodiesel. O balano energtico do biodiesel varia em decorrncia dos diferentes nveis de manejo e tcnicas empregadas na produo das diversas fontes de matria-prima, tcnicas de produo de biodiesel e outros gastos energticos. Porm, nos cenrios de mitigao elaborados, apenas considerando as emisses de CO2 da queima do diesel e do biodiesel (metanol), a reduo de emisses de CO2 pelo uso de biodiesel corresponde de 10% a 29% das emisses associadas a uso de leo diesel demandado no Nordeste em 2015. Os benefcios decorrentes da insero dos agricultores familiares na cadeia produtiva do biodiesel ultrapassam a gerao de renda e emprego, estendendo-se organizao da cadeia produtiva, diversificao de culturas, oportunidade de difuso de tcnicas agrcolas sustentveis, fomento ao cooperativismo, fortalecimento dos movimentos sociais, fixao do homem ao campo e do prprio desenvolvimento regional. Todos esses aspectos contribuem para diminuir a vulnerabilidade dos agricultores familiares s mudanas climticas. O uso de biodiesel produzido a partir da matria-prima dos agricultores familiares do semi-rido em substituio ao leo diesel contribui para a reduo das emisses de CO2, de diversos outros Gases de Efeito Estufa (CO, NOx, SOx) e de poluentes locais (aerosois, fuligens), sendo uma estratgia de mitigao s mudanas climticas. A potencial comercializao de crditos de carbono pelo uso de biodiesel produzido a partir dos agricultores familiares do semi-rido seria valorizada no mercado de carbono, devido aos benefcios ambientais e sociais adicionais dessa iniciativa. Essa renda pode ser parcialmente revertida para os agricultores familiares do semi-rido, significando um estmulo a mais para a produo sustentvel de biodiesel.

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6.1. Recomendaes Em um cenrio futuro de mudanas climticas algumas medidas de adaptao que beneficiariam esses agricultores so muito parecidas s que deveriam ser utilizadas hoje em dia. Para o semi-rido podem ser citadas como estratgias benficas, tanto diante da variabilidade climtica atual, quanto das mudanas climticas futuras: a seleo e melhoramento das cultivares adaptadas ao clima mais quente e seco; a alterao na poca de plantio e colheita em funo das previses climticas e a adequao das prticas culturais, com especial ateno para o aumento da matria orgnica no solo, as tcnicas de irrigao de salvamento e pequenos barreiros e audes, entre outras tcnicas simples de convivncia com semi-rido. Evidentemente, seria necessrio concomitantemente, o aprimoramento e maior difuso entre os agricultores da previso meteorolgica de mdio e longo prazo, a fim de adaptar as atividades agrcolas a variabilidade do clima. Os conhecimentos da estao chuvosa, do total de chuva precipitada, de como elas se distribuem ao longo do tempo, so de primordial importncia para que se possa majorar a produo agrcola local. Nesse sentido, coloca-se como fundamental o zoneamento edafoclimtico e topogrfico, que permita a seleo das regies e sub-regies de maior aptido para a implementao das culturas de interesse, bem como zoneamento ambiental, para a identificao das reas de preservao permanente, parques naturais, disponibilidades de recursos naturais para as atividades agroindustriais (gua e energia eltrica); infra-estrutura requerida para as cadeias logsticas dos insumos e produtos. A adoo de prticas sustentveis de manejo do solo, como o plantio direto, adubao orgnica, reduo das queimadas, fixao biolgica de nitrognio, so fundamentais para a sustentabilidade dessas atividades, na medida em que haveria o aumento da produtividade agrcola e, ao mesmo tempo, se reduziriam os impactos ambientais da expanso agrcola sobre o frgil e degradado ambiente semi-rido. Ressalta-se o diferencial em termos de reduo de emisses de GEE para atmosfera (mitigao), dessas prticas agrcolas, que, em ltima anlise, permitiriam a produo de biodiesel com balano energtico mais favorvel, que pode vir a ser valorizado, por exemplo, no mercado de carbono.

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Assim, o ideal seria que a expanso necessria da oferta de matria-prima para a produo de biodiesel fosse acompanhada no s do aumento dos benefcios sociais, mas tambm da atenuao dos impactos ambientais, decorrentes da expanso agrcola. Do ponto de vista da agricultura familiar no semi-rido a presso para a rpida expanso agrcola, pode conferir a este sistema total ineficincia quanto sustentao ecolgica e econmica em mdio prazo. A agricultura familiar do semi-rido tradicionalmente desenvolvida na base da seqncia derrubada queimada plantio pousio, os solos so na maioria degradados e o acesso aos recursos produtivos limitado a uma pequena parcela desses agricultores. O aumento de produo agrcola envolve no somente a disponibilidade de terras e mo de obra, mas tambm insumos como corretivos de solos, fertilizante, defensivos, instalaes de beneficiamento, alm da infra-estrutura de transporte e armazenagem. Portanto, no basta apenas definir metas de produo, os agricultores precisam ter tempo hbil para aderir ao programa, de forma sustentvel. preciso criar condies para uma possvel otimizao das diversas fontes de matria-prima disponveis. So necessrios estudo a fim de possibilitar a oferta escalonada de matria-prima para produo de biodiesel, considerando o carter sazonal da produo agrcola e, conseqentemente, estimulando a diversificao do plantio de oleaginosas. Neste caso seria fundamental o incentivo ao cooperativismo, visando contribuir para a organizao do processo produtivo, agregar valor as oleaginosas, aumentar o acesso ao crdito, facilidade de acesso aos equipamentos e insumos necessrios a produo do biodiesel, bem como para o escoamento da produo. As cooperativas funcionariam para auxiliar na resoluo dos problemas de logstica, para armazenagem e movimentao de estoques, considerando o carter sazonal da produo e a necessidade de regularizar a oferta de matria-prima nesse mercado que exige maior escala de produo. O fomento ao associativismo e s cooperativas agrcolas, sem dvida, teria um forte impacto positivo no setor agrcola com um todo. Tambm a comercializao direta dos sub-produtos da extrao de leo seria facilitada pelas cooperativas, promovendo o aumento da rentabilidade dos agricultores para os produtores rurais.

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Ainda no existe legislao especfica sobre a forma de descarte da glicerina, que ser gerado em volume crescente com a produo de biodiesel. Tanto o descarte em rios como sua queima gera problemas ambientais. Nos rios, a glicerina provoca consumo excessivo de oxignio, podendo matar a populao aqutica, enquanto e a queima libera na atmosfera a clorena (sais), substncia cancergena131. A destinao desta glicerina pode gerar passivo ambiental. Devem-se buscar solues tecnolgicas, para os processos contnuos de obteno de biodiesel (industrial) de forma competitiva. Tambm necessrio ressaltar sobre a importancia do desenvolvimento de instrumentos de certificao socio-ambiental do biodiesel, quando a produo responsvel ganharia mais um estmulo e passaria a ser avaliada de acordo com os padres e normas estabelecidas e de forma independente aos envolvidos no processo produtivo. Do ponto de vista territorial, pode haver uma grande mudana em reas situadas dentro de um raio de 100 km das unidades produtoras de biodiesel, com isso o perfil produtivo do agricultor e tambm de consumidores alterado. Os impactos positivos e negativos devero ser avaliados, pois essas mudanas indicam, por exemplo, que haveria uma maior demanda por alimentos em funo do deslocamento de pessoas para os locais d instalao das usinas de biodiesel . No caso da mamona, o fato de a ricina ser txica e da torta e dos restos culturais da mamona no poderem ser utilizados na alimentao animal, vem despertando uma desconfiana entre os agricultores do semi-rido. Muitos proprietrios no aceitam arrendar suas terras para os agricultores que pretendem plantar mamona, com medo de perder seus rebanhos. A determinao da no toxicidade da planta condio necessria a sua efetiva integrao ao sistema produtivo praticado pelos produtores do semi-rido . O estudo do balano energtico do biodiesel, oriundo de diversas fontes de matriaprima, decorrente de diferentes nveis de manejo empregado, ainda se encontra em estgio inicial no Brasil. Seriam interessantes esforos nesse sentido, principalmente a fim de avaliar o potencial real de mitigao de Gases de Efeito Estufa pelo uso do biodiesel. Esforos no sentindo de desenvolver estudos da anlise do ciclo de vida
131

Vidal Vieira , comunicao pessoal

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(ACV) dos biocombustveis e do combustvel fsseis, tambm so necessrios. Cabe ressaltar que a presso sobre os recursos florestais e do solo decorrentes da expanso agrcola desordenada podero ser associadas produo de matria-prima para esse biocombustvel, decorrendo em menores ganhos em termos de mitigao do efeito estufa. As perspectivas de captao de recursos adicionais por meio do mercado de carbono so avaliadas como promissoras. Estas poderiam ser em parte destinadas a aes de reduo da pobreza ou ao fortalecimento das comunidades mais vulnerveis s mudanas climticas. Os projetos de mitigao nessa rea podem ter um valor especial no mercado de carbono, considerando o forte componente de reduo da pobreza, inclusive considerando que parte da renda oriunda dos crditos de carbono poderia ser revertida a esses agricultores. A implementao de projetos de mitigao e adaptao s mudanas climticas seja dentro das regras de Quioto ou de outros mercados, poderia auxiliar o governo a traar metas claras de adaptao e mitigao s mudanas climticas para uma segunda fase do PNPB (aps 2013), que por sinal, coincide com o segundo perodo de compromisso do Protocolo de Quioto. Esses projetos deveriam ser incentivados pelo Governo, atravs da Comisso Interministerial da Mudana Climtica Global, como uma forma de dar uma nova visibilidade e importncia ao prprio Programa Brasileiro de Produo e Uso de Biodiesel e corrigir possveis distores do Programa. Os projetos nesse setor possibilitariam que as estratgias sinrgicas de adaptao e mitigao fossem avaliadas e monitoradas de forma mais pontual, assim os aspectos produtivos e os ganhos sociais e ambientais pelo plantio de oleaginosas no semi-rido para produo de biodiesel poderiam ser privilegiados. Novas metas e regras referentes ao compromisso internacional s mudanas climticas vo surgir, as questes das estratgias sinrgicas de adaptao e mitigao tendem a ser cada vez mais valorizadas. Indica-se aqui uma oportunidade, pela produo de biodiesel a partir do plantio de oleaginosas por agricultores familiares do semi-rido. Certamente a mobilizao nesse sentido ir contribuir para o desenvolvimento de uma das regies mais vulnerveis as mudanas climticas do pas, promovendo o aumento da oferta

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desse combustvel renovvel para uso regional e possivelmente gerando excedentes para comercializao em outros mercados. Esse esforo poder resultar na integrao da poltica climtica agenda de desenvolvimento sustentvel do Brasil.

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