1/4

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA

PROCESSO TC N 12781/11

Origem: Prefeitura Municipal de So Domingos Natureza: Inspeo de obras exerccio de 2010 Responsvel: Adeilza Soares Freire Prefeita Municipal Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes

INSPEO DE OBRAS. Prefeitura Municipal de So Domingos. Julgamento restrito aos recursos municipais e estaduais empregados. Antecipao de pagamento na obra de construo de unidade bsica de sade na comunidade de Carnaba. Regularidade Regularidade das com demais ressalvas. despesas.

Recomendao. Arquivamento.

ACRDO AC2 TC 00652/12 RELATRIO Tratam, os autos, de inspeo de obras no Municpio de So Domingos para anlise das despesas realizadas, relativa ao exerccio de 2010, de responsabilidade da Prefeita, Senhora ADEILZA SOARES FREIRE. Em seu relatrio inicial, asseverou a d. Auditoria que: As obras inspecionadas e
avaliadas totalizam um gasto de R$ 712.491,35 (setecentos e doze mil, quatrocentos e noventa e um reais e trinta e cinco centavos), correspondendo a 98,44 % da despesa paga pelo Municpio em obras pblicas no exerccio de 2010, conforme Relatrio de Obras obtido atravs do Sistema de Acompanhamento da Gesto dos Recursos da Sociedade SAGRES. A amostragem abrangeu as seguintes obras:

2/4

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA

PROCESSO TC N 12781/11

ITEM 1 2 3 4 5 6

OBRA Recuperao e reforma do mercado pblico do Municpio. Construo do sistema de abastecimento dgua na comunidade carnaba. Pavimentao em paraleleppedos granticos. Construo de 01(um) portal na entrada do Municpio. Construo de melhorias habitacionais para o controle da doena de chagas. Construo de unidade bsica de sade na comunidade de Carnaba. TOTAL

VALOR PAGO R$ 53.471,88 R$ 208.602,23 R$ 139.557,92 R$ 38.616,97 R$ 242.268,50 R$ 29.973,85 R$ 712.491,35

Em Relatrio Inicial, o Corpo Tcnico apontou vrias incorfomidades em diversas obras realizadas no exerccio de 2010. Notificada, a gestora manifestou-se nos autos (fls. 869/944). Analisada a defesa, entendeu a d. Auditoria que a documentao anexada foi suficiente para sanar as irregularidades apontadas, com exceo da antecipao de pagamento no valor de R$ 16.408,74 na obra de construo de unidade bsica de sade na unidade de Carnaba. Desta forma, posicionou-se o rgo Instrutor pela irregularidade do procedimento ora examinado. Os autos tramitaram pelo Ministrio Pblico de Contas, oportunidade em que a Douta Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz pugnou pela baixa de resoluo assinando prazo gestora para que encaminhe a esta Corte de Contas qualquer informao remaescente acerca do adiantamento realizado. Em face das concluses, no houve intimao para a presente sesso.

VOTO Dentre os princpios que norteiam a Administrao Pblica ancora-se o do controle, cuja finalidade atrela-se prpria natureza do Estado, que lhe limita a atividade e busca conformar necessariamente o desenvolvimento de suas aes ordem jurdica. Destarte, objetiva o controle, para a defesa da prpria administrao e dos direitos dos administrados, bem como para assegurar a cada ente da federao o pleno exerccio da sua misso constitucionalmente outorgada, uma atuao da Administrao Pblica sintonizada com os princpios constitucionais que a norteiam, a saber: da legalidade, moralidade, publicidade,

3/4

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA

PROCESSO TC N 12781/11

impessoalidade e eficincia. finalidade, pois, do controle, avaliar a aplicao de recursos pblicos sob os focos da legalidade (regularidade formal) e da conquista de bons resultados (aplicao com eficincia, eficcia e efetividade). No caso dos autos, a irregularidade em questo no tem o condo de prorrogar a intruo ou macular as contas, uma vez que no houve dano ao errio. A d. Auditoria, quando da anlise de defesa, assim entedeu sobre a falha remanescente: Defesa apresentada: O defendente anexou aos autos atestado de realizao dos servios pendentes, elaborado pelo engenheiro fiscal da obra (fls. 886), cpia do Dirio Oficial do Estado contendo notificao direcionada para a empresa executora dos servios, para que esta execute os servios pendentes (fls. 887) e relatrio fotogrfico evidenciando a execuo dos servios pendentes. Anlise da Auditoria: Os documentos acostados permitiram atestar a realizao dos servios pagos antecipadamente e no executados, que foram identificados pela Auditoria em seu relatrio inicial, fato que se configura como prejuzo ao errio conforme Artigo 1, inciso IV da Resoluo Normativa TC 09/2009, fato que sujeita o ordenador da despesa aplicao de multa proporcional ao dano, conforme preconiza o Artigo 2 da mesma Resoluo. No se trata, todavia, de dano ao errio, pois o servio pago de forma antecipada foi, conforme atestado, devidamente realizado pela empresa contratada. Assim, VOTO, em relao aos recursos municipais e estaduais aplicados, pela REGULARIDADE das despesas realizadas com obras no exerccio de 2010 pela Prefeitura Municipal de So Domingos, com exceo da obra em que houve antecipao de pagamento, para cujas despesas VOTO pela REGULARIDADE COM RESSALVAS, COM RECOMENDAES para que, nos prximos ajustes, sejam evitadas antecipaes de pagamentos, ordenando, em seguida, o arquivamento dos autos.

DECISO DA 2 CMARA DO TCE/PB

4/4

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA

PROCESSO TC N 12781/11

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 12781/11, referentes inspeo de obras no Municpio de So Domingos para anlise das respectivas despesas realizadas, exerccio de 2010, de responsabilidade da Prefeita, Senhora ADEILZA SOARES FREIRE, ACORDAM os membros integrantes da 2 CMARA do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (TCE/PB), contra o voto do Conselheiro Substituto Antnio Cludio Silva Santos, que sinalizava aplicao de multa, unanimidade, em sesso realizada nesta data, no que tange aos recursos municipais e estaduais aplicados, em: 1) JULGAR REGULAR COM RESSALVAS as despesas com a construo de unidade bsica de sade na comunidade de Carnaba, com RECOMENDAES gesto municipal para que, nos prximos ajustes, sejam evitadas antecipaes de pagamentos. 2) JULGAR REGULAR as despesas realizadas com as demais obras inspecionadas.

Publique-se, registre-se e cumpra-se. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, de 24 de abril de 2012.

Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho Presidente em exerccio

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE