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Reduo da maioridade penal: entre o direito e a opinio pblica
Roberto Barbato Jr.*

Resumo: Este artigo tem por objetivo perscrutar a relao entre o direito e a opinio pblica no que se refere ao tema da reduo da maioridade penal. Tomando como exemplo, para fins argumentativos, um episdio criminal recentemente divulgado pela mdia brasileira, intenta-se demonstrar que esse tema enseja um debate no qual no so discutidas apenas as questes processuais da esfera jurdica, mas tambm o sentimento de justia cultivado pela populao. Desta forma, busca-se entender a problemtica da reduo da maioridade penal ancorada na perspectiva sociojurdica. Sumrio: 1. Introduo; 2. Direito e opinio pblica; 3. Reacendendo a discusso da maioridade penal; 4. A reduo da maioridade penal: algumas consideraes; 5. Soluo ou paliativo?; 6. Consideraes finais; 7. Bibliografia. Palavras-chave: Direito, maioridade penal, mdia, opinio pblica, Sociologia Jurdica.

1. Introduo sintoma de sade intelectual e cultural a realizao de debates em face de crimes amplamente noticiados pela mdia nacional. Juristas, formadores de opinio e a populao de modo geral no se furtam a manifestar suas concepes sobre o ocorrido, como se tal manifestao constitusse uma necessidade de suas posturas. Seja com tons acentuadamente sensacionalistas, seja com responsabilidade, a reflexo sobre as causas da violncia no escapa queles que vem o bem-estar social como imperativo da vida moderna. Assim, parece compreensvel que procurem encontrar solues para problemas que os afligem. na busca dessas solues que a populao e os operadores do direito se flagram diante de impasses os mais variados. Produzindo uma significativa tenso entre as questes tcnicas da normatividade jurdica e as vises de mundo populares, a discusso sobre a criminalidade no deixa de engendrar uma srie de indagaes, exigindo resposta urgente. Esse , dentre tantos, o caso do debate sobre a reduo da maioridade penal. Muitas vezes vista como uma panacia do combate violncia, tem ela se apresentado como uma verdadeira polmica, a dividir opinies e a ferir idiossincrasias.

Um dos obstculos com os quais se depara o estudioso sobre as relaes entre o direito e a opinio pblica precisamente a dificuldade de estabelecer qual o setor da opinio pblica a ser avaliado diante de um determinado fato. Nesse sentido, Miranda Rosa chama a ateno para um ponto importante sobre o assunto. De acordo com ele: "no existe, deve-se reconhecer, uma opinio pblica. Existem, isso sim, diversas correntes de opinio, concorrentes ou divergentes, coexistentes sem conflito, ou contraditrias em graus diversos, compondo um universo de opinies que se manifestam em determinado momento e lugar, de maneira a apresentar certos traos gerais e algumas tendncias uniformes, alm de afirmaes de natureza majoritria (1)". Sendo assim, qualquer investigao sobre essa problemtica deve eleger, especificamente, a parcela da opinio pblica a partir da qual as consideraes tericas devero ser norteadas. A despeito disso, quando vislumbramos sua uniformidade, atravs de pesquisas realizadas por institutos de credibilidade nacional, h a possibilidade de se proceder reflexo sobre o tema de modo a tomar a prpria opinio pblica como um dado objetivo. Um tal procedimento no significa, entretanto, que no se deva ponderar sobre as peculiaridades existentes em cada segmento da sociedade civil. O caso que nos servir de modelo para esquadrinhar a relao entre a opinio pblica e o direito exemplar a respeito de como o clamor popular acaba por gerar um debate no qual no so tratadas apenas as questes processuais da esfera jurdica, mas tambm o sentimento de justia cultivado pela populao. Nessa perspectiva, utilizaremos como fonte de pesquisa as discusses veiculadas pela mdia paulista, sobretudo aquelas divulgadas na Folha de So Paulo. A escolha desse meio de comunicao de massa no arbitrria, mas justifica-se pela cobertura exaustiva que fizera do episdio em pauta e pela publicao das opinies de leitores em coluna especfica do jornal.

2. Direito e opinio pblica Relativamente ao direito, so muitos os temas versados pelas pesquisas de opinio pblica. Em sua maioria, tais pesquisas so realizadas por socilogos-juristas que visam compreender a ligao entre os pressupostos da normatividade jurdica e a noo que tm os leigos sobre eles. Assim, comum encontrarmos investigaes que focalizem a aceitao e o conhecimento do direito por parte da populao, bem como o funcionamento do sistema jurdico (2). Em pases nos quais h um elevado nvel de corrupo envolvendo operadores do direito vrios so os setores da sociedade que manifestam insatisfao com a estrutura e a dinmica judicirias. Com efeito, no difcil entender as razes pelas quais uma certa repulsa s instncias jurdicas cultivada pelo povo, de sorte a aumentar o hiato entre seus anseios e as possibilidades de consecuo da justia. Este quadro bastante claro no que se refere concepo popular sobre o Judicirio. Sobre esse assunto, Cavalieri Filho observa: "Quando a opinio pblica se forma no sentido de considerar uma determinada instituio arcaica, deficiente, ineficaz etc., ento alto tempo de se procurar saber onde esto as causas de suas deficincias e de se realizarem as reformas necessrias, sob pena de se tornar a instituio totalmente irrecupervel. o que ocorre atualmente com o Judicirio, a respeito do qual a opinio pblica se formou (j possvel conhec-la mesmo sem uma pesquisa cientfica, to grave se tornou o problema) no sentido de consider-lo deficiente, emperrado e moroso" (3). Note-se que a dimenso da crise do Judicirio tamanha que o

autor assinala a ausncia de pesquisas cientficas para aferi-la. De fato, no seriam necessrias investigaes qualitativas ou quantitativas para se poder aquilatar a opinio do pblico ante as inmeras desventuras por que tem passado o poder Judicirio brasileiro. Mesmo os leigos que no tm o hbito de se informar sabem que na estrutura desse poder grassa a corrupo. Alm disso, a lentido das tomadas de deciso de nossos magistrados constitui j caracterstica bastante conhecida mesmo por aqueles que no tiveram experincias de resoluo de litgios, seja na rea civil, seja na penal. Assinalemos que o teor da opinio pblica freqentemente desprovido de conhecimentos criteriosos sobre o sistema jurdico. No poderia ser diferente, posto que no Brasil o conhecimento da normatividade jurdica por parte da populao ainda extremamente restrito, seno limitado. De certa maneira, o exguo contato que os indivduos estabelecem com a esfera jurdica se d quando so acometidos de situaes nas quais urge solicitar seus servios. Tendo como foco essa problemtica, Ana Lcia Sabadell pondera: "A maior parte dos cidados possui uma imagem parcial e incompleta sobre o sistema jurdico e, dessa forma, as respostas no refletem um conhecimento ou uma realidade do direito, mas somente uma opinio confusa e ideolgica. A pessoa comum no possui conhecimento suficiente para analisar, por exemplo, se a Justia combate eficientemente a criminalidade ou se os juzes so imparciais. Se for perguntado, o cidado tentar generalizar em base s poucas experincias pessoais e, sobretudo, repetindo a opinio veiculada pela mdia, que d particular destaque aos problemas e escndalos (exemplo: ''corrupo de juzes'') e nunca noticia o cotidiano normal do sistema jurdico. Assim sendo, os questionrios relativos opinio sobre o direito em geral reproduzem o ''senso comum'' difundido pela mdia, ou seja, refletem esteretipos e vises ''sensacionalistas'', no descobrem a opinio ''pessoal'' de cada interrogado e seguramente no permitem constatar a ''realidade'' do direito" (4). Ancorados nas observaes da autora, no hesitaramos em afirmar que a disseminao das idias de morosidade, de corrupo e ineficincia do Judicirio parecem ser inextrincveis da concepo popular. Tambm fato notrio que quando a mdia noticia algum crime brbaro, irrompe o anseio, por parte da populao, de um direito repressivo. Movida pelo calor da hora e pelo sentimento de inconformismo to caracterstico de quem se v as voltas com atrocidades, ela que reivindica, amparando-se numa suposta legitimidade, sanes mais severas aos infratores. Contudo, transcorrido algum tempo do episdio narrado, o inconformismo sobejamente atenuado. Com efeito, "constata-se a grande instabilidade da opinio pblica sobre o direito. Aps um crime ou um escndalo poltico, muitos se sentem indignados com o sistema de Justia e multiplicam os apelos por uma poltica repressiva. Passada a comoo, muda a opinio" (5). A instabilidade da opinio pblica ainda mais patente num pas que parece corroborar a mxima segundo a qual seus cidados "tm memria curta". No de se estranhar, pois, que os problemas amide debatidos pela sociedade civil em momentos de perplexidade nacional acabem por resvalar, com o passar do tempo, em episdios andinos, cuja lembrana ecoa na memria dos indivduos como fatos desprovidos de dramaticidade social. Em outros termos, tais problemas no so mais vistos como decorrncia de conflitos sociais, mas apenas como uma particularidade de personalidades bizarras, alheias ao esprito da coletividade.

Ainda assim, apoiada no chamado sentimento de justia, a populao tenciona estabelecer o que considera justo e quais padres deve seguir, a fim de promover um convvio saudvel na ordem social. de suma importncia, alis, a avaliao do que seja o sentimento de justia: "O exame do sentimento de justia abrange necessariamente o das normas existentes, sua adequao, ou no, ao que tido como justo, a aprovao social das sanes que o direito estabelece e garantidora da validez e eficcia das normas. Tambm abarca a maneira como a opinio do pblico se manifesta sobre o comportamento ilcito, ou a distncia entre a desaprovao da norma jurdica a certa conduta, e a desaprovao que o consenso tico-social impe mesma forma de comportamento" (6). Deste modo, seria desejvel que os anseios do pblico fossem levados em considerao pelos legisladores quando da instituio de leis. Esse procedimento poderia garantir, em expressiva medida, a eficcia do direito, porquanto haveria a compatibilidade entre as aspiraes do povo e as regras prescritas pela normatividade jurdica. Como avaliar, ento, a ligao entre a opinio pblica e o direito? Em que medida as reivindicaes feitas pela sociedade civil no se chocam com a opinio dos juristas? Quais so os pontos de tenso e aproximao entre o ideal de justia do povo e a posio dos especialistas na rea penal? Recorramos novamente s ponderaes de Miranda Rosa: "A propsito interessante abordar a relao existente entre o direito e a opinio pblica. Ambos os fenmenos, como ocorre em geral na sociedade, so condicionantes e condicionados recprocos, em virtude da interao que opera entre a norma jurdica e a opinio pblica. (...) As regras de direito moldam, em parte, (...), a opinio dominante em determinada sociedade. (...) A maneira como so encaradas, porm, tais regras pelos componentes da opinio grupal, constitui algo que exige reflexo e pode indicar caminhos legislativos mais apropriados" (7). Calcados nessa dicotomia direito-opinio pblica que nos seria possvel entender a relao que se opera com freqncia entre a sociedade e a normatividade jurdica. Trata-se de uma relao dialtica, por meio da qual torna-se vivel apreender as concepes sociais relativamente s normas de conduta que orientam a vida gregria.

3. Reacendendo a discusso da maioridade penal Dotada de um ar de romantismo, a recente histria que fez reacender a discusso sobre a reduo da maioridade penal no Brasil poderia servir a um roteiro cinematogrfico (8) . Um casal de adolescentes, estudantes de um colgio tradicional de So Paulo, sai de casa com o objetivo de acampar nas imediaes da cidade. Visando manter sua privacidade, mencionam aos pais roteiros diferentes e no hesitam em afirmar que a viagem seria acompanhada de amigos. Ela partiria rumo ao litoral norte e ele iria para o municpio de Embu-Guau local para onde, de fato, foram , territrio j de seu conhecimento. Diante do no regresso de seus filhos na data prevista, os pais comearam a desconfiar de que algo estava errado. Foi, ento, que acionaram a polcia. Helicpteros foram mobilizados para as buscas e a famlia da moa tambm no se furtou a lanar mo desse expediente para distribuir folhetos com fotos para identificao e telefone para contato. At mesmo a internet serviu de instrumento para localizao dos sumidos (9). Entre o momento de contato com a polcia e a descoberta dos cadveres, a mdia exps

publicamente o caso, cogitando hipteses as mais variadas para o sumio do casal. Teriam os adolescentes fugido de casa? Tratava-se de seqestro? Pouco depois de uma semana, os corpos dos dois adolescentes foram encontrados. Ele morrera com um tiro na nuca e ela, com uma srie de facadas. Embora os crimes tenham sido cometidos por quatro indivduos maiores de idade, houve a participao de um menor, a quem se atribui quatorze facadas impingidas na moa (10) . Tendo sido ele o mais visado durante o tempo em que a sociedade debateu o episdio, compreensvel que a opinio pblica passasse a discutir a questo da reduo da maioridade penal. Portanto, as atenes da mdia ficaram voltadas sua participao no caso. Foi o que ocorreu, sobretudo, a partir da exibio do programa de Hebe Camargo, no Sistema Brasileiro de Televiso. Na presena dos pais das vtimas, a apresentadora fez as seguintes observaes: "Ele to monstro que fez o delegado chorar. (...) Ai, se eu pudesse fazer uma entrevista com o Xampinha... Ele iria virar linguia. (...) Viu Xampinha? Eu vou fazer uma entrevista com voc, vou mesmo. Se me deixarem, eu vou, mas eu vou armada. Eu saio de l e vou para a cadeia. Mas ele no fica vivo" (11). Como entender sua atitude diante da responsabilidade que tem na formao da opinio pblica? Como se sabe, Hebe Camargo comanda um programa de auditrio com altssima audincia e conhecida pelas declaraes polmicas que amide faz diante das cmeras. No foram raras as vezes que, levantando bravatas em torno de assuntos controversos, fora acusada de fazer apologia ao crime. No tocante sua postura, valeria a indagao: em que patamar situa-se sua conscincia enquanto formadora da opinio pblica? A questo valeria tambm para outros apresentadores que versam sobre temas criminais de maneira leviana, motivados pelo sensacionalismo e pela busca dos altos ndices de audincia. Desta forma, no nos dado descurar a influncia que tais apresentadores exercem sobre seus telespectadores. Parece natural que ponderaes como as de Hebe Camargo, por exemplo, encontrem eco em vozes da sociedade civil, como se depreende de carta enviada ao "Painel do Leitor" da Folha de So Paulo: "Em relao violncia praticada por menores, Hebe Camargo somente verbalizou o pensamento de milhes de brasileiros. Enquanto isso, pseudo-autoridades patrulham hipocritamente quem clama por uma Justia mais rigorosa. Enquanto esses ''pseudos'' estiverem dominando, coitados de ns, continuaremos morrendo de medo de sair de nossas casas" (12). As palavras do leitor so evidentes quanto s expectativas que tem a populao no que concerne a "uma justia mais rigorosa", leia-se, um direito mais repressivo. Assim, no podemos deixar de reconhecer que a televiso desempenha um papel explcito no modo pelo qual se constitui a opinio pblica. No se trata de relegar ao segundo plano a funo dos demais meios de comunicao. Ocorre, contudo, que "a forma de comunicao mais influente e de impacto tem sido a televiso, na medida em que esta se tem situado como mediadora entre sensibilidade e inteligncia humanas e os dados objetivos da vida social. (...) Hoje, principalmente quando o centro das preocupaes a violncia, discute-se muito os papis cumpridos pela TV no dinamismo da interatividade humana" (13).

Ao ampliarmos essa observao ao conjunto da programao televisiva veiculado atualmente, veremos que no so apenas os programas de auditrio os responsveis pela disseminao irrefletida sobre a violncia. Em certo sentido, h tambm a influncia da mdia sobre o comportamento dos adolescentes. relativamente fcil perceber o quanto o universo simblico do cinema e da televiso incide na personalidade de um indivduo, especialmente quanto ele se encontra em fase de formao intelectual e moral. No raro vermos a disposio que tm os adolescentes para emular a postura de personagens protagonizados, via de regra, por atores de acentuada evidncia nas telas miditicas. Desde a forma fsica at a maneira de trajar-se so, com freqncia, modelos a serem seguidos por aqueles que desejam ver em suas vidas particulares a reproduo do sucesso logrado no reino ficcional. No toa que a identificao entre o mundo real e o mundo da fico coloca-se como um imperativo das influncias que almejam a mdia e a indstria cultural em sua tentativa de propalar os valores a ela convenientes (14). Tudo se passa, portanto, como se pudesse haver uma continuidade entre os dois mundos, de sorte a habilitar, ainda que abstratamente, a projeo do anonimato ao terreno da notoriedade. Essa identificao de tal modo decisiva e, em muitos casos clere, que, aps a assistir a filmes e novelas, os cidados tendem a reproduzir o comportamento de seus dolos, sublimando suas vontades mais ntimas. Vrios so os relatos sobre adolescentes que cometeram atos brbaros e procuraram justific-los com base na idia de que eram legtimos, porquanto foi essa a mensagem transmitida pelo filme que assistiram. Nessa perspectiva, atribui-se fico o fundamento dos atos verificados no mundo real. Ao tecermos essas consideraes a respeito da influncia da mdia sobre o comportamento violento de adolescentes no temos em vista, absolutamente, a tentativa de justificar os crimes por eles cometidos. Uma tal postura consistiria em atribuir aos meios de comunicao de massa, especialmente televiso, a responsabilidade pelas barbries reinantes em nossa sociedade (15). O que exige ateno, no entanto, a compreenso do comportamento de uma parcela significativa de jovens que acaba por agir com base nos esteretipos consagrados pelo reino miditico. Pautados nessa ordem de observaes, podemos ver como se forma a opinio do pblico no que concerne postura dos criminosos em nossa sociedade. clara a idia de que os jovens de nossos tempos tm conscincia de seus atos e devem responder pelas infraes cometidas. O caso dos assassinatos dos estudantes Felipe Silva Caff e Liana Friedenbach apenas um exemplo de como a populao reage aos crimes brbaros noticiados pela mdia. O leque de reivindicaes populares exacerbou-se quando, em entrevista cedida logo aps o episdio, o pai da moa afirmou ser favorvel reduo da maioridade penal. De acordo com ele: "Sou radicalmente a favor. Isso j deveria ter ocorrido h 20 anos, mas nossos legisladores se fazem de surdos quando a populao clama por isso" (16). Note-se o tom um tanto agressivo com o qual procura chamar ateno daqueles que so os responsveis por elaborar nossas leis. Tal agressividade tambm externada ao ser indagado sobre o que sente em relao aos assassinos: "Meu recado e minha raiva no so para quem cometeu o crime diretamente, mas para quem o comete indiretamente, que o nosso poder institudo e inoperante, que deixa livre uma pessoa como ele, que j era criminoso. (...) Porque ele tem 16 anos no pode ter a foto e o nome nos jornais? Eu, voc, todo cidado tem o direito de saber com quem est cruzando na rua" (17) . Conforme se v, sua crtica refere-se ao sistema jurdico que permite a liberdade de

quem j havia demonstrado no ter condies de convivncia em sociedade. Houve, nesse sentido, a responsabilizao das instncias jurdicas pelo que se passou com sua filha. O hiato entre os anseios populares e a possibilidade de efetivao da justia, mencionado anteriormente, poderia, segundo sua viso, ser elidido se houvesse uma eficincia daquilo que chama de "poder institudo". Subjacente s suas consideraes, h tambm a crtica s instituies que deveriam tutelar o comportamento desviante dos adolescentes. O descrdito nessas instituies de recuperao de menores verificvel em grande parte da populao e sobremodo difundidos pelos meios de comunicao de massas. Atentando para a coluna "Painel do Leitor", da Folha de So Paulo, temos um exemplo: "O que mais revolta nesse caso do casal de namorados morto em So Paulo que esse crime, com certeza, no ser o ltimo cometido pelo menor. Afinal, ele s tem 16 anos e agora, ingressando na Febem, tem uma longa carreira pela frente, pois vai trocar experincias com os ''coleguinhas'' e envolver-se na rotina de fugas e capturas" (18). Nas palavras do leitor, fica patente a crena de que a Febem no cumprir seu papel educativo e ressocializador. A ironia implcita sugere que os companheiros do menor iro lhe oferecer um convvio propcio ao aperfeioamento de sua conduta criminal, como se ela fosse de antemo selada pelo destino. No restam dvidas de que o debate da reduo da maioridade penal perpassa a questo da eficincia de mtodos e instituies aptos a reeducar o menor infrator. Se atentarmos para a trajetria da Febem, podemos ver que, desde sua fundao, no houve um projeto sistematizado para a implementao de medidas socioeducativas. Alm disso, "maus-tratos, torturas e violncia por parte de funcionrios so os responsveis por situar a entidade em vrios relatrios de violaes de direitos humanos de organizaes internacionais e entidades civis" (19). Diante desse quadro, perfeitamente compreensvel que uma tal instituio no goze de prestgio e seja constantemente identificada com um espao destinado a produzir criminosos juvenis. Ademais, deveria ser ela a guardi mxima das normas expressas no Estatuto da Criana e do Adolescente. No o que acontece, entretanto (20). Muito se tem discutido sobre o assunto e, recentemente, parece ganhar fora a idia de penas alternativas para os jovens infratores. Essa tendncia consiste, geralmente, em preterir o encarceramento do adolescente em razo de servios a serem prestados para a comunidade (21).

4. A reduo da maioridade penal: algumas consideraes Na legislao brasileira as leis que regulamentam a imputabilidade penal constam da Constituio Federal (art. 228), do Cdigo Penal (art. 27) e do Estatuto da Criana e do Adolescente (art. 104). No Brasil, bem como na maioria dos pases, o limite para a imputabilidade penal de 18 anos (22). Julio Fabbrini Mirabete esclarece o que se entende por imputabilidade: "De acordo com a teoria da imputabilidade moral (livre-arbtrio), o homem um ser inteligente e livre, podendo escolher entre o bem o mal, entre o certo e o errado, e por isso a ele se pode atribuir a responsabilidade pelos atos ilcitos que praticou. Essa atribuio chamada imputao, de onde provm o termo imputabilidade, elemento (ou pressuposto) da culpabilidade. Imputabilidade , assim, a aptido para ser culpvel" (23). Atentemos para a ltima frase do autor para asseverar que ela condensa a problemtica

cabal quando se discute a reduo da maioridade penal. Quais so as condies que nos permite verificar se um indivduo tem "aptido para ser culpvel"? H um critrio suficientemente adequado para aferir uma tal aptido? De que forma poderemos saber se um indivduo provido da capacidade de discernimento entre o certo e o errado? Recorramos novamente s observaes de Mirabete no que diz respeito ao conceito de imputabilidade penal: "H imputabilidade quando o sujeito capaz de compreender a ilicitude de sua conduta e de agir de acordo com esse entendimento. S reprovvel a conduta se o sujeito tem certo grau de capacidade psquica que lhe permita compreender a antijuridicidade do fato e tambm a de adequar essa conduta a sua conscincia. Quem no tem essa capacidade de entendimento e de determinao inimputvel, eliminando-se a culpabilidade" (24). essa, via de regra, a noo de imputabilidade penal existente entre os autores da doutrina jurdica. No caso da legislao brasileira, evidente que no se levou em considerao "o desenvolvimento mental do menor, que no est sujeito sano penal ainda que plenamente capaz de entender o carter ilcito do fato e de determinar-se de acordo com esse entendimento" (25). Reiteremos, ento, a indagao feita anteriormente: como possvel aferir a capacidade de discernimento dos adolescentes? A resposta a essa questo supe o conhecimento das condies socioculturais nas quais eles vivem. Dada a profuso de informaes lograda pelos jovens de hoje na mdia e mesmo nos bancos escolares, seria descabido conceb-los alienados das contingncias de nossa sociedade. De modo marcante, o volume de informaes por eles consumido o bastante para que adquiram a conscincia de seus atos. De permeio a isso, a apologia ao crime disseminada pelos meios de comunicao de massas, mesmo quando feita irresponsavelmente, cumpre a funo de suscitar discusses sobre a violncia e a responsabilidade penal. No h falar-se, portanto, de inocncia e ingenuidade frente aos fatos da vida cotidiana moderna. Um ponto de vista distinto deste oferecido pela "Exposio de motivos da nova parte geral do Cdigo Penal". Acompanhemos o trecho que versa sobre o tema em pauta: "Manteve o Projeto a inimputabilidade penal ao menor de 18 (dezoito) anos. Trata-se de opo apoiada em critrios de Poltica Criminal. Os que preconizam a reduo do limite, sob a justificativa da criminalidade crescente, que a cada dia recruta maior nmero de menores, no consideram a circunstncia de que o menor, ser ainda incompleto, naturalmente anti-social na medida em que no socializado ou instrudo. O reajustamento do processo de formao do carter deve ser cometido educao, no pena criminal. De resto, com a legislao de menores recentemente editada, dispe o Estado dos instrumentos necessrios ao afastamento do jovem delinqente, menor de 18 (dezoito) anos, do convvio social, sem sua necessria submisso ao tratamento do delinqente adulto, expondo-o contaminao carcerria" (26). O trecho acima citado, redigido em 1984, suscita questes assaz interessantes para a discusso de que nos ocupamos. Notemos que o menor concebido como um "ser ainda incompleto", por no ter sido "socializado ou instrudo". Essa assertiva pertinente para abordarmos o assunto em tempos atuais? Para alm das informaes divulgadas pela mdia, relativamente conduta criminal, h que se considerar o conhecimento obtido pelo jovem de hoje sobre as normas penais em seu processo de socializao (27). durante o perodo da primeira infncia que a criana

acaba por absorver valores consentneos ao bem-estar da convivncia em sociedade. Assim, por intermdio de brincadeiras e jogos, aprende que a determinados procedimentos corresponde um tipo de sano a ser aplicada. Excedendo os limites impostos pelas normas estabelecidas, tem ela conscincia de que ser punida pela infrao cometida. Ao identificar-se com o "bandido" em uma determinada situao, saber que corre o risco de ser repreendida, tendo por isso uma sano negativa. Por outro lado, ao assumir o papel de "heri", no hesitar em esperar pela recompensa, pela sano premial atribuda queles que adotam conduta semelhante. Colocando a problemtica dessa maneira, poderia parecer que a questo da conscincia penal reduzida a um exerccio de reflexo pueril. Contudo, tendo-se em vista que o conhecimento das eventuais penas impingidas um imperativo para o debate da reduo da maioridade penal no devemos negligenciar esse dado. Com efeito, atravs da possibilidade de desempenhar papis que a compreenso dos padres sociais realizada. Trata-se de um "processo de interao e identificao com os outros. Um passo decisivo dado no momento em que a criana aprende, na expresso de Mead, a tomar as atitudes do outro. Isso significa que a criana no s aprende a reconhecer certa atitude em outra pessoa e a compreender seu sentido; mas tambm aprende a tom-la ela mesma (...) Da mesma forma, a criana aprende a desempenhar o papel do outro. Para os fins ora visados, podemos ver no papel desempenhado apenas uma atitude que se fixou num padro de conduta coerente e reiterado" (28). cedio que a socializao tem incio logo na primeira infncia do indivduo e se estende s demais fases de sua vida, sendo, portanto, um processo constante, cuja realizao no distingue, a rigor, a idade para a efetivao de seu papel de moldagem social (29). Nesse sentido, a dimenso socializadora dos adolescentes tambm serve de parmetro para balizar a conscincia que tm sobre sua conduta. Tal afirmao reforada pela intrnseca ligao existente, em tempos atuais, entre a prpria socializao e a ostensiva onda de informaes geradas pela mdia. Por esse motivo, comum encontramos opinies que atestam a capacidade dos jovens em compreender o ilcito de suas atitudes, como demonstram as palavras de Mirabete: "Ningum pode negar que o jovem de 16 a 17 anos, de qualquer meio social, tem hoje amplo conhecimento do mundo e condies de discernimento sobre a ilicitude de seus atos" (30). Notemos, ademais, que o debate sobre a reduo da maioridade penal vem acompanhada de uma outra discusso: a reduo da maioridade para o exerccio do voto. Entre os argumentos usados pelos defensores da rea penal, encontramos a seguinte idia: tendo condies para escolher seus representantes polticos, os adolescentes so providos de conscincia sobre seus atos. Assim, se se parte do pressuposto de que a conscincia poltica pode ser verificada no jovem, por que a conscincia penal tambm no poderia sla? der Jorge faz, a esse respeito, colocaes interessantes: "O prprio legisladorconstituinte reconhece aos maiores de dezesseis e menores de dezoito anos lucidez e discernimento na tomada de decises ao lhes conferir capacidade eleitoral ativa, conforme expressa previso constante no artigo 14, 1, inciso II, alnea c, da Magna Carta. (...) Cuida-se, evidentemente, de responsabilidade s atribuda a quem possua elevado grau de maturidade. Esta a concluso lgica diante das implicaes do voto no processo poltico e no destino da nao. (...) Alis, no se compreende que possa exercer o direito de voto quem, nos termos da lei vigente, no seria imputvel pela prtica de delito eleitoral. (...) Como um jovem pode ter discernimento para votar, v.g., no Presidente da Repblica, mas no o tem em relao pratica de crimes, ainda que hediondos? Vale dizer, o menor

conhece toda importncia da escolha dos integrantes dos Poderes Legislativo e Executivo, mas no tem conscincia das condutas delituosas, por isso inimputvel. O que mais complexo? Evidente, o processo eleitoral" (31). De fato, ao compararmos a dificuldade de compreenso do processo eleitoral com a conscincia dos valores considerados lcitos pela sociedade, veremos que o primeiro se mostra mais complexo, exigindo dos potenciais eleitores no somente o entendimento do mecanismo eleitoral, mas tambm a capacidade de elegibilidade daqueles que iro represent-los nas instncias polticas da sociedade (32). Todavia, os argumentos acima consignados, no obstante possam parecer razoveis, esto assentados em clivagens distintas sobre a realidade social.

5. Soluo ou paliativo? Parece consistir num exerccio de lgica simples a idia de que no sendo eficazes as leis que constam de nossos diplomas legais, dever-se-ia mud-las substancialmente, de sorte a lhes atribuir eficincia e fazer com que tenham correspondncia na realidade social. A idia, entretanto, no to simples como supe seus defensores. Alm da dificuldade de estabelecer parmetros desejveis para sua alterao e dos embargos processuais (33), essa postura choca-se com interesses de grupos especficos e, muitas vezes, no so, per se, dotadas de sensatez. Em face disso, faz-se mister a realizao de um amplo debate, com o fito de dimensionar a efetiva necessidade de se proceder sua modificao. Quando ocorre, tal debate preponderantemente marcado pelo af de produzir solues pragmticas e definitivas. De modo patente, esse o quadro que se verifica na discusso sobre a reduo da maioridade penal. Em vez de se refletir sobre como as leis que regulam a tutela do adolescente infrator poderiam ser mais eficazes, pensa-se em modific-las, maculando o princpio a partir do qual foram estatudas. Lembremos, a propsito, o enunciado da "Exposio de motivos da nova parte geral do Cdigo Penal" que consiste em no submeter o jovem infrator "ao tratamento do delinqente adulto, expondo-o contaminao carcerria" (34). Neste prisma, devemos entender que a privao de liberdade do adolescente e sua insero em presdios destinados aos criminosos adultos no so expedientes adequados para reeduc-los. Essa incapacidade se acentua sobremaneira ao termos em vista as condies nas quais gerido o sistema prisional brasileiro. Assim, se certo que a Febem no uma instituio apta a cumprir seus objetivos, no menos correto afirmar que as prises tambm se afiguram como meio reprodutor da prtica criminosa e da desumanizao do indivduo. Sabe-se que elas so desprovidas de condies mnimas de convivncia saudvel entre os apenados. Instalaes insalubres, superlotao, ausncia de acompanhamento psicolgico e alimentao de qualidade precria constituem algumas mazelas cuja soluo nem sequer foi pensada criteriosamente pelas autoridades encarregadas do assunto. Em vez de ressocializar o criminoso, nossa estrutura carcerria acaba por incit-lo ao crime, na medida em que o convvio do confinamento ambiente propcio a reiterar a experincia delituosa. Por isso, no sem razo que Luiz Flvio Gomes pondera: "Se os presdios so reconhecidamente faculdades do crime, a colocao

dos adolescentes neles s teria um significado: iramos mais cedo prepar-los para integrarem o crime organizado" (35). Tambm Mirabete no se posiciona pela reduo da maioridade penal, chegando a afirmar que ela "representaria um retrocesso na poltica penal e penitenciria brasileira e criaria a promiscuidade dos jovens com delinqentes contumazes" (36). A colocao dos autores paradigmtica a respeito de como a inteno de solucionar o problema da criminalidade recorrendo-se a esse expediente produziria um efeito inverso: em vez de reduzir os ndices de infraes teramos uma precocidade significativa daqueles que ingressam no mundo do crime. Como se no bastasse isso, as medidas socioeducativas, previstas na legislao do Estatuto da Criana e do Adolescente, no seriam postas em ao e a reduo da idade penal se nos apresentaria destituda de eficcia, como atestam as palavras de Adriana Loche e Antnio Leite: " justamente esse escopo reeducativo, ressocializador, que parece inexistir nas propostas de reduo da imputabilidade penal. Ora, reduzida a idade para a submisso ao Cdigo Penal, adolescentes estaro sujeitos s sanes penais, que, em sua maioria, so penas privativas de liberdade, cumpridas no catico e desumano sistema carcerrio brasileiro. (...) Alm disso, querer submeter mais pessoas no caso, os jovens maiores de 14 ou 16 anos, conforme a proposta a esses sistema no denota nenhuma preocupao com sua ressocializao, ficando evidente que se busca apenas a retribuio vingativa e castigatria quela pessoa que violou uma norma social de conduta" (37). Assim, a despeito de sua ineficcia no combate criminalidade, de se notar que a opinio pblica continua reivindicando a reduo da maioridade penal. Em pesquisa recente, realizada pelo Datafolha em 396 municpios brasileiros, 84% dos entrevistados manifestaram-se favorveis a essa idia (38). Aquele que se der ao trabalho de vasculhar na imprensa a opinio do pblico ter um rico material de posies a esse propsito. No entanto, em sua maioria, leitores de jornais, como os da Folha de So Paulo, declararam-se adeptos da tese da reduo. O que mais chama a ateno, neste caso, o fato de desprezarem a posio dos juristas e especialistas do tema, preterindo os aspectos doutrinrios que encerram a questo. Vejamos um exemplo: "Revoltante o editorial ''Maioridade penal''. Quer dizer que este jornal, que tanto apregoa a democracia, ignora a opinio de 89% da populao a favor da reduo da maioridade penal e quer impor-nos a viso de ''meia dzia'' de intelectuais, donos da verdade? essa a idia de democracia que o jornal que tanto admiro apregoa? A sociedade est sozinha na busca da reduo da violncia, pois ningum se interessa pela opinio do povo a no ser para afirmar que somos ingnuos e que nada sabemos. Gostaria de acrescentar que crimes brbaros como o ocorrido devem ser punidos exemplarmente, independentemente da idade de quem os pratica. No questo de vingana, mas, sim, de bom senso" (39). Observe-se que os intelectuais aludidos pelo autor da carta so aqueles que se dispem a abordar a problemtica consoante aos conhecimentos tcnicos da rea jurdica e social. Tambm so, de alguma maneira, formadores de opinio e no se deixam seduzir por anlises tendenciosas e consentneas com a postura popular. Note-se, ademais, a idia de que "ningum se interessa pela opinio do povo". Nela, podemos ver a expresso de um desabafo e de um apelo queles encarregados de analisar a reduo da idade penal. nessa perspectiva que a opinio pblica, tomada em sua generalidade, sente-se apartada das discusses relativas esfera jurdica. No toa que o clamor popular enseja a irrupo de posturas desfocadas da realidade sociojurdica.

Nas sendas do debate pblico, temos, contrrias a tais posturas, as abalizadas opinies de juristas que procuram tratar o assunto com o mximo de iseno, como assim exige sua conduta profissional. o caso do Ministro da Justia, Mrcio Thomaz Bastos, que observou enfaticamente: "No sou a favor dessa reduo nem do endurecimento da lei. (...) No podemos legislar pela emergncia. Temos que ter um plano". E, ao opinar sobre o ato contra a violncia organizado pelos pais das vtimas, Bastos reiterou sua idia: " preciso ter cuidado com o impacto disso sobre uma legislao de pnico" (40). Suas ponderaes nos mostram a inquietao do jurista preocupado com as influncias da opinio pblica sobre a forma de conduzir as questes ligadas ao direito penal. Observe-se que, a expresso "legislao de pnico" encontra sintonia com a urgncia solicitada pela voz da populao na resoluo da criminalidade. Supondo que uma tal legislao fosse implementada, no nos restaria outra alternativa seno entend-la como desprovida da razo que deveria nortear a adoo de medidas capazes de promover o equilbrio do tecido social a partir da realizao da justia. Estaramos, portanto, diante de uma legislao resultante dos anseios populares, mas nem por isso eficiente em seus propsitos. Em mesmo sentido possvel ler a opinio de Luiz Flvio Gomes sobre o assassinato do casal de estudantes em Embu-Guau: "Casos chocantes e aberrantes como o do menor Xampinha, que confessou ter matado o casal de estudantes Liana e Felipe, no deveriam nunca conduzir a um perigoso e pouco amadurecido clamor popular (ou miditico) que, emocional ou mesmo desesperadamente, propugna pela adoo de medidas radicais e emergenciais, como se fosse imprevisvel a violncia juvenil. Ao contrrio, crticos e agudos momentos exigem maior ponderao, mesmo porque de medidas paliativas e pouco eficazes (como foi e a Lei dos Crimes Hediondos) o brasileiro j est exausto. Ningum suporta o engano e a fraude de mais uma alterao legislativa que promete soluo para todos os nossos males econmicos e sociais, mas que na verdade nunca resolve nada" (41). Notemos que as opinies acima consignadas exprimem uma srie de dilemas cujo foco central a discusso da eficcia da reduo da maioridade penal. Tanto Bastos quanto Gomes, questionam incisivamente a possibilidade de a medida ter efeitos sociais positivos (42) . A eventual "alterao legislativa", bem com a adoo de uma "legislao de pnico" seriam providncias incapazes de suprimir a criminalidade e tampouco se nos apresentaria como respeitantes dos modernos ideais de justia. Por esse motivo, que ambos os autores solicitam cautela e ponderao em contrapartida s solues propostas de maneira inusitada, conforme a perplexidade que acomete os cidados (43).

6. Consideraes Finais As controvrsias em torno da reduo da maioridade penal no so recentes na histria brasileira. Ao longo do tempo, possvel constatar uma tendncia a enxerg-la como um instrumento suficiente e necessrio no combate violncia, uma panacia social, por assim dizer. Seja como for, a fim de validar seus argumentos, defensores e opositores dessa tese apiam-se na crtica ao Estatuto da Criana e do Adolescente. Enquanto os primeiros atribuem a ele o status de diploma moderno, inspirador da legislao de vrios

pases e afinado com a ordem jurdica mundial, seus interlocutores advogam a idia de que se trata de um cdigo normativo ornamental, posto que suas metas no so passveis de realizao e no encontram correspondncia efetiva na realidade socioeconmica por que passa o Pas (44). Colocando, portanto, o ECA como o epicentro dos debates relativos ao assunto, doutrinadores e formadores de opinio no se furtam a questionar sua eficcia. H, naturalmente, outros aspectos do problema que necessitariam de exame acurado, mas no nos cabe aqui analis-los, visto que outro o nosso propsito nesse artigo (45) . De acordo com os pressupostos que orientam esse trabalho, o que assume sinal de relevo a discusso da eficcia da reduo da idade penal de um ponto de vista dplice: a partir da opinio pblica e da doutrina jurdica. Nessa perspectiva, se "o direito e a opinio pblica so condicionantes e condicionados recprocos", conforme assinalou Miranda Rosa (46) , resta-nos saber como as influncias de um para com o outro podem ser exercidas de modo a no ensejar medidas impensadas e movidas pelo calor dos acontecimentos. Seria pertinente proceder-se ao exame desta questo balizando, simultaneamente, os valores constitucionais e os preceitos adotados pela comunidade jurdica internacional (47). Isso no significa que se deva elidir, por completo, o sentimento coletivo de justia como quesito a compor o mosaico legiferante do Brasil. O clamor popular deve constituir-se de referencial para a instituio de leis desde que no macule os princpios do Estado Democrtico de Direito. Eis o desafio imposto aos legisladores brasileiros em sua tarefa de promover as condies para a conquista da justia.

Bibliografia ABI-ACKEL, Ibrahim. "Exposio de motivos da nova parte geral do Cdigo Penal". In: GOMES, Luiz Flvio. (Org.). Cdigo Penal. 4. ed. So Paulo: RT (RT-minicdigos), 2002. ADORNO, Theodor & HORKHEIMER, Max. Dialtica do esclarecimento: fragmentos filosficos. Trad. Guido Antnio de Almeida. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1985. BERGER, Peter & BERGER, Brigitte. "Socializao: como ser membro da sociedade". In: MARTINS, Jos de Souza & FORACCHI, Marialice Mencarini (Orgs.). Sociologia e sociedade. Leituras de introduo Sociologia. Rio de Janeiro: Livros Tcnicos e Cientficos Editora S.A., 2000, p. 200-214. CAVALIERI FILHO, Srgio. Programa de Sociologia Jurdica (Voc conhece?). 10 ed., Rio de Janeiro: Forense, 2002. DALLARI, Dalmo de Abreu. "A razo para manter a maioridade penal aos 18". Gazeta Mercantil, 27.04.2001.

GOMES, Luiz Flvio. "Preservar o ECA, mas com razoabilidade". Folha de So Paulo, 15.11.2003. JORGE, der. "Reduo da maioridade <http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=3374>. penal". Disponvel em

LEVY JR, Marion J. "Socializao". In: CARDOSO, Fernando Henrique & IANNI, Octvio (Orgs.). Homem e Sociedade. 12 ed., So Paulo: Ed. Nacional, 1980. LOCHE, Adriana Alves & LEITE, Antnio Jos Maffezoli. "Reduo Da imputabilidade penal ineficcia social e impossibilidade constitucional". Revista Brasileira de Cincias Criminais, n. 37, jan/mar, 2002, p. 253-260. MASSA, Patrcia Helena. "A menoridade penal no direito brasileiro". Revista Brasileira de Cincias Criminais, n. 04, out/dez, 1993, p. 126-132. MIRABETE, Julio Fabbrini. Manual de direito penal. Volume I. 20 ed., So Paulo: Atlas, 2003. MORAIS, Regis. (Org.). Sociedade: o espelho partido. Campinas: Edicamp, 2003. NAVES, Rubens. "Pelo cumprimento do estatuto". Folha de So Paulo, 15.11.2003. PIOVESAN, Flvia. "A inconstitucionalidade da reduo da maioridade penal". Disponvel em <http://www.ibccrim.org.br>. ROSA, Felippe Augusto de Miranda. Sociologia do direito: o fenmeno jurdico como fato social. 13. ed. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1996. SABADELL, Ana Lcia. Manual de Sociologia Jurdica: introduo a uma leitura externa do direito. 2 ed. So Paulo: RT, 2002. SALVO, Maria Paola de. "Febem tortura Estatuto da Criana e do Adolescente". Disponvel em <http://agenciacartamaior.uol.com.br/agencia.asp?coluna=reportagens&id=1186>. SALVO, Maria Paola de. "H 30 anos, Febem-SP falha na recuperao de menores infratores". Disponvel em <http://agenciacartamaior.uol.com.br/agencia.asp?coluna=reportagens&id=1185>. TORRES, Jos Henrique Rodrigues. "Reflexos do novo Cdigo Civil no sistema penal". Revista Brasileira de Cincias Criminais, n. 44, jul/set, 2003, p. 86-127.

VIDAL, Lus Fernando Camargo de Barros. "Medidas scio-educativas". Revista Brasileira de Cincias Criminais, n. 37, jan/mar, 2002, p. 191-208.

Notas ROSA, Felippe Augusto de Miranda. Sociologia do direito: o fenmeno jurdico como fato social. 13. ed. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1996, p. 203. SABADELL, Ana Lcia. Manual de Sociologia Jurdica: introduo a uma leitura externa do direito. 2 ed. So Paulo: RT, 2002. CAVALIERI FILHO, Srgio. Programa de Sociologia Jurdica (Voc conhece?). 10 ed., Rio de Janeiro: Forense, 2002, p. 186.
4 5 6 7 8 3 2 1

SABADELL, Ana Lcia. Manual de Sociologia Jurdica, op. cit., p. 212. Idem, Ibidem, p. 211. ROSA, Felippe Augusto de Miranda. Sociologia do direito, op. cit., p. 204. Idem, Ibidem, p. 73-74.

O caso em questo refere-se aos assassinatos de Felipe Silva Caff, 19, e Liana Friedenbach, 16, amplamente divulgados pela mdia, entre novembro e dezembro de 2003. Consultar "Casal de alunos do So Lus desaparece". Folha de So Paulo, 06.11.2003 e "Pai usa at helicptero em busca pela filha". Folha de So Paulo, 07.11.2003.
10 11 9

"Caso Embu tem inqurito concludo". Folha de So Paulo, 20.11.2003.

"Promotoria pediu fitas de programa em que ela disse querer matar Xampinha". Folha de So Paulo, 19.11.2003.
12 13

Folha de So Paulo, Painel do leitor, 23.11.2003. Carta de Jos Eduardo Brunaldi.

MORAIS, Regis. "Mdia e multimdia nos labirintos da violncia". In: _______ (Org.). Sociedade: o espelho partido. Campinas: Edicamp, 2003, p. 69. Embora centrando ateno na questo da indstria cultural, Adorno e Horkheimer fazem as seguintes observaes sobre o assunto: "O mundo inteiro forado a passar pelo filtro da indstria cultural. A velha experincia do espectador de cinema, que percebe a rua como um prolongamento do filme que acabou de ver, porque este pretende ele prprio reproduzir rigorosamente o mundo da percepo quotidiana, tornou-se uma norma da
14

produo. Quanto maior a perfeio com que suas tcnicas duplicam os objetos empricos, mais fcil se torna hoje obter a iluso de que o mundo exterior o prolongamento sem ruptura do mundo que se descobre no filme". ADORNO, Theodor & HORKHEIMER, Max. Dialtica do esclarecimento: fragmentos filosficos. Trad. Guido Antnio de Almeida. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1985, p. 118. A esse respeito, Regis de Morais se posiciona da seguinte forma: "... estou de acordo que a TV no decide, de forma todo-poderosa, a vida social, mas penso no ser difcil ver que as mensagens televisivas jogam um papel muito considervel em tal deciso". Cf. MORAIS, Regis. "Mdia e multimdia nos labirintos da violncia", op. cit., p. 72.
16 17 18 15

"Pai quer reduo da maioridade penal", Folha de So Paulo, 13.11.2003. Idem, Ibidem. Folha de So Paulo, Painel do leitor, 12.11.2003. Carta de Nestor Rodrigues Pereira

Filho SALVO, Maria Paola de. "Febem tortura Estatuto da Criana e do Adolescente". Disponvel em <http://agenciacartamaior.uol.com.br/agencia.asp?coluna=reportagens&id=1186>. De acordo com Maria Paola de Salvo: "Em crise permanente, a instituio completa trs dcadas marcada pela poltica truculenta e violenta de encarceramento em grandes complexos, sem ter assimilado ainda as medidas socioeducativas previstas no Estatuto da Criana e Adolescente (ECA), promulgado em 1990". Cf. SALVO, Maria Paola de. "H 30 anos, Febem-SP falha na recuperao de menores infratores". Disponvel em <http://agenciacartamaior.uol.com.br/agencia.asp?coluna=reportagens&id=1185>. Algumas experincias desse tipo tm logrado sucesso. o caso da cidade de So Carlos (SP) que, de acordo com Rubens Naves, teve seus ndices de roubo, homicdio e reincidncia criminal reduzidos significativamente. Cf. NAVES, Rubens. "Pelo cumprimento do estatuto". Folha de So Paulo, 15.11.2003. Assinalemos que a idade para a imputabilidade penal varia de acordo com as caractersticas sociais e jurdicas de um determinado pas. O limite de 18 anos predominante na maioria dos pases. No obstante, h naes que reduziram esse limite, conforme observa Mirabete: "Esse mesmo limite de idade [18 anos] para a imputabilidade penal consagrado na maioria dos pases (ustria, Dinamarca, Finlndia, Frana, Colmbia, Mxico, Peru, Uruguai, Equador, Tailndia, Noruega, Holanda, Cuba, Venezuela etc.). Entretanto, em alguns pases podem ser considerados imputveis jovens de menor idade, como: 17 anos (Grcia, Nova Zelndia, Federao Malsia); 16 anos (Argentina, Birmnia, Filipinas, Espanha, Blgica, Israel), 15 anos (ndia, Honduras, Egito, Sria, Paraguai, Iraque, Guatemala, Lbano); 14 anos (Alemanha, Haiti); 10 anos
22 21 20 19

(Inglaterra)". MIRABETE, Julio Fabbrini. Manual de direito penal. Volume I. 20 ed., So Paulo: Atlas, 2003, p. 216.
23 24 25 26

Idem, Ibidem, p. 210. Idem, Ibidem, p. 210. Idem, Ibidem, p. 216.

ABI-ACKEL, Ibrahim. "Exposio de motivos da nova parte geral do Cdigo Penal". In: GOMES, Luiz Flvio. (Org.). Cdigo Penal. 4. ed. So Paulo: RT (RT-minicdigos), 2002, p. 222. Grifos meus. A propsito da relao entre o processo de socializao e o conhecimento das normas penais, Ana Lcia Sabadell observa: "No tocante ao conhecimento das leis, as pesquisas indicam que a opinio pblica bem informada sobre a legislao penal. Isto se explica pelo fato de que as mais importantes leis penais e as respectivas sanes so ensinadas como regras morais aos jovens no mbito do processo de socializao e largamente veiculadas pela mdia". Cf. SABADELL, Ana Lcia. Manual de sociologia jurdica, op. cit., p. 209. BERGER, Peter & BERGER, Brigitte. "Socializao: como ser membro da sociedade". In: MARTINS, Jos de Souza & FORACCHI, Marialice Mencarini (Orgs.). Sociologia e sociedade. Leituras de introduo Sociologia. Rio de Janeiro: Livros Tcnicos e Cientficos Editora S.A., 2000, p. 206-207. A esse propsito, Marion Levy Jr assevera: "Evidentemente, a socializao no restrita necessidade de inculcar estruturas sociais na criana de uma sociedade. (...) Inclui-se na socializao tanto o desenvolvimento de novos membros adultos, a partir de infantes, como o ajustamento de um indivduo de qualquer idade em qualquer papel social da sociedade ou nos subsistemas nos quais o aprendizado realizado". LEVY JR, Marion J. "Socializao". In: CARDOSO, Fernando Henrique & IANNI, Octvio (Orgs.). Homem e Sociedade. 12 ed., So Paulo: Ed. Nacional, 1980, p. 61.
30 31 29 28 27

MIRABETE, Julio Fabbrini. Manual de direito penal, op. cit., p. 217. penal". Disponvel em

JORGE, der. "Reduo da maioridade <http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=3374>.

32

Sem nos deter no assunto, aduziramos a essa discusso que, de forma semelhante, teriam os adolescentes condies de se transformar em condutores de automveis, porquanto so dotados de razo para responder por eventuais infraes no trnsito. Sendo assim, deveria ser facultada aos maiores de 16 anos a habilitao para dirigir. Referimo-nos, entre outros aspectos, impossibilidade de alterao da Constituio Federal e da inconstitucionalidade da reduo da maioridade penal. A esse respeito,
33

consulte-se LOCHE, Adriana Alves & LEITE, Antnio Jos Maffezoli. "Reduo Da imputabilidade penal ineficcia social e impossibilidade constitucional". Revista Brasileira de Cincias Criminais, n. 37, jan/mar, 2002, p. 253-260; MASSA, Patrcia Helena. "A menoridade penal no direito brasileiro". Revista Brasileira de Cincias Criminais, n. 04, out/dez, 1993, p. 126-132; PIOVESAN, Flvia. "A inconstitucionalidade da reduo da maioridade penal". Disponvel em <http://www.ibccrim.org.br>. ABI-ACKEL, Ibrahim. "Exposio de motivos da nova parte geral do Cdigo Penal", op. cit., p. 222. GOMES, Luiz Flvio. "Preservar o ECA, mas com razoabilidade". Folha de So Paulo, 15.11.2003.
36 37 35 34

MIRABETE, Julio Fabbrini. Manual de direito penal, op. cit., 217.

LOCHE, Adriana Alves & LEITE, Antnio Jos Maffezoli. "Reduo Da imputabilidade penal ineficcia social e impossibilidade constitucional", op. cit., p. 256.
38 39

"84% apiam reduo da maioridade penal", Folha de So Paulo, 01.01.2004.

Folha de So Paulo. 15.11.2003. Carta de Alcemir Cssio Amgarten. Faamos aqui a ressalva de que a porcentagem mencionada pelo autor diz respeito pesquisa da OAB, realizada anteriormente do Datafolha. "''No podemos legislar pela emergncia'', diz ministro". Folha de So Paulo, 24.11.2003.
41 42 40

GOMES, Luiz Flvio. "Preservar o ECA, mas com razoabilidade", op. cit.

Nessa perspectiva, Dalmo de Abreu Dallari se posiciona nos seguintes termos: "Em concluso, a reduo da idade de responsabilidade penal trar mais prejuzos do que benefcios sociedade, pois jogar definitivamente no mundo da criminalidade adolescentes que, se receberem a aplicao das medidas scio-educativas, inclusive privao da liberdade nas condies previstas na lei, estaro sendo preparadas para a convivncia pacfica e respeitosa". Cf. DALLARI, Dalmo de Abreu. "A razo para manter a maioridade penal aos 18". Gazeta Mercantil, 27.04.2001. Tambm parece ser esse o ponto de vista de Patrcia Massa sobre o assunto: "Cumpre aos que se incumbem a abordagem jurdica do tema separar minuciosamente as verdades das crenas e verificar as conseqncias da implantao das sugestes ora analisadas no universo das crianas e dos adolescentes, na sociedade como um todo e na estrutura do Estado, em face dos deveres constitucionais e das possibilidades efetivas. Esse procedimento preliminar torna-se necessrio na medida em que o impacto desejado da norma penal na sociedade deve ter correspondncia com a efetividade material e eficcia alcanadas". MASSA, Patrcia Helena. "A menoridade penal no direito brasileiro", op. cit., p. 126-127.
43

Para uma anlise pormenorizada das medidas socioeducativas do Estatuto da Criana e do Adolescente, consultar VIDAL, Lus Fernando Camargo de Barros. "Medidas scio-educativas". Revista Brasileira de Cincias Criminais, n. 37, jan/mar, 2002, p. 191208. Como exemplo tome-se a relao entre a maioridade penal e a maioridade civil que fora abordada em primoroso trabalho a respeito das transformaes ocorridas na esfera penal por meio da instituio do novo Cdigo Civil. Consultar: TORRES, Jos Henrique Rodrigues. "Reflexos do novo Cdigo Civil no sistema penal". Revista Brasileira de Cincias Criminais, n. 44, jul/set, 2003, p. 86-127.
46 47 45

44

ROSA, Felippe Augusto de Miranda. Sociologia do direito, op. cit., p. 73.

de assinalar, nesse sentido, que o Brasil seja signatrio da Conveno dos Direitos da Criana, aprovada pela ONU.

*mestre em Sociologia, doutor em Cincias Sociais pela UNICAMP, professor de Sociologia nos cursos de Direito da METROCAMP (Campinas) e UNIP (Limeira)

Disponvel em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=5771 Acesso em: 28 de maro de 2007