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SGA / ISO 14001

Apostila para implantao

Profa. Lenita Saad 2011 1

OBJETIVO
Esta apostila tem como objetivo disponibilizar de forma didtica aos alunos a forma de se iniciar a implementao de prticas ambientais, baseadas na NBR ISO 14001. Sistema de Gesto Ambiental.

NORMAS DA SRIE ISO 14000

ISO 14000 um conjunto de Normas direcionadas especificamente ao Gerenciamento Ambiental. A importncia de se implantar a ISO 14001 e demais normas referentes a Qualidade, SST e Responsabilidade Social de que estas passam a ser a garantia de que a empresa tem real preocupao em produzir bens e ou ofertar servios preocupados com a qualidade, sade e segurana de seus colaboradores e comunidade e a no agresso ao meio ambiente, mantendo uma cultura de tica e responsabilidade social, reconhecida internacionalmente.

REQUISITOS DA NORMA ISO 14001

No Brasil representado pelos requisitos da NBR 14001 4.0 Requisitos do SGA 4.1 Requisitos gerais 4.2 Poltica Ambiental 4.3 Planejamento 4.4 Implementao e Operao 4.5 Verificao e Ao Corretiva 4.6 Anlise Crtica pela alta administrao

METODOLOGIA DE IMPLANTAO SGA

1. Diagnstico Ambiental
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 necessrio a uma organizao que deseje implantar um SGA estabelecer inicialmente sua posio atual em relao ao meio ambiente atravs de uma avaliao inicial ambiental (AIA). Esta avaliao dever cobrir 4 reas fundamentais: a) Requisitos legais e regulamentares b) Identificao de aspectos ambientais significativos c) Anlise das prticas e procedimentos existentes d) Avaliao de informaes provenientes de investigaes de incidentes anteriores * Este diagnstico pode ser feito por consultorias especializadas no assunto ou mesmo por uma equipe interna da empresa.

2. A importncia da Alta Administrao O Comprometimento da alta administrao em especial e, demais nveis e funes, dever garantir o sucesso do sistema de gerenciamento ambiental. Os pontos principais de interferncia da alta administrao so: Definio pela implementao do SGA; Definio da Poltica Ambiental; Definio dos objetivos e metas ambientais; Disponibilizao dos recursos necessrios e; Conduo de anlises crticas do SGA.

3. Poltica Ambiental A definio da Poltica Ambiental um elemento que faz parte do requisito da norma ISO 14001 compondo a implementao e aperfeioamento do SGA, definida pela alta administrao. Na Poltica Ambiental deve conter os seguintes tpicos:

Natureza da atividade; Escala (porte da empresa); Impactos ambientais (reconhecimento dos principais); Comprometimento com melhoria contnua e preveno poluio;
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Atendimento legislao, normas e requisitos subscritos.

4. Formao do Comit Ambiental. Para colocar em prtica a implementao do SGA importante formar um Comit Ambiental composto por um grupo que deve ser multifuncional, com no mnimo 5 pessoas, fazedores e/ou facilitadores de opinio, que tenham credibilidade e que pertenam s reas de: RH, Manuteno, Engenharia de Desenvolvimento, Suprimentos, Laboratrios, Qualidade, Produo, Sade e Segurana no Trabalho, entre outras. Os Canais de incentivos no Comit podem ser: Treinamento; Visitas a empresas j certificadas ISO 14001; Benchmarking Circulao de artigos relacionados a questo ambiental, entre outros

ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTAIS

Definies: Aspecto Ambiental: elemento das atividades, produtos ou servios da organizao que possa interagir com o meio ambiente Impacto Ambiental: qualquer alterao no meio ambiente, adversa ou benfica, total ou parcial resultante das atividades, produtos ou servios da organizao Aspecto Ambiental Significativo: um aspecto ambiental que tem ou possa ter um impacto significativo sobre o meio ambiente. Filtro de Significncia: parmetro utilizado como indicador da dimenso (significncia) de impactos relativos ao meio ambiente. Exemplos de aspectos e impactos associados: Atividades Produto ou Servio Atividades manuseio de materiais perigosos Atividade reflorestamento Possibilidade de derrame acidental Plantio de mudas de rvores Contaminao do solo e da gua Conservao de recursos
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Aspecto

Impacto

naturais Servio manuteno de veculos Emisses de escapamento Reduo de emisses para a atmosfera

Item 4.3 Planejamento NBR ISO 14001

4.3.1 Levantamento e Avaliao de Aspectos e Impactos Ambientais INCIO

Preparar lista de processos e tarefas

Identificar aspectos e impactos asassociados

Caracterizar os aspectos e impactos

Avaliar os aspectos e impactos

Analisar a significncia dos aspectos

Aspectos Significativo s SIM Gerenciar aspectos significativos

NO

Registrar como no significativo

FIM O Levantamento deve ser realizado sempre que a identificao dos aspectos e impactos ambientais se fizer necessria. EXEMPLOS: a. Na implantao do SGA;
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b. Durante os projetos de novas instalaes; c. Sempre que houver alteraes de processos, produtos ou servios e aquisio de novos equipamentos; d. Sempre que houver alteraes importantes em qualquer elemento do filtro de significncia;
e. Dever ser avaliada a necessidade de uma reviso global ou setorial do levantamento
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sempre que os resultados das auditorias internas, a critrio do *R.A., assim indicarem.

A relao aspecto X impacto uma relao de causa e efeito. Para cada aspecto identificado, devem ser identificados os seus respectivos impactos associados, ou seja, os efeitos decorrentes dos referidos aspectos.

Metodologia de Avaliao
Para o levantamento da significncia do aspecto podemos considerar tabelas do Tipo FMEA, onde geralmente so considerados:

Severidade: Baixa/Mdia/Altas Frequncia/Probabilidade: Baixa/Mdia/Alta Importncia do risco

Dependendo do resultado da pontuao, considera-se o aspecto como significativo ou no. Esta metodologia geralmente usada quando se opta por um Sistema Integrado de Gesto em Segurana, Sade e Meio Ambiente, pois assim o critrio estabelecido para o levantamento de perigo passa a ficar mais criterioso (vide OHSAS 18000). Outra metodologia mais simples para se fazer este levantamento, estabelecer um determinado filtro de significncia, sendo geralmente, considerados: Atendimento Legislao Atendimento Poltica Ambiental Atendimento a outros requisitos: normas de clientes, acordos no governamentais, normas internas Atendimento s partes interessadas Quando pelo menos um destes itens acima no for atendido, o aspecto ambiental em questo considerado como significativo.
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R.A. Representante da Administrao

Quanto a esta metodologia, pode ser feita de diversas formas, utilizando-se tabelas com grau de: SITUAO Regime Normal (N) DESCRIO Relativos rotina operacional e/ou associados operaes no rotineiras (reforma de instalaes, parada de processos, alteraes em rotinas por motivo especfico), mas no que caracterizem emergncia EXEMPLO

- Vapores de um tanque de hidrocarbonetos em operao - Gerao de resduos slidos na manuteno do tanque

Emergncia (E)

Associados situaes emergenciais (acidentes de colapso de estruturas e - Gerao de resduos equipamentos ou instalaes, oleosos devido a rompimento falha operacional, no tanque manifestaes da natureza, etc) inerentes tarefa, que possam causar impactos de meio ambiente, segurana e sade.

INCIDNCIA Direta

DESCRIO

EXEMPLO

O aspecto est associado a Efluentes lquidos do atividade executada sob o processo de galvanizao controle da empresa O aspecto est associado a atividade de fornecedores, prestadores de servios e Transporte de cido clientes, fora do ambiente de rodovia, em veculo responsabilidade da unidade fornecedor ou mesmo por clientes, mas sobre as quais a unidade pode exercer influncia

Indireta

por do

CLASSE Benfica (B) Adversa (A)

EXEMPLO Reflorestamento em rea externa da empresa Poluio da gua por efluentes oleosos
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TEMPORALIDADE Passada (P)

DESCRIO

EXEMPLO

Impacto identificado no presente, porm decorrente de atividade desenvolvida no Ptio de sucatas desativado passado Impacto decorrente atividade atual de Contaminao do solo pelo armazenamento inadequado de lubrificantes novos e usados

Atual (A)

Futura (F)

Impacto previsto, decorrente de alteraes nas atividades a serem implementadas no Implantao de nova unidade futuro

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4.3.2 REQUISITOS LEGAIS

Requisitos Legais e Outros Requisitos Diversas formas de levantamento dos requisitos legais so definidas pelas empresas que possuem um SGA. No incio da adequao ISO 14001 surgiram empresas especializadas em fornecer softwares contendo legislaes ambientais sejam no mbito federal, estadual, municipal ou at mesmo acordos internacionais. Esta prtica ficou sendo uma das nicas opes dos interessados. As reas jurdicas das empresas nem sempre estavam capacitadas para o levantamento das legislaes ambientais, pois a ausncia do conhecimento tcnico dificultava esta assessoria jurdica. Com o tempo a quantidade de publicaes, cursos e debates foram crescendo, fazendo com que no s os advogados que eram responsveis pelas questes trabalhistas da empresa pudessem ter uma contribuio maior, como tambm o surgimento de escritrios de advocacia que passaram a ter maiores condies de assessorar nesta anlise de legislaes ambientais. Atualmente tanto a opo por softwares com contedo da legislao ambiental nos diversos mbitos como a assessoria de advogados especializados no assunto tem sido vlido nesta anlise. Cada vez mais estas duas alternativas tm sido aprimoradas, inclusive com
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Vide anexo 1 (Planilha de Avaliao de Aspectos e Impactos Ambientais)

pacotes de servio incluindo uma assessoria para o levantamento dos impactos ambientais da empresa. Os softwares so atualizados em tempo cada vez menor e consultas internet no endereo destes prestadores de servio passam a ser cada vez mais freqentes possibilitando consultas automticas medida que as novas legislaes so publicadas. possvel tambm se obter mensalmente as atualizaes destas leis consideradas pertinentes ao negcio da empresa como tambm s novas legislaes a serem includas na relao de pertinentes. Dvidas freqentes quanto a Licena Ambienta: Muitas dvidas so questionadas quanto obrigatoriedade de se possuir a Licena Ambiental ou protocolo de entrada no rgo ambiental. Pode-se afirmar que conforme interpretao do CB-38 da ABNT e reunio do TC 207 da ISO, realizada em julho de 2001, est definida a necessidade da Licena Ambiental para se obter a certificao na ISO 14001. O protocolo de entrada no rgo ambiental s ser aceito nos casos de renovao da licena. No termo outros requisitos devem ser entendidos como compromisso com terceiros, seja clientes (Ex.: compromisso contratual com retorno de embalagens), financiadores (Ex.: BNDES, IFC) ou outros tipos de acordo (Ex.: Atuao Responsvel, Carta CCI, contratos com Fundo de Financiamento).

4.3.3 Objetivos e metas

OBJETIVO um propsito ambiental Ex.: reduzir consumo de energia; reduzir a gerao de resduos; estudar a substituio de materiais, etc... META como e quando o propsito (objetivo) ambiental ser alcanado Ex.: reduzir o consumo de energia em 10% e a gerao de resduo em 4% em 2011 *Deve-se estabelecer objetivos e metas para todos os aspectos significativos Agregar quando for prtico. Ex.: dentro da categoria do aspecto Por categoria de objetivo Ex.: estuda, melhorar e manter Utilizar os objetivos organizacionais j existentes Ex.: objetivos e metas da unidade e corporativos

4.3.4 Programas de Gesto

importante estabelecer e manter programas para atingir os objetivos e metas. Atribuir responsabilidades em cada funo e nvel dentro da organizao para o cumprimento dos objetivos e metas Meios e prazos que devem ser atingidos devem estar bem claros

4.4

IMPLEMENTAO E OPERAO

Com relao a srie de requisitos 4.4 da NBR ISO 14001 orienta-se: 4.4.2 TREINAMENTO E CONSCIENTIZAO 1 Desenvolver uma anlise das necessidades de treinamento 2 Programao de Treinamento: Treinamento de Sensibilizao Geral Treinamento de Auditores Treinamento especfico em prticas de trabalho Folhas de resumo de treinamentos Treinamentos especializados IMPORTANTE: Manuteno dos registros de treinamentos Sugesto de Campanhas Motivacionais: Este um dos itens de maior importncia na implantao de um SGA, pois atravs dele que se consegue a adeso e o comprometimento dos envolvidos neste projeto. Desde os clientes internos, at os consumidores, passando pelos fornecedores e prestadores de servio, devero estar engajados nestas campanhas para garantir uma implantao consistente.: 3R : Reduzir, Reutilizar e Reciclar Um dos programas mais utilizados num projeto de implantao da ISO 14001 o 3R, onde os materiais reciclados so dispostos em coletores coloridos e vendidos para empresas especializadas em reciclagem e o dinheiro arrecadado pode ser destinado entidades sociais, como tambm ser revertido para os funcionrios, atravs de obras de lazer, brindes, materiais escolares para filhos de funcionrios, etc.
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Plante uma rvore Muito utilizado nos casos de visitas fabrica (open house), de familiares de funcionrios. Normalmente as empresas distribuem sementes para serem plantadas. Tambm comum a distribuio de mudas de rvores aos funcionrios na semana da rvore ou meio ambiente.

5S Housekeeping Muito utilizado mesmo antes de se falar em ISO 14001, pois sempre funcionou como um programa de organizao, conseqentemente tudo aquilo que descartado deve ter seu destino bem definido, bem como produtos qumicos e sucatas, dispostos com identificao... 1. 2. 3. 4. 5. SEIRI Simplificao SEITON Organizao SEISO Limpeza

5S

SEIKETSU Conservao SHITSUKE - Participao

Jogos Ambientais Muito utilizado geralmente durante a SIPATMA Semana interna de Preveno de Acidentes do Trabalho e Meio Ambiente. Cruzadinhas, quebra-cabea, charadas e jogo de perguntas envolvendo as questes ambientais e distribuio de brindes.

Educao Infantil Algumas empresas tm expandido as questes de conscientizao ambiental para a casa de seus funcionrios, atravs de panfletos e cartilhas dentro de cestas bsicas, sorteio de brindes para filhos de funcionrios que apresentarem a melhor redao ou desenho sobre o meio ambiente, alm de passeios para zoolgicos, acampamentos ecolgicos, visita a projetos ambientais como o So Paulo Pomar (reflorestamento da Marginal Pinheiros), Tamar (tartarugas marinhas),...

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COMUNICAO
Comunicao Interna Esta comunicao pode ocorrer na forma de jornais internos, faixas, cartazes, cartilhas, avisos, nos quadros informativos, treinamentos para conscientizao ambiental, comunicados internos, reunies. Muitas empresas tm destinado um ramal telefnico fcil de memorizar para atendimento interno a emergncias ambientais.

Comunicao Externa Geralmente as empresas disponibilizam uma linha telefnica exclusiva, 24h, mantendo pessoal treinado para atendimento s emergncias ambientais ocasionadas no transporte do produto. O nmero desta linha telefnica mantido atualizado junto s partes interessadas. A Poltica Ambiental deve ser disponibilizada ao pblico interessado, porm os aspectos ambientais significativos e demais indicadores no so obrigados a serem fornecidos s partes interessadas. comum a distribuio, na entrada dos visitantes, panfletos contendo informaes em caso de emergncia. A comunicao externa ainda inclui o dilogo com as partes interessadas, considerando tambm as preocupaes ambientais por parte destas. recomendvel informar comunidade da regio, atravs de palestras, sobre assuntos pertinentes a empresa que possa interferir no meio ambiente da regio.

P. A. E. PLANO DE AO DE EMERGNCIA
Objetivo 1. Estabelecer critrios para identificao de situaes potenciais, atendimento a acidentes e situaes de emergncia, bem como prevenir e mitigar os impactos ambientais que possam estar associados aos mesmos.
2. Estabelecer critrios para analisar e revisar onde necessrio, seus procedimentos de

preparao de emergncia e atendimento a emergncias, em particular aps a ocorrncia de acidentes ou situaes emergenciais 3. A organizao deve testar periodicamente tais procedimentos, onde exeqvel.
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Etapas de Elaborao P. A. E. A organizao pode:

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Estabelecer critrios para funcionamento de uma brigada de emergncia em situaes emergenciais Identificar situaes de emergncia, atravs dos levantamentos de aspectos e impactos ambientais Identificar cenrios para as situaes que merecem tratamento emergencial, quando da ocorrncia de acidentes que possam causar efeito ao meio ambiente Localizar e classificar cenrios existentes na organizao que so considerados crticos ao meio ambiente Descrever o atendimento de emergncia e as responsabilidades da brigada de emergncia e dos colaboradores. Ex.: Fluxogramas Elaborar um plano de abandono em situaes de emergncias e testar a eficcia do mesmo em treinamento aos colaboradores da organizao Treinar a brigada de emergncia (teoria e prtica) Destinar os resduos provenientes da situao emergencial corretamente Analisar o atendimento emergencial com a finalidade de identificar os aspectos que no foram contemplados durante o levantamento dos aspectos e impactos ambientais

2.

3.

4.

5.

6.

7. 8. 9.

10.Comunicao com partes interessadas caso necessrio. Ex.: corpo de bombeiros, rgos ambientais 11.A Organizao deve estar em conformidade com laudo tcnico atualizado emitido pelo corpo de bombeiros 12.Atendimento de situaes de emergncia externa: definir em contrato o transporte de resduos e/ou solicitar a transportadora um plano de atendimento as situaes de emergncia externa

AES CORRETIVAS E PREVENTIVAS

A adoo de uma sistemtica adequada para o tratamento das aes corretivas e preventivas relacionadas ao meio ambiente se faz necessria, pois somente assim se assegura que as inconsistncias detectadas sejam sempre avaliadas, permitindo a correta tomada de ao para prevenir ou evitar a reincidncia de problemas.
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AUDITORIAS INTERNAS DO SGA

A organizao deve desenvolver seus programas e estabelecer seus procedimentos de auditoria, levando em considerao: a) As atividades e reas a serem consideradas nas auditorias b) A freqncia das auditorias c) As responsabilidades associadas gesto e conduo de auditorias d) Comunicao dos resultados das auditorias e) Competncia dos auditores f) De que forma as auditorias sero conduzidas

ANLISE CRTICA PELA ADMINISTRAO

Para manter a melhoria contnua, adequao e eficcia do sistema de gesto ambiental e, conseqentemente, o seu desempenho, a organizao deve definir a freqncia na qual a Alta Administrao vai realizar a anlise crtica. O escopo da anlise crtica deve ser o mais abrangente possvel. Esta reunio pode se transformar numa ferramenta gerencial para posterior acompanhamento. A no realizao de pelo menos uma anlise crtica pela administrao at a auditoria de certificao considerada no conformidade maior e, com conseqncia, no recomendvel a certificao.

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ANEXO I

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