TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC 05230/07

DENNCIA. Administrao Direta Municipal. Prefeitura Municipal de CABEDELO. Pagamento irregular decorrente de fraude em Processo de Licitao. Procedncia. Aplicao de multa. Representao Procuradoria Geral de Justia.

ACRDO - AC1 TC - 01293/2012

O Processo em pauta trata de Denncia feita a este Tribunal de Contas pelo Sr. Edimir Dantas Dornelas, ex-Vereador do Municpio de Cabedelo, contra a Prefeitura Municipal de Cabedelo, noticiando sobre possveis irregularidades ocorridas durante a gesto do Prefeito Jos Francisco Rgis, no exerccio de 2005. A Auditoria desta Corte, aps apurar a denncia, bem como as argumentaes e documentao de defesa apresentados pelo Alcaide (fls. 213/276), concluiu que a Administrao Municipal de Cabedelo realizou compras de materiais escolares para a Secretaria da Educao, no montante de R$ 42.400,00 (quarenta e dois mil e quatrocentos reais), Empresa Campina Ferragens e Ferramentas Ltda, cuja Inscrio Estadual e CNPJ, segundo informaes do Fisco Estadual, havia sido cancelada ex offcio em 24 de maio de 2000 (vide relatrio de fls. 312/313). Instado a se pronunciar sobre a denncia, o rgo Ministerial junto a este Tribunal, em parecer de fls. 314/320, de lavra do ento Procurador Andr Carlo Torres Pontes, opinou, em sntese, para que seja: 1) Conhecida e julgada procedente a denncia, quanto contratao de empresa que se encontrava em situao irregular; 2) Julgada irregular a despesa realizada com a Empresa Campina Ferragens e Ferramentas Ltda; 3) Imputado dbito ao Gestor denunciado, em valor correspondente ao gasto irregular; 4) Aplicada multa nos termos do art. 55, da LCE n 018/93; 5) Representado Secretria Estadual da Receita (SER/PB), sobre os fatos apurados; 6) Representado d. Procuradoria Geral de Justia (PGJ/PB), a fim de que adote as providncias cabveis. o Relatrio, tendo sido feitas as notificaes aos interessados.
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC 05230/07 VOTO DO RELATOR Quanto aos requisitos de admissibilidade, a presente denncia merece ser conhecida, posto que est conforme a RN TC N 006/2010 e alteraes posteriores; No mrito, os fatos denunciados como irregulares procedem em parte, eis que extrai-se da documentao encartada aos autos que a Empresa Campina Ferragens e Ferramentas Ltda, posteriormente denominada Campina Representao e Comrcio Ltda ME (vide alterao fls. 254), vencedora do certame Licitatrio, encontrava-se desabilitada juridicamente para participar da competio. Ademais, sobre a Certido apresentada pela Empresa vencedora s fls. 249, a Secretaria de Estado da Receita pronunciou-se, em Parecer datado de 12 de agosto de 2009, nos seguintes termos (fls. 0290): Diante do exposto, conforme documentao comprobatria em anexo, consultada no Sistema Legado da SER, no concordamos com a veracidade da CERTIDO, visto que, desde 29.03.2001, consta cadastrado em dvida ativa a CDA 0001.25.2001.0443-0, ainda em dbito. Tal fato agrava-se ainda mais devido s informaes prestadas pelo representante do Ministrio Pblico Federal no Municpio de Campina Grande em cpia de cpia de Ofcio endereado Presidncia dessa Corte de Contas (fls. 280/281), segundo o qual consta, entre as empresas fantasmas, em concluso do inqurito policial n. 032/2004, que teve por objetivo apurar fraudes em licitaes pblicas, a empresa Campina Representaes e Comrcio Ltda. Verifica-se, portanto, que o cerne da matria denunciada nos autos referese precisamente regularidade fiscal da empresa vencedora do convite n 122/2005, materializado pela Prefeitura Municipal de Cabedelo, visando aquisio de carteiras escolares. Segundo a Auditoria, a empresa vencedora da licitao no poderia ter participado do certame, porquanto no possua atestado de regularidade perante o Fisco Estadual. De acordo com os elementos trazidos tona na instruo processual, a Certido Negativa apresentada pela empresa para demonstrar sua regularidade no autntica, fato este que daria ensejo inabilitao para ter participado do certame.
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Com bem frisado pela Auditoria, a conduta praticada pelos representantes da empresa em questo enquadra-se como ilcito penal, passvel de punio. Nesse sentido, mister se faz representar Procuradoria Geral de Justia da Paraba no sentido de que adote as providncias a seu cargo. Ademais, quanto aos pagamentos efetuados em benefcio da supracitada empresa, no dizer do Parquet, foroso reconhecer a sua irregularidade, tendo em vista no servirem os documentos como comprovantes de despesa. Diante destas evidncias, e considerando que o objeto da presente denncia no questiona a entrega dos equipamentos escolares, e sim vcios na formalizao do certame licitatrio, outro caminho no h seno o de acionar o Ministrio Pblico Comum a promover a competente ao de Improbidade Administrativa, como tambm o Fisco Estadual para que adote as medidas pertinentes, restando, todavia, afastada a imputao de dbito propugnada. Feitas estas consideraes, este Relator, corroborando com o Parecer Ministerial, vota pelo(a): 1) Conhecimento e Procedncia em parte da presente denncia, formulada pelo Sr. Edimir Dantas Dornelas, ex-Vereador do Municpio de Cabedelo, contra a Prefeitura Municipal de Cabedelo, sob a responsabilidade do Prefeito Jos Francisco Rgis, notadamente quanto contratao de empresa que se encontrava em situao irregular e respectivo pagamento, ocorrida no exerccio de 2005; Julgamento irregular da despesa realizada pela Prefeitura do Municpio de Cabedelo com a Empresa Campina Ferragens e Ferramentas Ltda; Aplicao de multa pessoal ao Sr. Jos Francisco Rgis, Prefeito Municipal de Cabedelo, no valor de R$ 2.805,10, nos termos do que dispe o inciso III do art. 56, da Lei Orgnica deste Tribunal, assinando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para o recolhimento voluntrio, informando-lhe ainda que, caso no efetue o recolhimento voluntrio, cabe ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado, devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4, do art. 71 da Constituio Estadual; Representao Secretria Estadual da Receita (SER/PB), sobre os fatos apurados; Representao d. Procuradoria Geral de Justia (PGJ/PB), a fim de que adote as providncias cabveis. o Voto.
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DECISO DA 1 CMARA DO TRIBUNAL

Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC- 05230/07, ACORDAM os MEMBROS da 1a. CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), na sesso realizada nesta data, em:

1) Conhecer da presente denncia e julg-la procedente em parte, notadamente quanto contratao de empresa que se encontrava em situao irregular e respectivo pagamento, ocorrida no exerccio de 2005; 2) Julgar irregular a despesa realizada pela Prefeitura do Municpio de Cabedelo com a Empresa Campina Ferragens e Ferramentas Ltda; 3) Aplicar multa pessoal ao Sr. Jos Francisco Rgis, Prefeito Municipal de Cabedelo, no valor de R$ 2.805,10, nos termos do que dispe o inciso III do art. 56, da Lei Orgnica deste Tribunal, assinando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para o recolhimento voluntrio, informando-lhe ainda que, caso no efetue o recolhimento voluntrio, cabe ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado, devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4, do art. 71 da Constituio Estadual; 4) Representar Secretria Estadual da Receita (SER/PB), sobre os fatos apurados; 5) Representar d. Procuradoria Geral de Justia (PGJ/PB), a fim de que adote as providncias cabveis.
Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 17 de Maio de 2012.

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente da 1. Cmara e Relator

Fui presente :

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Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

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