Administrativo Lei n 12.

.618/12 Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal Acrescente ao seu vade mecum: foi publicada a Lei n 12.618/12, que trata do regime de previdncia complementar para os servidores pblicos federais. Em breve contextualizao, de se observar que essa lei - resultado de um ajuste no regime prprio de previdncia social dos servidores pblicos - aplicvel apenas aos servidores titulares de cargo efetivo da Unio. O ajuste no regime de previdncia do servidor comeou com a Emenda Constitucional n 03/93, que fez a transio do regime organizado exclusivamente em bases administrativas para um sistema contributivo. Em seguida, a Emenda Constitucional n 20/98 previu que o regime de previdncia dos servidores pblicos observasse, no que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de previdncia social, mencionando a instituio de regime de previdncia complementar. A Emenda Constitucional n 41/03 aproximou mais os regimes geral e prprio de previdncia social, ao dar consistncia atuarial ao regime prprio (fim da integralidade, com clculo do benefcio pela mdia das contribuies). Veja: Constituio da Repblica - Art. 40 [...] 14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98) 15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber, por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) 16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de previdncia complementar. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98) A finalidade da lei seria garantir, longo prazo, melhoria das contas pblicas e garantias aos prprios servidores pblicos, ao se assegurar a higidez do regime de previdncia, j que o atual modelo frequentemente se v ameaado pelo aumento crescente das despesas. Tambm se pretende que os fundos de previdncia complementar que a lei prev, pela dimenso que iro adquirir, sirvam como mecanismo fundamental de construo de poupana para o pas, atuando como fomentadores do desenvolvimento. Esses novos fundos seriam instrumentos importantes para assegurar investimentos de longo prazo e o crescimento sustentvel do Brasil. A lei, de autoria da Presidncia da Repblica, vincula trs pontos essenciais: * institui o regime de previdncia complementar para os servidores pblicos federais titulares de cargo efetivo; * fixa o limite mximo para a concesso de aposentadorias e penses pelo regime de previdncia prprio;

* autoriza a criao de 3 (trs) entidades fechadas de previdncia complementar (FUNPRESPExe, FUNPRESP-Leg e FUNPRESPJud) AS FUNDAES DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR A lei prev o regime de previdncia complementar para os servidores pblicos titulares de cargo efetivo da Unio, suas autarquias e fundaes, inclusive para os membros do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e do Tribunal de Contas da Unio, autorizando a criao das respectivas entidades gestoras, com natureza de fundao de direito privado. Sero criadas: - a Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal do Poder Executivo (FUNPRESP-Exe), para os servidores pblicos titulares de cargo efetivo do Poder Executivo, por meio de ato do Presidente da Repblica; - a Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal do Poder Legislativo (FUNPRESP-Leg), para os servidores pblicos titulares de cargo efetivo do Poder Legislativo e do Tribunal de Contas da Unio e para os membros deste Tribunal, por meio de ato conjunto dos Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal; e a Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal do Poder Judicirio (FUNPRESP-Jud), para os servidores pblicos titulares de cargo efetivo e para os membros do Poder Judicirio, por meio de ato do Presidente do Supremo Tribunal Federal. A criao das Fundaes dever ser feita no prazo de 180 (cento e oitenta) dias contados da publicao da lei e estas devero entrar em funcionamento em at 240 (duzentos e quarenta) dias aps a publicao da autorizao de funcionamento concedida pelo rgo fiscalizador das entidades fechadas de previdncia complementar, considerando-se ato de improbidade administrativa o descumprimento injustificado desses prazos. Ultrapassados esses prazos, o regime de previdncia complementar considera-se vigente, para todos os fins. Caso alguma das fundaes no inicie o funcionamento, os servidores e membros que deveriam ser por ela atendidos podero aderir ao plano de benefcios da entidade que primeiro entrou em funcionamento at a regularizao da situao. Para os efeitos da lei, patrocinador ser a Unio, suas autarquias e fundaes; participante ser o servidor pblico (inclusive o membro do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e do Tribunal de Contas da Unio); e assistido ser aquele que goza de benefcio de prestao continuada. A administrao das entidades ser compartilhada entre participantes do regime os servidores , e os seus patrocinadores os Trs Poderes, em cada caso. Os conselhos deliberativo e fiscal tero composio paritria entre representantes dos patrocinadores e dos participantes e assistidos. A FUNPRESP ter natureza pblica, com personalidade jurdica de direito privado, gozar de autonomia administrativa, financeira e gerencial e ter sede e foro no Distrito Federal. A fundao se sumeter, portanto, legislao federal sobre licitao e contratos administrativos; realizao de concurso pblico para a contratao de pessoal (que se submeter legislao trabalhista); e publicao anual, na imprensa oficial ou em stio oficial da administrao pblica, de seus demonstrativos contbeis, atuariais, financeiros e de benefcio.

Para fins de implantao, e por perodo que no poder exceder 24 meses, as fundaes podero contratar pessoal tcnico e administrativo por tempo determinado, na forma da Lei n 8.745/93. ADMINISTRAO DAS ENTIDADES A administrao das receitas arrecadadas pelas entidades poder ser realizada por meio de carteira prpria, carteira administrada ou fundos de investimento. No caso da contratao das instituies financeiras, o procedimento envolver apenas instituies autorizadas pela Comisso de Valores Mobilirios para o exerccio da administrao de carteira de valores mobilirios. Essa contratao ser feita mediante licitao, pelo prazo total mximo de execuo de cinco anos e cada instituio contratada poder administrar, no mximo, vinte por cento dos recursos. Com o objetivo de assegurar o seu funcionamento inicial, a Unio, no ato de criao das entidades, promover aportes, a ttulo de adiantamento de contribuies futuras. PREVIDNCIA COMPLEMENTAR Todos servidores tero um regime previdencirio bsico, com piso, teto e critrios de clculo e de correo dos proventos praticamente idnticos ao do regime geral, cujos benefcios sero pagos pelo Estado, no caso, pelo Tesouro Nacional. Alm desse regime bsico, ser facultado aos servidores aderir a um regime complementar, mantido por uma entidade fechada, como j ocorre em grande parte das grandes empresas do pas. O novo regime previdencirio (aposentadoria limitada ao teto do RGPS) ser obrigatrio para os servidores que ingressarem no servio pblico a partir do incio de funcionamento de cada uma das entidades. O que ser obrigatrio ser o regime previdencirio bsico e no a adeso s entidades, que facultativa. O servidor pblico que ingressar no servio pblico aps o incio do funcionamento da Fundao de Previdncia Complementar poder optar pela participao. Se decidir no ingressar, seu benefcio previdencirio ser limitado ao teto do Regime Geral de Previdncia Social R$ 3.916,20, hoje. O servidor com remunerao inferior a esse limite poder aderir aos planos de benefcios administrados pelas FUNPRESP, sem contrapartida do patrocinador, cuja base de clculo ser definida nos regulamentos. O plano de benefcios da FUNPRESP ser estruturado na modalidade de contribuio definida, ou seja, o valor do benefcio programado ser calculado de acordo com o montante do saldo da conta acumulado pelo participante. Assim, o saldo da conta do participante, para fins do pagamento do benefcio programado, corresponder capitalizao das contribuies feitas por ele e pelo patrocinador. As contribuies incidiro sobre a parcela da remunerao do participante que superar o teto do RGPS. A alquota da contribuio do participante ser por ele definida, enquanto a alquota da contribuio do rgo patrocinador ser igual do participante, no podendo, no entanto, exceder o percentual de oito e meio por cento. O plano de custeio prever parcela da contribuio do participante e do patrocinador com o objetivo de compor o Fundo de Cobertura de Benefcios Extraordinrios (FCBE),

do qual sero vertidos montantes, a ttulo de contribuies extraordinrias, conta mantida em favor do participante, nas hipteses de morte e invalidez do participante, de sobrevivncia do assistido e de aposentadoria especial e das mulheres. No caso da aposentadoria especial e das mulheres, o montante do aporte extraordinrio de que tratam ser equivalente diferena entre a reserva acumulada pelo participante e o produto desta mesma reserva multiplicado pela razo entre 35 (trinta e cinco) e o nmero de anos de contribuio exigido para a concesso do benefcio pelo regime prprio de previdncia social. Em resumo, o valor do benefcio programado corresponder ao teto do RGPS complementado pelo valor decorrente do saldo acumulado na conta do participante, descontados os valores destinados s despesas administrativas e aqueles vertidos ao FCBE. No caso daqueles que j eram servidores anteriormente instituio da entidade de previdncia complementar e optarem pelo novo regime previdencirio, esse benefcio ser, ainda, acrescido do benefcio especial. BENEFCIO ESPECIAL Tambm ser permitida a adeso, pelo prazo de 24 (vinte e quatro) meses, queles que tenham assumido seus cargos efetivos at o dia anterior ao incio do funcionamento da entidade aderir, mediante prvia e expressa opo, ao regime, o que implicar renncia irrevogvel e irretratvel aos direitos decorrentes das regras previdencirias anteriores. Em compensao, esses servidores tero direito a receber, quando se aposentarem, uma parcela referente ao perodo em que contriburam para o regime previdencirio anterior, denominada benefcio especial. O benefcio especial ser equivalente diferena entre a mdia aritmtica simples das maiores remuneraes anteriores data da opo, utilizadas como base para as contribuies do servidor ao regime de previdncia da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, atualizadas pelo ndice de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA), divulgado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo contributivo desde a competncia julho de 1994 ou desde a do incio da contribuio, se posterior quela competncia, e o teto do RGPS, multiplicada pelo fator de converso. O fator de converso, de sua parte, corresponde quantidade de contribuies mensais efetuadas para o regime de previdncia da Unio dividida por 455, se homem, ou 390, se mulher (455 e 390 representam o nmero de contribuies que um servidor faria em, respectivamente, 35 e 30 anos, incluindo aquela sobre a gratificao natalina). O benefcio especial, ento, equivale diferena entre a remunerao mdia do servidor e o teto do RGPS, calculada proporcionalmente ao tempo de contribuio que ele tem no regime previdencirio da Unio, quando do ingresso na FUNPRESP-Exe, FUNPRESP-Leg ou FUNPRESP-Jud. OBSERVAES FINAIS Na anlise do projeto de lei no Senado, o Senador Pedro Taques apresentou proposta visando incluir o Ministrio Pblico da Unio no FUNPRESP-Jud. A proposta foi rejeitada, sob o argumento de que O tema do Ministrio Pblico poder ser equacionado por meio de interpretao da norma, dispensando a sua explicitao. Tambm o Senador Mozarildo Cavalcanti props incluir a Advocacia-Geral da Unio e a Defensoria Pblica da Unio no FUNPRESP-Jud, o que de igual forma foi rejeitado:

No nos parece que a Advocacia-Geral da Unio e a Defensoria Pblica da Unio, que so rgos do Poder Executivo devam ser includas no FUNPRESP-Jud. possvel que o aparente prestgio do FUNPRESP-Jud se deva aparente relao mais saudvel entre o nmero de contribuintes e beneficirios. Veja os dados que constam nos pareceres do Senado: Ativos 585.496 25.088 121.760 9.167 741.511 Inativos 380.267 6.888 19.347 1.495 407.997 Instituidores de penso 252.682 2.540 5.810 640 261.672 Total 1.218.445 34.516 146.917 11.302 1.411.180

Poder Executivo Poder Legislativo Poder Judicirio Ministrio Pblico Total EM RESUMO

- a nova lei aplicvel apenas aos servidores titulares de cargo efetivo e e membros de poderes da Unio; - ser criada uma Fundao de Previdncia Complementar para cada poder; - O novo regime previdencirio (aposentadoria limitada ao teto do RGPS) ser obrigatrio para os servidores que ingressarem no servio pblico a partir do incio de funcionamento de cada uma das fundaes; - o regime previdencirio bsico ser obrigatrio e a adeso s entidades de previdncia complementar ser facultativa; - O plano de benefcios da previdncia complementar ser estruturado na modalidade de contribuio definida, ou seja, o valor do benefcio programado ser calculado de acordo com o montante do saldo da conta acumulado pelo participante; - a alquota da contribuio do participante ser por ele definida, enquanto a alquota da contribuio do rgo patrocinador ser igual do participante, no limite de 8,5%; - aqueles que j eram servidores anteriormente instituio da entidade de previdncia complementar podero optar pelo novo regime previdencirio (benefcio especial). Com o propsito de esclarecer algumas dvidas a respeito da Previdncia Complementar do servidor pblico, instituda em nosso ordenamento jurdico por intermdio da Lei 12.618, de 30 de abril de 2012, apresentamos alguns esclarecimentos sobre esta nova modalidade de previdncia para os detentores de cargo efetivos na Unio.

A matria, mesmo de carter facultativo ou opcional, muito complexa. Podero aderir ao novo regime tanto os servidores entrantes no servio pblico a partir do incio de funcionamento da entidade ou do fundo de penso quanto os atuais, entendendo-se como tais todos que estejam em exerccio e os que vierem a ingressar no servio pblico at o dia anterior instituio do fundo de penso dos servidores, previsto para acontecer at 180 dias contados de 30 de abril de 2012, data da publicao da Lei 12.618.

Para se ter uma idia da complexidade do tema, basta dizer que somente para os atuais servidores, conforme definido no pargrafo anterior, existem quatro possibilidades de aposentadoria pelas regras atuais, que precisam ser consideradas antes de qualquer deciso sobre a adeso ou no previdncia complementar.

Este texto, elaborado sob a forma de perguntas e respostas, portanto, destina-se a responder s principais dvidas dos servidores pblicos sobre o novo regime previdencirio. Esses esclarecimentos, em nossa avaliao, podem contribuir para preencher uma importante lacuna nesse momento de apreenso e at angustia dos servidores pblicos com relao ao futuro de suas aposentadorias.

1.Como estruturado o Sistema Brasileiro de Previdncia e onde entra a Previdncia Complementar?

O Sistema Brasileiro de Previdncia formado por um trip com trs regimes previdencirios: a) o Regime Geral, a cargo do INSS, b) o Regime Prprio dos servidores, de responsabilidade do Tesouro, e c) o Regime Complementar.

O Regime Geral de Previdncia Social (GRPS), a cargo do Instituto Nacional de Seguro Social (INSS), pblico e de carter obrigatrio para todos os trabalhadores do setor privado e servidores pblicos contratados pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). De amplitude nacional e carter contributivo, possui teto de contribuio e de benefcio, atualmente de R$ 3.916,20 (abril de 2012). Oferta plano de benefcio definido, o regime financeiro de repartio simples e faz parte do sistema de Seguridade Social, que tambm custeia as despesas com Sade e Assistncia Social.

Os Regimes Prprios dos Servidores Pblicos, de responsabilidade dos respectivos tesouros (Unio, Estados e Municpios), so pblicos e de carter obrigatrio para os detentores de cargo efetivo, no caso dos servidores civis, e para os servidores militares, no caso das Foras Armadas. Os planos ofertados so de benefcio definido e, para os servidores civis, passar a ter teto de contribuio e de benefcio a partir da instituio do fundo de penso (Funpresp), que ser igual ou o mesmo do INSS ou do RGPS. Faz parte do oramento fiscal e o regime financeiro de repartio simples.

O Regime de Previdncia Complementar privado, possui carter facultativo (voluntrio), se organiza sob a forma de entidade aberta (bancos e seguradoras) e entidade fechada (fundo de penso). autnomo em relao Previdncia Social oficial e se baseia na constituio de reservas (poupana). Seu regime financeiro, portanto, o de capitalizao.

A Lei 12.618 autoriza a criao de trs fundos de penso ou trs entidades fechadas de previdncia complementar para administrar o plano de benefcio: 1) a Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal do Poder Executivo (Funpresp.Exe), para os servidores do Poder Executivo; 2) a Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal do Poder Legislativo (Funpresp.Leg), para os servidores do Poder Legislativo e servidores e membros do Tribunal de Contas da Unio; e 3) a Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal do Poder Judicirio (Funpresp.Jud), para servidores e membros do Poder Judicirio.

2.A Previdncia Complementar para os servidores pblicos est prevista na Constituio?

Sim, desde a Emenda Constituio n 20/1998, da reforma da previdncia do governo FHC. A referida emenda acrescentou o 14 ao art. 40 da Constituio para autorizar a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios a limitarem a cobertura do Regime Prprio de previdncia dos servidores pblicos ao teto do Regime Geral de Previdncia Social, desde que instituam fundo de penso para seus servidores.

A Emenda Constitucional 41/2003, no governo Lula, por sua vez, alterou a redao dada pela Emenda 20 ao 15 do art. 40 da Constituio, para substituir a exigncia de Lei Complementar por Lei Ordinria e para determinar que a entidade fechada de previdncia (o fundo de penso) do servidor ofertaria aos seus participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida.

3.Se a Previdncia Complementar do servidor est prevista na Constituio desde 1998, por que somente em 2012 foi aprovada a lei que criou a Funpresp?

Porque houve forte resistncia dos servidores pblicos nos governos anteriores. O governo FHC, apesar ter enviado projeto de lei complementar, no teve fora poltica para transform-lo em lei. O governo Lula, que na reforma da previdncia passou a

exigir lei ordinria para regulamentar essa matria, mesmo tendo enviado o PL 1.992/2007, no conseguiu aprov-lo antes do trmino de seu mandato. A presidente Dilma Rousseff, com menos de dois anos de mandato, mesmo com a oposio dos servidores e suas entidades, conseguiu no Congresso Nacional a aprovao do PL 1.992, que foi transformado na Lei n 12.618, de 30 de abril de 2012.

4.Que benefcios a entidade de Previdncia Complementar ou o Fundo de Penso obrigado a oferecer a seus participantes?

Alm do benefcio programado, que a complementao da aposentadoria, o fundo de penso deve assegurar, tambm, os benefcios no programados para os eventos de invalidez e morte. Em relao a estes, o fundo de penso tanto poder administr-los diretamente quanto contrat-los externamente.

5.Qual a principal mudana na aposentadoria com a Lei da Previdncia Complementar?

Com a criao da Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal (Funpresp), o valor das aposentadorias e penses no servio pblico civil deixar de ser integral ou de ter por base de clculo a totalidade da remunerao, e ficar limitado ao teto do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS), atualmente fixado em R$ 3.916,20. E para fazer jus a esse benefcio limitado ao teto, o servidor contribuir com 11% at esse limite. Essa regra valer, obrigatoriamente, para todos os servidores que ingressarem no servio pblico aps a instituio do fundo.

6.Ento deixa de existir a possibilidade de aposentadoria integral ou com base na totalidade da remunerao?

Para os servidores admitidos aps a criao do fundo, sim. Eles sero segurados obrigatrios do Regime Prprio do servidor somente at o teto do INSS. Acima disto podero aderir Previdncia Complementar, filiando-se Funpresp.

7. bom negcio, para este novo servidor, optar pela Previdncia Complementar?

 sim. Por dois motivos. Primeiro, porque ele garante uma complementao de sua aposentadoria. E segundo, porque o governo contribuir com at 8,5% da parcela da remunerao que exceda ao teto do INSS para a complementao de aposentadoria desses servidores.

8.E como ser a forma de contribuio do servidor que ingressar na Previdncia Complementar?

Ele contribuir para o Regime Prprio, at o teto do Regime Geral ou do INSS, no percentual de 11%, e acima disto contribuir com o percentual que desejar para o Fundo de Penso dos Servidores. O governo, como patrocinador, s contribuir com at 8,5%.

9.E se o novo servidor quiser contribuir com mais de 8,5%, ele pode?

Pode sim. A regra a seguinte. O governo, como dito anteriormente, contribui com o mesmo percentual do servidor at o limite de 8,5%. Ou seja, se o servidor contribuir com menos, 5% por exemplo, a contribuio do governo ser paritria. Se, entretanto, o servidor resolver contribuir com 12%, o governo para nos 8,5%. Dizendo de outra forma, se for para contribuir com menos de 8,5%, o governo acompanha. Se for para contribuir com mais, o Executivo para nos 8,5%.

10.E se o servidor quiser contribuir para outra entidade de Previdncia Complementar que no a Funpresp, ele receber a contrapartida da Unio?

No. Ele s ter a contrapartida do patrocinador, de at 8,5%, se aderir Funpresp.

11.Se o servidor que participe do Fundo de Penso vier a adoecer, quem pagar seu salrio acima do teto previdencirio?

O Regime Prprio ao qual filiado obrigatrio. O art. 202 da Lei 8.112, de 1990, prev que ser concedida ao servidor licena para tratamento de sade, a pedido ou de ofcio, com base em percia mdica, sem prejuzo da remunerao a que fizer jus. Assim, durante o perodo em que estiver afastado por motivo de sade, seu salrio ser pago pelo Regime Prprio.

12.Como fica a situao dos atuais aposentados e pensionistas, com a instituio da Previdncia Complementar do servidor pblico?

Permanece inalterada. No sero atingidos com as novas regras, exceto indiretamente, pela quebra da solidariedade entre o novo servidor (que vier a ingressar no servio pblico depois da criao do fundo de penso), e eles, j que os novos servidores no tero direito paridade. Isso, certamente, motivar presses pela separao do aumento ou reajuste dos servidores ativos e dos aposentados e pensionistas.

13.E como ficam os atuais servidores, aqueles que contribuem pela totalidade da remunerao?

Tambm no sero afetados. Todos os servidores que j estavam no servio pblico antes da criao do fundo de penso podero continuar contribuindo com a totalidade de sua remunerao e podero se aposentar com base na ltima remunerao, seja integral ou pela mdia das contribuies. Os que ingressaram antes da reforma de 1998 tero direito paridade e integralidade, alm de poderem se beneficiar da regra de transio, que permite a troca do tempo de contribuio por idade (frmulas 85 para mulher e 95 para homem). Tambm tero direito a paridade e integralidade os servidores que ingressaram no servio pblico entre a vigncia das Emendas Constitucionais 20, de 15 de dezembro de 1998, e 41, de 19 de dezembro de 2003, desde que contem idade mnima (55 anos mulher e 60 homem), tempo de contribuio (30 anos mulher e 35 homem), e comprovem 20 anos de servio pblico, dez na carreira e cinco no cargo. J os que ingressaram a partir de 2004 at a data anterior instalao do fundo de penso, aps completarem os requisitos para aposentadoria, tero direito aposentadoria com base na atualizao ms a ms de suas contribuies, e tero um benefcio seno igual, com certeza muito prxima da ltima remunerao.

14.Ento os servidores admitidos antes da criao do Fundo no sero submetidos obrigatoriamente ao novo teto do Regime Prprio?

Isto mesmo. Eles no sero obrigados a aderir ao novo regime. Mas a lei faculta a eles migrarem para a Funpresp nos primeiros 24 meses de vigncia do fundo de penso. Se, livre e espontaneamente, resolverem aderir, o que acontecer de forma irreversvel, esse servidor ter direito a trs benefcios, mas sem nenhuma garantia de que a soma deles ser igual a ltima remunerao. O primeiro ser equivalente contribuio ao Regime

Prprio, limitada ao teto, que ser corrigido anualmente na mesma data e ndice de reajuste dos benefcios do INSS, o INPC. O segundo, um benefcio diferido ou especial correspondente ao tempo em que contribuiu pela totalidade da remunerao, que ser corrigido pelo IPCA ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo. E o terceiro, o que acumular de reservas no fundo de penso, cuja atualizao depende da rentabilidade do mercado.

15. bom negcio o servidor migrar para a Previdncia Complementar?

Se ele tiver dvidas se vai ficar no servio pblico at se aposentar, bom negcio sim, porque se ele sair pode levar, mediante a portabilidade, o que acumulou no fundo de penso. J se tiver certeza que ficar at se aposentar, melhor refletir muito bem.

16.Que tipo de reflexo o servidor deve fazer antes de migrar para a previdncia complementar?

O servidor que decidir migrar para a previdncia complementar, embora v ter direito a um benefcio diferido/especial proporcional ao tempo que contribuiu pela totalidade da remunerao, alm de aposentadoria limitada ao teto pelo Regime Prprio, precisa saber que na previdncia completar o percentual que ser capitalizado para sua complementao ser de 17% (8,5% dele e 8,5% do governo), dos quais sero descontados taxa de administrao e percentuais para um fundo de cobertura de benefcio extraordinrio (para morte, invalidez, aposentadorias especiais, como magistrio, aposentadoria da mulher e de sobrevida do assistido), enquanto no sistema em que ele contribui pela totalidade da remunerao, sua aposentadoria ter por base de clculo 33% (11% dele e 22% do governo) da totalidade da remunerao.

17.E quem pagar esse benefcio diferido/especial relativo ao tempo passado com base na contribuio integral?

Ser pago pelo rgo competente da Unio, por ocasio da concesso da aposentadoria do servidor, inclusive por invalidez, ou penso por morte pelo Regime Prprio de Previdncia da Unio, enquanto perdurar o benefcio pago por este regime, inclusive junto com a gratificao natalina.

18.Como ser calculado o valor do benefcio diferido/especial anteriormente mencionado?

O benefcio especial ser equivalente diferena entre a mdia aritmtica simples das maiores remuneraes anteriores data da opo pela Previdncia Complementar, utilizadas como base para as contribuies do servidor ao Regime de Previdncia da Unio, atualizadas pelo ndice de Preos ao Consumidor Amplo IPCA, divulgado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, correspondentes a (80%) oitenta por cento de todo o perodo contributivo desde a competncia julho de 1994 ou desde a data do incio da contribuio, se posterior quela competncia, e o teto de contribuio do RGPS, multiplicada pelo fator de converso.

19.Como ficar a situao de um servidor optante pela Previdncia Complementar, se ele resolver deixar o servio pblico?

Ele ter quatro possibilidades quanto s reservas que acumulou no fundo de penso. A primeira o resgate da totalidade das contribuies vertidas por ele (as feitas pelo governo ficam com o fundo), descontada a taxa de administrao. A segunda o autopatrocnio, ou seja, ele se mantm vinculado previdncia complementar, mas ter que aportar ao fundo o percentual equivalente a sua contribuio, como participante, e a contribuio do patrocinador para garantir o benefcio contratado. A terceira a opo pelo benefcio proporcional diferido (BPD), a ser concedido quando de sua aposentadoria. E quarto, a portabilidade, ou seja, a faculdade que ele tem de levar todas as suas reservas, inclusive a contribuio do patrocinador, para outro fundo de penso.

20.H diferena de planos de benefcios entre o Regime Prprio e o de Previdncia Complementar?

Sim. No Regime Prprio, o plano de benefcio definido, aquele em que voc sabe previamente quanto ter de aposentadoria, ainda que sua contribuio possa variar ao longo do tempo, para maior ou para menor, porm com o governo contribuindo com o dobro do que contribui o servidor. J no Regime Complementar, o plano ser de contribuio definida, aquele em que o servidor tem clareza sobre o valor da contribuio, mas no tem a menor idia de quanto ter de complementao, j que depende de variveis que no controla, como a gesto do fundo, as crises e especulaes nos sistema financeiro, etc.

21.Como ser o clculo da aposentadoria no Regime Complementar?

O valor do benefcio programado, a complementao da aposentadoria, ser feito de acordo com o montante do saldo da conta acumulado pelo participante, devendo o valor do benefcio estar permanentemente ajustado ao referido saldo. Ou seja, se as aplicaes renderem mais do que o previsto, o titular da conta ser beneficiado; se renderem menos, ser prejudicado.

22.Como fica a situao de um servidor da Unio que ingressou no servio pblico antes da criao da Funpresp e que, j na vigncia do novo regime, foi aprovado em outro concurso pblico. Esse servidor perde o direito ao regime anterior?

Quem ingressou em cargo efetivo no servio pblico federal antes da criao da Funpresp, ainda que mude de cargo e de rgo, no est obrigado ao novo regime previdencirio, desde que tenha sado de um cargo e assumido o outro imediatamente, sem interrupo. Neste caso, mantm o direito ao regime anterior.

23.Qual o prazo que o servidor tem para migrar do atual para o novo regime?

Ser de 24 meses, contados da instalao do fundo de penso. A lei fixa o prazo mximo para instalao do fundo de penso em at 180 dias, contados de 30 de abril de 2012, data da publicao da Lei n 12.618.

24.O servidor com remunerao inferior ao novo teto do Regime Prprio pode se filiar Funpresp?

Pode sim, mas no ter a contrapartida do patrocinador. Ou seja, apenas ele ir contribuir para a complementao de sua aposentadoria. Apesar disto, recomendvel que o faa, j que no futuro poder ter remunerao superior ao teto e passar a receber tambm a parcela devida pelo patrocinador, no caso o governo.

25.Sobre que base remuneratria incidir a contribuio para o fundo de penso?

Ter por base o valor da remunerao mensal que exceder ao teto do RGPS (R$ 3.916,20), limitado ao valor previsto no inciso XI do art. 37 da Constituio Federal (R$ 26.723,13), que corresponde ao teto do Supremo Tribunal Federal. Para efeito de contribuio sero consideradas as mesmas rubricas utilizadas como base de incidncia para o Regime Prprio de Previdncia da Unio.

26.Que beneficio ter um servidor de outro ente federativo (estado ou municpio) que no tenha institudo a Previdncia Complementar e que ingresse em cargo pblico efetivo federal?

Este servidor, desde que no tenha havido interrupo entre a sada do cargo anterior e o ingresso novo, ter direito ao benefcio especial diferido relativo ao tempo que contribuiu sobre a totalidade de sua remunerao no cargo anterior, nos mesmos moldes assegurados aos servidores federais que migrarem para a Previdncia Complementar.

27.Qual o regime jurdico da entidade de Previdncia Complementar?

A Funpresp, segundo a Lei 12.618, ser estruturada na forma de Fundao com personalidade jurdica de Direito Privado, ter autonomia administrativa, financeira e gerencial e sua sede e foro ser no Distrito Federal.

28.Como ser a estrutura de governana das entidades de Previdncia Complementar?

As Entidades Fechadas de Previdncia Complementar tero estrutura governativa com trs colegiados: o Conselho Deliberativo e o Conselho Fiscal, ambos com participao paritria, sendo os representantes dos participantes eleitos diretamente e com mandato fixo, e a Diretoria Executiva, cujos membros sero indicados pelo Conselho Deliberativo. Segue a composio das instncias colegiadas.

A presidente Dilma Rousseff sancionou nesta quarta-feira (2) a lei que cria a Funpresp (Fundao de Previdncia Complementar dos Servidores Pblicos Federais), rgo responsvel pela criao de fundos de previdncia complementar para os novos servidores federais os antigos ficam fora da regra. A deciso est no Dirio Oficial da Unio de hoje.

A criao do novo fundo, que passou no Senado no fim de maro, limita as aposentadorias dos servidores federais ao teto de R$ 3.916,20. De acordo com a medida, sero criados trs fundos de previdncia complementar um para os servidores do Poder Executivo (Funpresp-Exe), outro do Legislativo (Funpresp-Leg) e um terceiro para os servidores do Poder Judicirio (Funpresp-Jud).

Com a criao da Funpresp, os futuros servidores pblicos tero garantido pela Unio uma aposentadoria igual a que paga aos trabalhadores regidos pelo Regime Geral da Previdncia. No entanto, os novos servidores que quiserem aumentar suas aposentadorias tero que aderir ao plano de previdncia complementar e contribuir com um percentual a ser negociado. A contribuio do servidor ser paritria com a da Unio at o limite de 8,5%.

Os fundos sero criados dentro de um prazo de 180 dias a contar a partir desta quartafeira. O Funpresp-Exe ter um aporte inicial de R$ 50 bilhes, enquanto os fundos para os servidores do Legislativo e do Judicirio recebero, cada um, R$ 25 bilhes.

O Funpresp no representa economia para os cofres pblicos antes de 2024, segundo estimativas do Ministrio do Planejamento.

Como agora e como fica

Atualmente, o servidor federal contribui com 11% do salrio, enquanto o governo entra com 22% do valor do salrio. O governo considera os maiores salrios do servidor e paga como aposentadoria o maior valor em 80% do tempo de contribuio.

Dessa forma, um trabalhador que ganhou, no pico da carreira, R$ 10 mil em 80% do tempo de contribuio, vai se aposentar com benefcio de R$ 10 mil. Com a criao do fundo, quem ganha mais de R$ 3.916,20 vai ter que pagar uma previdncia complementar se quiser receber uma aposentadoria mais gorda no futuro.

O servidor vai entrar com os mesmos 11% mais a contribuio do Funpresp, enquanto o governo vai contribuir com at 8,5%. Para quem recebe menos que o teto, o pagamento da aposentadoria continua como estava.

O texto cria a Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico da Unio (Funpresp) e permite a criao de trs fundos: um para o Legislativo, um para o Executivo e outro para o Judicirio. Servidores do Tribunal de Contas da Unio e do Ministrio Pblico da Unio tambm podero contribuir para o fundo. O lder do governo no Congresso, Jos Pimentel (PT-CE), que foi o relator da matria nas comisses do Senado, afirmou que as mudanas propostas pelos senadores por meio de emendas seriam analisados em outro projeto, a fim de que a proposta que cria o fundo conseguisse ser votada em plenrio ainda nesta quarta. "Este relator est assumindo o compromisso que este conjunto de propostas que melhoram o projeto sejam assumidos em outro projeto de lei". Como e como ficar Atualmente, o servidor contribui com 11% sobre o salrio total, e a Unio com 22%. Quem se aposentou antes de 2003 recebe o salrio integral, segundo informou a assessoria da Previdncia. Para quem ingressou no servio pblico a partir de 2003, o benefcio calculado, de acordo com a Previdncia, com base na mdia de 80% das maiores contribuies. Com a nova lei, o futuro servidor continuar contribuindo com 11% e a Unio com 22%, mas essa contribuio ser sobre o teto do INSS - R$ 3,9 mil. Para receber mais que o teto aps a aposentadoria, o servidor ter que aderir ao fundo complementar. O empregado define anualmente com qual percentual quer contribuir. A contribuio da Unio ser igual do funcionrio, mas somente at o teto de 8,5%. Se o servidor quiser contribuir com 9%, por exemplo, a Unio s contribuir com 8,5%. (Correo: anteriormente, o G1 informou que o servidor poderia contribuir com at 7,5% do que excedesse o teto.)
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Entenda a nova lei que cria o fundo de previdncia do servidor

Estrutura do fundo O fundo ser estruturado na forma de fundao, com personalidade de direito privado, e ter em sua estrutura um conselho deliberativo, um conselho fiscal e uma diretoriaexecutiva. Os membros sero nomeados pelo presidente da Repblica. Uma emenda do DEM, tambm rejeitada pelo plenrio da Cmara, exigia que os integrantes das diretorias-executivas fossem sabatinados pelo Senado. A Unio far um aporte financeiro no valor de at R$ 50 milhes a ttulo de adiantamento de contribuies futuras para garantir a estrutura inicial necessria ao fundo. Deficit O fundo uma iniciativa do Executivo e pretende reduzir o deficit da Previdncia. Segundo o Ministrio da Previdncia, o rombo do Regime Prprio de Previdncia Social (RPPS), que atende aos servidores pblicos, deve ultrapassar a barreira dos R$ 60 bilhes em 2012. No ano passado, o resultado negativo somou R$ 56 bilhes, contra R$ 51 bilhes em 2010.
Primeiro necessrio esclarecer que no tem direito a aposentadoria integral o servidor que entrou para o servio pblico aps a emenda 41 de dezembro de 2003. O clcuo da aposentadoria ser pelo art. 1 da lei 10887. Quem ingressou antes da emenda 41 ainda pode se aposentar integral desde que cumpra os requisitos do art. 6 da emenda 41 iu art. 3 da emenda 47. E a EC 70 promulgada em 31/3/2012 ao inserir na emenda 41 o art. 6A permite que servidores aposentados por invalidez que ingressaram no servio pblico antes da EC 41 e vieram a se aposentar por invalidez aps esta. A aposentadoria por invalidez ser integral se causada por acidente de trabalho ou molstia profissional. Ou por doena grave, contagiosa ou incurvel prevista em lei. Fora destes casos a aposentadoria por invalidez ser proporcional. Ento encaremos a questo para servidor pblico federal que ingressou no servio pblico federal antes da lei 12618 e antes da emenda 41. Em caso de novo concurso na esfera federal continua com direito a aposentadoria integral desde que cumpra os requisitos dos dispositios j citados das emendas 41, 47 e 70. Se no cumprir valeo art. 1 da lei 10887 vlido para servidores que ingressaram no servio pblico aps a 41. Quanto a servidores admitidos antes da Ec 41 em outras esferas de governo sem ser a federal? E que vierem a ser aprovados em concurso para o servio pblico federal aps a lei 12618/12? Aplica-se o art. 22 da lei 12618 combinado com o art; 3 da mesma lei. Nem tero direito a aposentadoria integral nem se submetero integramente ao novo regime.

Decreto presidencial regulamenta Lei de Acesso Informao

01/06/2012 Deixe um comentrio A presidente Dilma Rousseff publicou, em 16.05.2012, o Decreto n 7.724/12, que regulamenta a Lei n 12.527/11, que dispe sobre o acesso a informaes previsto no art. 5, inciso XXXIII, no art. 37, 3, inciso II e no art. 216, 2, todos da Constituio Federal. O decreto regulamenta, no mbito do Poder Executivo federal, os

procedimentos para a garantia do acesso informao e para a classificao de informaes sob restrio de acesso, partindo do princpio de que todos so iguais perante a lei e tm direito de receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular ou coletivo. Dentre suas especificaes, o decreto estabelece, no art. 7, que dever dos rgos e entidades promover, independentemente de requerimento, a divulgao em seus sites de informaes de interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas. Com isso, os rgos e entidades devero implementar em suas pginas na internet uma seo especfica para a divulgao das informaes. Alm disso, ser disponibilizado nos sites dos rgos e entidades, conforme padro estabelecido pela Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica, um banner na pgina inicial, que dar acesso seo especfica de informaes. Para atender a populao, os rgos e entidades devero criar um Servio de Informaes ao Cidado (SIC), com o objetivo de atender e orientar o pblico quanto ao acesso informao, informar sobre a tramitao de documentos nas unidades e receber e registrar pedidos de acesso informao. Qualquer pessoa, natural ou jurdica, poder formular pedido de acesso informao. Em relao ao procedimento de acesso informao, sempre que for recebido o pedido e a informao estiver disponvel, o acesso feito pelo interessado poder ser imediato. Caso no seja possvel o acesso imediato, o rgo ou entidade dever providenciar o retorno no prazo de at 20 dias. Quando o pedido de acesso demandar manuseio de grande volume de documentos, ou a movimentao do documento puder comprometer sua regular tramitao, o rgo dever comunicar data, local e modo para realizar consulta informao, efetuar reproduo ou obter certido relativa informao. O prazo para resposta do pedido poder ser prorrogado por 10 dias, mediante justificativa encaminhada ao requerente antes do trmino do prazo inicial de 20 dias. No caso de o interessado ter seu pedido de acesso informao negado, poder ele apresentar recurso no prazo de 10 dias, contado da cincia da deciso, autoridade hierarquicamente superior que adotou a deciso, que dever apreci-lo no prazo de 5 dias, contado da sua apresentao. A Controladoria-Geral da Unio poder determinar que o rgo ou entidade preste esclarecimentos.