COMPARAÇÃO ENTRE O DL Nº 115-A/98 E O NOVO REGIME DE ADMINISTRAÇÃO DAS ESCOLAS

TERMO DE DL 115-A/98 NOVO REGIME APRECIAÇÃO SUGESTÕES

COMPARAÇÃO (com as alterações da Lei nº 24/99)
Identifica três princípios: Identifica três princípios: Estes objectivos parecem È necessário identificar
i) reforço da autonomia das escolas; i) reforço da participação da família e da constituir respostas a 3 problemas resultantes da
ii) integração do 1º ciclo neste regime, comunidade; problemas (falta de participação; aplicação do 115-A/98,
favorecendo soluções como os ii) favorecimento de lideranças fortes; falta de lideranças; pouca identificados pela avaliação
agrupamentos com base em cartas iii)reforço da autonomia da escola articulada autonomia), cuja pertinência e realizada, que justifiquem as
Preâmbulo educativas; com auto-avaliação e avaliação externa gravidade se ignora, uma vez mudanças no regime de
iii) territorialização da política que a única avaliação ao 115- autonomia, administração e
educativa com valorização da A/98 foi efectuada em 2001 gestão das escolas agora
participação dos diversos intervenientes (disponível em propostas, bem como a sua
www.fpce.ul.pt/centros/ceescola) articulação com os objectivos
e o regime agora proposto não do novo regime.
faz o ponto de situação.
Os avanços em termos de
autonomia desde 1998 foram
escassos e, seguramente, a
responsabilidade não cabe às
escolas.
Identifica seis princípios (artº 4º): Identifica seis princípios (artº3º): É positivo o reforço da É fundamental incluir a
i) Democraticidade e participação dos i) igualdade e transparência; responsabilidade da escola referência ao primado de
intervenientes; ii) integração comunitária da escola; através do princípio da prestação critérios pedagógicos sobre
ii) Primado de critérios pedagógicos iii) desenvolvimento da democracia; de contas. administrativos, de acordo
sobre administrativos; iv) participação dos vários intervenientes; De igual modo, também é com o nº 3 do artº 48º da
Princípios gerais iii) Representatividade dos órgãos v) democraticidade e representatividade dos positivo o de desenvolvimento LBSE.
através de eleição; órgãos; de práticas democráticas.
iv) Responsabilidade dos vi) responsabilidade e prestação de contas Contudo, verifica-se a ausência
intervenientes, incluindo estado; da referência à primazia de
v) estabilidade e eficiência; critérios pedagógicos sobre
vi) transparência. administrativos, prevista no nº 3
do artº 48º da LBSE.
Identifica sete princípios (artº4º): Identifica oito princípios (artº4º): Embora não haja alterações
i) integração comunitária; i) promoção do sucesso e prevenção do substantivas, é positiva a
ii) iniciativa da comunidade; abandono, melhoria do serviço público de referência à melhoria do sucesso
iii) flexibilidade das soluções; educação, das aprendizagens e dos resultados; dos alunos e à prevenção do
iv) gradualismo da autonomia ii) Equidade e igualdade de oportunidades; abandono escolar.
Princípios decretada; iii) melhoria de condições de estudo e
orientadores v) qualidade do serviço público de trabalho;
educação; iv) cumprimento de direitos e deveres;

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 vi) estabilidade e transparência da v) eficiência na gestão de recursos;
gestão; vi) estabilidade e transparência da gestão;
vii) sustentabilidade e equidade vii) condições de participação da comunidade;
viii) flexibilidade organizativa.
Finalidades (artº5º): Finalidades (artº6º): A única novidade reside na O novo regime deve referir
i) percurso sequencial e articulado; i) percurso sequencial e articulado; possibilidade de agregação de expressamente que a
ii) superação de isolamento e exclusão; ii) superação de isolamento e exclusão; agrupamentos, o que significa iniciativa da administração
iii) reforço da capacidade pedagógica e iii) reforço da capacidade pedagógica e que o esforço de racionalização para a agregação de
racionalidade na gestão dos recursos; racionalidade na gestão dos recursos; da rede escolar ainda não parou. agrupamentos deve depender
iv) aplicação do regime de autonomia; iv) aplicação do regime de autonomia. da aceitação dos órgãos de
v) enquadramento das experiências em administração e gestão dos
curso. Critérios (artº 6º): agrupamentos implicados.
i) percurso escolar integrado;
Critérios (artº 6º): ii) articulação curricular;
Agrupamento de i) projecto pedagógico comum; iii) proximidade;
escolas ii) percurso escolar integrado; iii)ordenamento da rede;
iii) articulação curricular; iv) manutenção da identidade da escola;
iv) proximidade; v) nível concelhio
v) reorganização da rede; vi)nenhum estabelecimento em isolamento
vi) manutenção da identidade da
escola; Possibilidade de agregar agrupamentos (7º)
vii) nível concelhio
viii) nenhum estabelecimento em
isolamento
Poder reconhecido pela administração Faculdade de a escola tomar decisões nos Sem alterações substantivas a
para a escola tomar decisões nos domínios da organização pedagógica, não ser as referências à avaliação
domínios estratégico, pedagógico, organização curricular, gestão de recursos externa e à auto-avaliação dada a
Conceito de administrativo, financeiro e humanos, acção social escolar, gestão publicação da Lei nº 31/2002 e
autonomia organizacional estratégica, patrimonial, administrativa e os desenvolvimentos mais
(artº 3º) financeira A autonomia depende da dimensão recentes no domínio da avaliação
e capacidade da escola, bem como da auto- das escolas.
avaliação e avaliação externa
È gradual e sustentável (artº 8º)
Projecto educativo Projecto educativo Não há novidades substantivas
Regulamento Interno Regulamento Interno dado que o relatório anual, a
Instrumentos Plano anual de Actividades (artº3º) Plano anual de Actividades conta de gerência e a avaliação
autonomia Relatório anual de actividades interna da escola já constituíam
Conta de gerência competências da Assembleia
Relatório de auto-avaliação (artº 9º)
Órgãos de Assembleia Conselho Geral A única novidade é a A opção por um órgão de
administração e Conselho executivo ou director Director obrigatoriedade de o órgão de gestão unipessoal ou colegial
gestão Conselho Pedagógico Conselho Pedagógico gestão ser unipessoal, o que deve constituir uma decisão da
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 Conselho Administrativo
(artº 7º)
Assembleia, responsável pelas linhas
orientadoras da escola, cabendo-lhe:
i) eleger presidente de entre docentes;
ii) aprovar PEE, acompanhar e avaliar
execução;
iii) aprovar RI;
Órgão de direcção e iv) Emitir parecer sobre PAA,
suas competências verificando conformidade com PEE;
v) Apreciar relatórios;
vi) Aprovar contrato de autonomia;
vii) Definir linhas do orçamento;
viii) Apreciar conta de gerência;
ix) Apreciar avaliação interna;
x) Incentivar relação com comunidade;
xi) Requerer informações e dirigir
recomendações;
xii) Acompanhar eleições do CE
através de comissão
(artºs 8º e 10º)
i) Máximo de 20 membros;
ii) Professores: máximo de 50%;
iii) Funcionários: mínimo de 10%;
iv) Pais e EE: mínimo de 10%;
Composição do v) Alunos: não definida;
órgão de direcção vi) Autarquia e Comunidade: não
definida;
vii) Presidente do CE ou o Director e
Presidente do CP (sem direito a voto)
(artºs 8º e 9º)
i) Ordinariamente uma vez por
trimestre;
Reunião do órgão de ii) Extraordinariamente: convocado
direcção pelo presidente, a requerimento de 1/3
dos membros ou solicitação do
presidente do CE ou do director
Conselho Administrativo constitui perda de autonomia por escola, a definir no seu RI
(artº 10º) parte da escola.
Conselho geral, responsável pelas linhas As competências do órgão de §O Conselho Geral deve poder
orientadoras da escola, cabendo-lhe: direcção saem reforçadas através eleger um professor (ou
i) eleger presidente de entre representantes de da escolha do Director, do outro membro qualquer)
autarquia, pais ou comunidade; acompanhamento e da como presidente.
ii) seleccionar e eleger o director; fiscalização de outros órgãos e § É de eliminar a competência
iii) aprovar PEE, acompanhar e avaliar da emissão de parecer sobre de “fiscalização”, embora a
execução; horários comissão permanente do
iv) aprovar RI; A exclusão da possibilidade de Conselho possa manter-se
v) Emitir parecer sobre PAA, verificando um professor poder ser eleito para efeitos de
conformidade com PEE; como presidente do Conselho acompanhamento da acção
vi) Apreciar relatórios; Geral não se compreende, muito educativa da escola.
vii) Aprovar contrato de autonomia; menos a justificação apresentada § Deve ser retirada a
viii) Definir linhas do orçamento; pelo secretário de estado. competência “pronunciar-se
ix) Aprovar conta de gerência; O conceito e as práticas sobre os critérios de
x) Apreciar avaliação interna; associadas à competência de organização dos horários”
xi) Incentivar relação com comunidade; “fiscalização” não se adequam à (alínea l)
xii) Pronunciar-se sobre organização de transparência na relação entre
horários; órgãos.
xiii) Acompanhar e fiscalizar outros órgãos A competência de emissão de
através de comissão permanente parecer sobre horários é
(artºs 11º e 13º) supérflua e desnecessária porque
está integrada noutras do órgão
de direcção.
i) Máximo de 20 membros; Verifica-se uma diminuição da
ii) Professores: entre 30% a 40%; participação dos professores no
iii) Professores+funcionários: máximo de órgão de direcção.
50%; Paralelamente, há um aumento da
iv) Pais e EE: mínimo de 20%; participação dos Pais e EE.
v) Alunos: máximo de 10%; É possível o aumento da
vi) Autarquia e Comunidade, com os participação da autarquia e da
representantes daquela a não ser inferior aos comunidade em consequência das
de esta; opções que escola fizer dos
vii) Director (sem direito a voto) limites estabelecidos.
(artº 12º)
i) Ordinariamente uma vez por trimestre; Sem qualquer alteração
ii) Extraordinariamente: convocado pelo substantiva.
presidente, a requerimento de 1/3 dos
membros ou solicitação do director
(artº 14º)
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 (artº 11º)
i) Os representantes dos alunos,
funcionários e professores são eleitos;
Designação dos ii) Os representantes dos pais e EE são
representantes do indicados em assembleia de pais sob
órgão de direcção proposta da respectiva da associação;
iii) Os representantes da autarquia são
designados por esta;
iv) Os representantes da comunidade
são cooptados
(artº 12º)
i) Os representantes dos alunos,
funcionários e professores constituem
Eleições para o listas separadas com efectivos e
órgão de direcção suplentes;
ii) A conversão dos votos em mandatos
segue o método de Hondt
(artº 13º)
i) 3 anos;
ii) Pais e EE: 1 ano;
Mandato do órgão iii) Substituição de qualquer membro
de direcção no caso de perda da qualidade,
preenchendo-se a vaga pela ordem da
lista
(artº 14º)
Conselho Executivo ou Director, o
primeiro constituído por presidente e 2
Órgão de gestão a 4 vice-presidentes e o segundo
coadjuvado por 2 adjuntos
(artºs 15º e 16º)
i) Submeter a aprovação o PEE;
ii) Elaborar e submeter a aprovação o
RI;
iii) Elaborar e submeter a aprovação o
contrato de autonomia;
iv) Definir regime de funcionamento;
v) Elaborar projecto de orçamento;
vi) Elaborar o PAA;
vii) Elaborar relatórios periódicos e
Competências do final do plano de actividades;
órgão de gestão viii) Superintender na constituição de
i) Os representantes dos alunos, funcionários e Sem qualquer alteração
professores são eleitos; substantiva.
ii) Os representantes dos pais e EE são
indicados em assembleia de pais sob proposta
da respectiva da associação;
iii) Os representantes da autarquia são
designados por esta;
iv) Os representantes da comunidade são
cooptados
(artº 15º)
i) Os representantes dos alunos, funcionários e A única alteração decorre da Deve ser retirada a
professores constituem listas separadas com obrigatoriedade de as listas de obrigatoriedade de 25% de
efectivos e suplentes; professores apresentarem 25% de professores candidatos
ii) Professores: 25% de titulares professores titulares o que, face ao deverem ter a categoria de
iii) A conversão dos votos em mandatos segue número de professores desta professor titular.
o método de Hondt categoria, pode ser de difícil
(artº 16º) cumprimento.
i) 3 anos; A única alteração decorre da
iii) Substituição de qualquer membro no caso duração do mandato dos pais e EE
de perda da qualidade, preenchendo-se a vaga passar igualmente para 3 anos, a
pela ordem da lista menos que o RI fixe de modo
(artº 17º) diferente.
Director, coadjuvado por 2 a 4 adjuntos A principal alteração decorre da A opção por um órgão de
fixados em função da dimensão da escola e da obrigatoriedade do carácter gestão unipessoal ou colegial
oferta educativa unipessoal do órgão de gestão, deve ser mantida, como atrás
(artºs 18º e 19º) retirando à escola a possibilidade se referiu.
de escolha entre órgão unipessoal
e órgão colegial.
i) elaborar e submeter a aprovação o PEE; As competências do órgão de É conveniente deixar ao
ii) elaborar e submeter a aprovação o RI; gestão são reforçadas visto que ele critério da escola a
iii) elaborar e submeter a aprovação o contrato passa a elaborar o PEE (anterior possibilidade de opção no
de autonomia; competência do CP), a aprovar o processo de escolha de
iv) Definir regime de funcionamento; plano de formação (anterior coordenadores de
v) Elaborar projecto de orçamento; competência do CP) e a designar departamento curricular ou
vi) Elaborar o PAA; todos os coordenadores de outras estruturas intermédias:
vii) Elaborar relatório anual de actividades; estruturas intermédias (os designação ou eleição.
viii) Aprovar o plano de formação do pessoal; coordenadores de departamento Por outro lado, é necessário
ix) Superintender na constituição de turmas e curricular, por exemplo, eram que, no plano de formação do
elaboração de horários; eleitos). pessoal docente, seja, no
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 turmas e elaboração de horários;
ix) Distribuir serviço;
x) Designar os directores de turma;
xi) Planear e assegurar a ASE
xii)Gerir instalações, espaços,
equipamentos e recursos;
xiii) Estabelecer protocolos e acordos;
xiv) Seleccionar pessoal docente e não
docente;
xv) Representar a escola;
xvi) Exercer poder hierárquico e
disciplinar;
xvii) Realizar a avaliação do pessoal;
(artºs 17º e 18º)
i) Eleito em assembleia eleitoral
constituída por todos os professores e
funcionários, representantes de alunos
do ES e dos pais e EE;
ii) Os candidatos a presidente ou
director são PQND com 5 anos de
serviço e uma das condições de
qualificação (habilitação em gestão
escolar ou experiência de um mandato
Recrutamento para o em gestão);
órgão de gestão iii) Os candidatos a vice-presidente ou
adjuntos são PQ com 3 anos de serviço
e qualificação (habilitação específica
para outras funções);
iv) A candidatura implica programa de
acção;
v) Ganha a lista que obtenha maioria
absoluta desde que esta represente no
mínimo 60% dos eleitores;
vi) A posse é conferido pelo presidente
da Assembleia
(artºs 19º, 20º e 21º)
x) Distribuir serviço; mínimo, ouvido o CP.
xi) Designar coordenadores de escola (1º
ciclo/pré-escolar), de departamento curricular,
directores de turma e responsáveis de
estruturas de coordenação e supervisão
pedagógica;
xii) Planear e assegurar a ASE
xiii)Gerir instalações, espaços, equipamentos
e recursos;
xiv) Estabelecer protocolos e acordos;
xv) Seleccionar pessoal docente e não
docente;
xvi) Dirigir serviços de apoio;
xvii) Representar a escola;
xviii) Exercer poder hierárquico e disciplinar;
xix) Realizar a avaliação de desempenho do
pessoal;
(artº 20º)
i) Eleito pelo Conselho Geral mediante Um dos pontos críticos do 172/91, §É necessário que a portaria a
procedimento concursal prévio; cujo procedimento de publicar defina, de forma
ii) Os candidatos a director são PQND ou recrutamento para o órgão de mais rigorosa possível, os
profissionalizados do EPC com 5 anos de gestão era semelhante, consistiu critérios de avaliação do
serviço e uma das condições de qualificação na frequente contradição entre a perfil do director.
(habilitação em gestão escolar, experiência de seriação efectuada pela comissão § Afigura-se pertinente
um mandato em gestão no 115-A/98 ou no e o resultado final da votação no vincular o Conselho Geral
mínimo 3 anos como director pedagógico do Conselho de Escola, o que ao parecer da comissão, a
EPC); provocou muitos problemas e menos que factos novos
iii) Os adjuntos são nomeados pelo director diversos processos judiciais. relacionados com a
entre PQND da escola com 5 anos de serviço Por outro lado, é redutor limitar a entrevista sugiram uma
e uma das condições de qualificação; experiência de gestão ao exercício decisão diferente da contida
iv) O procedimento concursal é publicitado; de cargos na vigência do DL 115- no relatório da comissão.
v) Os candidatos entregam curriculum vitae e A/98, ignorando a experiência § É conveniente considerar
projecto de intervenção na escola; noutros modelos. como prioridade no
vi) A avaliação das candidaturas é efectuada Finalmente, é questionável o facto recrutamento os candidatos
pela Comissão Permanente ou uma comissão de a posse do órgão de gestão ser que disponham, em
ad hoc, sendo considerados o curriculum conferida pelo DRE que não teve simultâneo, de duas
vitae, o projecto de intervenção e uma qualquer papel no seu condições de qualificação: a
entrevista individual; recrutamento. formação e a experiência.
vii) O Conselho Geral, após apreciar relatório § É necessário considerar
da Comissão e possível audição dos também a experiência de
candidatos, elege um, considerando-se eleito o gestão escolar adquirida nos
que obtenha maioria absoluta; outros modelos de gestão
5

i) 3 anos, podendo cessar por
deliberação de maioria qualificada da
Assembleia, por despacho do DRE ou a
requerimento do interessado;
ii) No caso de cessação de um vice-
presidente, este é cooptado;
iii) No caso de cessação do presidente,
Mandato do órgão há novo processo eleitoral.
de gestão (artº 22º)
Exercício de funções
viii) No caso de nenhum sair vencedor, o
Conselho reúne no prazo de 5 dias, para novo
escrutínio entre os 2 candidatos mais votados,
considerando-se eleito o que obtiver maioria
simples
ix) o director toma posse perante o director
regional de educação, após o que tem 30 dias
para designar os adjuntos
(artºs 21º, 22º,23º e 24º)
i) 3 anos, podendo ser reconduzido sem
procedimento concursal mediante decisão da
maioria do Conselho
ii) os mandatos estão limitados a 3
consecutivos
iii) O mandato pode cessar por deliberação de
maioria qualificada do Conselho, por
despacho do DRE, a requerimento do
interessado dirigido ao DRE ou por membro
do governo na sequência de avaliação externa
ou acção inspectiva;
iv) No último caso, o governo designa uma
comissão administrativa que prepara novo
concurso (?);
v) A cessação de mandato implica sempre
novo procedimento concursal
vi) Os adjuntos podem ser exonerados a todo
o tempo pelo director
(artº 25º)
i) Em comissão de serviço ou em contrato
individual de trabalho;
ii) Em dedicação exclusiva, com
incompatibilidade com excepção da
participação em órgãos de representação,
comissão ou grupos de trabalho criados pelo
ME, criação literária ou artística ou realização
de conferências;
iii) O director está isento do horário de
trabalho, embora obrigado ao cumprimento do
período normal;
iv) Pode prestar serviço lectivo caso pertença
escolar em Portugal depois
de 1974, ou seja, ao abrigo
do DL 172/91 e do 769-
A/76.
§ A posse do director deve ser
conferida pelo presidente do
Conselho Geral.
§ O director deve apresentar
propostas de nomeação dos
adjuntos ao Conselho Geral
para ratificação.
Não se compreende o facto de o § O pedido de demissão do
director dever solicitar a sua director deve ser
demissão ao DRE. apresentado ao presidente do
A Comissão Administrativa não Conselho Geral, a quem
tem que preparar o novo cabe a iniciativa de
procedimento concursal dado que desencadear novo
esta competência cabe ao procedimento concursal (e
Conselho Geral. não à Comissão
Administrativa).
O DL 115-A/98 não estabelecia Deve ser retirada a limitação
nada a propósito. No entanto, não de pertença ao quadro da
se compreende a limitação escola para o director, caso o
imposta de o director ser professor entenda, poder ter serviço
do quadro da escola para poder lectivo distribuído.
desempenhar serviço lectivo.
6

i) A Assembleia pode autorizar
mediante proposta do director ou do
conselho executivo, escolhidas entre
Assessorias professores da escola;
ii) As assessorias são definidas em
função da população e do tipo e regime
de funcionamento
(artº 23º)
i) A estabelecer pela escola com um
máximo de 20 membros, respeitando
alguns princípios (participação de
representantes das estruturas de
orientação educativa, serviços de apoio
Composição do educativo, associações de pais e EE,
Conselho alunos, funcionários e dos projectos de
Pedagógico desenvolvimento educativo)
ii) O presidente do conselho executivo
ou director é membro do CP;
iii) Em assuntos sigilosos (exames,
avaliação...) só participam docentes;
v) Os representantes dos alunos são
leitos anualmente em assembleia de
delegados de turma.
(artº 25º)
i) Eleger o presidente entre os docentes;
ii) Elaborar o PEE;
iii) Apresentar propostas para PAA e
pronunciar-se sobre o projecto;
iv) Pronunciar-se sobre RI;
v) Pronunciar-se sobre proposta de
contrato de autonomia;
vi) Elaborar plano de formação;
Competências do vii) Definir critérios nos domínios da
Conselho orientação escolar e vocacional,
Pedagógico acompanhamento pedagógico,
avaliação dos alunos e horários;
ao quadro da escola.
(artºs 26º, 27º, 28º, 29º)
i) O Conselho pode autorizar mediante
proposta do director ou do conselho
executivo, escolhidas entre professores da
escola;
ii) As assessorias são definidas em função da
população e do tipo e regime de
funcionamento
(artº 30º)
i) A estabelecer pela escola com um máximo
de 15 membros, respeitando alguns princípios
(participação dos coordenadores de
departamento curricular, participação das
estruturas de coordenação, supervisão
pedagógica e orientação educativa e
representação dos /EE e alunos)
ii) O director é presidente do CP;
iii) Em assuntos sigilosos (exames,
avaliação...) só participam docentes;
iv) Os representantes dos pais e EE são
designados pela associação;
v) Os representantes dos alunos são eleitos
anualmente em assembleia de delegados de
turma.
(artº 32º)
i) Apresentar propostas para PEE e PAA;
ii) Pronunciar-se sobre RI;
iii) Pronunciar-se sobre proposta de contrato
de autonomia;
iv) Apresentar propostas para plano de
formação;
v) Definir critérios nos domínios da
orientação escolar e vocacional,
acompanhamento pedagógico, avaliação dos
alunos e horários;
vi) Propor a criação de áreas disciplinares ou
disciplinas de conteúdo local e regional e os
Sem qualquer alteração
substantiva.
As principais alterações são
§a diminuição do número de
membros do órgão;
§a acumulação da presidência do
CP por parte do director.
§A manutenção de representantes
de pais/EE e alunos.
A acumulação do cargo de
presidente pelo director traduz-se
numa diminuição da autonomia
do órgão. Por outro lado, face ao
carácter técnico-pedagógico do
CP, traduzido no conjunto das
suas competências, este órgão
constitui o espaço de afirmação
da profissionalidade docente,
pelo que é conveniente
reequacionar a presença de pais e
encarregados de educação e
alunos.
O Conselho Pedagógico perde
competências designadamente:
§eleger o presidente entre os seus
membros;
§a elaboração do PEE, cuja
competência transita para o
director;
§a elaboração do plano de
formação do pessoal docente e
não docente, que transita
igualmente para o director;
§a intervenção na avaliação de
§A decisão quanto à
presidência do CP deve
caber à escola a qual, no RI,
define se pretende um
processo de eleição (o
director pode obviamente
ser eleito) ou a acumulação
de funções pelo director.
§Dado o carácter técnico-
pedagógico do CP, na sua
composição apenas devem
constar professores, pelo que
deve retirar-se a participação
de representantes de pais e
encarregados de educação e
alunos deste órgão.
§ Como se referiu, a decisão
quanto à presidência do CP
deve caber à escola a qual,
no RI, define se pretende um
processo de eleição ou outra
solução
§A competência de
elaboração do plano de
formação do pessoal docente
deve permanecer no CP ou
haver uma referência
explícita à necessidade de
7
 viii) Propor a criação de áreas
disciplinares ou disciplinas de conteúdo
local e regional e os respectivos
programas;
ix) Definir princípios nos domínios da
articulação e diversificação curricular,
apoios e complementos educativos e
modalidades especiais de educação
escolar;
x) Adoptar manuais escolares;
xi) Propor experiências de inovação
pedagógica;
xii) Promover e apoiar iniciativas
formativas e culturais;
xiii) Definir requisitos para contratação
de pessoal;
xiv) Intervir na avaliação de
desempenho;
xv) Acompanhar a execução das suas
deliberações.
(artº 26º)
i) Reúne ordinariamente uma vez por
mês;
Funcionamento do ii) Reúne extraordinariamente por
Conselho iniciativa do presidente, a requerimento
Pedagógico de 1/3 dos membros ou mediante
pedido da Assembleia ou do conselho
executivo/director
(artº 27º)
i) Presidente do conselho executivo ou
Composição do director, que preside;
Conselho ii) Um dos vice-presidentes por este
Administrativo designado
iii) O chefe de serviços de
administração escolar
(artº 29º)
i) Aprovar o projecto de orçamento;
Competências do ii) Elaborar o relatório de contas;
Conselho iii) Autorizar a realização de despesas,
Administrativo fiscalizar a cobrança de receitas e
verificar a gestão financeira;
iv) Actualizar o cadastro;
respectivos programas; desempenho que o novo regime audição deste órgão, dadas
vii) Definir princípios nos domínios da não identifica. as implicações com o
articulação e diversificação curricular, apoios A perda da primeira competência processo ensino
e complementos educativos e modalidades choca frontalmente com o aprendizagem e o
especiais de educação escolar; proclamado objectivo de atribuir desenvolvimento
viii) adoptar manuais escolares; mais competência à escola no profissional dos docentes.
ix) Propor experiências de inovação domínio da capacidade de auto- §De igual modo, o CP deve
pedagógica; organização. Compreende-se a manter competências ao
x) Promover e apoiar iniciativas formativas e transição da competência de nível da avaliação de
culturais; elaboração do PEE, mas é desempenho até porque é no
xi) Definir requisitos para contratação de incompreensível a perda das seu seio que emerge a
pessoal; outras duas. comissão de
xii) Acompanhar a execução das suas acompanhamento da
deliberações. avaliação de desempenho.
(artº 33º)
i) Reúne ordinariamente uma vez por mês; Sem qualquer alteração, embora a
ii) Reúne extraordinariamente por iniciativa redacção não esteja correcta na
do presidente, a requerimento de 1/3 dos medida em que o presidente e o
membros ou mediante pedido do Conselho director são, neste regime, a
Geral ou do director mesma pessoa.
(artº 34º)
i) Director, que preside; Sem qualquer alteração
ii) Um dos adjuntos por este designado substantiva.
iii) O chefe de serviços de administração
escolar
(artº 36º)
i) Aprovar o projecto de orçamento; Sem qualquer alteração
ii) Elaborar o relatório de contas; substantiva.
iii) Autorizar a realização de despesas,
fiscalizar a cobrança de receitas e verificar a
gestão financeira;
iv) Actualizar o cadastro;
8
 (artº 30º) (artº 37º)
i) Reúne ordinariamente uma vez por i) Reúne ordinariamente uma vez por mês; Sem qualquer alteração
Funcionamento do mês; ii) Extraordinariamente por iniciativa do substantativa.
Conselho ii) Extraordinariamente por iniciativa presidente ou a pedido de qualquer membro
Administrativo do presidente ou a pedido de qualquer (artº 38º)
membro
(artº 31º)
São definidas pelo RI e visam São definidas pelo RI e visam A única alteração é a introdução
Estruturas de i) reforço da articulação curricular; i) articulação curricular; da avaliação de desempenho.
orientação educativa ii) organização, acompanhamento e ii) organização, acompanhamento e avaliação
avaliação das actividades de turma ou das actividades de turma ou grupo de alunos;
grupo de alunos; iii) coordenação pedagógica de ano, ciclo ou
iii) coordenação pedagógica de ano, curso
ciclo ou curso iv) avaliação de desempenho do pessoal
(artº 34º) docente
(artº 41º)
i) departamentos curriculares; i) departamentos curriculares (4 no 2º/3º cicloHá três factores de clara perda da § A decisão quanto ao número
ii) coordenador de departamento do EB e ES podendo chegar a 6) autonomia da escola: e composição dos
curricular eleito pelos docentes ii) coordenador de departamento curricular §a imposição central do número departamentos curriculares
Estruturas de (artº 35º) designado pelo director de departamentos a criar; deve pertencer à escola.
articulação (artº 42º) §a limitação da escolha do §De igual modo, deve caber à
curricular coordenador entre os escola a decisão quanto à
professores titulares; escolha dos coordenadores
§o facto de o coordenador deixar de departamento curricular e
de ser eleito para ser designado de outras estruturas
pelo director. intermédias (por eleição ou
por designação).
i) conselhos de turma constituídos i) conselhos de turma constituídos pelos Há apenas uma diferença: o
pelos professores, um delegado dos professores, um delegado dos alunos e dois reforço da presença dos pais e EE
alunos e um representante dos pais e representantes dos pais e EE; no conselho de turma.
Organização das EE; ii) a coordenação é entregue a um director de
actividades das ii) a coordenação é entregue a um turma designado pelo director;
turmas director de turma designado pelo iii)Nas reuniões para avaliação individual dos
presidente do conselho executivo ou alunos participam apenas professores;
director; iv)A escola pode designar tutores de grupo de
iii)Nas reuniões para avaliação alunos no desenvolvimento da autonomias
sumativa participam apenas (artº 43º)
professores;
iv)A escola pode designar tutores de
grupo de alunos no desenvolvimento da
autonomias
(artº 36º)
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 i) coordenação pedagógica de ano,
ciclo ou curso através de conselho de
directores de turma;
ii) outras designadamente para cursos
Outras estruturas do ensino secundário;
(artº 37º)
i) serviços especializados de apoio
educativo constituídos pelos SPO, o
Núcleo de Apoio Educativo e outros
(acção social escolar, salas de estudo,
complemento curricular)
(artºs 38º e 39º)
Outros serviços
i) A autonomia aprofunda-se com base
na iniciativa da escola, de acordo com
um processo faseado em que são
transferidos níveis de competência e
responsabilidade acrescidos em função
da capacidade da escola;
Desenvolvimento da ii) Os níveis de competência e
autonomia responsabilidade em cada fase são
negociados entre a escola, o ME e o
município podendo levar á celebração
de contrato de autonomia
(artº 47º)
i) O contrato é um acordo celebrado
ente a escola, o ME e o município onde
se definem objectivos e condições que
Contrato de viabilizam o PEE;
autonomia ii) Devem constar atribuições,
competências e meios a transferir para
i) a escola estabelece as estruturas
coordenação e supervisão pedagógica, que
devem ser asseguradas por professores
titulares
(artº 44º)
i) serviços administrativos, técnicos e técnico-
pedagógicos
ii) os primeiros são chefiados pelo chefe de
serviços de administração escolar;
ii) os serviços técnicos compreendem a
administração económica e financeira, gestão
de instalações e equipamentos e apoio
jurídico;
iii) os serviços técnico-pedagógicos incluem
o apoio sócio-educativo, a orientação
vocacional e a biblioteca.
(artº 45º)
i) A autonomia aprofunda-se com base na
iniciativa da escola, de acordo com um
processo em que são conferidos níveis de
competência e responsabilidade em função da
capacidade da escola;
ii) Os níveis de competência e anterior normativo (nº 2 do artº
responsabilidade em cada fase são negociados
entre a escola, o ME e o município podendo
levar à celebração de contrato de autonomia;
iii) O contrato de autonomia persegue
objectivos de equidade, qualidade, eficácia e
eficiência.
(artº 55º)
i) O contrato é um acordo celebrado ente a
escola, o ME e o município onde se definem
objectivos e condições que viabilizam o PEE;
(artº 56º)
Sem qualquer alteração excepto a § É importante não esquecer
referência aos professores titulares os apoios educativos e as
que, com certeza, não chegam actividades de
para as necessidades. enriquecimento e
complemento curricular, até
porque este regime (ver
ponto seguinte) ignora-os,
dando apenas ênfase a
dimensões organizativas de
carácter mais instrumental.
As alterações só “parecem”
significativas. Na realidade, a
presença do chefe de serviços ou
dos serviços de administração
económica e financeira apenas
dão visibilidade a dimensões
instrumentais da escola. Por outro
lado, não se compreende o
destaque para a gestão de
instalações, a biblioteca ou o
apoio jurídico e, simultaneamente,
não há referências ao núcleo dos
apoios educativos.
As alterações são duas:
§O desaparecimento do
faseamento da autonomia;
§ Os quatro princípios genéricos
introduzidos já constavam do
49º) tendo desaparecido o
princípio de democraticidade
A única alteração é o
desaparecimento da referência às
atribuições, competências e
meios.
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 a realização de fins;
(48º)
i) Subordinação da autonomia ao
serviço público de educação e à
qualidade das aprendizagens;
Princípios do ii) Compromisso dos intervenientes na
contrato de execução do PEE e planos de
autonomia actividades;
iii) Participação de professores,
funcionários, alunos, pais e instrumentos de avaliação;
comunidade;
iv) Responsabilização dos órgãos de
administração e gestão através de
instrumentos de avaliação;
v) Adequação dos recursos atribuídos
às condições da escola e do seu
projecto;
vi) Respeito pela coerência do sistema
e equidade do serviço
(artº 48º)
i) 1ª fase: funcionamento de órgãos de
administração e gestão nos termos
Requisitos do deste regime;
contrato de ii) 2ª fase: avaliação favorável na 1ª
autonomia fase, que deve ter em conta o grau de
cumprimento do plano e objectivos da
1ª fase;
(artº 48º)
i) gestão flexível do currículo;
ii) gestão de crédito global de horas;
iii) normas próprias de horários, tempos
lectivos, turmas e ocupação de espaços;
Competências a iv) estabilização de pessoal docente
transferir para o mediante atribuição de cota anual;
contrato de v) intervenção no processo de selecção
autonomia do pessoal não docente (lei geral);
vi) gestão do orçamento através da
afectação de meios;
vii) autofinanciamento;
viii) aquisição de bens, serviços e
execução de obras;
i) Subordinação da autonomia ao serviço
público de educação e à qualidade das
aprendizagens;
ii) Compromisso dos intervenientes na
execução do PEE e planos de actividades;
iii) Responsabilização dos órgãos de
administração e gestão através de
v) Adequação dos recursos atribuídos às
condições da escola e do seu projecto;
vi) Respeito pela coerência do sistema e
equidade do serviço
(artº 56º)
i) Constituição e funcionamento de órgãos de
administração e gestão nos termos deste
regime jurídico;
ii) Conclusão de avaliação externa;
(56º)
iii) Renovação do contrato: grau de
cumprimento do PEE, do plano e objectivos
do contrato
(artº 57º)
i) gestão flexível do currículo;
ii) gestão de crédito global de horas;
iii) normas próprias de horários, tempos
lectivos, turmas e ocupação de espaços;
iv) recrutamento de pessoal docente e não
docente (lei geral);
v) gestão do orçamento através da afectação
de meios;
vi) autofinanciamento;
vii) aquisição de bens, serviços e execução de
obras;
viii) associações e parcerias;
(artº 57º)
A única alteração diz respeito ao
desaparecimento do princípio de
participação de outros actores da
escola (professores,
funcionários...)
A única alteração diz respeito,
como dissemos, ao
desaparecimento das duas fases
do processo, embora as condições
da antiga 2ª fase digam agora
respeito à renovação do contrato.
Como se observa nada há de
substantivamente novo em termos
de transferência de competências
pela administração para as
escolas. Ao nível da “autonomia
decretada” as competências a
transferir são limitadas, até
porque, em áreas importantes
como a gestão de recursos
humanos, a referência a “nos
termos da lei geral” transforma o
contrato numa caricatura pois
trata-se apenas de aplicar a lei.
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 ix) associações e parcerias;
(artº49º)
Apesar disso, as escolas devem
investir mais na “autonomia
construída”, aproveitando todas as
margens possíveis para
desenvolver a sua autonomia.

Mário Sanches

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