ASSOCIAES E CONSRCIOS PBLICOS

Carlos Henrique de Magalhes Marques Advogado-Associado

PINHEIRO, MOURO E RASO ADVOGADOS

CONCEITOS e D E F I N I E S

A ASSOCIAO A UNIO DE PESSOAS QUE SE ORGANIZAM PARA FINS NO ECONMICOS

(ART.53 DO CDIGO CIVIL )

Caractersticas: a) no h direitos e obrigaes recprocas entre os associados (ART.53, pargrafo nico do CDIGO CIVIL) b) pode ser formada tanto pela unio de pessoas naturais, quanto de pessoas jurdicas, pblicas ou privadas (Enunciado do
do art. 53 - IAMG)

CONCEITOS e D E F I N I E S

c) os associados devem ter iguais direitos, mas o estatuto poder instituir categorias com vantagens especiais
(Art. 55 C.Civil)

d) dissolvida a associao o remanescente do seu patrimnio lquido ter a destinao prevista no estatuto, ou, na sua omisso, incorporado instituio municipal, estadual, ou federal de fins idnticos ou semelhantes
(Art. 61 C.Civil)

O trao distintivo entre a Associao Civil, ou Privada, e a Associao Pblica o de que esta pode ter fins econmicos e a primeira no

CONCEITOS e D E F I N I E S

O CONSRCIO PBLICO A PESSOA JURDICA FORMADA EXCLUSIVAMENTE INCLUSIVE DE POR ENTES DA FEDERAO (1) PARA DE INTERESSE COMUM, COM ESTABELECER RELAES DE COOPERAO FEDERATIVA, OBJETIVOS CONSTITUDO COMO ASSOCIAO PBLICA ,

PERSONALIDADE DE DIREITO PBLICO E NATUREZA AUTRQUICA, OU COMO PESSOA JURDICA DE DIREITO PRIVADO SEM FINS ECONMICOS (2) (3) (4)
(ART.2, INCISO I DO DECRETO 6.017 DE 17/01/2007 )

CONCEITOS e D E F I N I E S

O CONSRCIO PRIVADO, OU CONVENCIONAL NO TEM PERSONALIDADE JURDICA, CONSTITUINDO-SE NUMA UNIVERSALIDADE DE DIREITO
(5)

, DE CARTER ASSOCIATIVO,

ENTRE EMPRESAS PR-EXISTENTES, NO RESULTANDO, NEM SENDO OBRIGATRIA A CONSTITUIO DE UMA NOVA PESSOA JURDICA DISTINTA DAS EMPRESAS CONSORCIADAS.
(ARTS.278 E 279 DA LEI 6.404/76)
(6)

CONSRCIO

-constituio-

PBLICO

Autorizao legislativa dos Estados, Distrito Federal e Municpios .

(ARTs.25 e 29 e 30 da CONSTITUIO FEDERAL)

Subscrio de um protocolo de intenes, que dever ser ratificado por lei e ser publicado na imprensa oficial . (7)
(8) (9)

(ARTs. 3, 4 e 5 DA LEI 11.107/2005)

Constituio por contrato .

(ART. 3 DA LEI 11.107/2005)

Aquisio da personalidade jurdica (10) com o incio da vigncia das leis de ratificao do protocolo de intenes editadas pelos entes federados integrantes do consrcio pblico constitudo como ASSOCIAO PBLICA .
(ART. 6, I , DA LEI 11.107/2005)

CONSRCIO

-constituio-

PBLICO

Aquisio da personalidade jurdica (11) com o registro e arquivamento dos atos constitutivos do consrcio pblico constitudo como ASSOCIAO.
(ART. 6, I , da LEI 11.107/2005)

Os Estatutos Sociais so obrigatrios, tanto para o Consrcio Pblico de direito pblico (Associao Pblica), quanto para o de direito privado (Associao). (12)
(ART. 7, da LEI 11.107/2005)

Os Estatutos sero obrigatoriamente aprovados pela Assemblia Geral dos Entes Federados consorciados e devero,sob pena de nulidade, atender a todas as clusulas do seu contrato de constituio.
(ART. 8, caput e 1 da LEI 11.107/2005)

CONSRCIO

-constituio-

PBLICO

Os Estatutos do Consrcio Pblico de direito pblico s produziro efeitos com a sua publicao na imprensa oficial de cada ente consorciado, podendo a publicao ser resumida desde que seja indicado o local e o stio da rede mundial de computadores internet em que se poder obter o texto integral. (13)
(Art. 8, 3 e 4 do Decreto 6.017 de 17/01/2007)

Pode haver a transformao dos Consrcios constitudos em desacordo com a Lei 11.107/2005 em Consrcios Pblicos de direito pblico, ou de direito privado, desde que atendidos os requisitos de celebrao do protocolo de intenes e de sua ratificao por lei de cada ente da Federao consorciado. (14)
(Art. 41, 3 e 4 do Decreto 6.017 de 17/01/2007)

CONSRCIO
-aspectos

relevantes-

PBLICO

Os objetivos dos Consrcios Pblicos sero determinados pelos entes da Federao que se consorciarem, observados os limites constitucionais.
(ART. 2 da LEI 11.107/2005)

O Consrcio Pblico pode:

a) outorgar concesso, permisso ou autorizao de obras, ou de servios pblicos, mediante autorizao prevista no contrato de consrcio pblico, que dever indicar de forma especfica o objeto da concesso, permisso ou autorizao e as condies a que dever atender, observada a legislao de normas gerais em vigor.
(ART. 2, 3 da LEI 11.107/2005)

CONSRCIO
-aspectos

relevantes-

PBLICO

b) Ser contratado pela Administrao Direta, ou Indireta dos entes da Federao consorciados, dispensada a licitao.
(ART. 2, 1, III da LEI 11.107/2005)

c) Firmar convnios, contratos, acordos de qualquer natureza, receber auxlios, contribuies e subvenes sociais ou econmicas de outras entidades e rgos do governo, sendo, porm nula a clusula do contrato de consrcio que preveja determinadas contribuies financeiras ou econmicas de ente da Federao ao consrcio pblico, salvo a doao, destinao ou cesso do uso de bens mveis ou imveis e as transferncias ou cesses de direitos operadas por fora de gesto associada de servios pblicos. (15)
(ARTs. 2, 1 e 4, 3 da LEI 11.107/2005)

CONSRCIO
-aspectos

relevantes-

PBLICO

d) A Assemblia Geral a instncia mxima do Consrcio Pblico. (16)

(ART. 4, VII da LEI 11.107/2005)

e) O representante legal do Consrcio Pblico ser, obrigatoriamente, o Chefe do Poder Executivo do Ente da Federao consorciado.
(ART. 4, VII da LEI 11.107/2005)

f) Os contratantes tm o direito de exigir o pleno cumprimento das clusulas do contrato de Consrcio Pblico, quando estiverem adimplentes. (17)
(ART. 4, XII da LEI 11.107/2005)

CONSRCIO
-aspectos

relevantes-

PBLICO

g) A alterao do contrato ou a extino do Consrcio Pblico depender de instrumento aprovado pela Assemblia Geral, ratificado mediante lei por todos os entes consorciados. (18)
(ART. 12 da LEI 11.107/2005)

h) At que haja deciso que indique os responsveis por cada obrigao, os entes consorciados respondero solidariamente pelas obrigaes remanescentes, garantindo o direito de regresso em face dos entes beneficiados ou dos que deram causa obrigao. (19)
(ART. 12 da LEI 11.107/2005)

CONSRCIO
-aspectos

relevantes-

PBLICO

i) A Unio poder celebrar convnios com os Consrcios Pblicos, com o objetivo de viabilizar a descentralizao e a prestao de polticas pblicas em escalas adequadas. (20)
(ART. 14 da LEI 11.107/2005)

j) A legislao que rege a organizao e funcionamento das associaes civis aplica-se subsidiariamente organizao e funcionamento dos Consrcios Pblicos, ou seja, quando no houver conflito com as disposies da Lei 11.107 de 06/04/2005.(21)
(ART. 15 da LEI 11.107/2005)

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