Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo

Faculdade Paulista de Direito

Direito Previdencirio II

Aposentadoria por invalidez

Grupo: Ana Carolina Saad Heloisa Azevedo de Barros Isabela Cassar Mylena Abreu

Prof. Dra. Helga Klug 31/08/2010

APOSENTADORIA POR INVALIDEZ

Benefcio de prestao continuada disciplinado nos artigos 42 a 47 da Lei do Plano de Benefcios da Previdncia Social (Lei n. 8213/91) e nos artigos 43 a 50 do Regulamento da Previdncia Social (Decreto n. 3048/99). 1. Conceito de Risco Protegido e Incapacidade Laboral A aposentadoria por invalidez consiste em uma modalidade de benefcio substituidor de salrios caracterizada pela prestao previdenciria de trato continuado. Desse modo, visa a garantir proteo contra o risco de incapacidade laboral. De acordo com a Organizao Mundial de Sade, incapacidade significa qualquer reduo ou falta (resultante de uma deficincia ou disfuno da capacidade para realizar uma atividade de maneira considerada normal para o ser humano, ou que esteja dentro do espectro considerado normal. Para que o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) conceda o benefcio da aposentadoria por invalidez, h a necessidade de se prever o conceito de incapacidade laborativa ou incapacidade para o trabalho. Sendo assim, a Lei 8213/91 define como a impossibilidade do desempenho das funes especficas de uma atividade (ou ocupao), em conseqncia de alteraes morfopsicofisiolgicas provocadas por doena ou acidente. Notrio ressaltar que a incapacidade laborativa avaliada com base de comparao e o ponto de referncia nas condies daquele prprio examinado enquanto trabalhava, e nunca como as da mdia da coletividade operria. 2. Conceito de Invalidez Previdenciria: Trata-se de conceito amplo e, em grande medida, indeterminado, que exige muitas vezes anlises casusticas. Consiste, porm, na inaptido ou incapacidade para o exerccio de toda e qualquer atividade capaz de garantir sua subsistncia por parte do segurado.

O art. 42 da Lei 8213/91, traduz o conceito mnimo de invalidez: aquele estado fsico ou mental em que o segurado encontra-se incapacitado de prover seu sustento custa de seu trabalho. Para a concesso do benefcio, deve ser verificado e constatado o estado de incapacidade laborativa do segurado por percia mdica a cargo do Instituo Nacional do Seguro Social. Para tanto imprescindvel ao perito considerar as seguintes informaes: a) Diagnstico da doena; b) Natureza e grau de deficincia ou disfuno produzida pela doena; c) Tipo de atividade ou profisso e suas exigncias; d) Indicao ou necessidade de proteo do segurado doente; e) Eventual existncia de hipersuscetibilidade do segurado ao agente patognico relacionado com a etiologia da doena; f) Dispositivos legais pertinentes; g) Idade e escolaridade do segurado; h) Suscetibilidade ou potencial do segurado a readaptao profissional; i) Mercado de trabalho e outros fatores exgenos. Ressalta-se, ademais, que, a incapacidade digna de ser geradora da aposentadoria por invalidez deve impedir o exerccio de qualquer atividade remunerada que lhe garanta subsistncia, sem qualquer exigncia desta ser absoluta, ou seja, o sistema no exige o estado vegetativo laboral para a concesso deste beneficio. 3. Doena Preexistente A proteo previdenciria dada aos segurados e dependentes que, aps o ingresso no sistema, sofram riscos ou contingncias sociais protegidas que os impeam de exercer suas atividades para subsistncia. Entretanto, referida proteo no garantida ao segurado que ingressa no sistema j incapacitado. Esse tipo de segurado somente tem direito ao benefcio se, na data de seu ingresso no sistema, j apresentava a doena e embora no fosse incapaz, a referida leso agravou-se, de modo a levar o segurado incapacidade laboral. Seno vejamos:

Art. 42, 2, Lei 8213/91 A doena ou leso de que o segurado j era portador ao filiar-se ao Regime Geral de Previdncia Social no lhe conferir direito aposentadoria por invalidez, salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo de progresso ou agravamento dessa doena ou leso.

4. Aposentadoria por Invalidez x Auxlio Doena: Apesar da semelhana do benefcio auxlio doena com a aposentadoria por invalidez, estes dois conceitos no podem ser confundidos. O benefcio por auxlio doena concede-se nos casos em que, embora o segurado fique doente, h a expectativa de cura. Neste caso, a doena o fato que faz cessar temporariamente a capacidade laboral, provocando a necessidade de assistncia mdica ou farmacutica. O segurado, portanto, que receber o benefcio do auxlio doena fica incapacitado, temporariamente, para o exerccio de seu trabalho e para sua atividade habitual. O benefcio da aposentadoria por invalidez, contudo, apresenta-se nas hipteses casusticas em que, para a medicina, a doena do segurado no tem expectativa de cura. 5. Carncia O perodo de carncia da aposentadoria por invalidez de 12 contribuies mensais, ressalvadas as hipteses dos arts. 26, II e 39, I, da Lei 8213/91. O artigo 26, II, Lei 8213/91, prev que a concesso das prestaes pecunirias independe de carncia em razo de:
II - auxlio-doena e aposentadoria por invalidez nos casos de acidente de qualquer natureza ou causa e de doena profissional ou do trabalho, bem como nos casos de segurado que, aps filiar-se ao Regime Geral de Previdncia Social, for acometido de alguma das doenas e afeces especificadas em lista elaborada pelos Ministrios da Sade e do Trabalho e da Previdncia Social a cada trs anos, de acordo com os critrios de estigma, deformao,

mutilao, deficincia, ou outro fator que lhe confira especificidade e gravidade que meream tratamento particularizado;

Caso o trabalhador tenha perdido a qualidade de segurado, somente far jus ao benefcio da aposentadoria por invalidez se tiver cumprido no mnimo 1/3 do perodo de carncia (no caso, quatro prestaes). O benefcio devido, pelo Instituto Nacional do Seguro Social, a qualquer segurado que preencha os requisitos legais e o mesmo ser calculado com base em 100 % do salrio benefcio, no podendo ser inferior ao salrio mnimo nem superior ao limite teto do salrio de contribuio. O segurado especial, segundo o art. 39, I, exceo desta regra, sendo concedido a ele, o benefcio de um salrio mnimo.
Art. 39. Para os segurados especiais, referidos no inciso VII do art. 11 desta Lei, fica garantida a concesso: I - de aposentadoria por idade ou por invalidez, de auxlio-doena, de auxlio-recluso ou de penso, no valor de 1 (um) salrio mnimo, desde que comprove o exerccio de atividade rural, ainda que de forma descontnua, no perodo, imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, igual ao nmero de meses correspondentes carncia do benefcio requerido

6. Percia-Mdica A lei no exige absoluta certeza da impossibilidade de recuperao, mas limita-se somente a indcios veementes. A fim de que seja confirmado o estado de incapacidade e consequente manuteno da prestao, o Decreto n 3048/99, em seu artigo 46, pargrafo nico, impe ao segurado a realizao bienal de percias mdicas.

Art.46. O segurado aposentado por invalidez est obrigado, a qualquer tempo, sem prejuzo do disposto no pargrafo nico e independentemente de sua idade e sob pena de suspenso do benefcio, a submeter-se a exame mdico a cargo da previdncia social, processo de reabilitao profissional por ela prescrito e custeado e tratamento dispensado gratuitamente, exceto o cirrgico e a transfuso de sangue, que so facultativos. Pargrafo nico. Observado o disposto no caput, o aposentado por invalidez fica obrigado, sob pena de sustao do pagamento do benefcio, a submeterse a exames mdico-periciais, a realizarem-se bienalmente.

7. Incio da concesso do benefcio: Via de regra, a aposentadoria por invalidez tem incio no dia imediatamente seguinte ao da cessao do auxlio doena, de acordo com o artigo 43, caput, da Lei 8213/91. Contudo, a lei prev a possibilidade da percia mdica do INSS, constatar, inicialmente, sem prvio auxlio doena, a existncia da invalidez. Como pode ser visto no art. 42, 1, Lei 8213/91 A concesso de aposentadoria por invalidez depender da verificao da condio de incapacidade mediante exame mdico-pericial a cargo da Previdncia Social, podendo o segurado, s suas expensas, fazer-se acompanhar de mdico de sua confiana. Neste caso, a data do incio do benefcio definida da seguinte forma: - a contar do 16 dia de afastamento para o segurado empregado; exceto o domstico; - a contar da data do incio da incapacidade, para os demais segurados, se requererem o benefcio dentro de 30 dias, contados da data do afastamento 6

- a contar da data da entrada do requerimento, para todos os segurados, quando requerido aps 30 dias do afastamento. 8. Perodo de Espera: Durante os primeiros 15 dias de afastamento da atividade por motivo de invalidez, caber ao empregador pagar ao segurado empregado o salrio ou, a remunerao (artigo 43, 2o, Lei 8213/91) 9. Grande Invalidez: A grande invalidez ocorre nos casos em que, mediante percia mdica, constatada a incapacidade total e permanente do segurado. Nesta hiptese, devido ao segurado o auxlio constante de terceiros, para que possa exercer suas atividades cotidianas. Assim, haver acrscimo de parcela equivalente a 25% do salrio de benefcio, podendo a soma desta com o benefcio da aposentadoria por invalidez ultrapassar o teto legal. 10. Recuperao

No curso dessa aposentadoria, o segurado deve ser submetido a tratamentos e tambm a percia mdica peridica, pois, no raras vezes, pode ocorrer a recuperao do beneficirio. A recuperao pode ser total ou parcial: Quando a recuperao do segurado for total e ocorrer dentro de cinco anos, contados da data do incio da aposentadoria ou auxlio-doena, o segurado no far mais jus ao benefcio: 1) Imediatamente, quando o segurado puder retornar s suas atividades habituais; 2) Aps tantos meses quantos forem os anos de durao do auxlio-doena e da aposentadoria por invalidez. Por exemplo: segurado ficou aposentado por seis anos, far jus ao pagamento de 6 meses de benefcio aps a alta. No entanto, quando a recuperao do segurado for parcial ou ocorrer aps cinco anos, o segurado ainda far jus ao benefcio:

1) Em sua totalidade, por seis meses que sero contados a partir da verificao da recuperao da capacidade do segurado; 2) Com reduo de 50%, nos seis meses seguintes 3) E, com reduo de 75%, por mais seis meses, aps os quais cessar o benefcio definitivamente. Caso o segurado volte a trabalhar, a qualquer momento em que estiver recebendo o benefcio, este cessar imediatamente (art. 46 Lei 8213/91). Entretanto, enquanto estiver recebendo a mensalidade de recuperao, poder o segurado auferir salrio. 11. Suspenso da aposentadoria por Invalidez: A suspenso da aposentadoria por invalidez ocorrer por motivos de recusa: a) de exame mdico pericial b) de processo de reabilitao profissional c) de tratamento gratuito, no cirrgico ou que no dependa de transfuso sangunea Nota-se, portanto, ser o benefcio de durao indeterminada enquanto perdurar a situao de incapacidade laboral. Por este modo, afirma-se que a aposentadoria por invalidez finda com a morte do segurado, com seu retorno voluntrio ao trabalho, com sua converso em aposentadoria por idade ou com a recuperao de sua capacidade (art. 47 da Lei 8213/91) requisitos para mensalidade de recuperao. 12. Anlise da Norma Jurdica
Antecedente Normativo

Critrio material: - Ficar o segurado incapaz e insusceptvel de reabilitao para o exerccio de toda e qualquer atividade que lhe garanta subsistncia. (Art. 42. Lei
8219/91 A aposentadoria por invalidez, uma vez cumprida, quando for o caso, a carncia exigida, ser devida ao segurado que, estando ou no em gozo de auxlio-

doena, for considerado incapaz e insusceptvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a subsistncia, e ser-lhe- paga enquanto permanecer nesta condio.

Critrio espacial: - Territrio Nacional com aplicao do princpio da extraterritorialidade, quando cabvel. Critrio temporal: -Incio: Art. 43, 1, a) ao segurado empregado, a contar do dcimo sexto dia do afastamento da atividade ou a partir da entrada do requerimento, se entre o afastamento e a entrada do requerimento decorrerem mais de trinta dias; b) ao segurado empregado domstico, trabalhador avulso, contribuinte individual, especial e facultativo, a contar da data do incio da incapacidade ou da data da entrada do requerimento, se entre essas datas decorrerem mais de trinta dias.
Consequente Normativo

Critrio pessoal: -Sujeito ativo: aposentadoria por invalidez comum segurados da previdncia social; e aposentadoria por invalidez acidentria laboral aos segurados que tm direito s prestaes acidentrias laborais (empregados, exceto domsticos, trabalhadores avulsos e segurados especiais). Sujeito passivo: Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) Critrio quantitativo: - Base de clculo: salrio-de-benefcio - Alquota: 100% do salrio benefcio (art. 44, caput, Lei 8213/91) - Grande invalidez: mais 25% sobre o valor do salrio-de-benefcio. Ainda que ultrapasse o limite superior do salrio-de-benefcio

Bibliografia:

HORVATH, Miguel Jr. Direito Previdencirio. 8 ed. So Paulo: Quartier Latin, 2010. p. 292 a 298. 10

DINIZ, Maria Helena. Dicionrio Universitrio Jurdico, 1ed, So Paulo, Saraiva, 2009. IBRAHIM Fbio Z. Curso de Direito Previdencirio, 15 ed, Rio de Janeiro: Impetus, 2010.

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