NMERO E ORIGEM:

ANLISE DE CONSELHEIRO
CONSELHEIRO RELATOR RODRIGO ZERBONE LOUREIRO 1. ASSUNTO

18/2012-GCRZ

DATA:
23/01/2012

Pedido de revogao parcial da Resoluo n 562, de 9 de fevereiro de 2011, objetivando alterao do inciso III (art. 1, 3 da Res. 562/2011) para determinar a manuteno em operao de sistemas analgicos AMPS em aplicaes do servio mvel, para suporte aos sistemas utilizados na prestao do SMP e do STFC. 2. REFERNCIAS

2.1. Lei n 9.472, de 16 de julho de 1997 (Lei Geral de Telecomunicaes - LGT); 2.2. Decreto n 7.512, de 30 de junho de 2011, que Aprova o Plano Geral de Metas para a Universalizao do Servio Telefnico Fixo Comutado Prestado no Regime Pblico PGMU, e d outras providncias; 2.3. Resoluo n 426, de 9 de dezembro de 2005, que aprovou o Regulamento do Servio Telefnico Fixo Comutado; 2.4. Resoluo n 454, de 11 de dezembro de 2006, alterada pela Resoluo n 562, de 9 de fevereiro de 2011; 2.5. Diretriz Telebrs DD-192, de 24 de maio de 1994, relativa ao Ruralcel Servio Pblico Avanado de Teelcomunicaes Rurais; 2.6. Informe n 329/2011/PBCPP/PBCP/SPB, de 16/08/2011; 2.7. Despacho n 6682/PBCPP/PBCP/SPB, de 18/08/2011; 2.8. Memorando n 276/2011-PVCPR/PVCP/SPV, de 19/07/2011; 2.9. Informe n295/2011/PBCPP/PBCP/SPB, de 18/07/2011; 2.10. Informe n 13/2011/UNPC/SUN, de 18/08/2011; 2.11. Informe n 15/2011/RFCEE/RFCE/SRF, de 04/10/2011; 2.12. Informe n 19/2011/RFCEE/RFCE/SRF, de 24/11/2011; 2.13. Informe n 01/2012/RFCEE/RFCE/SRF, de 20/01/2012; 2.14. Processo n 53500.010431/2011; 2.15. Processo n53500.014262/2008; 2.16. Processo n53500.023926/2010; e 2.17. Processo n53500.013317/2011.
201290004417

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3.

EMENTA

PEDIDO DE REVOGAO PARCIAL DE RESOLUO. SUPERINTENDNCIA DE RADIOFREQUNCIA E FISCALIZAO. 1. Pedido de revogao parcial de resoluo, visando a manuteno em operao de infraestrutura das redes de acesso mvel analgico (AMPS) de suporte aos sistemas utilizados na prestao do SMP e do STFC. 2. Solicitao objeto de deciso cautelar, pendente de deliberao final.

4.

RELATRIO

4.1. DOS FATOS 4.1.1. A Oi, por intermdio da CT/OI/GPAS/2002/2011, de 05/04/2011, (fls. 02-07) pleiteou junto Anatel a revogao parcial da Resoluo n 562, de 9 de fevereiro de 2011, com vistas manuteno em operao, alm do prazo estabelecido, de sistemas analgicos AMPS do SMP, de suporte prestao do STFC em reas rurais. 4.1.2. Em 07/04/2011 a Oi complementou seu pedido inicial, por CT/OI/GPAS/5353/2011, que contm manifestao adicional sobre o tema. meio da

4.1.3. Em 06/07/2011, a Superintendncia de Radiofrequncia e Fiscalizao expediu o Memorando Circular n 101/2011-RFCEE/SRF-Anatel, solicitando que a Superintendncia de Servios Pblicos (SPB), a Superintendncia de Servios Privados (SPV) e a Superintendncia de Universalizao (SUN) se manifestassem sobre o tema. 4.1.4. Em 19/07/2011, por meio do Mem. n 276/2011-PVCPR/PVCP/SPV, expressou seu posicionamento com relao ao tema. 4.1.5. A SUN tambm se manifestou sobre o tema, por intermdio do Mem. n. 243/2011UNPC/SUN e do Informe n 13/2011/UNPC/SUN, ambos datados de 18/08/2011. 4.1.6. J a SPB, inicialmente expressou sua posio n.236/2011/PBCPP/PBCP/SPB, de 18/08/2011, n295/2011/PBCPP/PBCP/SPB, de 18/07/2011. por e meio do do Mem. Informe

4.1.7. Ocorre que, em 18/08/2011, por meio do Despacho n 6682/PBCPP/PBCP/SPB, de 18/08/2011, a SPB expediu deciso cautelar relativa a esse mesmo tema, em Reclamao Administrativa n 53500.013317/201, apresentada pela VIVO S.A. e VIVO PARTICIPAES S.A., em face da Telemar Norte Leste S.A. e Brasil Telecom S.A. Essa deciso da SPB est fundamentada no Informe n 329/2011/PBCPP/PBCP/SPB, de 16/08/2011. 4.1.8. Tendo recebido as manifestaes da SPV, SUN e SPB, a SRF expressou seu posicionamento nesse tema por meio do Informe n 15/2011/RFCEE/RFCE/SRF, de 04/10/2011. 4.1.9. Em 13/10/2011, por meio da MACD n. 349/2011-RFCEE/SRF, a matria foi submetida apreciao do Conselho Diretor, tendo os autos do processo sido encaminhados ao Gabinete do Conselheiro Joo Rezende para relato. 4.1.10. Em 25/10/2011, por intermdio do Mem. n. 1057/2011/GCJR-ANATEL, os autos do processo foram encaminhados SRF para que convocasse as prestadoras do SMP citadas

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na CT/OI/GPAS/2002/2011 se manifestassem quanto ao pedido de interrupo do curso do prazo previsto no art. 1, 3, inciso III, da Resoluo n. 454/2006, modificadfa pela Resoluo n. 562/2011. 4.1.11. Devidamente notificadas, as prestadoras VIVO (Ofcio de n. 105/2011-RFCE-ANATEL, de 10/11/2011) e TIM (Ofcio n.106/2011-RFCE-ANATEL, de 11/11/2011) responderam em 21/11/2011 com suas manifestaes sobre o tema, nos autos do proceso: VIVO (fls. 116140) e TIM (fls. 143-157). 4.1.12. Em 24/11/2011, a SRF reportou-se ao Conselho Diretor por meio do Informe n 19/2011/RFCEE/RFCE/SRF, consolidando a anlise das manfestaes recebidas dessas prestadoras do SMP. 4.1.13. Em 05/12/2011, por meio da Comunicao de Tramitao n. 174305, os autos do processo foram encaminhados a este Gabinete para ser relatado ao Conselho Diretor. 4.1.14. Em 23/01/2012, por meio do Memo 08/2012-GCRZ, foram solicitadas SRF informaes complementares, para prosseguimento da anlise do presente processo. 4.1.15. Em 23/01/2012, por meio do Memo 16/2012-RFCEE/SRF, a SRF encaminhou o Informe n 01/2012/RFCEE/SRF, complementando informaes dos informes anteriores, nos autos do presente processo. 4.2. DA ANLISE 4.2.1. O pleito da OI, expresso nas CT/OI/GPAS/2002/2011 e CT/OI/GPAS/5353/2011, de revogao parcial da Resoluo n 562, de 9 de fevereiro de 2011, com vistas manuteno em operao, alm do prazo estabelecido, de sistemas analgicos AMPS do SMP, de suporte prestao do STFC em reas rurais. Nesse sentido a empresa alega:
13. Considerando os dados fornecidos pelas prestadoras mveis sobre o footprint de suas redes analgica e GSM, e considerando que as vistorias em campo ainda no aconteceram, no foi possvel estabelecer quanto acessos poderiam ser imediatamente atendidos pelas redes GSM j instaladas e quantos necessitam da utilizao de soluo alternativa. 14. Todavia, considerando dados de sua prpria planta (7974 terminais Ruralcel atualmente, com base nos dados cadastrais da Oi) e estimativas baseadas em processos anteriores, a Oi calcula que apenas 20% (vinte por cento) de base (em torno de 1600 acessos) poderia ser migrada para uma soluo GSM Oi, TIM ou Vivo. ... 16. A Resoluo 562, de 09.02.2011, prev a necessidade de digitalizao da rede analgica sem definir expressamente com que freqncias a migrao deve ser feita. 17. A dita Resoluo, no entanto, traz como princpio basilar a garantia de cobertura do servio e continuidade do mesmo. Em funo de tal princpio, a Oi entende que o plano de migrao a ser apresentado pelas operadoras mveis deve conter os cenrios de migrao considerando todas as freqncias que possuem, inclusive a faixa de 850 MHz. ... 21. Nesse sentido, caso a faixa de 850 MHz venha a ser mais eficiente, em termos de raio da cobertura, para a migrao da planta AMPS para a planta GSM, a mesma deveria ser adotada pelas operadoras mveis, restando para as concessionrias do STFC apenas o atendimento das reas sem cobertura. 22. A opo de uso de VSAT e monocanal aponta custo elevado para o atendimento de poucos usurios, sem a possibilidade de oferta de toda a diversidade de servios que costumeiramente oferecida pelas empresas de telecomunicaes, alm de gerar nus excessivo ao contrato de concesso, que ao final ser arcado peia sociedade com a reduo da produtividade e aumento das tarifas. ... 52. Verificado o fumus boni iuris e vislumbrada a possibilidade do periculum in mora, mister se faz que esta Agncia determine cautelarmente a interrupo do curso do prazo previsto no Art. 1., 3o, inciso III, da Res. 454, modificada pela Resoluo 562, devendo o mesmo ser reiniciado aps a eventual designao da faixa de 450 MHz para as Concessionrias do STFC. ... 58. Nesse sentido, considerando uma possvel futura designao da faixa de 450 MHz para as Concessionrias do STFC como instrumento para o atendimento do novo Plano Geral de Metas de Universalizao, tal faixa de freqncia poderia ser utilizada tambm para atendimento digital dos usurios do Ruralcel/Ruralvan que, atualmente, no podem ser atendidos pela cobertura GSM j existente. 59. A utilizao de tal faixa de freqncia, por trazer benefcios econmicos e tecnolgicos sobre a soluo do "monocanal/VSAT", medida que atenderia ao interesse pblico e s obrigaes de uso eficiente e adequado do espectro e de estimulao da expanso do uso de redes e servios de telecomunicaes pelos servios de interesse pblico em benefcio da populao brasileira.

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60. Entretanto, para que possa aguardar a designao de tal faixa de freqncia para "digitalizar" o atendimento aos usurios do Ruralcel/Ruralvan, necessrio que a Res. 562 seja alterada para garantir que o prazo dos ltimos 360 dias de obrigatoriedade de atividade das redes analgicas somente tenha incio quando da eventual designao da faixa de freqncia de 450 MHz para as concessionrias do STFC. (Itens em CT/OI/GPAS/2002/2011, de 05/04/2011). ... 79. Portanto, vista de todo o apresentado, a Oi requer da Anatel que: 79.1. Determine que s operadoras mveis complementem seus estudos com as informaes faltantes e com cenrios que contemplem todas as freqncias que possuem, inclusive com a apresentao de cobertura com 850 MHz; 79.2. Determine que a Vivo inicie as tratativas tcnico-operacionais com a Oi para migrao de assinantes Ruralcel, em rea de cobetura da rede GSM da Vivo. 79.3 Em sede de cautelar, determine a interrupo do curso do prazo previsto no Art. 1., 3o, inciso III, da Res. 454, modificada pela Resoluo 562. '79.4 Aps a concesso da medida cautelar, revogue parcialmente a Res. 562, editando novo texto para o inciso III, que preveja a obrigao de manuteno em atividade das redes analgicas por 360 dias aps a disponibilizao de infraestrutura, conforme previsto no inciso III do Art.3 do Decreto n 7512, de 30 de junho de 2011, pela Autorizada ao uso das subfaixas de radiofrequncia de 451 MHz a 458 MHz e de 461 MHz a 468 MHz, resultante da licitao a ser realizada, de acordo com o PGMU, at abril de 2012. (Itens da CT/OI/GPAS/5353/2011, de 09/08/2011).

4.2.2.

Nessa questo, ao solicitar a mainfestao das demais Superintendncias com interesse no tema, a SRF em Mem. Circular n 101/2011-RFCEE/SRF-Anatel j havia se posicionado de forma contrria ao pleito da Oi, com fundamento nos seguintes argumentos:
g) A Resoluo n 454, editada em 11.12.2006, aprazou para 30.6.2008 a utilizao de sistemas analgicos em aplicaes do servio mvel nas subfaixas especificadas. A Res. n 562/2011 prorrogou o prazo de utilizao de sistemas analgicos por mais 360 dias, a partir da sua publicao. Diante do exposto, percebe-se que as concessionrias tero tido, ao final do prazo (11.2.2012), mais de cinco anos para planejar uma nova forma de atendimento s reas rurais sob sua responsabilidade. Tal fato, s.m.j. afigura-se tempo suficiente ao planejamento e implantao de medidas necessrias continuidade do STFC em rea rural, o que no se verificou na dimenso e celeridade adequadas, para tratamento do caso em tela, por parte da Requerente. h) Insta observar ainda que o inciso II, do 3, do art. 1 da Res. n 454/2006, com alteraes pela Res. n 562/2011 - at 60 (sessenta) dias a contar da data de publicao da Resoluo, as prestadoras de STFC devero encaminhar Anatel um plano que garanta a continuidade da prestao do STFC nas reas rurais, incluindo a substituio dos equipamentos terminais dos assinantes e usurios, e seus sistemas irradiantes, quando necessrio - traz obrigao que, s.m.j., totalmente dissociada da obrigao endereada prestadora de SMP (constante no inciso I), Explica-se: o dispositivo do inciso I endereado garantia dos direitos dos assinantes e usurios do Servio Mvel Pessoal, conforme se depreende de sua parte final - e as demais aes que garantam os direitos dos seus assinantes e usurios -, no havendo, em momento algum, meno necessidade de garantias concessionria e aos seus usurios. Nesse sentido, de se ressaltar que o mapeamento da rea de prestao da concessionria, s.m.j., deve ser de seu domnio, sendo teratolgica a interpretao de que essa responsabilidade cabe a um terceiro contratado para prover infraestrutura, interpretao que se levada a efeito afrontaria o art. 94,1, 1 da LGT, que preconiza: No cumprimento de seus deveres, a concessionria poder, observadas as condies e limites estabelecidos pela Agncia- I - empregar, na execuo dos servios, equipamentos e infra-estrutura que no lhe pertenam. 1 Em qualquer caso, a concessionria continuar sempre responsvel perante a Agncia e os usurios. i) Por fim, corroborando todo o exposto, o art. 3 do Decreto n 7.512, de 30 de junho de 2011, que institui o novo Plano Geral de Metas para a Universalizao do Servio Telefnico Fixo Comutado Prestado no Regime Pblico - PGMU, preconiza, no seu Art. 3o que a ANATEL dever, para fins de ampliao do acesso s telecomunicaes e em cumprimento ao art. 2o. da Lei no 9,472, d 1997, licitar, at 30 de abril de 2012, a expedio de autorizao de uso das subfaixas de radiofreqncia de 451 MHz a 458 MHz e de 461 MHz a 468 MHz, de modo a exigir dos vencedores contrapartidas na forma de atendimento a reas rurais e regies remotas, conforme especifica.

4.2.3.

Ao analisar as manifestaes expressas pela SPV, SUN e SPB, em resposta ao Memorando Circular n 101/2011-RFCEE/SRF-Anatel, a SRF assim as sintetizou em seu Informe n 15/2011/RFCEE/RFCE/SRF:

5.9. Manifestao da Superintendncia de Servios Privados (SPV) 5.9.1. A SPV colacionou suas impresses que correm no sentido de indeferir o pedido da OI e podem ser sintetizadas sob os seguintes argumentos:

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a) ausncia de periculum in mora na transio da tecnologia analgica para digital em face da situao vergastada se estender desde 2006 (item 2 e 3 do Mem. 276/2011-PVCPR/PVCP/SPV, de 19 de julho de 2011, fl. 15 frente dos autos); ... g) por fim, corrobora com as argumentaes do Memorando Circular n 101/2011-RFCEE/SRF-Anatel (item 9 do Mem. 276/2011PVCPR/PVCP/SPV, de 19 de julho de 2011, fl. 15 verso dos autos). 5.10. Manifestao das Superintendncias de Servios Pblicos (SPB) e Universalizao (SUN) c) Nos itens 5.11. a 5.17. do seu informe, fls. 40 e 41, a SPB fez consideraes regulatrias sobre o Ruralcel/Ruralvan, como o Despacho n 1287/2007/PBCPP/PBCP/SPB, que determinou Brasil Telecom (BrT) a preservao de comodidades e funcionalidades na migrao de usurios Ruralcel/Ruralvan para a forma de atendimento FATB (fora da rea de Tarifa Bsica); que o art. 70 da LGT determina que a obrigao de continuidade exclusivamente da concessionria, e, por fim, aborda os avanos do processo de digitalizao e medidas regulatrias que acederam na dilao de prazo para utilizao da tecnologia AMPS. ... e) A SUN e a SPB abordaram que a utilizao da faixa de radiofreqncias 450-470 MHz para atendimento das reas rurais tem o potencial de reduzir substancialmente os custos envolvidos na prestao de servios de telecomunicaes, apresentando-se como boa alternativa para o atendimento rural na migrao de sistemas analgicos pata digital (item 5,8., fl. 36 verso, Informe n 13/2011-UNPC e item 5.17.2. fl. 41 verso, Informe n 295/2011/PBCPP/PBCP). f) No mesmo sentido, a SPB fez referncia a reduo de custos que poderia ser obtida com a utilizao da faixa de 450 - 470 MHz, destacando que as caratersticas favorveis de propagao, comparadas s freqncias mais elevadas, permitiriam o uso de clulas maiores, com utilizao de menos estaes radiobase, reduzindo assim os custos de implantao da rede de acesso. Importante referencia a tabela em que se verifica a melhoria da rea de cobertura em relao as freqncias de 850, 950, 1800, 1900 e 2500 MHz (item 5.19., fl. 41, Informe n 295/2011/PBCPP/PBCP). g) Por fim, ambas as Superintendncias opinaram pela prorrogao do prazo de manuteno em operao das Estaes operando tecnologia analgica, sendo a SUN por at 90 dias e a SPB por at 180 dias, a partir da cobertura, pela prestadora detentora da outorga de autorizao de uso de radiofreqncias, da rea Rural a ser atendida por sistema de radiocomunicao operando nas subfaixas de 451 a 458 MHz e 461 a 468 MHz. 5.11. Manifestao da Superintendncia de Radiofreqncia e Fiscalizao 5.11.1. A manifestao desta Superintendncia, j exposta de forma preambular no Mem. 101/2011- RFCEE/SRF-Anatel, ... corre no sentido de negar o pleito da OI e pode ser sintetizada pelos seguintes tpicos: a) a concessionria responsvel por manter o status quo de prestao dos servios, como premissa bsica da privatizao; ... d) que a Resoluo 454/2006 e suas alteraes deram prazo suficiente s concessionrias para as medidas necessrias preservao dos assinantes rurais; e) que a concessionria pode usar infraestrutura de terceiros, mas em qualquer caso permanece responsvel perante o rgo regulador e os usurios (art. 94, I, 1 da LGT);

4.2.4. O Informe n 15/2011/RFCEE/RFCE/SRF conclui com a seguinte proposio:

Diante do exposto, sugere-se que o e. Conselho Diretor, em razo dos cenrios expostos, delibere no seguinte sentido: 6.1. Manter as disposies regulatrias vigentes em razo da edio da Res. 562/2011. 6.2. Determinar concessionria: 6.2.1. que apresente projeto, em at 30 dias da notificao do Despacho Decisrio, detalhando a forma de migrao dos usurios rurais atendidos pelo sistema AMPS, a ser efetivada at 6.2.2012, com base em dados de sua planta e nas tecnologias disponveis para tal; 6.2.2. que estabelea plano emergencial para atendimento aos usurios afetados aps o desligamento da rede AMPS, submetendo-o a esta Agncia. 6.3. Alternativamente, a rede AMPS poder ser mantida ligada, cautelarmente e a ttulo precrio, se a concessionria acordar no pagamento s operadoras mveis do valor dos custos com a manuteno e uso da infraestrutura, fato que depender de livre negociao entre as operadoras envolvidas. 6.3.1. Para surtir os efeitos almejados, o contrato formalizando o acordo entre a concessionria e a detentora da infraestrutura deve ser enviado Anatel at o dia 31.1.2012. 6.3.2. Simultaneamente, determinar que, caso se opte pela migrao dos usurios para a futura rede de 450 MHz, a rea de engenharia do espectro desta Agncia coordene com as demais Superintendncias envolvidas os estudos necessrios consecuo da licitao da faixa de 450 MHz, de forma a garantir a continuidade dos atuais usurios da telefonia fixa rural.

4.2.5. Constata-se, assim, que SRF e SPV posiconaram-se, de um lado, de forma inequivocamente contrria ao pedido formulado pela Oi, enquanto SPB e SUN claramente adotam posio favorvel ao pleito da empresa concessionria do STFC. 4.2.6. Extremamente relevante no contexto deste processo a deciso cautelar tomada pela SPB (no mbito de processo relativo a Reclamao Adminstrativa n

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53500.013317/201, apresentada pela VIVO), por meio do Despacho n 6682/PBCPP/PBCP/SPB, de 18/08/2011, em que determinou que fosse assegurda a continuidade da prestao do servio ruralcel nas atuais condies:
O SUPERINTENDENTE DE SERVIOS PBLICOS DA ANATEL, no uso de suas atribuies legais, regulamentares e regimentais, examinando os autos cia Reclamao Administrativa em epgrafe, apresentada pela VIVO S.A e VIVO PARTICIPAES S.A, em face da Telemar Norte Leste S.A e Brasil Telecom S.A, no tocante migrao das tecnologias AMPS, CDMA e TDMA de suas redes para GSM, e possveis problemas decorrentes dessa mudana para a continuidade da Prestao do servio ruralcel, era setores especficos das Regies I e II do PGO, considerando o teor do Informe n 329/2011/PBCPP/PBCP, de 16/08/2011, acolhendo-o e integrando as suas razes presente deciso, inclusive como sua motivao, nos termos do art. 54, 1 do Regimento Interno, resolve, cautelarmente: i. DETERMINAR VIVO S.A. VIVO PARTICIPAES S.A., Telemar Norte Leste S.A. e Brasil Telecom S.A que mantenham inalteradas todas as disposies de natureza contratual anteriormente pactuadas entre ambas, em seus aspectos tcnicos e comerciais, relacionadas explorao, pela Telemar Norte Leste S.A e Brasil Telecom S.A, das redes SMP da VTVO S.A. e VIVO PARTICIPAES S.A. para prestao do servio ruralcel, em todos os setores da Regies I e II do PGO, objeto da presente Reclamao Administrativa. ii. DETERMINAR VIVO S.A, VIVO PARTICIPAES S.A, Telemar Norte Leste S.A. e Brasil Telecom S.A. que, nos termos definidos no item "i", mantenham todas as condies necessrias para a continuidade da prestao do servio ruralcel aos usurios residentes em todos os setores da Regies I e II do PGO, objeto da presente Reclamao Administrativa;

iii. DETERMINAR VIVO S.A., VIVO PARTICPAES S.A, Telemar Norte Leste S.A. e Brasil Telecom S.A que cumpram as determinaes contidas nos itens "i" e "ii", por at 180 (cento e oitenta) dias, contados a partir da cobertura, pela prestadora detentora da outorga de autorizao de uso de radiofreqncia, da rea Rural a ser atendida por sistema de radiocomunicao operando nas subfaixas de 451 MHz a 458'MHz e 461 MHz a 468 MHz. iv. FIXAR a multa de at R$15.000.000,00 (quinze milhes de reais) a cada uma das empresas que figuram como partes na presente Reclamao Administrativa - VIVO S.A., VIVO PARTICIPAES S.A., Telemar Norte Leste S.A. e Brasil Telecom S.A., pelo descumprimento das determinaes dos itens "i", "ii" e "iii", sem prejuzo de outras sanes cabveis v. NOTIFICAR a VIVO S.A., a VIVO PARTICIPAES S.A., a Telemar Norte Leste S.A. e a Brasil Telecom S.A. acerca do teor do presente Despacho.

4.2.7. Por fim, tendo em vista o cumprimento da determinao de que as prestadoras do SMP citadas na CT/OI/GPAS/2002/2011 se manifestassem formalmente nos autos do persente processo, a SRF reportou-se ao Conselho Diretor por meio do Informe n 19/2011/RFCEE/RFCE/SRF, com as consideraes a seguir sintetizadas:
5.8. Manifestaes da VIVO ... e) que "para que a OI d cumprimento obrigao que lhe imposta por seu Contrato de Concesso, para que Oi arque com os nus que sobre si recaem por fora das peculiaridades do STFC, para que a OI atenda o que lhe imposto em razo de sua condio de concessionria obediente ao regime pblico, a VIVO, que no parte do Contrato de Concesso da OI, que no prestadora do STFC, que no concessionria, e que presta o SMP sob o regime privado, que, ao contrrio da OI, deu o devido cumprimento aos comandos emanados dos atos normativos dessa d. Agncia, dever arcar com prejuzos por fora da inobservncia daquela concessionria se seus deveres legais" (petio da VIVO, p. 22, ltimo pargrafo). f) que "Atualmente a OI possui mais de 4.300 clientes rurais atendidos pela rede AMPS da VIVO. E, ao todo, a VIVO mantm 172 ERBs de tecnologia AMPS ativas, o que lhe consume R$ 450.000,00 (quatrocentos e cinqenta mil reais) mensais a ttulo de manuteno'" (petio da VIVO, p. 23, sexto pargrafo). g) Por fim, requereu a extino deste processo, por completa falta de possibilidade jurdica de seu pedido, ou, se assim no entender essa d. Agncia, que se negue, por ser o pedido da OI absolutamente incabvel e atentatrio ao modelo regulatrio (petio da VIVO, p. 25). 5.9. Manifestaes da TIM ... e) No que pertine aos custos a TIM erigiu: "Para se ter uma idia do nus que a TIM vem h anos suportando unicamente para manter disponveis seus sistemas analgicos como suporte ao Ruralcel da OI, vale registrar que existem aproximadamente 600 (seiscentos) sites ativos e 17 CCCs ativas para tal fim, ao custo mensal aproximado de R$ 1.500.000,00 (um milho e meio de reais), que a OI nem sequer remunera adequadamente e, ainda, pretende que tal uso abusivo seja estendido ainda mais. Recentemente, relembre-se que foi proferido o Despacho n 8098/2011/PVCPR/PVCP/SPV nos autos do Processo n53500.023926/2010, restando demonstrada a procedncia do pleito da TIM em ser devidamente remunerada pelo uso de sua rede analgica pela OI. (petio da TIM, p. 8, primeiro pargrafo). ... g) Quanto a suposta falta de informaes por parte da TIM, esta erige que: " totalmente falsa a afirmao de que a TIM no teria fornecido OI as informaes em questo. Muito ao contrrio, a TIM h anos vem tratando com a OI assuntos relativos ao Ruralcel, sempre estando disponvel para a realizao de reunies, para a verificao in loco de estaes que

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compem sua rede ou para disponibilizao de dados correlatos. Diversos foram as correspondncias trocadas pelas partes sobre Ruralcel, muitas delas depois da Edio da Resoluo n 562/2011, inclusive com a realizao de reunies, com ou sem a presena dessa d. Anatel, tudo comprovado nos autos do processo n 53500.023926/2010". ... i) Por fim, a TIM requereu seja negado provimento ao pleito da OI de postergao da data de desativao dos sistemas mveis analgicos.

4.2.8. A SRF conclui o Informe n 19/2011/RFCEE/RFCE/SRF com as seguintes consideraes regulatrias e proposio final:
CONSIDERAES REGULATRIAS ... 5.13. No obstante, alerte-se que a VIVO e a TIM acrescentaram discusses adjacentes, cujo deslinde dos pedidos, smj, tem interdependncia com o que esta sendo decidido nestes autos. So os conflitos em relao remunerao de redes mvel para prestao da telefonia rural, travado tanto em autos sob a instruo da SPB (53500.013317/2011 - VIVO) quanto em autos sob a instruo da SPV (53500.023926/2010-TIM). 5.14. Disto, h que se exaltar a insatisfao das operadoras mveis com os atuais termos dos contratos de compartilhamento de infraestrutura, que segundo consta, no refletem os custos com a manuteno da rede, ingrediente que se incorpora discusso como elemento adicional apreciao do Conselho Diretor. 5.15. Por fim, ressalte-se que da leitura da cpia do Informe n 329/2011/PBCPP/PBCP, de 16.8.2011, extrai-se fato relevante, em seus itens 5.50. a 5.57., onde, segundo a SPB, a OI alegou que j assumira, no passado, custos para a migrao dos usurios Ruralcel da tecnologia AMPS para TDMA e CDMA, fato que contradiz a afirmativa da VIVO neste processo de que "Atualmente a OI possui mais de 4.300 clientes rurais atendidos pela rede AMPS da VIVO" (vide petio da VIVO, p. 23, sexto pargrafo). 5.16. Saber o quantitativo de usurios rurais que so atendidos por rede AMPS (analgica) ou por rede digital (seja TDMA, CDMA ou GSM) informao fundamental para se aquilatar a abrangncia das disposies da Res. 562/2011, que, por bvio, no teriam o condo de abranger uma rede digitalizada. PROPOSIO Diante do exposto, sugere-se que os autos sejam encaminhados ao Conselho Diretor desta Agncia para apreciao final do pleito da OI, corroborando a sugesto materializada no Informe n 15/2011/RFCEE/RFCE/SRF, de 4.10.2011.

4.2.9. Dados trazidos pelo Informe n 01/2012/RFCEE/SRF, complementando informaes dos informes anteriores, apontam que ainda faltam elementos para uma anlise conclusiva:
5.8 De acordo com o detalhado no Anexo 7.1, observa-se que consta no sistema interativo STEL a seguinte situao a respeito da rede AMPS das operadoras TIM e VIVO: TIM: 131 ERBs com tecnologia AMPS. VIVO: 496 ERBs com tecnologia AMPS.

5.9. A respeito da rede AMPS da VIVO, vale ressaltar que, de acordo com sua declarao constante na fl. 138 (item XI), "Atualmente, a Oi possui mais de 4.300 clientes rurais atendidos pela rede AMPS da VIVO. E, ao todo, a VIVO mantm 172 ERBs de tecnologia AMPS ativas (...)", um indcio de que as informaes constantes no STEL a respeito das ERBs da VIVO com tecnologia AMPS esto desatualizadas. 5.10. Como j relatado nos item 5.15 e 5.16 do Informe n 19/2011/RFCEE (fl. 162), h um conflito de informaes entre a declarao da VIVO supramencionada e as informaes constantes no Informe n 329/2011/PBCPP/PBCP (fls. 194 a 195), a respeito da declarao da Oi de j ter efetuado a migrao dos usurios de STFC Ruralcel da tecnologia AMPS para CDMA ou TDMA. E ressalta-se, tambm, que o escopo da Res. n 562/2011 trata somente da migrao dos usurios STFC Ruralcel utilizando tecnologia AMPS (analgica) para outras tecnologias digitais de redes celulares (CDMA / TDMA / GSM / etc), ou outras formas de atendimento (MONOCANAL, VSAT, etc). 5.11. Nesse contexto, considerando os dados extrados do STEL a respeito das ERBs com tecnologia AMPS, no h como corroborar a veracidade da informao da Oi, a respeito da migrao completa de seus usurios para outras tecnologias digitais de SMP, como declarado SPB. 5.12. Por outro lado, considerando os indcios de desatualizao das informaes do STEL a esse respeito, conforme detalhado, tambm no h como confirmar o real quantitativo de ERBs com tecnologia AMPS efetivamente ativas nas redes das operadoras TIM e VIVO e que do suporte prestao do STFC Ruralcel para a Oi, sem que se execute uma ao de fiscalizao in loco, o que demandaria tempo para preparao, execuo e consolidao dos resultados. 5.13. A esse respeito, deve-se considerar que o prazo previsto de encerramento das transmisses analgicas de SMP (AMPS), de acordo com a Res. n 562/2011, se encerra dia 06/02/2012, portanto no h tempo hbil para essa executar tal ao de fiscalizao antes de findar esse prazo.

4.2.10. Com as constataes acima apontadas, o Informe n 01/2012/RFCEE/SRF finaliza por propor:

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6.1.

Considerando a presente situao da migrao do STFC Ruralcel da Oi para outras tecnologias, onde pairam dvidas a respeito do real quantitativo de usurios STFC Ruralcel efetivamente atendidos pela tecnologia AMPS (analgica), em virtude de divergncias de informaes entre as operadoras envolvidas, bem como considerando-se a iminncia do encerramento do prazo estabelecido no inciso III do 3o do Art. Io da Res. n 454/2006, sugere-se o seguinte tratamento ao caso em tela: 6.2. De forma a garantir a continuidade da prestao do STFC Ruralcel sem impor prejuzos adicionais s operadoras do SMP devido necessidade de manuteno de suas redes AMPS ativas, reitera-se o disposto nos itens 5.26 a 5.28, bem como o disposto no item 6.3, do Informe n 15/2011-RFCEE/RFCE (fl. 93). 6.3. Estabelecidos os custos supracitados, sugere-se a prorrogao do prazo estabelecido no inciso III do 3o do Art. Io da Res. n 454/2006, alterado pela Res. n 562/2011 at a disponibilizao efetiva de sistema de telecomunicaes na faixa de 450 MHz a 470 MHz, de acordo com as diretrizes definidas no respectivo Edital de Licitao, de forma que permita a migrao do STFC Ruralcel para o novo sistema operando nesta faixa. 6.4. Dessa forma, sugere-se que sejam estabelecidas condicionantes na licitao da faixa de 450 MHz, de forma a garantir respectiva cobertura aos todos os atuais usurios STFC Ruralcel atendidos somente pela tecnologia AMPS (analgica), e que devero ser indicados pela Oi de forma georreferenciada Anatel, em um prazo mximo que permita Anatel a incluso desse condicionante no Edital de Licitao da faixa de 450 MHz. 6.5. A esse respeito, vale ressaltar que a Oi declarou ter contratado o servio de prospeco em campo de informaes georreferenciadas dos seus usurios STFC Ruralcel, com prazo previsto de validao at o final de setembro de 2011, conforme disposto no seu plano de migrao apresentado Anatel (fls. 171 a 182 do processo n 53.500.014262/2008), portanto, s.m.j., a Oi j detm essas informaes, necessrias para o estabelecimento das condicionantes na licitao da faixa de 450 MHz, de forma a garantir uma soluo definitiva a essa questo.

4.2.11. Diante da extensa documentao trazida no mbito do presente processo, alguns aspectos parecem bastante claros, em que pesem as ponderaes das Superintendncias com interesse no tema: a) Ainda h assinantes do ruralcel cujo atendimento realizado com uso da infraestrutura de sistemas analgicos AMPS do SMP, para suporte prestao do STFC, muito embora o nmero exato seja incerto; b) No h mais assinantes do SMP que utilizem a tecnologia analgica (AMPS). Com vistas confirmao dessa informao, recente consulta base de dados da Anatel, abaixo reproduzida, indica 0 (zero) acessos mveis com tecnologia AMPS;

c) Pode se inferir, portanto, que a manuteno da infraestruttura da rede de acesso mvel com tecnologia AMPS se d exclusivamente para fornecer meios para que as concessionrias atendam aos seus assinantes ruralcel; d) Ainda no possvel fixar prazo para a eventual adoo de soluo tecnolgica baseda em sistemas operando na faixa de 450 MHz, como forma de atendimento dos atuais assinantes ruralcel, uma vez que depende da realizao da licitao, prevista para at 30 de abril de 2012, tal como previsto no art. 3 do Decreto n 7.512/2011, que institui o novo Plano Geral de Metas para a Universalizao do Servio Telefnico Fixo Comutado Prestado no Regime Pblico PGMU. Ressalte-se que, nesse sentido, na 634 Reunio do Conselho Diretor da Anatel, em 19/01/2012, foi

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aprovada a realizao de Consulta Pblica do "Edital de Licitao de Segmentos de Radiofreqncias na Subfaixa de 2500 MHz a 2690 MHz e/ou na Subfaixa de 451 MHz a 458 MHz e de 461 MHz a 468 MHz"; 4.2.12. fato que o regulamento anexo Resoluo 454/2006 determinou a progressiva digitalizao da rede do SMP, at o desligamento total da rede de acesso mvel analgico (AMPS):
Art. 1 Este Regulamento tem por objetivo estabelecer as condies de uso das faixas de radiofreqncias constantes da Tabela 1 por sistemas digitais do SMP, em conformidade com o Regulamento de Radiocomunicaes da UIT (S1.24).

4.2.13. No entanto, tal regulamento tambm estabeleceu amplo prazo para esse desligamento, que veio a ser adiado por meio da Resoluo 562/2011, a fim de permitir a migrao e assegurar os direitos dos assinantes, tanto no SMP como no STFC em rea rural. 4.2.14. A extenso do prazo de operao da plataforma analgica AMPS era hiptese admitida pela Agncia, apontando que o condicionante dessa alternativa era a da preservao dos direitos dos assinantes, diante da obrigao de continuidade. Nessa linha, a Resoluo n562/2011, art. 1, 3, enumera em seus incisos, sucessivamente, as premissas que permitiriam decidir pelo desligamento definitivo da rede analgica, ou pela reviso do prazo antes estipulado para tal desligamento:
I at 30 (trinta) dias a contar da data de publicao desta Resoluo, as prestadoras de SMP devero encaminhar Anatel e s prestadoras de STFC interessadas, o plano de migrao da tecnologia analgica para a digital que dever, no mnimo, prever a manuteno do nmero de estaes e a capacidade do sistema atual, conter a especificao dos equipamentos que iro compor a nova rede, o cronograma de migrao, a cobertura aps a digitalizao, e as demais aes que garantam os direitos dos seus assinantes e usurios; II at 60 (sessenta) dias a contar da data de publicao da Resoluo, as prestadoras de STFC devero encaminhar Anatel um plano que garanta a continuidade da prestao do STFC nas reas rurais, incluindo a substituio dos equipamentos terminais dos assinantes e usurios, e seus sistemas irradiantes, quando necessrio; III at 360 (trezentos e sessenta) dias a contar da data de publicao desta Resoluo, as prestadoras do SMP que possuam Estaes Rdio Base operando na tecnologia analgica devero manter seus equipamentos em operao; IV aps o perodo estabelecido no inciso III, no ser admitido o emprego da tecnologia analgica na subfaixa de radiofrequncia em tela; V em caso de comprovado acordo entre as prestadoras do SMP e do STFC, que garanta a continuidade da prestao do servio nas reas rurais e preserve os direitos de seus assinantes e usurios, os prazos previstos neste pargrafo podero ser revistos mediante aprovao da Agncia.(grifo nosso)

4.2.15. A Lei n 9.472/1997 LGT aponta claramente as obrigaes de continuidade que se submetem as concessionrias do STFC, sob regulao da Agncia:
Art. 79. A Agncia regular as obrigaes de universalizao e de continuidade atribudas s prestadoras de servio no regime pblico. .......... 2 Obrigaes de continuidade so as que objetivam possibilitar aos usurios dos servios sua fruio de forma ininterrupta, sem paralisaes injustificadas, devendo os servios estar disposio dos usurios, em condies adequadas de uso.

4.2.16. J o Regulamento do Servio Telefnico Fixo Comutado (RSTFC), anexo Resoluo 426/2005 especifica a forma de atendimento tanto dentro da rea de tarifao bsica (ATB), como fora da ATB:
Art. 70. A prestao do STFC na modalidade local em regime pblico se d por meio de contrato de prestao de servio devendo obedecer aos seguintes critrios: I - dentro da ATB, o STFC deve ser prestado no local indicado pelo assinante, conforme contrato de prestao de servio, observado o disposto na regulamentao; e II - fora da ATB, a prestao do STFC se d, por opo do assinante, por uma das seguintes formas: a) por meio de contrato de prestao de servio especfico que deve estabelecer, alm dos valores de habilitao, assinatura e utilizao, praticados dentro da ATB, o preo justo e razovel para a instalao e manuteno dos meios adicionais utilizados para o atendimento do assinante pela concessionria, de forma no discriminatria; ou b) por meio de atendimento rural a ser estabelecido em regulamentao. 1 A ATB constituda pelo conjunto de localidades pertencentes mesma rea local e atendidas com acessos individuais do STFC na modalidade local.

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2 A concessionria deve assegurar a realizao das instalaes necessrias prestao do servio, nos termos da regulamentao.

4.2.17.

4.2.18.

4.2.19.

Verifica-se, portanto, que fora da ATB aplica-se o disposto no RSTFC, art. 70, inciso II, letra a, uma vez que ainda no foi implementada pela Agncia a hiptese da letra b, que exigiria regulamentao especfica do atendimento rural. Assim, a norma vigente para prestao do ruralcel, caracterizado como STFC fora de ATB, o contrato de prestao do servio entre a concessionria e o assinante, que deve estabelecer os parmetros de atendimento. Nesse sentido, convm destacar que a implantao do ruralcel foi realizada pelas empresas do Sistema Telebrs, antes do processo de privatizao de 1998. A Diretriz Telebrs DD-192, de 24 de maio de 1994, relativa ao Ruralcel Servio Pblico Avanado de Teelcomunicaes Rurais, define as condies de prestao do servio:
7. DIREITO ASSINATURA a) A assinatura ser adquirida diretamente da Concessionria por Contrato de Adeso, ou de terceiras, mediante transferncia. b) A tomada de assinatura ser condicionada participao financeira e a outros requisitos estabelecidos em disposies legais e reguiamentares. Quando adquirida de terceiros, seguir os trmites j estabelecidos em situaes idnticas na rea urbana. c) O direito assinatura, quando tomada mediante participao financeira, somente ser adquirido aps a integralizaco desta. d) A instalao do servio antes da aquisio do constituir-se- em atendimento a ttulo precrio. e) Ser de responsabilidade do cliente a aquisio, instalao e manuteno dos equipamentos terminais do RURALCEL, incluindo terminal telefnico, antena, proteo eltrica, energia, torre e outros que se fizerem necessrios. f) O cliente, para todos os fins e efnitos legais, assumir integral responsabilidade quanto procedncia desses equipamentos. Somente sero habilitados os equipamentos certificados pelo Ministrio das Comunicaes. a) uando por motiva de evoluo tecnolgica for exigida substituio de equipamentos do Sistema RURALCEL, que implique na troca do terminal do assinante, a Concessionria comunicar a fato com no mnima ISO dias de antecednciai devendo o assinante substituir a seu aparelho RURALCEL por outro cujas caractersticas ^erSo indicadas , aem que caiba qualquer indenizao por parte da Concessionria, 8. TARIFAS E PREOS 8.1 ACESSO O acesso ao servio ficar condicionado participao financeira da cliente, aplicando-se os valores praticados pelas Concessionrias de acordo com a legislao pertinente aa Servio Telefnica Pblica. 8.2 INSTALAO Caber ao cliente os custos de instalao dos equipamentos terminais necessrias, tal coma disposto no item " 7/s" desta Giretria. 8.3 DISPONIBILIDADE 8.3.1 Assinatura Bsica A assinatura mensal corresponder classe e porte da cliente, conforme definido para o Servio Telefnico Pblico. 8.4 UTILIZAO 8.4.1 Chamadas Intra e Inter-reas Tarifrias e Internacionais O servio RURALCEL aplicar os critrios e valores tarifrios estabelecidos na legislao em vigor para o Servio Telefnico Pblico. 8.4.2 Chamadas Locais O servio RURALCEL aplicar os critrios e valores tarifrios estabelecidos pela legislao em vigor para o Servio Telefnico Pblico. 8.4.3 Operao e Manuteno dos Meios Adicionais Ser cobrado um valor mensal do cliente, em funo do volume do uso, relativo aperao e manuteno da Central de Comutao e Controle e das Estaes Rdio Base.

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4.2.20. Em sntese, em que pese a ausncia de dados precisos quanto ao nmero exato de assinantes do STFC rualcel atualmente existentes, e mesmo do nmero de estaes radiobase (ERB) ainda operando na tecnologia AMPS, pode-se afirmar que existem usurios ativos do ruralcel analgico e que essa infraestrutura mantida exclusivamente para permitir seu atendimento. Tais assinantes e usurios correm o risco iminente de descontinuidade do servio, caso ocorra o desligamento dos equipamentos AMPS, em 06/02/2012 (data correspondente a 360 dias contados da data de publicao da resoluo), tal como estabelecido na Resoluo 562/2011. Diante desse fato, justifica-se a edio de medida cautelar, visando preservar os direitos desses assinantes do ruralcel. 4.2.21. Dado esse contexto, entendo que, nas condies atuais, o nus do eventual acrscimo de custos decorrente da manuteno em operao da infraestrutura das redes de acesso mvel analgico (AMPS), exclusivamente para suporte prestao do STFC ruralcel: (i) no deve caber s prestadoras do SMP, uma vez que esto esgotados todos os prazos regulamentares para que essa infraestrutura permanea ativa, e que as concessionrias do STFC auferem remunerao pela utilizao desses meios adicionais; (ii) tampouco deve caber aos assinantes do ruralcel, uma vez que esses j tiveram participao financeira na implantao do servio, na aquisio e instalao dos terminais, e que o direito assinatura exigiu a integralizaco desta participao; (iii) deve caber integralmente s concessionrias do STFC, que assumiram as obrigaes de continuidade inerentes prestao do servio no regime pblico. 4.2.22. Ademais, em funo da ausncia de informaes mais precisas, que permitam a deliberao em definitivo dessa matria por parte do Conselho Diretor, considero fundamental que as superintendncias da Agncia com interesse no tema Superintendncia de Radiofrequncia e Fiscalizao, Superintendncia de Servios Pblicos e Superintendncia de Servios Privados, em trabalho conjunto a ser realizado em at 90 (noventa) dias: a) faam levantamento preciso de dados do ruralcel e avaliem se as prestadoras e concessionrias atenderam s suas obrigaes regulatrias de fornecer as informaes demandadas; b) reportem-se ao Conselho Diretor, trazendo avaliao quanto convenincia da alterao ou revogao da presente deciso cautelar, bem como quanto eventual manuteno da Resoluo 562/2011 com a sua redao atual ou, alternativamente, elaborem proposta de alterao dessa resoluo, com vistas a posterior submisso a Consulta Pblica. 4.2.23. Assim, acolho, em parte, os fundamentos contidos nos Informes n15/2011/RFCEE/RFCE/SRF, n19/2011/RFCEE/RFCE/SRF, e n01/2012/RFCEE/SRF, os quais passam a fazer parte integrante desta Anlise e, pelas razes de fato e de direito aqui apresentadas, posiciono-me favoravelmente a manter, cautelarmente e a ttulo precrio, a rede de acesso mvel analgico (AMPS) em operao.

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5. CONCLUSO Por todo o exposto, proponho: a) determinar, cautelarmente: (i) que a VIVO S.A., a TIM Celular S.A., a Telemar Norte Leste S.A. e a Brasil Telecom S.A, mantenham todas as condies necessrias para a continuidade da prestao do servio ruralcel aos assinantes que utilizem terminais na tecnologia analgica (AMPS), em setores das Regies I e II do PGO, at a entrada em vigor de alterao da Resoluo n 562/2011, ou at a alterao ou revogao desta cautelar; (ii) que a Telemar Norte Leste S.A. e a Brasil Telecom S.A assegurem, enquanto estiver em vigor essa cautelar, o pagamento VIVO S.A. e TIM Celular S.A., do valor mensal referente aos custos com a operao e manuteno da infraestrutura de sistemas da rede de acesso mvel analgico (AMPS), utilizada na explorao das respectivas redes SMP para prestao do ruralcel; b) determinar Superintendncia de Radiofrequncia e Fiscalizao, Superintendncia de Servios Pblicos e Superintendncia de Servios Privados que, em trabalho conjunto, a ser realizado em at 90 (noventa) dias: (i) identifiquem o nmero e localizao dos assinantes do STFC ruralcel que atualmente so atendidos por meio de acesso rede mvel analgica (AMPS) ou rede mvel digital (seja TDMA, CDMA ou GSM), sua distribuio geogrfica por rea de Registro (AR) e por estao radiobase (ERB), bem como o nmero, localizao e cobertura das ERB utilizadas para este fim, discriminando tais dados por empresa prestadora do SMP que oferea infraestrutura s concessionrias do STFC. (ii) avaliem se as prestadoras do SMP encaminharam Anatel e s concessionrias STFC interessadas, planos de migrao da tecnologia analgica para a digital, prevendo, no mnimo, a manuteno do nmero de estaes e a capacidade do sistema atual, a especificao dos equipamentos que iro compor a nova rede, o cronograma de migrao, a cobertura aps a digitalizao, e as demais aes que garantam os direitos dos assinantes e usurios do ruralcel. (iii) avaliem se as concessionrias do STFC encaminharam Anatel um plano que garanta a continuidade da prestao do STFC ruralcel, incluindo a substituio dos equipamentos terminais dos assinantes e usurios, e seus sistemas irradiantes, quando necessrio; (iv) reportem-se ao Conselho Diretor, trazendo avaliao quanto convenincia da alterao ou revogao da presente deciso cautelar, bem como quanto eventual manuteno da Resoluo 562/2011 com a sua redao atual ou, alternativamente, elaborem proposta de alterao dessa resoluo. (v) notifiquem as prestadoras interessadas sobre a presente deciso. como considero. ASSINATURA DO CONSELHEIRO RELATOR

RODRIGO ZERBONE LOUREIRO