2 Aula O Mito do Desenvolvimento Econmico Celso Furtado Contexto autor e obra: Furtado, um dos mais importantes economistas brasileiros,

, foi um dos principais nomes da CEPAL, criador da SUDENE, Ministro do Planejamento do Governo Joo Goulart, quando coordenou a elaborao do Plano Trienal de Desenvolvimento (1963/1965). Escreveu mais de 30 livros sobre teoria econmica, economia brasileira e latinoamericana, entre os quais sua obra prima, Formao Econmica do Brasil, que se tornou nome de disciplina obrigatria, a famosa FEB, em todos os cursos de economia do pas. Com os direitos polticos cassados pela ditadura militar, tornou-se, no exlio, professor de vrias das mais prestigiosas universidades europeias e estadunidenses. Os captulos que compe esse livro foram escritos quando de sua passagem por Yale e Cambridge. De volta ao Brasil, com a redemocratizao, tornou-se Ministro da Cultura do Governo Sarney, entre 1986 e 1988. Faleceu aos 80 anos, em 2004. O cap. 1 do livro chama-se Tendncias Estruturais do Sistema Capitalista na Fase de predomnio das Grandes Empresas e est dividido em 5 sees: A profecia de colapso; A evoluo estrutural do sistema capitalista; As grandes empresas nas relaes centro-periferia; Opes dos pases perifricos; e O mito do desenvolvimento econmico. O mito presente na literatura sobre desenvolvimento econmico: que ele, tal qual vem sendo praticado pelos pases que lideraram a Revoluo Industrial, pode ser universalizado, que os padres de consumo dos pases desenvolvidos sejam acessveis a toda a humanidade (mito do progresso que embalou a rev. industrial).

Pesadelo no sonho do progresso (Externalidades negativas): grandes metrpoles, poluio, criminalidade, servios pblicos deteriorados, fuga juvenil na anti-cultura. Irritao provocada, especialmente entre economistas, pelo estudo the Limits to Growth, do Clube de Roma, de1972, que apontava justamente a inviabilidade desse sonho de progresso linear e irrefrevel, dado o carter finito do planeta e de seus recursos naturais: previso de que, naquele ritmo, em 100 anos mundo entraria em colapso. Furtado: carter predatrio do processo de civilizao industrial: degradao irreversvel do mundo fsico Questo central que procura responder: Quais as opes se apresentam assim aos pases subdesenvolvidos? O subdesenvolvimento no uma etapa (Rostow), inexoravelmente a caminho do desenvolvimento, mas uma estrutura e um dinmica especfica. Qual sua natureza? Maior heterogeneidade tecnolgica, baixa acumulao de capital e baixo acesso a bens da vida moderna. 2 processos fundamentais na economia mundial a partir da 2 metade do sculo XIX: acelerao da acumulao de capital e intensificao do comrcio internacional. Inicialmente, convergindo para a Inglaterra. Reao hegemonia inglesa: formao dos primeiros sistemas econmicos nacionais; centralizao das decises econmicas em torno de um projeto nacional; emergncia das grandes empresas (conglomerados ou multinacionais = oligoplios). Passagem dos atrasados para o clube dos desenvolvidos nunca se deu no quadro do laissez-faire: foi sempre resultado de poltica de Estado deliberada. Tendncia ao aprofundamento do fosso entre avanados e atrasados, devida ao crescimento do esforo relativo para os 1s passos (take-off, ou barreiras de entrada) e entrada dos atrasados mais para complementar o

sistema econmico internacional que para formar um nacional. Sistemas industriais novos, formados em mercados previamente abastecidos do exterior: processo de substituio de importaes, que caracterstico das economias subdesenvolvidas e no repete processo das avanadas. Lei das vantagens comparativas (Ricardo) sustentou doutrina liberal e defesa inglesa da diviso internacional do trabalho entre naes industriais e exportadoras de matria-prima. Mas essa diviso internacional do trabalho tendia a fossilizar a diferena entre naes avanadas e atrasadas, na medida em que as industriais tendiam a maior acmulo de capital e incrementos tecnolgicos, por fora da reinverso, na prpria indstria, dos excedentes de capital, ao passo que nas economias primrio-exportadoras tais excedentes transformavam-se em incremento das importaes, produzindo um ciclo vicioso de

dependncia econmica nas relaes centro-periferia. Pases atrasados se inserem na civilizao industrial pelo lado da demanda de bens finais, no pelo da sua produo, o que marcar decisivamente seu processo de industrializao (tardia). Miniaturizao da industrializao nos pases atrasados (reproduo aqui dos sistemas industriais avanados): subsidirias das grandes empresas centrais, reforando reproduo dos padres de consumo dos pases avanados > Mimetismo cultural e concentrao de renda. Rpida industrializao da periferia a partir da 2 GM (1945). Paralelo a isso, integrao e formao de espao econmico unificado no centro do sistema capitalista: GATT, MCE. Tendncias monopolistas dos grandes conglomerados > reaes anti-trust > oligoplios > coordenao oligoplica financeira. Empresas operam

internacionalmente: centros de deciso escapam ao controle dos governos nacionais! Trao mais caracterstico do capitalismo atual (1970): prescinde de um Estado nacional para disciplinar a atividade econmica! > redefinio

das funes dos Estados e emergncia de forma nova de organizao poltica: a partir da 2 GM, unidade de comando poltico do sistema (hegemonia/tutela americana): reconstruo da Europa e do Japo, descolonizao, MCE, GATT, FMI, OTAN, padro dolar > defesa da civilizao ocidental = sistema capitalista. Aliana grandes empresas/governos. Comportamento das grandes empresas no ideologicamente neutro: banditismo internacional, como no caso da ITT no Chile (a propsito, lembrar tambm ao das multis junto a IPES/IBAD no golpe de 1964). P. 60. A periferia ter crescente importncia na evoluo do sistema, devido ao fornecimento de matrias-primas e de mo-de-obra barata p. 60. Nos pases perifricos o crescimento do aparelho estatal ser inevitvel, bem como a necessidade de aperfeioamento de seus quadros superiores. p 61. Substituio do colonialismo clssico (direto; pelo domnio poltico dos Estados centrais) por um novo colonialismo mais sutil, capitaneado pelas grandes empresas. Controle internacional da economia acarreta precoce autonomia do aparelho burocrtico (ex. das FFAA). Caminho de desenvolvimento dos perifricos passa por recobrar o cento de decises econmicas para cada nao (retirando-o das grandes empresas). Para que a universalizao do desenvolvimento deixasse de ser um mito, teria que assumir uma forma igualitarista, distribuidora de renda, favorecendo formas coletivas de consumo e reduzindo o desperdcio dos padres de consumo privado. Alternativas de tendncias evolutivas dos pases perifricos identificadas por Furtado: Persistncia da concentrao de renda em benefcio de reduzida minoria;

 Reforamento das burocracias governantes, com melhorias nos termos de intercmbio e ampliao das minorias privilegiadas; e Modificaes polticas de fundo, sob presso das massas excludas, mudando a orientao dos processos de desenvolvimento. Concluso: a hecatombe prevista no estudo do Clube de Paris no se sustenta, a manterem-se os padres de desenvolvimento de ento. Isso porque o estilo de vida do capitalismo industrial sempre ser privilgio de uma minoria e seu custo ambiental tamanho que sua generalizao levaria ao colapso do planeta e da humanidade. Nesse sentido o desenvolvimento econmico para todos um mito: os pases da periferia nunca sero desenvolvidos, no exato sentido em que so hoje os avanados. Omito do desenvolvimento econmico desvia a ateno da tarefa essencial de identificar as necessidades fundamentais da coletividade e serve para encobrir a realidade da dominao dos povos dos pases perifricos. Comentrios: Por que um livro escrito h tanto tempo, numa poca em que o mundo era to diferente do atual (3 mundos, bipolaridade, guerra fria), ainda pode nos ser til? Onde reside sua atualidade para o debate atual sobre desenvolvimento? Ele antecipa vrias interpretaes e ideias muito em voga e decisivas para a compreenso do mundo atual: globalizao (p. 28/29), crise energtica, impasses/desafios ecolgicos ao desenvolvimento. E o mais importante: desmonta teses ufanistas (at bem pouco tempo dominantes no mundo todo) sobre a promessa do sistema capitalista de entregar desenvolvimento para todos os pases, desde que seguissem o receiturio dos pases dominantes (ou, na verso mais arrogante: fizessem o dever de casa). Nesse sentido, o texto de Furtado antecipa inclusive a crtica contundente que faz Chang ao receiturio liberal de polticas econmicas, em seu importante livro Chutando a Escada, 30 anos depois. (pg. 25!!)

A atualidade das reflexes de Furtado nessa obra cresce enormemente tambm com a atual crise econmica mundial, a maior do capitalismo desde a crise dos anos 1930. Sua recusa terica tese do caminho nico, em termos de poltica econmica, e sua defesa vigorosa de que os pases atrasados tm que adotar polticas diferenciadas para superarem seu atraso encontram hoje vasta comprovao emprica: alguns dos pases que adotaram com maior empenho as ideias, polticas e prticas econmicas dominantes (Estado mnimo,

desregulamentao, livres fluxos de capitais) esto com as piores condies econmicas (Irlanda, Islndia, Espanha, Portugal, Mxico), enquanto alguns dos que aplicaram polticas consideradas desastrosas (intervencionismo,

regulamentao financeira, controles cambiais) esto entre os que mais crescem: China, ndia, Brasil. Alis, a afirmao pg. 60, de que a periferia ter crescente importncia na evoluo do sistema uma antecipao da emergncia dos emergentes (Ascenso do resto da Amsden), especialmente dos BRICS! Alguns dados interessantes do livro para serem vistos em perspectiva histrica: O aquecimento global est no incio da pgina 20: esse processo provoca elevao da temperatura mdia... O PIB do centro do sistema supera (em 1974) 1,6 Bilhes de dlares; ou seja, menor que o PIB brasileiro atual!! (p. 38). PIB per capta do centro: $ 1.964; da periferia: $ 175. Populao do centro: 800 milhes; periferia: 1,7 bilhes (s capitalistas; portanto, exclua URSS e China). Hoje: 1 e 6 bilhes. Desemprego era cronicamente maior nos EUA que na Europa e Japo. Hoje, desde Reagan, situao se inverteu.