O Passivo Previdencirio que cresce em silncio nas empresas. FAP-NTEP: forte o impacto financeiro.

. H dois anos, a maioria das empresas brasileiras tem se mantido na expectativa de que a nova legislao previdenciria seja mais um caso de lei que no pega.

Desde a publicao do decreto 6042, em fevereiro de 2007, houve vrias prorrogaes e mudanas de regras que, certamente,justificam essa postura. No entanto, o decreto 6957 de 09 de setembro de 2009 no deixa mais espao para conjecturas: comeou a implantao integral das novas regras do Fator Acidentrio de Preveno (FAP).

Desde abril de 2007, quando entrou em vigor o Nexo Tcnico Epidemiolgico (NTEP), avoluma-se em silncio o passivo previdencirio-trabalhista das empresas brasileiras. A partir daquela data, a mdia mensal da concesso de benefcios B91 aumentou 153% e as aes regressivas e trabalhistas j penalizam duramente as empresas.

O novo FAP ter como base os benefcios B91 registrados em cada empresa entre abril de 2007 e dezembro de 2008. Embora os dados estejam disponibilizados no site da Previdncia Social desde ento, sua complexidade no possibilitou que as empresas se preparassem para a nova realidade: o FAP o que vai balizar a alquota do RAT (Riscos Ambientais do Trabalho) a ser paga pelas empresas em 2010 e pode faz-la saltar dos atuais 1%, 2% ou 3% da folha para at 5,75%. Em 2011, a alquota poder atingir os 6% - um impacto financeiro considervel. Isto se d porque atualmente as empresas esto sofrendo a incidncia do FAP, com uma reduo de 25% nos termos da Resoluo n. 1308/09.

Alm disso, o decreto 6957 (09/09/2009) j trouxe um inesperado reenquadramento das alquotas do RAT/SAT: pouqussimos CNAEs (Classificao Nacional de Atividades Econmicas) mantiveram-se em 1%. A massiva maioria das empresas brasileiras foi reenquadrada nos alquotas de 2% e 3%, sendo mais da metade no maior percentual de 3%. sobre esse novo enquadramento que vai incidir o FAP de 2010, que dever ser divulgado at o prximo dia 30 de setembro. A partir de agora, no mais possvel manter a expectativa de que a nova legislao previdenciria no vai pegar, pois o oramento de 2010 j ter que prever o forte impacto financeiro trazido pelas medidas. Os setores mais duramente atingidos, a indstria e a prestao de servios, tm agora um novo foco de ateno na administrao de Recursos Humanos. No h dvida de que os decretos 6042 e 6957 so um marco divisrio na preveno de doenas e acidentes ocupacionais: novos investimentos na gesto e na qualificao da Sade Ocupacional sero essenciais para que se obtenham ganhos de eficincia com a minimizao dos encargos previdencirios. Conhecer a extenso do passivo e estabelecer uma estratgia para sua gesto e reduo so indispensveis. A agilidade de resposta com novas tcnicas de gesto aliadas a ferramentas tecnolgicas so a chave do sucesso diante da nova realidade.

As questes de discusso sobre o meio ambiente ainda so muito novas no seio da sociedade brasileira, passando a ganhar um contexto maior do ponto de vista jurdico a partir da edio da Constituio Federal de 1988, a qual destinou captulo prprio questo ambiental, alocando-o como sendo um direito indisponvel e essencial a vida digna do homem. O estudo sistmico sobre o tema, pelo menos no que diz respeito s normas ambientais, ainda no esta muito avanado, contudo, pode-se perceber que caminha de maneira rpida em busca da efetividade. Um dos responsveis para dirimir os conflitos existentes entre o que a norma legal ambiental determina e a sociedade, o Poder Judicirio o qual tem o poder/dever de solucionar e implementar as normas, dando-lhes eficcia.

A definio de Meio Ambiente pode ser encontrada no artigo 3, inciso I da Lei 6.938/81, o qual definiu meio ambiente como o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida, em todas as suas formas. Assim sendo, podemos concluir facilmente que o que a Lei buscou tutelar no foi s o meio ambiente natural como alguns afirmam. Na verdade, o conceito dado pela norma legal muito mais abrangente, pois, dentro da sua definio esto o meio ambiente artificial, o laboral, o cultural dentre outros. Corroborando com o nosso pensamento, Fiorillo (2002, p. 56/57) esposa que:
Em face da sistematizao dada pela Constituio Federal de 1988, podemos tranquilamente afirmar que o conceito de meio ambiente dado pela Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente foi recepcionado. Isso porque a Carta Magna de 1988 buscou tutelar no s o meio ambiente natural, mas tambm o artificial, o cultural e o do trabalho. Aludida concluso alcanada pelo observao do artigo 225 da Lei maior que utiliza a expresso sadia qualidade de vida. De fato, o legislador constituinte optou por estabelecer dois objetos da tutela ambiental: um imediato, que qualidade do meio ambiente, e outro mediato, que a sade, o bem estar e a segurana da populao, que se vm sintetizando na expresso da qualidade de vida

Logo, o panorama que se tem, se espelha de forma circular, onde, no nascedouro est a vida, mais a frente est a necessidade de proteo do meio ambiente que mais a frente, se mostra como algo que ser o elemento garantidor de todas as espcies vivas.

A Constituio de 1988 e o Meio Ambiente

Segundo o magistrio do professor Milar (2005, p. 184):

O Texto Supremo captou com indisputvel oportunidade o que esta na alma nacional a conscincia de que preciso aprender a conviver harmoniosamente com a natureza -, traduzindo em vrios dispositivos aquilo que pode ser considerado um dos sistemas mais abrangentes e atuais do mundo sobre a tutela do meio ambiente. A dimenso conferida ao tema no se resume, a bem de ver, aos dispositivos concentrados especialmente no Capitulo VI do Ttulo VIII, dirigido Ordem Econmica; alcana da mesma forma inmeros outros regramentos insertos ao longo do texto nos mais diversos Ttulos e captulos, decorrentes do contedo multidisciplinar da matria. A esse texto tido como o mais avanado do Planeta em matria ambiental, secundado pelas Cartas estaduais e Leis Orgnicas municipais vieram somar-se novos e copiosos diplomas oriundos de todos os nveis do Poder Pblico e da hierarquia normativa, voltados proteo do desfalcado patrimnio natural do pas

Desde o advento da nova Magna Lex, o meio ambiente ganhou mais fora na seara nacional, tanto que pode muito bem ser denominada Constituio Verde, segundo Milar (2005, p. 184). Desta sorte a Constituio Federal de 1988, no que diz respeito ao Meio Ambiente e a sua proteo jurdica, trouxe em relao s Constituies anteriores algumas inovaes, tratando o meio ambiente de forma mais ampla e completa. Inserindo pela primeira vez o tema meio ambiente em sua concepo unitria, com um captulo prprio para as questes ambientais alm de outros artigos esparsos que tratam das obrigaes do Estado para com o meio ambiente. Na verdade, a Carta Magna de 1988 reconheceu que as questes oriundas ou pertinentes ao meio ambiente so de suma relevncia para o bem estar da Sociedade como um todo.

Por conseguinte, a Constituio Federal, ainda inaugurou um novo conceito alocando a proteo ambiental como dever do Estado. Como bem explica Moraes (2004, p. 2053):
A Constituio Federal de 1988 consagrou como obrigao do Poder Pblico a defesa, preservao e garantia de efetividade do direito fundamental ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida.

Assim o direito a um meio ambiente justo um dos direitos fundamentais da pessoa humana, marcando com isto a edificao de uma sociedade democrtica, participativa e socialmente solidria. Tal entendimento no se estende somente aos brasileiros, mas, a todos que estejam sobre o territrio nacional, mesmo que de passagem.

Por conseguinte, a nossa Carta Cidad no s protege o Meio Ambiente natural, mais sim, qualquer tipo de Meio Ambiente, resguardando assim, qualquer tipo de vida e mais, qualquer relao que esta vida ou o meio possa ter, ou melhor, vir a ter. A proteo alocada busca a preservao da qualidade ambiental para as atuais e futuras geraes.

MEIO AMBIENTE

Conceito: a combinao de todas as coisas e fatores externos ao indivduo ou populao de indivduos em questo. Tipos:

Meio Ambiente Natural Meio Ambiente Artificial ou Humano

MEIO AMBIENTE DO TRABALHO

NVEL CONSTITUCIONAL

CLT

Art. 225 Proteo ao meio ambiente. Art. 200, VIII Meio ambiente do trabalho Artigo 5, Proteo vida

Insalubridade Periculosidade

Portaria n. 3214/78

Normas Regulamentadoras NR 4 - NR 5 NR 7 NR 15

NORMAS REGULAMENTADORAS

NR 17 Versa sobre ergonomia, visando estabelecer a adaptao das condies de trabalhado s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores, como gnero, altura, peso e idade, tudo, intrinsecamente relacionado ao tipo de trabalho, proporcionando bem-estar e equilbrio sade do trabalhador.

NR 7 Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO, que obriga a que toda empresa deve ter pelo menos um mdico responsvel pela realizao de exames mdicos peridicos, admissionais e demissionais, identificar fatores de riscos ambientais que possam causar acidentes ou epidemias, sendo que a omisso desse profissional pode ser denunciada pelo trabalhador ao Conselho Regional de Medicina - CRM;

NORMAS REGULAMENTADORAS

NR 4 - que versa sobre Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA, principalmente em empresas que possuam alto grau de risco, como energia eltrica e produtos qumicos.

A NR 5 - que introduz a obrigatoriedade da Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA.

MEIO AMBIENTE DO TRABALHO

Previdncia Social Aposentadoria Especial PPP Acidentes do Trabalho CAT

Estabilidade

Lei 8213/91 (art. 118)

Ao de Indenizao Resp. Civil Resp. Criminal Ao Regressiva

MEIO AMBIENTE DO TRABALHO

Empresas

Sindicatos

Cumprir legislao. Evitar aes. Qualidade de vida. Passivo. Aes pr-ativas. Equipe Multi e Interdisciplinar

Cumprir legislao Propor aes. Denunciar. Informaes.

Segurana e Higiene do Trabalho

Insalubridade: so consideradas atividades ou operaes insalubres aquelas que, por sua natureza, condio ou mtodos de trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio aos seus efeitos (art. 189 da CLT); o exerccio do trabalho em condies insalubres assegura ao trabalhador o direito ao adicional de insalubridade, que ser de 40, 20 ou 10%, do salrio mnimo regional.

Segurana e Higiene do Trabalho

Obrigaes da empresa: cumprir e fazer cumprir as normas de segurana e medicina do trabalho (NRs); instruir os empregados, por meio de ordens de servio, relativamente s precaues a tomarem no sentido de evitar acidentes de trabalho e doenas ocupacionais; adotar as medidas determinadas pelo rgo regional competente; facilitar o exerccio da fiscalizao pela autoridade competente. Obrigaes do empregado: observar as normas de segurana e medicina do trabalho, inclusive quanto s precaues a tomar no sentido de evitar acidentes de trabalho ou doenas ocupacionais e colaborar com a empresa na aplicao dos dispositivos legais envolvendo segurana e medicina do trabalho.

Segurana e Higiene do Trabalho

Periculosidade: so consideradas atividades ou operaes perigosas aquelas que, por sua natureza ou mtodos de trabalho, impliquem o contato permanente com inflamveis ou explosivos, em condies de risco acentuado (art. 193 da CLT); o trabalho nessas condies d o empregado o direito ao adicional de periculosidade, cujo valor de 30% sobre seu salrio contratual.

ACIDENTE DO TRABALHO

CONCEITOS LEGAIS - LEI 8213/91

ACIDENTE DO TRABALHO

Art. 19. Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados referidos no inciso VII do artigo 11 desta Lei, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho.

ACIDENTE DO TRABALHO

DEVERES DA EMPRESA (art. 19)

1. A empresa responsvel pela adoo e uso das medidas coletivas e individuais de proteo e segurana da sade do trabalhador. 2. Constitui contraveno penal, punvel com multa, deixar a empresa de cumprir as normas de segurana e higiene do trabalho. 3. dever da empresa prestar informaes pormenorizadas sobre os riscos da operao a executar e do produto a manipular.

ACIDENTE DO TRABALHO

FISCALIZAO (art. 19)

4. O Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social fiscalizar e os sindicatos e entidades representativas de classe acompanharo o fiel cumprimento do disposto nos pargrafos anteriores, conforme dispuser o Regulamento.

ACIDENTE DO TRABALHO

DOENA PROFISSIONAL E DO TRABALHO

Art. 20. Consideram-se acidente do trabalho, nos termos do artigo anterior, as seguintes entidades mrbidas:

I - doena profissional, assim entendida a produzida ou desencadeada pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade e constante da respectiva relao elaborada pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social; II - doena do trabalho, assim entendida a adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione diretamente, constante da relao mencionada no inciso I.

ACIDENTE DO TRABALHO

EXCLUSO DE DOENAS (art. 20)

1. No so consideradas como doena do trabalho:

a) a doena degenerativa; b) a inerente a grupo etrio; c) a que no produza incapacidade laborativa; d) a doena endmica adquirida por segurado habitante de regio em que ela se desenvolva, salvo comprovao de que resultante de exposio ou contato direto determinado pela natureza do trabalho.

ACIDENTE DO TRABALHO

RELAO EXEMPLIFICATIVA (art. 20)

2. Em caso excepcional, constatando-se que a doena no includa na relao prevista nos incisos I e II deste artigo resultou das condies especiais em que o trabalho executado e com ele se relaciona diretamente, a Previdncia Social deve consider-la acidente do trabalho.

ACIDENTE DO TRABALHO

EQUIPARAO A ACIDENTE DO TRABALHO CONCAUSA Art. 21. Equiparam-se tambm ao acidente do trabalho, para efeitos desta Lei:

I - o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa nica, haja contribudo diretamente para a morte do segurado, para reduo ou perda da sua capacidade para o trabalho, ou produzido leso que exija ateno mdica para a sua recuperao;

ACIDENTE DO TRABALHO

EQUIPARAO A ACIDENTE DO TRABALHO (art. 21)

II - o acidente sofrido pelo segurado no local e no horrio do trabalho, em conseqncia de:

a) ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro ou companheiro de trabalho;

b) ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por motivo de disputa relacionada ao trabalho;

ACIDENTE DO TRABALHO

EQUIPARAO A ACIDENTE DO TRABALHO (art. 21, II)

c) ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia de terceiro ou de companheiro de trabalho; d) ato de pessoa privada do uso da razo; e) desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos ou decorrentes de fora maior;

ACIDENTE DO TRABALHO

EQUIPARAO A TRABALHO (art. 21)

ACIDENTE

DO

III - a doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio de sua atividade;

ACIDENTE DO TRABALHO

EQUIPARAO A ACIDENTE DO TRABALHO (art. 21)

IV - o acidente sofrido pelo segurado, ainda que fora do local e horrio de trabalho:

a) na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da empresa; b) na prestao espontnea de qualquer servio empresa para lhe evitar prejuzo ou proporcionar proveito;

ACIDENTE DO TRABALHO

EQUIPARAO A ACIDENTE DO TRABALHO (art. 21, IV)

c) em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo quando financiada por esta dentro de seus planos para melhor capacitao da mo-de-obra, independentemente do meio de locomoo utilizado, inclusive veculo de propriedade do segurado; d) no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela, qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado.

ACIDENTE DO TRABALHO

EQUIPARAO A ACIDENTE DO TRABALHO Art. 21

1. Nos perodos destinados refeio ou descanso, ou por ocasio da satisfao de outras necessidades fisiolgicas, no local do trabalho ou durante este, o empregado considerado no exerccio do trabalho.

ACIDENTE DO TRABALHO

EQUIPARAO A ACIDENTE DO TRABALHO

Art. 21

2. No considerada agravao ou complicao de acidente do trabalho a leso que, resultante de acidente de outra origem, se associe ou se superponha s conseqncias do anterior.

ACIDENTE DO TRABALHO

COMUNICAO DE ACIDENTE DO TRABALHO CAT Art. 22. A empresa dever comunicar o acidente do trabalho Previdncia Social at o 1 (primeiro) dia til seguinte ao da ocorrncia e, em caso de morte, de imediato, autoridade competente, sob pena de multa varivel entre o limite mnimo e o limite mximo do salrio-de-contribuio, sucessivamente aumentada nas reincidncias, aplicada e cobrada pela Previdncia Social.

ACIDENTE DO TRABALHO

COMUNICAO DE ACIDENTE DO TRABALHO CAT

Art.22

1. Da comunicao a que se refere este artigo recebero cpia fiel o acidentado ou seus dependentes, bem como o sindicato a que corresponda a sua categoria.

ACIDENTE DO TRABALHO

COMUNICAO DE ACIDENTE DO TRABALHO CAT

Art. 22
2. Na falta de comunicao por parte da empresa, podem formaliz-la o prprio acidentado, seus dependentes, a entidade sindical competente, o mdico que o assistiu ou qualquer autoridade pblica, no prevalecendo nestes casos o prazo previsto neste artigo.

ACIDENTE DO TRABALHO

COMUNICAO DE ACIDENTE DO TRABALHO CAT Art. 22 3. A comunicao a que se refere o 2 no exime a empresa de responsabilidade pela falta do cumprimento do disposto neste artigo. 4. Os sindicatos e entidades representativas de classe podero acompanhar a cobrana, pela Previdncia Social, das multas previstas neste artigo.

ACIDENTE DO TRABALHO

DATA DO ACIDENTE

Art. 23. Considera-se como dia do acidente, no caso de doena profissional ou do trabalho, a data do incio da incapacidade laborativa para o exerccio da atividade habitual, ou o dia da segregao compulsria, ou o dia em que for realizado o diagnstico, valendo para este efeito o que ocorrer primeiro.

ACIDENTE DO TRABALHO
CARNCIA

Art. 26. Independe de carncia a concesso das seguintes prestaes:

I - penso por morte, auxlio-recluso, salriofamlia e auxlio-acidente; (NR) (Redao dada ao inciso pela Lei n 9.876, de 26.11.1999, DOU 29.11.1999)

ACIDENTE DO TRABALHO
CARNCIA (art. 26)

II - auxlio-doena e aposentadoria por invalidez nos casos de acidente de qualquer natureza ou causa e de doena profissional ou do trabalho, bem como os casos de segurado que, aps filiar-se ao Regime Geral de Previdncia Social, for acometido de alguma das doenas e afeces especificadas em lista elaborada pelos Ministrios da Sade e do Trabalho e da Previdncia Social a cada trs anos, de acordo com os critrios de estigma, deformao, mutilao, deficincia, ou outro fator que lhe confira especificidade e gravidade que meream tratamento particularizado;

ACIDENTE DO TRABALHO
BENEFCIOS AUXLIO-DOENA Art. 59. O auxlio-doena ser devido ao segurado que, havendo cumprido, quando for o caso, o perodo de carncia exigido nesta Lei, ficar incapacitado para o seu trabalho ou para a sua atividade habitual por mais de 15 (quinze) dias consecutivos.

ACIDENTE DO TRABALHO
BENEFCIOS AUXLIO-DOENA (Art. 59)

Pargrafo nico. No ser devido auxlio-doena ao segurado que se filiar ao Regime Geral de Previdncia Social j portador da doena ou da leso invocada como causa para o benefcio, salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo de progresso ou agravamento dessa doena ou leso.

ACIDENTE DO TRABALHO
BENEFCIOS AUXLIO-DOENA Art. 61. O auxlio-doena, inclusive o decorrente de acidente do trabalho, consistir numa renda mensal correspondente a 91% (noventa e um por cento) do salrio-de-benefcio, observado o disposto na Seo III, especialmente no art. 33 desta Lei.

ACIDENTE DO TRABALHO
BENEFCIOS

APOSENTADORIA POR INVALIDEZ

Art. 42. A aposentadoria por invalidez, uma vez cumprida, quando for o caso, a carncia exigida, ser devida ao segurado que, estando ou no em gozo de auxlio-doena, for considerado incapaz e insusceptvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a subsistncia, e ser-lhe- paga enquanto permanecer nesta condio.

ACIDENTE DO TRABALHO
BENEFCIOS APOSENTADORIA POR INVALIDEZ (ART. 42) 1. A concesso de aposentadoria por invalidez depender da verificao da condio de incapacidade mediante exame mdico-pericial a cargo da Previdncia Social, podendo o segurado, s suas expensas, fazer-se acompanhar de mdico de sua confiana.

ACIDENTE DO TRABALHO
BENEFCIOS

APOSENTADORIA POR INVALIDEZ (ART. 42)

2. A doena ou leso de que o segurado j era portador ao filiar-se ao Regime Geral de Previdncia Social no lhe conferir direito aposentadoria por invalidez, salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo de progresso ou agravamento dessa doena ou leso.

ACIDENTE DO TRABALHO
BENEFCIOS

APOSENTADORIA POR INVALIDEZ (ART. 42)

Art. 44. A aposentadoria por invalidez, inclusive a decorrente de acidente do trabalho, consistir numa renda mensal correspondente a 100% (cem por cento) do salrio-de-benefcio, observado o disposto na Seo III, especialmente no art. 33 desta Lei.

ACIDENTE DO TRABALHO
BENEFCIOS PENSO POR MORTE Art. 74. A penso por morte ser devida ao conjunto dos dependentes do segurado que falecer, aposentado ou no, a contar da data: (Redao dada ao "caput" pela Lei n 9.528, de 10.12.1997) I - do bito, quando requerida at trinta dias depois deste; (Inciso acrescentado pela Lei n 9.528, de 10.12.1997) II - do requerimento, quando requerida aps o prazo previsto no inciso anterior; (Inciso acrescentado pela Lei n 9.528, de 10.12.1997) III - da deciso judicial, no caso de morte presumida. (Inciso acrescentado pela Lei n 9.528, de 10.12.1997)

ACIDENTE DO TRABALHO
BENEFCIOS PENSO POR MORTE Art. 75. O valor mensal da penso por morte, inclusive a decorrente de acidente do trabalho, consistir numa renda mensal correspondente a 100% (cem por cento) do salrio-de-benefcio, observado o disposto na Seo III, especialmente no art. 33 desta Lei.

ACIDENTE DO TRABALHO
BENEFCIOS AUXLIO ACIDENTE Art. 86. O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao segurado quando, aps a consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultarem seqelas que impliquem reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia. (Redao dada ao "caput" pela Lei n 9.528, de 10.12.1997)

ACIDENTE DO TRABALHO
BENEFCIOS AUXLIO ACIDENTE (art. 86)

1. O auxlio-acidente mensal corresponder a cinqenta por cento do salrio-de-benefcio e ser devido, observado o disposto no 5, at a vspera do incio de qualquer aposentadoria ou at a data do bito do segurado. (Redao dada ao pargrafo pela Lei n 9.528, de 10.12.1997)

ACIDENTE DO TRABALHO
BENEFCIOS AUXLIO ACIDENTE (art. 86) 2. O auxlio-acidente ser devido a partir do dia seguinte ao da cessao do auxlio-doena, independentemente de qualquer remunerao ou rendimento auferido pelo acidentado, vedada sua acumulao com qualquer aposentadoria. (Redao dada ao pargrafo pela Lei n 9.528, de 10.12.1997)

ACIDENTE DO TRABALHO
BENEFCIOS AUXLIO ACIDENTE (art. 86) 3. O recebimento de salrio ou concesso de outro benefcio, exceto de aposentadoria, observado o disposto no 5, no prejudicar a continuidade do recebimento do auxlioacidente. (Redao dada ao pargrafo pela Lei n 9.528, de 10.12.1997)

ACIDENTE DO TRABALHO
BENEFCIOS AUXLIO ACIDENTE (art. 86) 4. A perda da audio, em qualquer grau, somente proporcionar a concesso do auxlio-acidente, quando, alm do reconhecimento de causalidade entre o trabalho e a doena, resultar, comprovadamente, na reduo ou perda da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia. (Pargrafo restabelecido, com nova redao pela Lei n 9.528, de 10.12.1997)

OBRIGATORIEDADE DE COMUNICAO DE ACIDENTE DO TRABALHO CAT

A empresa dever comunicar o acidente do trabalho Previdncia Social at o 1 (primeiro) dia til seguinte ao da ocorrncia e, em caso de morte, de imediato, autoridade competente, sob pena de multa varivel entre o limite mnimo e o limite mximo do salrio-de-contribuio, sucessivamente aumentada nas reincidncias, aplicada e cobrada pela Previdncia Social. (Artigo 21 da Lei 8.213/91) Recebero cpia fiel da CAT, o acidentado ou seus dependentes, bem como o sindicato a que corresponda a sua categoria. (Artigo 22 da lei 8.213/91).
Na falta de comunicao por parte da empresa, podem formaliz-la: o prprio acidentado; seus dependentes; a entidade sindical competente; o mdico que o assistiu; ou qualquer autoridade pblica. Quando a comunicao no feita pela empresa, as pessoas acima narradas podero formaliz-las independentemente de prazo. A comunicao realizada por estas pessoas no exime a Empresa da responsabilidade pelo no comunicado.

Dicas teis Acidente de Trabalho Considera-se como dia do acidente, no caso de doena profissional ou do trabalho, a data do incio da incapacidade laborativa para o exerccio da atividade habitual, ou o dia da segregao compulsria, ou o dia em que for realizado o diagnstico, valendo para este efeito o que ocorrer primeiro. (Artigo 23, da lei 8.213/91) O segurado que sofreu acidente do trabalho tem garantida, pelo prazo mnimo de doze meses, a manuteno do seu contrato de trabalho na empresa, aps a cessao do auxlio-doena acidentrio, independentemente de percepo de auxlio-acidente. (Artigo 118, da lei 8.213/91). A estabilidade ser devida a partir do 16 de incapacidade. A partir da, diz-se: que o empregado tem direito consolidado estabilidade. Obs: Ao analisar a questo, lembrar de analisar, se na Conveno Coletiva no dispe de estabilidade maior. Exemplo: Metalrgicos estabilidade at a Aposentadoria. Justia Estadual compete o julgamento das causas acidentrias, por fora do escopado do artigo 109, inciso I, da Carta Cidad e do artigo 129, II da Lei 8.213/91 Obs.: O STF j sumulou a matria atravs das smulas 235 e 501. Seguindo a mesma linha o STJ atravs da Smula 15 declarou tambm que cabe a Justia Estadual processar e julgar os litgios decorrentes de acidente do trabalho.

ACIDENTE DO TRABALHO
QUESTES JUDICIAIS

ALTA PROGRAMADA A QUESTO DO NO REGISTRO COMO ACIDENTE DO TRABALHO TRANFORMAO DO AUXLIO DOENA PREVIDENCIRIO EM ACIDENTRIO Que atitudes tomar: Encaminhamento do segurado ao INSS como doena comum. O qu fazer? Ao Cautelar. Ao ordinria c/c Tutela antecipada. Qual o momento para propor a ao.

ACIDENTE DO TRABALHO

QUESTES JUDICIAIS NEXO CAUSAL ARTIGO 21, I DA LB

PROVA DOCUMENTOS MDICOS DOCUMENTOS INTERNOS DA EMPRESA PROVA TESTEMUNHAL PROVA PERICIAL MDICA VISTORIA JUDICIAL

ESTABILIDADE DO EMPREGADO POR ACIDENTE DO TRABALHO

A estabilidade no emprego para o segurado que sofreu acidente do trabalho determinada pelo art. 118 da Lei 8.213/91. Este dispositivo preceitua a estabilidade pelo perodo mnimo de 12 meses ao segurado que sofreu acidente do trabalho, devendo ser mantido o contrato de trabalho na empresa, aps a cessao do auxlio-doena acidentrio, independentemente de percepo de auxlio-acidente. Existe certa discusso acerca do tema, posto que alegam que s poderiam gerar a aludida estabilidade se a norma que autorizou tal benesse fosse uma LC e no uma LO. No entanto, Tavares, preceitua que no h inconstitucionalidade no supracitado dispositivo constitucional, pois poderse-ia cogitar na inconstitucionalidade ao argumento de que o art. 7, inciso I da Constituio Federal determina que somente a Lei Complementar, pudesse prever outros tipos de estabilidade. Contudo, na verdade, no se trata de estabilidade, que poder ser disciplinada por lei ordinria, mas sim, trata-se de assegurar a proteo contra a despedida arbitrria ou sem justa causa. Estabelecendo essa proteo, a lei complementar prev indenizao que compense tal despedida.

Outrossim, os direitos trabalhistas previstos na Constituio Federal so os mnimos, e qualquer relao destes ser exemplificativa e no numerus clausus. Justamente este foi o argumento utilizado pelo Ministro Joaquim Barbosa do STF (Supremo Tribunal Federal) ao decidir pela constitucionalidade do art. 118 da Lei n 8.213/91 quando do julgamento da ADIn n 639-8/600. Urge salientar que a estabilidade somente existir aps a cessao do auxlio-doena acidentrio, ou aposentadoria por invalidez acidentria no valendo para o auxlio-doena previdencirio. Tambm se no decorrer da ao trabalhista j houver expirado o prazo de 12 meses de estabilidade, o empregado s ter direito a indenizao do perodo respectivo, no tendo direito ao retorno ao emprego. Ex: Ajuizamento da ao aps 12 meses e 01 dia. Outro ponto que merece destaque que a estabilidade garante o emprego mais no a funo, podendo o empregado ser readaptado em outra funo compatvel com a sua nova realidade, ou seja, seqela.

Em caso de dispensa de empregado estvel a indenizao se processar nos moldes da CLT, ou seja em dobro artigo 499 e seguintes da CLT.

Pagamento Fundirio

Quando o Segurado se licencia do seu posto de trabalho, devido a uma doena profissional ou a um acidente de trabalho, que o incapacite temporria ou permanentemente, a este devido o depsito fundirio, em inteligncia ao artigo 28, inciso III do Dec. 99.684/90 c/c artigo 15, 5 da Lei 8.036/90 c/c artigo 1, 2, inciso III da IN 17/00.

Pagamento do Benefcio

Segundo o 166 do RPS, os pagamentos podem ser efetuados atravs de rede bancria na conta corrente do beneficirio. Contudo, o 3 do aludido artigo determina que se o dinheiro ficar inerte na conta corrente por mais de sessenta dias, o valor estornado para os cofres do Tesouro Nacional. O primeiro pagamento deve ocorrer em 45 dias aps a data de apresentao, pelo segurado da documentao necessria sua concesso (artigo 174 do RPS), no podemos confundir prazo para a resposta do requerimento, que de 30 dias pela Lei 9.784/99, com o prazo de pagamento de 45 dias.

NTEP: Notcia importante: Acidentes de trabalho: Combate subnotificao eleva em 152% o reconhecimento dos benefcios acidentrios.

O combate subnotificao de acidentes de trabalho, desde a adoo do Nexo Tcnico Epidemiolgico (NTEP) em abril de 2007, vem causando grande impacto na concesso de auxlios-doena acidentrios a segurados do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS).
Exemplo da mudana que, de agosto a setembro de 2008, a concesso de auxlios-doena acidentrios pulou de 28,361 mil para 36,831 mil (30% de aumento). A Instruo Normativa n 31 (IN 31), publicada no dia 11 de setembro, unificou o reconhecimento do NTEP e de mais dois nexos tcnicos que reconhecem as doenas profissionais e de trabalho pelo INSS, independentemente da Comunicao de Acidentes do Trabalho (CAT). O que o INSS adotou que o reconhecimento das incapacidades acidentrias, pelos mdicos peritos, continua sendo feita pela CAT. Porm, a IN 31 amplia o reconhecimento sem a comunicao, tanto com o NTEP e mais as listas de doenas profissionais, que antes eram consideradas de natureza previdenciria. Ao se comparar a concesso de auxlios-doena acidentrios, entre 2008 e 2007, verifica-se variaes significativas e at impressionantes. Exemplos: aumento de 606,5% no ano passado das doenas do aparelho digestivo; de 64% das doenas do aparelho circulatrio; e de 67% nos transtornos mentais e comportamentais. Os afastamentos por LER/Dort representaram 23% a mais que em 2007. No total, em 2008 foram concedidos 30% de auxlios-doena a mais que em todo o ano de 2007 (o nmero de concesses pulou de 274,946 mil para 356,336 mil). Levando-se em considerao o ano de 2006 - quando a nova metodologia no era utilizada -, o aumento foi de 152% (de 141 mil concesses para 356,336 mil).

Antes da adoo do NTEP e dos outros nexos tcnicos, eram registrados como acidentrios apenas os casos em que a empresa preenchia a CAT, ao encaminhar o trabalhador para a percia mdica. Com a adoo do NTEP, os mdicos peritos foram treinados e ficaram autorizados a classificar benefcios como acidentrios, mesmo sem a CAT, desde que haja nexo entre a doena, ocupaes e o setor de atividade do trabalhador.
Vantagens - O secretrio de Polticas de Previdncia Social, Helmut Schwarzer, explica que o aumento da concesso dos auxlios-doena de natureza acidentria no implica aumento de despesa para a Previdncia. "Muda apenas a nomenclatura. As regras de clculo so as mesmas para a concesso do auxlio-doena previdencirio".

Schwarzer destaca como principais contribuies da nova metodologia, implantada a partir do NTEP, o aperfeioamento pela Previdncia Social do reconhecimento de doenas relacionadas ao trabalho; o combate sistemtico s subnotificaes; maior ateno das empresas em relao aos programas de proteo sade dos trabalhadores e as normas legais pertinentes; alm de orientar na definio de aes prioritrias sobre as atividades econmicas, doenas e acidentes que precisam de mais cuidados e de polticas de preveno.
O diretor de Polticas de Sade e Segurana Ocupacional, Remigio Todeschini, lembra que as alteraes provocadas pelo NTEP obrigam os empregadores a recolherem a cota do FGTS, no perodo de afastamento do empregado, e garantem ao trabalhador o direito estabilidade no emprego por um ano, aps a caracterizao da natureza acidentria pela Previdncia Social.

Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio

Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio (NTEP) uma metodologia que tem o objetivo de identificar quais doenas e acidentes esto relacionados com a prtica de uma determinada atividade profissional pelo INSS no Brasil. Com o NTEP, quando o trabalhador adquirir uma enfermidade inteiramente relacionada atividade profissional, fica qualificado o acidente de trabalho. Nos casos em que houver relao estatstica entre a doena ou leso e o setor de atividade econmica do trabalhador, o nexo epidemiolgico determinar automaticamente que se trata de benefcio acidentrio e no de benefcio previdencirio normal. Com a adoo dessa metodologia, a empresa que dever provar que as doenas e os acidentes de trabalho no foram causados pela atividade desenvolvida pelo trabalhador, ou seja, o nus da prova passa a ser do empregador e no mais do empregado. At a entrada em vigor do NTEP, ao sofrer um acidente ou contrair uma doena, o INSS ou o trabalhador eram os responsveis por comprovar que os danos haviam sido causados pela atividade ento desempenhada.

O NTEP pressupe, como decorrente do meio ambiente do trabalho, o benefcio por incapacidade concedido pelo INSS cujo atestado mdico apresente um cdigo da doena (CID) que tenha relao com o CNAE (Cdigo/Cadastro Nacional da Atividade Econmica) da empresa empregadora do trabalhador requerente. Como justificativa da Previdncia Social para a implantao do NTEP, encontra-se a gerao de dados mais precisos sobre acidentes de trabalho e doenas ocupacionais no Brasil, superando as dificuldades advindas da subdeclarao ou a no declarao da CAT (Comunicao de Acidente de Trabalho), alm de permitir, tambm, a criao de instrumentos que permitam melhorar a gesto da rea de benefcios por incapacidade e uma melhor formulao de polticas prprias da Previdncia. O NTEP serve tambm para critrio de obteno do Fator Acidentrio de Preveno (FAP) - publicado no site da Receita Federal do Brasil em setembro de 2009, com eficcia a partir de janeiro de 2010. O FAP um mecanismo para aumentar ou diminuir as alquotas de contribuio das empresas ao Seguro de Acidente de Trabalho (SAT), dependendo do grau de risco de cada uma delas. Para a caracterizao do acidente de trabalho pela Previdncia Social, alm da leso e da incapacidade para o trabalho, requisito essencial a demonstrao do nexo causal. Ao contrrio dos acidentes tpicos, em que o nexo causal de fcil verificao, as doenas ocupacionais, pela sua prpria natureza, impem grandes dificuldades prticas para se estabelecer com preciso cientfica a relao causal entre a doena e o trabalho.

A inverso do onus probante da Lei 11.430/06 LEI N 11.430, DE 26 DE DEZEMBRO DE 2006.

(...) Art. 1o A Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar com as seguintes alteraes, acrescentando-se os arts. 21-A e 41-A e dando-se nova redao ao art. 22: Art. 21-A. A percia mdica do INSS considerar caracterizada a natureza acidentria da incapacidade quando constatar ocorrncia de nexo tcnico epidemiolgico entre o trabalho e o agravo, decorrente da relao entre a atividade da empresa e a entidade mrbida motivadora da incapacidade elencada na Classificao Internacional de Doenas - CID, em conformidade com o que dispuser o regulamento. 1o A percia mdica do INSS deixar de aplicar o disposto neste artigo quando demonstrada a inexistncia do nexo de que trata o caput deste artigo. 2o A empresa poder requerer a no aplicao do nexo tcnico epidemiolgico, de cuja deciso caber recurso com efeito suspensivo, da empresa ou do segurado, ao Conselho de Recursos da Previdncia Social. (...)

Particularidades

Assim basta que o hoje o trabalhador apresente um atestado mdico com o CID (Cdigo Internacional de Doenas) para que o INSS faa o cruzamento de dados e verifique se ou no doena laboral. Tal cruzamento feito entre o CNAE (Cdigo Nacional de Atividade Econmica e o CID; Uma vez constatado o Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio (NTEP) a Autarquia conceder o benefcio acidentrio. Com tal procedimento o que leva-se em conta o ambiente laboral (que pode ou no levar a doena profissional)

PA do NTEP

Incapacidade (sem nexo causal

Incapacidade com nexo causal pelo uso do NTEP

Concesso de benefcio previdencirio

Concesso de benefcio acidentrio

O Segurado poder pedir reaplicao ou aplicao do NTEP para configurar o cunho acidentrio

O Empregador poder ofertar defesa impugnativa para desconfigurar o cunho acidentrio

Majorao da alquota SAT/RAT atravs do multiplicador FAP

Impugnao do NTEP

Segundo o artigo 337, pargrafo 7 do RPS, a empresa poder requerer ao INSS a no aplicao do nexo tcnico epidemiolgico ao caso concreto mediante a demonstrao de inexistncia de correspondente nexo entre o trabalho e o agravo. Sendo que o INSS atravs de sua percia mdica deixar de aplicar o nexo acidentrio, quando demonstrada a inexistncia de nexo entre o trabalho e o agravo. Tal impugnao dever ser apresentada nos termos do 8 do artigo 337 do RPS, no prazo de quinze dias da data para a entrega, na forma do inciso IV do art. 225, da GFIP que registre a movimentao do trabalhador, sob pena de no conhecimento da alegao em instncia administrativa. A ipugnao tambm ser considerada tempestiva, se restar caracterizada a impossibilidade de atendimento ao disposto no 8o, motivada pelo no conhecimento tempestivo do diagnstico do agravo, o requerimento de que trata o 7o poder ser apresentado no prazo de quinze dias da data em que a empresa tomar cincia da deciso da percia mdica do INSS referida no 5 do artigo 337 do RPS.

Lembrando que nos termos da IN 16/07, em seu artigo 4, 4 ser oportunizado que o segurado oferte contra-razes tambm no prazo de 15 dias. Estranhamente a anlise da impugnao e das provas produzidas ser realizada pela percia mdica, cabendo ao setor administrativo da APS comunicar o resultado da anlise empresa e ao segurado. (Artigo 4 , 6 da IN 16/07). Lembrando que caber recurso da deciso do requerimento com efeito suspensivo, por parte da empresa ou, conforme o caso, do segurado ao Conselho de Recursos da Previdncia SocialCRPS. ( artigo 4, 7 da IN 16/07). O INSS proceder marcao do benefcio que estar sob efeito suspensivo, deixando para alterar a espcie aps o julgamento do recurso pelo CRPS, quando for o caso. (artigo 4, 8 da IN 16/07). Lembrando que a apresentao do requerimento de que tratam o caput e o 1 do artigo 4 da IN16/07, no prazo estabelecido, condio necessria para o posterior recurso ao CRPS.

Fator Acidentrio de Preveno (FAP)

O FAP consiste num multiplicador varivel num intervalo contnuo de cinqenta centsimos (0,50) a dois inteiros (2,00), desprezando-se as demais casas decimais, a ser aplicado respectiva alquota SAT, sobre a folha de salrios. As alquotas constantes nos incisos I a III do art. 202 do RPS sero reduzidas em at cinqenta por cento ou aumentadas em at cem por cento, em razo do desempenho da empresa em relao sua respectiva atividade, aferido pelo Fator Acidentrio de Preveno - FAP.
Para a definio do primeiro FAP de cada empresa, sero levadas em considerao as ocorrncias registradas pelo INSS aps 2004. Anualmente, o Ministrio da Previdncia Social publicar os ndices de freqncia, gravidade e custo, por atividade econmica, sendo o primeiro FAP das empresas disponibilizado em setembro de 2008. O primeiro FAP ter efeitos tributrios a partir de janeiro de 2010. Durante 2008, o processo de divulgao de ocorrncias, impugnao pelas empresas e divulgao do FAP ser repetido porque o FAP ser definido anualmente. O FAP ser alterado com base em um banco de dados constitudo pelos benefcios de 60 meses. Aps esse perodo, os primeiros 12 meses sero substitudos pelos prximos 12, e assim sucessivamente.

Clculo 1: 100.000,00 X 0,03 x 2,00 = R$ 6000,00 alquota incidente a folha de pagamento oriundo da aplicao do sistema FAP;

Clculo 2: 100.000,00 X 0,03 x 0,50 = R$ 1500,00 alquota incidente a folha de pagamento oriundo da aplicao do sistema FAP;

Impugnao do FAP

De acordo com o art. 1 da PORTARIA INTERMINISTERIAL N 329/2009, o FAP atribudo pelo Ministrio da Previdncia Social - MPS poder ser contestado perante o Departamento de Polticas de Sade e Segurana Ocupacional daquele Ministrio, no prazo de 30 (trinta) dias, contado da publicao desta Portaria (11.12.2009), por razes que versem sobre possveis divergncias dos elementos previdencirios que compem o clculo do Fator. Artigo 1, 1 O julgamento da contestao, que ter carter terminativo no mbito administrativo, observar as determinaes do Conselho Nacional de Previdncia Social - CNPS, contidas nas Resolues n 1308 e 1309, ambas de 2009.

REFERNCIAS

BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado Federal, 1988. CASTRO, Carlos Alberto P.; LAZZARI Joo Batista. Manual de Direito Previdencirio. 8. ed. So Paulo: LTr. 2007 GOES, Hugo Medeiros de. Manual de direito previdencirio. Rio de Janeiro: Ferreira. 2006. JUNIOR, Miguel Horvath. Direito previdencirio. 3. ed. So Paulo: Quartier Latin. 2005 Martins, Sergio Pinto. Direito da Seguridade Social. 24. ed. So Paulo. Atlas. 2007. MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil interpretada e legislao constitucional. 4. ed. So Paulo: Atlas. 2004. OLIVEIRA, Aristeu. Manual prtico da previdncia social. 14. ed. So Paulo: Atlas. 2006 TAVARES, Marcelo Leonardo. Direito Previdencirio. 9. ed. Rio de Janeiro: Lmen Juris. 2007. VIEIRA, Marco A.R. Manual de direito previdencirio. 6. ed. Rio de Janeiro: Impetus. 2006.