Externalidades

Captulo 10 Introduo Economia N. Gregory Mankiw

Introduo
Nas unidades anteriores vimos como os mercados alocam seus recursos escassos mediante as foras da oferta e da demanda. Lembremos de Adam Smith: a mo invisvel do mercado leva compradores e vendedores movidos pelo interesse prprio a maximizar o benefcio total que a sociedade extrai do mercado. Ento, ser que uma fbrica que lana na atmosfera toneladas de fumaa devido ao aumento da produo, conseqncia do crescimento da demanda, est maximizando nosso bem estar?

Introduo
Os mercados fazem bem muitas coisas, mas no tudo. Nesta unidade, comearemos o estudo de um dos Dez Princpios de Economia: os governos podem, s vezes, melhorar os resultados de mercado. Examinaremos, por que os mercados, em certa ocasies, falham na alocao eficiente dos recursos e como os governos podem melhorar essa situao aumentando o bem estar.

Externalidades
As falhas de mercado observadas na presente unidade podem ser agrupadas em uma categoria geral denominada externalidades. Externalidade o impacto das aes de uma pessoa sobre o bem-estar de outras que no participam da ao. Se o impacto for adverso, chamada externalidade negativa e, se for benfico, externalidade positiva. Na presena de externalidades, o interesse da sociedade em relao a um resultado de mercado vai alm do bem estar de compradores e vendedores. Inclui tambm o bem estar das demais pessoas afetadas.

Externalidades
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Alguns exemplos de externalidades: Os veculos liberam muita fumaa na atmosfera. O Governo Federal tenta resolver este problema fixando limites de poluio para os automveis e/ou tributando a gasolina (afim de reduzir o uso dos automveis). As pesquisas de novas tecnologias geram externalidades positivas. Atravs do sistema de patentes, o governo incentiva o inovador dando-lhe o direito de explorao por um longo tempo.

Externalidades e Ineficincia de Mercado

Observemos o mercado de alumnio. Na ausncia de governo, o preo do produto se ajusta para equilibrar a oferta e a demanda.
Preo do
Alumnio

Oferta (custo privado)

Demanda (valor privado)

Qmercado

Quantidade de Alumnio

Externalidades e Ineficincia de Mercado

Imaginemos que as fbricas de alumnio emitam muita fumaa. Uma vez que a fumaa cria um risco para a sade dos que respiram o ar, uma externalidade negativa. Essa externalidade cria um custo maior para a sociedade do que para as empresas produtoras. A cada unidade de alumnio produzida, o custo social inclui os custos privados da produo mais os custos das pessoas afetadas pela poluio.

Externalidades e Ineficincia de Mercado

Portanto, qual a quantidade de alumnio que deve ser produzida?
Custo Social
Preo do
Alumnio

Oferta (custo privado)

Demanda (valor privado)

Qtimo Qmercado

Quantidade de Alumnio

Externalidades e Ineficincia de Mercado

A quantidade a ser produzida estaria no ponto onde a curva de custo social cruza com a curva de demanda. E como se pode chegar a este ponto? Simples. Uma forma seria tributar os produtores de alumnio. Um imposto sobre cada tonelada vendida desloca a curva de oferta para cima, no montante do imposto, ou seja, os produtores produziriam menos e, consequentemente, poluiriam menos.

Externalidades e Ineficincia de Mercado

Embora existam muitos mercados em que o custo social de produo excede o custo privado, tambm h mercados em que ocorre o contrrio. Um exemplo o caso dos robs industriais. Os robs so eficientes na produo e ajudam na melhora do bem estar das pessoas. Este tipo de externalidade positiva conhecido como transbordamento tecnolgico. Vejamos o efeito deste tipo de externalidade:

Externalidades e Ineficincia de Mercado

Neste caso, se o governo conceder um subsdio, a curva de oferta se deslocar para baixo. A produo aumenta.
Preo do
Rob

Oferta (custo privado)

Custo Social

Demanda (valor privado)

Qmercado Qtimo

Quantidade de Robs

Externalidades e Ineficincia de Mercado

Em ambos os casos, houve internalizao de uma externalidade. Internalizao de uma externalidade: alterao dos incentivos de forma que as pessoas levem em considerao os efeitos externos de suas aes. At agora, falamos apenas de externalidades associadas produo de bens. Mas e as externalidades associadas ao consumo?

Externalidades e Ineficincia de Mercado

Caso de uma externalidade negativa O lcool. Para o equilbrio ficar prximo do socialmente timo, aplica-se um imposto.
Preo do
lcool

Oferta (custo privado)

Demanda (valor privado)

Valor Social

Qtimo Qmercado

Quantidade de lcool

Externalidades e Ineficincia de Mercado

Caso de uma externalidade positiva Educao. Para o equilbrio ficar prximo do socialmente timo, aplica-se um subsdio.
Preo da
Educao

Oferta (custo privado)

Valor Social Demanda (valor privado)

Qmercado Qtimo

Quantidade de Educao

Externalidades e Ineficincia de Mercado

Externalidades negativas na produo ou no consumo induzem os mercados a produzir quantidades maiores do que as socialmente desejveis. Externalidades positivas na produo ou no consumo levam os mercados a produzir quantidades menores do que as socialmente desejveis. Para sanar este problema, o governo pode internalizar a externalidade tributando os bens que tm externalidades negativas e subsidiando os bens que tm externalidades positivas.

Solues Privadas para as Externalidades

Nem sempre necessria a interferncia do governo para resolver o problema de uma externalidade. Em algumas ocasies possvel desenvolver solues privadas. Ex: Por que a maioria das pessoas no joga lixo no cho? Simplesmente porque sabem que errado. a regra de ouro: no faa com as pessoas o que no queres que te faam. Outro exemplo so as escolas que recebem doaes de ex-alunos. Estes fazem isso simplesmente porque sabem que essa atitude representa uma boa externalidade.

O Teorema de Coase
Definio Se agentes privados podem negociar sem custos a alocao de recursos, ento o mercado privado sempre resolver o problema das externalidades e alocar eficientemente os recursos. Ex: Ricardo tem um cachorro chamado Spot. Entretanto, o latido do cachorro faz Jane (a vizinha) passar noites mal dormidas. Se o benefcio de Ricardo em ter o cachorro excede o custo das noites de Jane, ento tudo permanece com est.

O Teorema de Coase
Entretanto, se os custos de Jane excederem o benefcio de Ricardo, este deve se desfazer de Spot. De acordo com o Teorema de Coase, o mercado privado alcanar um resultado eficiente por si s. Jane pode oferecer a Ricardo um pagamento para que este se desfaa do co. Ricardo aceitar se o valor for maior do que o benefcio de ter o co.

O Teorema de Coase
Resumindo, o Teorema de Coase diz que atores econmicos privados podem resolver o problema das externalidades entre si. Qualquer que seja a distribuio de direitos, as partes interessadas podem sempre chegar a um acordo em que cada uma das partes fique em melhor situao e o resultado seja eficiente.