MINISTRIO DA EDUCAO UNIVERSIDADE FEDERAL DE PELOTAS FACULDADE DE ADMINISTRAO E DE TURISMO CURSO SUPERIOR DE TECNOLOGIA EM GESTO PBLICA DISCIPLINA: ADMINSTRAO

FINANCEIRA E ORAMENTO PBLICO

LEI ORAMENTRIA ANUAL - LOA

AZAMBUJA, Joo; BARO, Bruno; CASTRO, Divana; CHAGAS, Rafaela; DA SILVA, Antonio; DO AMARAL, Liliana; DOMINGUES, Tiago; DZIEKANIAK, Lia; FONTOURA, Viviane; MACIEL, Carmem; MADRUGA, Guilherme; MARTINS, Maurcio; PIEIRO, Fabio; SILVEIRA, Victor; SPOHR, Gessica; TOSCANI, Marina

LEI ORAMENTRIA ANUAL

elaborada pelo executivo segundo elaborada pelo executivo segundo as diretrizes aprovadas na LDO e as diretrizes aprovadas na LDO e estabelece a previso de despesas e estabelece a previso de despesas e receitas para o exerccio seguinte receitas para o exerccio seguinte

A lei oramentria anual dever conter, de forma consolidada, todas as receitas e despesas da administrao direta e indireta (Poderes, autarquias, fundaes e empresas estatais dependentes), com destaques para os oramentos fiscal, da seguridade social e de investimentos em empresas estatais independentes).

Princpios da Unidade e da Universalidade

Art. 165, 8 da CF

LOA para 2012 Receitas Despesas Oper.Crd. No montante Crd.Suplemen. de.. (oram./ARO)

A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita. Princpio da Exclusividade

O PROCESSO ORAMENTRIO
UNIDADE DE ARTICULAO

PPA

LDO

PROGRAMA

LOA

O PROCESSO ORAMENTRIO
COMPETNCIAS

PLANO PLURIANUAL PLANO PLURIANUAL PPA PPA

CONSOLIDA, QUALIFICA E DIMENSIONA CONSOLIDA, QUALIFICA E DIMENSIONA A PROGRAMAO DE GOVERNO A PROGRAMAO DE GOVERNO PARA OS 4 ANOS SUBSEQUENTES PARA OS 4 ANOS SUBSEQUENTES

LEI DE DIRETRIZES LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS ORAMENTRIAS LDO LDO

ESTABELECE METAS E PRIORIDADES, ESTABELECE METAS E PRIORIDADES, NA PROGRAMAO DE GOVERNO, NA PROGRAMAO DE GOVERNO, PARA O ANO SUBSEQUENTE PARA O ANO SUBSEQUENTE

LEI DOS LEI DOS ORAMENTOS ANUAIS ORAMENTOS ANUAIS LOA LOA

DESTINA RECURSOS PROGRAMAO DESTINA RECURSOS PROGRAMAO PARA O ANO SUBSEQUENTE, PARA O ANO SUBSEQUENTE, SEGUINDO A ORIENTAO DA LDO SEGUINDO A ORIENTAO DA LDO
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O PROCESSO ORAMENTRIO
MARCOS LEGAIS DA LOA: MARCOS LEGAIS DA LOA: CONSTITUIO FEDERAL DE 1988, ART . 165, 166 E 167. CONSTITUIO FEDERAL DE 1988, ART SS. 165, 166 E 167. DISPOSIES TRANSITRIAS DA CONSTITUIO FEDERAL, DISPOSIES TRANSITRIAS DA CONSTITUIO FEDERAL, ART. 35 2 INCISO III. ART. 35 2 INCISO III. LEI COMPLEMENTAR N 101, DE 04/05/2000 L.R.F. LEI COMPLEMENTAR N 101, DE 04/05/2000 L.R.F. DECRETO FEDERAL N 2.829 DE 29/10/1998 ESTABELECE DECRETO FEDERAL N 2.829 DE 29/10/1998 -- ESTABELECE NORMAS PARA A ELABORAO E EXECUO DO PPA E NORMAS PARA A ELABORAO E EXECUO DO PPA E ORAMENTOS DA UNIO. ORAMENTOS DA UNIO. PORTARIA DO MINISTRIO DE ESTADO DO ORAMENTO E PORTARIA DO MINISTRIO DE ESTADO DO ORAMENTO E GESTO N 42, DE 14/04/1999 GESTO N 42, DE 14/04/1999
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O PROCESSO ORAMENTRIO
LEI ORAMENTRIA ANUAL LOA LEI ORAMENTRIA ANUAL -- LOA

COMPATIBILIZADOS COM O PPA E ORIENTADOS COMPATIBILIZADOS COM O PPA E ORIENTADOS PELA LDO, OS ORAMENTOS ANUAIS (FISCAL, PELA LDO, OS ORAMENTOS ANUAIS (FISCAL, SEGURIDADE SOCIAL E DE INVESTIMENTO DAS SEGURIDADE SOCIAL E DE INVESTIMENTO DAS EMPRESAS ESTATAIS) ESTABELECEM A PREVISO DE EMPRESAS ESTATAIS) ESTABELECEM A PREVISO DE RECEITA E FIXAO DA DESPESA PARA O PERODO RECEITA E FIXAO DA DESPESA PARA O PERODO DE DE UM UM ANO, ANO, DENOMINADO DENOMINADO EXERCCIO EXERCCIO
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FINANCEIRO. FINANCEIRO.

O PROCESSO ORAMENTRIO
A Lei do Oramento Anual LOA compreender os trs A Lei do Oramento Anual -- LOA compreender os trs tipos distintos de oramentos, previstos na tipos distintos de oramentos, previstos na Constituio Federal de 1988, a saber: Constituio Federal de 1988, a saber:

FISCAL FISCAL SEGURIDADE SOCIAL SEGURIDADE SOCIAL INVESTIMENTO DAS EMPRESAS ESTATAIS INVESTIMENTO DAS EMPRESAS ESTATAIS
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O PROCESSO ORAMENTRIO
ORAMENTO FISCAL (F): ORAMENTO FISCAL (F): Referente aos Poderes da Administrao Referente aos Poderes da Administrao Pblica, abrangendo todas as Entidades e Pblica, abrangendo todas as Entidades e rgos vinculados LOA, compreende o rgos vinculados LOA, compreende o detalhamento dos montantes das Receitas que detalhamento dos montantes das Receitas que devero ser captadas pela Administrao devero ser captadas pela Administrao Pblica atravs do exerccio do poder fiscal a Pblica atravs do exerccio do poder fiscal a ela delegada, bem como das programaes da ela delegada, bem como das programaes da Despesa que sero financiadas por seu Despesa que sero financiadas por seu intermdio. intermdio.
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O PROCESSO ORAMENTRIO
ORAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL (S): ORAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL (S): Abrangendo todas as Entidades e rgos Abrangendo todas as Entidades e rgos vinculados LOA, no que tange s Receitas vinculados LOA, no que tange s Receitas constitudo pelo detalhamento, dos montantes constitudo pelo detalhamento, dos montantes das receitas vinculadas aos gastos da das receitas vinculadas aos gastos da Seguridade Social, captadas pelo Poder Seguridade Social, captadas pelo Poder Pblico; no que tange s despesas, Pblico; no que tange s despesas, constitudo pelo detalhamento das constitudo pelo detalhamento das programaes relativas s despesas das aes programaes relativas s despesas das aes relacionadas com Assistncia Social, relacionadas com Assistncia Social, Previdncia Social e Sade. Previdncia Social e Sade. 11

O PROCESSO ORAMENTRIO
ORAMENTO DE DE ORAMENTO EMPRESAS (I): EMPRESAS (I): INVESTIMENTO INVESTIMENTO DAS DAS

Abrangendo as empresas em que o Poder Abrangendo as empresas em que o Poder Pblico, direta ou indiretamente, detenha a Pblico, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. maioria do capital social com direito a voto.

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O PROCESSO ORAMENTRIO

CLASSIFICAES COMUNS RECEITA E CLASSIFICAES COMUNS RECEITA E DESPESA DESPESA As classificaes comuns Receita e As classificaes comuns Receita e Despesa so a por Esfera Oramentria e a Despesa so a por Esfera Oramentria e a Institucional, aumentando a transparncia e Institucional, aumentando a transparncia e as possibilidades de gerenciamento destas. as possibilidades de gerenciamento destas.
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O PROCESSO ORAMENTRIO
CLASSIFICAO POR ESFERA ORAMENTRIA CLASSIFICAO POR ESFERA ORAMENTRIA Criada em decorrncia da categorizao dos Criada em decorrncia da categorizao dos oramentos instituda pelo artigo 165, 5, oramentos instituda pelo artigo 165, 5, da Constituio Federal, propicia a indicao da Constituio Federal, propicia a indicao do tipo de oramento ao qual a Receita e a do tipo de oramento ao qual a Receita e a Despesa esto agregadas na Lei Oramentria Despesa esto agregadas na Lei Oramentria Anual LOA. Anual LOA.

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INTERAO PPA, LDO E LOA

PRAZOS DO CICLO ORAMENTRIO

Projetos Data final para remessa ao Legislativo 31/08 15/04 31/08 Data final para devoluo ao Executivo 22/12 17/07 22/12

PPA LDO LOA

PEAS DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO NA CF/88 (ART. 165, I, II E III)

Contedo Bsico
A lei que instituir o Plano Plurianual regionalizada, as diretrizes, objetivos e pblica federal para as despesas de decorrentes e para as relativas aos continuada. (Art. 165, 1) estabelecer, de forma metas da administrao capital e outras delas programas de durao

PPA

LDO

A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao Pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria (....). (Art.. 165, 2). A lei oramentria anual compreender: I - o oramento fiscal dos Poderes, rgos e demais entidades da administrao direta e indireta; II - o oramento de investimento das empresas III - o oramento da seguridade social. (Art.165,5).

LOA

FASE DO PROCESSO NO LEGISLATIVO

O PLOA ser enviado pelo Executivo ao Legislativo conforme determinado pela Lei Orgnica Municipal ou Constituio Estadual. Se no enviar => crime de responsabilidade Fonte: art. 85 da CF e Lei 1.079/50 O Poder Legislativo recebe a Proposta de Lei Oramentria do Poder Executivo, a aprecia, emenda, vota e submete sano do Executivo. Na realidade, a maior influncia do Poder Legislativo no encontrada durante o processo oramentrio, mas antes, ao propor e votar Leis que tem reflexo no oramento, tais como: - Vinculaes; e 18 - aes de governo que exigem legislao especfica.

Normas constitucionais que restringem as emendas ao PLOA (art. 166, 3): as emendas ao oramento sejam elas individuais ou coletivas s podem ser aprovadas caso: I) sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias;

II) indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados ...; III) sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com dispositivos do texto da lei.
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Normas legais que restringem as emendas ao PLOA (art. 33 da Lei n 4.320/64):

Art. 33 No se admitiro emendas ao projeto de lei do oramento que visem a: a) alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada, nesse ponto, a inexatido da proposta; b) conceder dotao para incio de obra cujo projeto no esteja aprovado pelos rgos competentes; c) conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no esteja anteriormente criado; d) conceder dotao superior aos quantitativos fixados em Resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes
Se o oramento no for aprovado at o fim da sesso legislativa, a LDO pode prever regulamento para liberaes parciais do PLOA (ex.: caso Federal = 1/12 por ms em custeio), at que se regulamente o assunto em Lei Complementar, conforme previsto no 9 do art. 165 da CF/88.

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ELABORAO DA LOA VEDAES CONSTITUCIONAIS

Incio de programas ou projetos no includos na LOA; Despesas que excedam os crditos oramentrios; Operaes de crdito que excedam despesas de capital; Vinculao de receitas (impostos); Crditos ilimitados e imprecisos; Crditos para cobertura de dficit de empresas, fundaes e fundos, sem autorizao legislativa especfica; e Transferncia voluntria de recursos e concesso de emprstimos para pagamento de despesas de pessoal.
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PPA
LDO
LOA
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COMO PARTICIPAR?

Movimentos associativos

Visitas ao Poder Legislativo

COMO PARTICIPAR?

Fiscalizando

Governo

Denunciando

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