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A interveno do Estado
na economia
11.1. Funes e organizao do Estado ;
portugus.
13-03-2014
13-03-2014
ESTADO
Comunidade constituda por uma populao que, a
fim de garantir a segurana, a justia e o bem
estar, se apropria de um territrio e nele institui, por
autoridade prpria, o poder de dirigir os destinos
nacionais e de impor as normas necessrias vida
em sociedade.
Polis Enciclopdia Verbo ( adaptado )
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ELEMENTOS DO ESTADO
POVO Conjunto de pessoas ligadas
por laos de nacionalidade.
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Governo
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Assembleia da
Repblica
Tribunais
PRESIDENTE DA REPBLICA
Representa a Repblica, garante a independncia
nacional, a unidade do Estado e o regular
funcionamento das instituies democrticas.
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ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Representa os cidados atravs dos seus
Governo.
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GOVERNO
Conduz a poltica geral do pas. o rgo
administrativa.
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TRIBUNAIS
Administra a justia, assegura a defesa dos
lei e Constituio.
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Funes no jurdicas do
Estado / esferas de interveno
nas sociedades
contemporneas
SOCIAL
ECONMICA
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POLTICA
Garante os interesses superiores da Nao,
promovendo a paz social, gerindo a
administrao pblica e aplicando os
recursos na satisfao das necessidades
colectivas;
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Social
Promove a melhoria das condies de vida e
de bem estar da populao:
Acesso gratuito ou subsidiado a servios essenciais (
sade, educao, justia );
Correco das desigualdades sociais;
Segurana social; etc.
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Econmica
Garante o bom funcionamento da economia;
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SECTOR PBLICO
ADMINISTRATIVO ( SPA)
Actividades tradicionais
Sade;
Educao;
Defesa;
Segurana.
SUB-SECTORES DO SECTOR
PBLICO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRAO CENTRAL
SECTOR EMPRESARIAL DO
ESTADO
1. Empresas Pblicas
2. Empresas Mistas
3. Empresas Intervencionadas
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Empresas Pblicas
Totalidade ou a maioria
do capital pertence ao
Estado
Empresas Mistas
Associao de capitais
pblicos e privados . Pode
ser participada.
Empresas intervencionadas
Empresas privadas em que, perante
uma situao crtica, o Estado resolve
intervir na sua gesto ou injectar
capital para apoiar a sua recuperao.
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Em Portugal :
at ao 25 de Abril, o peso do SEE no total da
Nota:
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Nota
o abrandamento econmico
despesas de proteco social
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desemprego
acrscimo das
Aumento das despesas pblicas.
Eficincia
Equidade
Estabilidade
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Eficincia
Fomenta a gesto racional dos recursos, evitando
as falhas de mercado:
a concorrncia imperfeita;
as externalidades;
a produo de bens pblicos
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Falhas de mercado
A ocorrncia de situaes de
concorrncia imperfeita justificam
a interveno do Estado na
economia, de forma a repor a
concorrncia ou a evitar a
concentrao e formao de
monoplios.
Bens pblicos so bens que devido
s suas prprias caractersticas no
apresentam oferta privada.
O Estado deve, assim, intervir no
sentido de assegurar a sua oferta
populao. (ex: iluminao pblica,
vacinao obrigatria, defesa nacional)
13-03-2014
Externalidade
o
impacto
provocado pela aco de um
agente econmico sobre o bemestar
de
outros
que
no
participaram para essa aco.
As externalidades podem ser
positivas ou negativas, de acordo
com o efeito, positivo ou
negativo, que provocam.
Bens pblicos
Dificuldade ou impossibilidade
de excluso do indivduo do
seu consumo
no rivalidade no consumo
Equidade
A repartio primria do rendimento gera situaes de
desigualdade econmica e social.
Interveno do Estado
Justia Social
Redistribuio de Rendimentos
Estabilidade
Nas economias reguladas pelo mercado ocorrem, por
vezes, situaes de instabilidade :
Interveno do Estado
Prevenir situaes de instabilidade ou minimizar os seus efeitos
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Planeamento
Oramento
Polticas econmicas
e sociais
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Planeamento
Indicativo (mera
orientao para o sector
privado
Imperativo ( obrigatrio
para o Sector Pblico)
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ORAMENTO DE ESTADO
Constitui um instrumento essencial da actuao do Estado
na economia.
um documento, onde se faz a previso das receitas e das
O Oramento permite
Gesto mais eficiente e racional dos dinheiros
pblicos;
Definio de polticas financeiras;
RECEITAS DO ESTADO
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Progressivos
IRS e IRC,IMI
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Regressivos
Quando a taxa a
aplicar no tem a ver
com os rendimentos
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Despesa de capital
Investimentos em capital fixo,
como, infra-estruturas, compra
de aces, reembolsos dos
emprstimos.
SALDO ORAMENTAL
O saldo oramental a
diferena entre as receitas e
as despesas pblicas
efectivas :
Dfice: Receitas < Despesas
Necessidades lquidas de
financimento
Tipos de saldos
oramentais :
corrente
primrio
Conjunturais (curto
prazo)
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Estruturais ( mdio e
longo prazo)
2011
2012
2013
Despesa Corrente
45 534,0
46 354,4
46 429,0
10 293,5
8 508,7
8 946,4
1 817,4
1 838,1
1 667,1
6 039,2
6 960,3
7 278,3
Transferncias correntes
26 247,3
28 090,1
27 007,6
Administraes Pblicas
23 447,9
25 731,8
24 736,6
Administrao Central
14 793,8
15 978,6
13 599,5
Administrao Local
1 889,6
1 786,3
2 117,6
Segurana Social
6 764,5
7 966,9
9 019,5
Outros sectores
2 799,4
2 358,3
2 271,0
Subsdios
601,6
266,9
248,3
535,1
690,4
1 283,3
2011
2012
2013
Despesa de Capital
3 150,3
2 591,6
1 770,3
432,0
409,6
395,7
Transferncias de capital
2 704,8
2 713,5
1 309,2
1 751,6
1 992,9
1 237,5
Administrao Central
381,3
694,1
281,1
Administrao Regional
600,0
565,8
580,0
Administrao Local
767,6
730,0
391,4
Segurana Social
2,7
3,0
5,0
953,1
180,6
71,1
13,6
8,8
65,4
Administraes Pblicas
Outros sectores
Dvida Pblica
2009
2010
2011
2012
2009
2010
2011
2012
U. E.
-6,9
-6,5
-4,4
-4,0
74,6
80,0
82,5
85,3
Zona Euro
-6,4
-6,2
-4,2
-3,7
80,0
85,4
87,3
90,6
Irlanda
-13,9
-30,8
-13,4
-7,6
64,8
92,1
106,4
117,6
Grcia
-15,6
-10,7
-9,5
-10,0
129,7
148,3
170,3
156,9
Portugal
-10,2
-9,8
-4,4
-6,4
83,7
94,0
108,3
123,6
Espanha
-11,2
-9,7
-9,4
- 10,6
53,9
61,5
69,3
84,2
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Fiscal
Oramental
Monetria
de Preos
de Redistribuio dos Rendimentos
13-03-2014
Agrcola
Industrial
Ambiental
Educativa
POLTICA MONETRIA
Objectivos:
Correco da desigual
repartio dos rendimentos,
angariao de receitas por
parte do Estado.
Objectivos:
Controlo da massa monetria em
circulao e consequentemente da
inflao e da actividade econmica
Instrumentos:
Aplicao de impostos
directos, indirectos, taxas e
multas.
13-03-2014
Instrumentos:
Taxas de juro activas e passivas, taxas
de cmbio , reservas bancrias
Instrumentos:
Utilizao deliberada das
receitas e das despesas
pblicas.
13-03-2014
POLTICA DE PREOS
Objectivos:
Controlo do preo dos bens e
servios.
Instrumentos:
Aumento ou diminuio de
impostos;
Aumento ou diminuio da taxa de
juro aplicadas ao consumo;
Limitao do crdito ao consumo;
Moderao nos salrios
Poltica de Redistribuio de
Rendimentos
Objectivos
Instrumentos
13-03-2014
Poltica de combate ao
desemprego
Objectivos
Instrumentos
Promover a empregabilidade
dos indivduos.
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13-03-2014
Poltica fiscal
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Diminuio dos
impostos
Poltica fiscal
expansionista
aumento do rendimento disponvel
das famlias e o lucro das empresas
aumento da procura
aumento da produo
aumento do emprego
(aumento dos preos )
Crescimento econmico
13-03-2014
diminuio do consumo
diminuio do investimento
(no penaliza os preos)
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