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HISTRIA DO DIREITO NO BRASIL Aula 9

O DIREITO NO BRASIL DO PS-GUERRA: A Ordem Constitucional da Repblica Populista. O processo de redemocratizao. A Constituio dos Estados Unidos do Brasil de 18 de setembro de 1946 (a Repblica Nova).

A Ordem Constitucional da Repblica Populista: O processo de redemocratizao.


Quando, em 1945, o desgaste do Estado Novo tornou-se evidente, Vargas mais uma vez tentou conduzir os fatos, no dia 28 de fevereiro de 1945 assinou o Ato Adicional n 9 fixando o prazo de 90 dias para a realizao de eleies e a partir de 28 de maio de 1945 pela Lei Agamenom reconhecendo a criao de partidos polticos: o Partido Social Democrtico (PSD), organizado pelos interventores, a Unio Democrtica Nacional (UDN), formada por seus opositores e o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), destinado a reunir os trabalhadores e a mquina sindical montada no Estado Novo. Porm, o temor de seu continusmo foi mais forte, o que levou a sua deposio em 29 de outubro por um movimento militar liderado por generais que compunham o seu prprio Ministrio. E, ainda assim, a redemocratizao iniciada em 2 de dezembro de 1945 com a eleio de um novo Presidente da Repblica e Assembleia Constituinte, no ps fim a Era Vargas. Afinal, o Presidente eleito, o general Eurico Gaspar Dutra (1946/1951) candidato do PSD e apoiado pelo PTB partidos de orientao getulista, tinha sido Ministro da Guerra no Estado Novo e, consequentemente, recebeu o apoio do ex-ditador. (Nas eleies de 1950, o eleito foi o prprio Vargas, que governou o Pas por mais trs anos e meio e a tnica do seu governo, desta vez, foi o NACIONALISMO.) Aps a deposio de Vargas, os chefes militares entregaram a Presidncia da Repblica interinamente ao Ministro Jos Linhares, Presidente do Supremo Tribunal Federal, que convocou de imediato uma Assembleia Constituinte para escrever uma nova Lei Poltica. Naquele momento histrico, quando as potncias democrticas tinham vencido o nazifascismo, o clima de confiana nas liberdades democrticas tomava conta do Pas. Os chefes militares tinham o firme propsito de garantir a realizao de eleies presidenciais em todo o Pas.

O retorno da democracia
No primeiro ano de Governo do General Dutra, foi eleita a Assemblia Constituinte para elaborar a quarta Constituio da Repblica, que revogaria a Constituio de 1937. Depois de longos debates parlamentares, que se estenderam por mais de sete meses de trabalho legislativo, foi promulgada em 18 de setembro de 1946 (Carta Liberal), a nova Constituio Brasileira buscou inspirao na Constituio de 1934 (ideias sociais) e na Constituio de 1891 (ideias liberais). Era uma carta de cunho liberal democrtica. Do seu contedo principal, podemos destacar os seguintes tpicos: - Preservao do regime republicano, federativo e presidencialista; entretanto, a definio de Poder Executivo mudou Enquanto a Constituio de 1934 no previa o cargo de Vice Presidente, a de 1946 no o constitua, por definio, elemento de composio do Executivo. Eleies para Presidente e Vice Presidente seriam feitas simultaneamente, mas em pleitos independentes (chapas ). O Vice Presidente tambm exerceria a funo de Presidente do Senado Federal. - Estabelecimento do mandato presidencial para cinco anos (proibindo-se a reeleio). Os deputados teriam mandatos de quatro anos (permitindo reeleio). Os senadores teriam mandatos de oito anos, sendo em nmero de trs para cada Estado da Federao. - Voto secreto e universal para os maiores de 18 anos, excetuando-se os analfabetos e praas de pr (salvo os aspirantes a oficial, os suboficiais, os subtenentes, os sargentos e os alunos das escolas militares de ensino superior);

Inovao relativa ao Poder Legislativo criao das Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs); Indicao de vencimentos extras a Deputados e Senadores por comparecimento em Plenrio os chamados jetons; Funo do senado Federal Suspender decretos e leis declaradas inconstitucionais pelo STF; - Direito liberdade de associao de classe, de pensamento e de expresso; - Direito de greve assegurado aos trabalhadores; - Proteo ao trabalhador do campo; - Preservao das conquistas efetuadas no campo trabalhista;
Poder judicirio Restaurou a autonomia do Poder Judicirio e as garantias clssicas aos magistrados (art. 95). Passa a compor como rgo do Poder Judicirio, a Justia do Trabalho. Criao do Tribunal Federal de Recursos (sede na Capital Federal) - em virtude do STF contar com uma carga excessiva de trabalho ocasionada pelos encargos atribudos a ele pela Constituio anterior Ausncia da Justia Federal pela Carta Poltica de 1937. Retorno da Justia Eleitoral. Controle de Constitucionalidade na Constituio de 1946 Explicita a supremacia do Poder Judicirio para tratamento da matria Competncia para votar a inconstitucionalidade da matria (da lei ou ato do Poder Pblico abusivo) e sendo o Poder Legislativo Senado Federal competncia para suspender ( no todo ou em parte) a lei ou decreto declarado inconstitucional por deciso definitiva do STF.

A Constituio de 1946
Alterou o Captulo da Ordem Econmica e Social, acentuando o papel do Estado para promover o desenvolvimento econmico e atribuindo-lhe a responsabilidade da justia social. Seu texto final registrava ainda a necessidade de conciliao da ordem econmica, com os princpios de justia social. Conforme o artigo 145, A ordem econmica deve ser organizada

conforme os princpios de justia social, conciliando a liberdade de iniciativa com a valorizao do trabalho humano. Pargrafo nico, A todos assegurado que possibilite existncia digna. O trabalho obrigao social .
A Constituio definiu como competncia da Unio a responsabilidade pela defesa permanente contra endemias e pela regulamentao da legislao social. Alm disso, retomou o disposto na Constituio de 1934, tornando obrigatria a assistncia maternidade, infncia e adolescncia. Garantiu ainda o direito de aposentadoria integral aos trabalhadores, por acidente de trabalho ou invalidez.

A Constituio de 1946
Os novos direitos sociais prescritos na Constituio de 1946 eram implementados no contexto da poltica populista, e esta peculiaridade parece ter estabelecido o limite possvel de sua efetivao. A instaurao de um perodo democrtico na Repblica Nova possibilitava o crescimento do papel poltico da classe trabalhadora, tornando urgente a ao pblica do Estado na garantia de condies de vida adequadas populao pauperizada. O populismo, herdado da era do Estado Novo, regulava as relaes do Estado com a sociedade civil organizada: emergiria no quadro de relaes polticas democrticas a tutela do Estado sobre os movimentos sociais e as formas de representao das classes populares da poca.
Esta constituio garantiu aos cidados os direitos do liberalismo poltico.

A Recuperao da idia de Direitos Humanos Captulo II Dos Direitos e Das Garantias Individuais
A Constituio de 18 de setembro de 1946 restaurou os direitos e garantias individuais, que foram, mais uma vez, ampliados, em comparao com o texto Constitucional de 1934. Criou-se atravs do art. 141, 4, o Princpio da Ubiquidade da Justia, e nestes termos: "A lei no poder excluir da apreciao do poder judicirio, qualquer leso de direito individual" . Segundo Pedro Lenza, trata-se do princpio da inafastabilidade da jurisdio, tambm denominado direito de ao, ou princpio do livre acesso ao judicirio. Para o eminente jurista Pontes de Miranda, foi a mais importante criao da Constituio de 1946. Remdios Constitucionais - 23 - Dar-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. Nas transgresses disciplinares, no cabe o habeas corpus. 24 - Para proteger direito lquido e certo no amparado por habeas corpus, conceder-se- mandado de segurana, seja qual for a autoridade responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder. 31 - No haver pena de morte, de banimento, de confisco nem de carter perptuo. So ressalvadas, quanto pena de morte, as disposies da legislao militar em tempo de guerra com pas estrangeiro. Foi estabelecida a soberania dos vereditos do jri e a individualizao da pena.

A Ordem Constitucional de 1946


DIREITOS SOCIAIS: salrio mnimo capaz de atender s necessidades do trabalhador e de sua famlias; participao obrigatria e direta do trabalhador nos lucros da empresa; proibio de trabalho noturno a menores de 18 anos; fixao das percentagens de empregados brasileiros nos servios pblicos dados em concesso e nos estabelecimentos de determinados ramos do comrcio e da indstria; assistncia aos desempregados; obrigatoriedade da instituio, pelo empregador, do seguro contra acidentes do trabalho; direito de greve; liberdade de associao patronal ou sindical. 8

A Ordem Constitucional de 1946


DIREITOS CULTURAIS: gratuidade do ensino oficial superior ao primrio para os que provassem falta ou insuficincia de recursos; obrigatoriedade de manterem as empresas, em que trabalhassem mais de 100 pessoas, ensino primrio para os servidores e respectivos filhos; obrigatoriedade de ministrarem as empresas em cooperao, aprendizagem aos seus trabalhadores menores; instituio de assistncia educacional, em favor dos alunos necessitados, para lhes assegurar condies de eficincia escolar.

Constituio
at

de
que

1946

vigorou,
a

formalmente,

sobreviesse

Constituio de 1967.
A rigor, o ciclo constitucional iniciado em

18 de setembro de 1946 encerrou-se em


1 de abril de 1964, com quase 18 anos de

durao.