PODERES

Professor Juvenal Dias

CONCEITO: o conjunto de PRERROGATIVAS de direito pblico que a ordem jurdica confere aos agentes administrativos para o fim de permitir que o Estado alcance seus fins.

PODERES INSTRUMENTAIS

aquele que dispe a administrao para a prtica de atos administrativo em que mnima ou inexistente sua liberdade de atuao.

No exerccio desse poder, devem ser observados todos os contornos traados pela Lei. Todos os requisitos do ato so vinculados S PODEM SER ANULADOS

aquele em que a administrao dispe de razovel liberdade de atuao;

LIMITADORES : - RAZOABILIDADE -PROPORCIONALIDADE

Ncleo do poder discricionrio: OPORTUNIDADE E CONVENINCIA

A discricionariedade existe: Qdo a Lei expressamente prev, dentro de limites bem definidos; Zona de penumbra Conceitos jurdicos indeterminados. Limitadores
- RAZOABILIDADE - PROPORCIONALIDADE

Existncia de graus de SUBORDINAO;

Superior Subordinado

Dar ordens, fiscalizar, rever, delegar, avocar

DELEGAO DE COMPETNCIA AVOCAO DE COMPETNCIA

Atribuio temporria (deve estabelecer sua durao); sempre parcial; sempre permitida, salvo lei se impeditiva; possvel qdo h e qdo no h subordinao;

So indelegveis: A edio de atos de carter nornativo; A deciso de recursos administrativos; As matrias decompetncia exclusiva.

Superior chama para si a execuo de atribuies acometidas originariamente a seus subordinados; Decorre sempre do poder hierrquico; Por ser medida excepcional, s ser praticada diante de permisso legal;

a faculdade de punir internamente as infraes funcionais dos servidores e demais pessoas sujeitas disciplina dos rgos e servios da Administrao

OBS.: O ato disciplinar VINCULADO, o superior hierrquico tem o dever de praticar o ato disciplinar diante de uma falta administrativa. O administrador possui discricionariedade para valorar a falta e selecionar o quantum da sano.

a faculdade que dispe a Administrao Pblica para condicionar e restringir o uso e o gozo de bens, direitos e atividades em benefcio da coletividade;
As limitaes incidem sobre bens, direitos e atividades, nunca sobre pessoas; Modalidades de exerccio: 1. Preventiva : Alvars
2.

Licena

Autorizao

Repressiva: Aplicao de sanes

 Fases

ou Ciclo de polcia:

1.

*Ordem de polcia Legislao que estabelece limites e

condicionamentos ao exerccio de atividades privadas.

2. Consentimento de polcia Anuncia previa da administrao, qdo exigida, para a prtica de determinada atividade. 3.

*Fiscalizao de polcia a verificao se est havendo

adequado cumprimento das ordens de polcia.

4. Sano de polcia a atuao coercitiva da administrao.

 Meios de atuao:
1. Poder de Polcia Originrio: Administrao Direta.

2. Poder de Polcia Delegado: S possvel a Delegao Pessoa Jurdica de Direito Pblico;

ATRIBUTOS DO PODER DE POLCIA: Discricionariedade; Auto-executoriedade; Coercibilidade. - Excesso de poder

ABUSO DE PODER:
- Desvio de poder

PODER REGULAMENTAR
Prerrogativa de editar atos normativos gerais e abstratos (decretos e regulamentos) Tipos: - Decreto de Execuo; - Decretos Autnomos; - Regulamento Autorizado.

So editados em funo de uma lei;

No pode restringir nem ampliar, muito menos contrariar as hipteses previstas na lei; No h inovao no Direito, logo no cabe ADIN;

Compete privativamente ao Presidente da Repblica, sendo Indelegvel;

RESERVA DA ADMINISTRAO Hipteses:

Para a extino de funo ou cargo pblico vago; Para dispor sobre a organizao e funcionamento da Adm. Federal, qdo no implicar aumento de despesa nem a criao ou extino de rgos pblicos. Pode ser Delegada Min. de Estado; Por inovar o direito, Cabe ADIN

Completa Disposio da Lei;

Apesar de ser um ato secundrio, Inova o Direito nas matrias em que a lei lhe confere atribuio; NO substitui a Lei delegada;