Curso Internacional de Desenvolvimento de Políticas e Evolução de Projetos de Segurança Cidadã

Local : CHILE Período : de 07 ago a 04 Set 98 Representações: Uru - Bol - Per - Col - Ven - Chi - Bra Participantes : Of. Generais de Polícia e Of. Superiores
Civis dos Ministérios da : Família , Interior, Defesa e da Justiça. ( 19 pessoas )

Maj Nilson Nobre Bueno
Apresentação elaborada pelo TC Jorge Bengochea

Disciplinas
Segurança cidadã, polícia e Justiça Criminal  Gestão Estratégica do Estado  Enfoques e teorias sobre a violência urbana  Formas de negociação em situação de crise  Segurança pública na visão dos carabineiros  Segurança no trânsito  Violência e comportamentos coletivos  Drogas e narcotráfico no Chile

Projetos Racionalização e administração  Ciclo de vida e segurança cidadã  Análise de Problemas e Busca de Soluções  Metodologia e análise de problemas  Preparação dos objetivos e análise da demanda  Preparação. Demanda e Oferta  Análise da oferta e da demanda  Tamanho e localização  .

análise e custo benefício  Evolução análise-eficiência  Evolução da segurança cidadã  Evolução cidadã  Evolução social  Outros temas abertos pelos Grupos temáticos  . evolução.Projetos Preparação e área de influência e serviços policiais  Preparação da tecnologia .

status e – Personalidade ( motivação e atitudes ) • Econômico – Desenvolvimento – Falta de profissionalização – Desemprego .Criminalidade e Violência  Sistema e Subsistemas • Cultural – Valores e Crenças ( consenso social ) • Social – Normas . Profissão.

Teoria dos Delitos  Malton • Oportunidades • Pobreza • Situação cultural  SUTHERLAND • Grupos de Amigos • da Família • da Vida carcerária .

Teoria dos delitos  Benefícios dos Delinquentes • • • • Não poderá haver benefício Poderá ser surpreendido Rigorismo da pena caso condenado Discriminado socialmente .

Causas e Origens criminais  1° Questão • Guerra civil • Guerrilha  2° Questão • Econômica • Recessiva • Repressiva  3° Questão • Introdução das Drogas • Pouca Divulgação pelo poder econômico .

Brasil Europa • Processo de reforma no século XX • Introdução do MP e Julgamento por jurados  Pós 2° Guerra • Fortalecimento do MP (constituição de 1988 ) • No Chile não existe MP • Ampliação dos Direitos Individuais .Histórico Mundial e Segurança na América Latina   América Latina • Modelo Colonial .

Reformas Modificações na estrutura e funcionamento  Enfraquecimento da polícia  Tendência ao desaparecimento da polícia  Surgimento das Guardas municipais  Aumento dos grupos clandestinos de segurança  Aumento da criminalidade e da violência  Polícia  • Pivô da Democracia e do equilíbrio da sociedade • Funcionários público. profissional e especializado .

Investimento governamental  Aconteceu • energia elétrica e água potável • Saúde e Comunicação • Rodovias e Sistema Bancário  Falta acontecer • Projetos na área de Polícia e Segurança Pública • É necessária. solicitada e aclamada • Falta vontade política .

Objetivos e Importância do Diagnóstico  Definir a situação insatisfatória  Comparar as diferenças das situações • insatisfatória e desejada  Analisar as diferenças • Fatores e condições críticas • Estratatégia .

beneficiários e afetados  Avaliar a conjuntura geral e os aspectos de sistema • • • • Aspectos de valores Aspectos políticos Aspectos sociais Aspestos econômicos  Avaliação do diagnóstico • Pela demanda • pelo esforço . materiais. tecnológicos e financeiros dos participantes  • Administração. efetividade e produtividade policial .Projetos Estabelecer a percepção dos participantes  Avaliação dos RH.

Mapa estratégico da Oferta policial  Superfície territorial  N° de habitantes  Densidade territorial  Habitantes .Superfície  Nível de Delitos globais e específicos  Nível sócio econômico  Nível de sensação .

Mapa estratégico da Demanda policial  Superfície territorial  N° de habitantes  Densidade territorial  Habitantes .Superfície  Nível de Policiamento existente  Nível sócio econômico .

Qualidade receptiva da ação policial  Percepção dos problemas da comunidade  Oportunidade da ação policial  Efeito surpresa sobre a delinqüência  Efeito presença para prevenir delitos .

Problemas da Comunidade Altos índices de pobreza e analfabetismo  Insuficiente atendimento  • à saúde e ao saneamento ambiental Altas taxas mortalidade e de criminalidade  Alto consumo de drogas e álcool  Desqualificação da mão-de-obra  Irresponsabilidade do cidadão  Falta de participação da sociedade  Invasão de propriedades  Não cumprimento da Lei  .

Preparação e Evolução de Projetos  Situação atual  Ciclo dos Projetos  Origens e classificação  Diagnóstico de identificação  Formação de alternativa  Evolução custo-benefício .

Diagnóstico de Identificação  População  Superfície  Densidade territorial  Situação sócio-econômica  Nível de desemprego  Ocorrência de Delitos .

Preparação do Projeto  Identificar o problema  Examinar os efeitos do problema  Identificar as causas e efeitos  Definir os objetivos  Formular as soluções  Configurar as alternativas .

Origens e classificação Cobertura e Qualidade  Nível de vigilância  Taxas de delitos  Tecnologia  Objetivos Políticos  Legalidade  Dados estatísticos  .

Dados estatísticos  Condições existentes  Índice do esforço policial  Índice da efetividade policial  Índice da produtividade policial .

Classificação  Ampliação  Construção  Equippamento  Habitação  Reparos  Normas  Reposição .

Definição de alternativas  Utilização da situação atual  Estudo de localização  Aspectos tecnológicos  Organização e Legalidade  Aspecto ambiental e social .

Administração Medidas de gestão  Redistribuição de pessoas  Contratação de pessoas adicionais  Aumento de horário de serviço  Intercâmbio na infraestrutura  Redistribuição de recintos e equipamentos  Reparação da infraestrutura  Reparação dos equipamentos  Educação aos usuários  .

Custos .projeto .Benefício Identificadores  Qualificadores  Valores  Identificadores  Qualificadores  Valores  Custo Projeto Benefício .

afetada e nível de demanda  Tecnologia utilizada  Financiamento p/ adm e operação  Localização do projeto  Risco associado ao projeto  Capacidade de gestão  Capacidade técnica  Tamanho e evolução prevista  Usos.costumes e cultura  Experiências exitosas  Especialistas (consultores  Centro de Investigação  .Fatores condicionantes para o projeto Pop.

440 2.404.930 .278.960 136.454.500 2.880 873.760 234.960 84.040 41.120 1.000 9.Custos sociais unitários delitos DELITOS Homicídio Violações Lesões Graves Lesões Não Graves Lesões Leves Roubos e Furtos Mortes Feridos Graves Feridos não graves Feridos leves Danos Total Custos 51930 2530 2530 440 70 1320 51930 2540 440 70 1250 QTDE 11 22 344 534 1950 2066 28 274 191 592 1923 8000 TOTAL 571.727.040 695.230 55.

Radiopatrulha 5. Blindado Índice 0.9 1.0 0.4 1.7 0.3 2. Quartel móvel 3.Equivalência de Valores Policiais Tipos de Policiamento 1. Patrulha a pé 4. Furgão 7.4 1.0 . Quartel fixo 2. Patrulha moto 6.

Benfício esperado  NVP .Nível de vigilância policial .Valores da delinquência  ND .Ambiente familiar  ASE .Ambiente sociel externo  ND .Nível emocional  BE .Nível de desocupação  NE .Nível de delinquência  AF .

Dureza e proporcionalidade das penas  SJ .Valores da delinqüência  LRPAD .Sistema de Justiça  RL .Nível Legitimidade e respeito à autoridade policial  EID .Cumprimento da pena  SC .Eficiência da investigação  DP .Rigorismo da Lei  CP .Sistema carcerário  SD .Censura social do delinqüente .

Segurança Pública complicada e preocupante Não há investimento na segurança  Não há padronização policial Aumento da  Mais pobreza Criminalidade  Mais desemprego Ocorrência de  Mais descumprimento da lei Desordens  Mais impunidade  mais desentendimento Surgimento da Guerrilha  Mais tráfico de drogas   Governo sem controle .

 .Sugestões Buscar a especialização  Elaboração de projetos  Buscar investimentos  Atividade exclusiva  Buscar o cumprimento da Lei  Agilização dos Juizados Especais  Ciclo completo de polícia  Buscar a participação da sociedade  Aplicação da tolerância zero.

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