Curso Internacional de Desenvolvimento de Polticas e Evoluo de Projetos de Segurana Cidad

Local : CHILE Perodo : de 07 ago a 04 Set 98 Representaes: Uru - Bol - Per - Col - Ven - Chi - Bra Participantes : Of. Generais de Polcia e Of. Superiores
Civis dos Ministrios da : Famlia , Interior, Defesa e da Justia. ( 19 pessoas )

Maj Nilson Nobre Bueno

Apresentao elaborada pelo TC Jorge Bengochea

Disciplinas
Segurana cidad, polcia e Justia Criminal Gesto Estratgica do Estado Enfoques e teorias sobre a violncia urbana Formas de negociao em situao de crise Segurana pblica na viso dos carabineiros Segurana no trnsito Violncia e comportamentos coletivos Drogas e narcotrfico no Chile

Projetos
Racionalizao e administrao Ciclo de vida e segurana cidad Anlise de Problemas e Busca de Solues Metodologia e anlise de problemas Preparao dos objetivos e anlise da demanda Preparao, Demanda e Oferta Anlise da oferta e da demanda Tamanho e localizao

Projetos
Preparao e rea de influncia e servios policiais Preparao da tecnologia , evoluo, anlise e custo benefcio Evoluo anlise-eficincia Evoluo da segurana cidad Evoluo cidad Evoluo social Outros temas abertos pelos Grupos temticos

Criminalidade e Violncia
Sistema e Subsistemas

Cultural
Valores e Crenas ( consenso social )

Social
Normas , Profisso, status e Personalidade ( motivao e atitudes )

Econmico
Desenvolvimento Falta de profissionalizao Desemprego

Teoria dos Delitos

Malton

Oportunidades Pobreza Situao cultural

SUTHERLAND

Grupos de Amigos da Famlia da Vida carcerria

Teoria dos delitos

Benefcios dos Delinquentes

No poder haver benefcio Poder ser surpreendido Rigorismo da pena caso condenado Discriminado socialmente

Causas e Origens criminais

1 Questo
Guerra civil Guerrilha

2 Questo
Econmica Recessiva Repressiva

3 Questo
Introduo das Drogas Pouca Divulgao pelo poder econmico

Histrico Mundial e Segurana na Amrica Latina

Amrica Latina
Modelo Colonial - Brasil

Europa
Processo de reforma no sculo XX Introduo do MP e Julgamento por jurados

Ps 2 Guerra
Fortalecimento do MP (constituio de 1988 ) No Chile no existe MP Ampliao dos Direitos Individuais

Reformas
Modificaes na estrutura e funcionamento Enfraquecimento da polcia Tendncia ao desaparecimento da polcia Surgimento das Guardas municipais Aumento dos grupos clandestinos de segurana Aumento da criminalidade e da violncia Polcia

Piv da Democracia e do equilbrio da sociedade Funcionrios pblico, profissional e especializado

Investimento governamental
Aconteceu

energia eltrica e gua potvel Sade e Comunicao Rodovias e Sistema Bancrio

Falta acontecer

Projetos na rea de Polcia e Segurana Pblica necessria, solicitada e aclamada Falta vontade poltica

Objetivos e Importncia do Diagnstico

Definir a situao insatisfatria Comparar as diferenas das situaes

insatisfatria e desejada
Analisar as diferenas

Fatores e condies crticas Estratatgia

Projetos
Estabelecer a percepo dos participantes Avaliao dos RH, materiais, tecnolgicos e financeiros dos participantes

Administrao, beneficirios e afetados

Avaliar a conjuntura geral e os aspectos de sistema

Aspectos de valores Aspectos polticos Aspectos sociais Aspestos econmicos

Avaliao do diagnstico
Pela demanda pelo esforo , efetividade e produtividade policial

Mapa estratgico da Oferta policial

Superfcie territorial N de habitantes Densidade territorial Habitantes - Superfcie

Nvel de Delitos globais e especficos

Nvel scio econmico Nvel de sensao

Mapa estratgico da Demanda policial

Superfcie territorial N de habitantes Densidade territorial Habitantes - Superfcie

Nvel de Policiamento existente

Nvel scio econmico

Qualidade receptiva da ao policial

Percepo dos problemas da comunidade Oportunidade da ao policial Efeito surpresa sobre a delinqncia Efeito presena para prevenir delitos

Problemas da Comunidade
Altos ndices de pobreza e analfabetismo Insuficiente atendimento

sade e ao saneamento ambiental

Altas taxas mortalidade e de criminalidade Alto consumo de drogas e lcool Desqualificao da mo-de-obra Irresponsabilidade do cidado Falta de participao da sociedade Invaso de propriedades No cumprimento da Lei

Preparao e Evoluo de Projetos

Situao atual Ciclo dos Projetos Origens e classificao Diagnstico de identificao

Formao de alternativa
Evoluo custo-benefcio

Diagnstico de Identificao
Populao Superfcie Densidade territorial Situao scio-econmica

Nvel de desemprego
Ocorrncia de Delitos

Preparao do Projeto
Identificar o problema Examinar os efeitos do problema Identificar as causas e efeitos Definir os objetivos

Formular as solues
Configurar as alternativas

Origens e classificao
Cobertura e Qualidade Nvel de vigilncia Taxas de delitos Tecnologia Objetivos Polticos Legalidade Dados estatsticos

Dados estatsticos
Condies existentes ndice do esforo policial ndice da efetividade policial ndice da produtividade policial

Classificao
Ampliao Construo Equippamento Habitao

Reparos
Normas Reposio

Definio de alternativas
Utilizao da situao atual Estudo de localizao Aspectos tecnolgicos Organizao e Legalidade

Aspecto ambiental e social

Administrao
Medidas de gesto Redistribuio de pessoas Contratao de pessoas adicionais Aumento de horrio de servio Intercmbio na infraestrutura Redistribuio de recintos e equipamentos Reparao da infraestrutura Reparao dos equipamentos Educao aos usurios

Custos - projeto - Benefcio

Identificadores Qualificadores Valores

Identificadores Qualificadores Valores

Custo Projeto Benefcio

Fatores condicionantes para o projeto

Pop. afetada e nvel de demanda Tecnologia utilizada Financiamento p/ adm e operao Localizao do projeto Risco associado ao projeto Capacidade de gesto

Capacidade tcnica Tamanho e evoluo prevista Usos,costumes e cultura Experincias exitosas Especialistas (consultores Centro de Investigao

Custos sociais unitrios delitos

DELITOS Homicdio Violaes Leses Graves Leses No Graves Leses Leves Roubos e Furtos Mortes Feridos Graves Feridos no graves Feridos leves Danos Total Custos 51930 2530 2530 440 70 1320 51930 2540 440 70 1250 QTDE 11 22 344 534 1950 2066 28 274 191 592 1923 8000 TOTAL 571.230 55.880 873.760 234.960 136.500 2.727.120 1.454.040 695.960 84.040 41.440 2.404.000 9.278.930

Equivalncia de Valores Policiais

Tipos de Policiamento 1. Quartel fixo 2. Quartel mvel 3. Patrulha a p 4. Radiopatrulha 5. Patrulha moto 6. Furgo 7. Blindado ndice 0.4 1.7 0.4 1.0 0.9 1.3 2.0

Valores da delinquncia
ND

- Nvel de delinquncia AF - Ambiente familiar ASE - Ambiente sociel externo ND - Nvel de desocupao NE - Nvel emocional BE - Benfcio esperado NVP - Nvel de vigilncia policial

Valores da delinqncia
LRPAD

- Nvel Legitimidade e respeito autoridade policial EID - Eficincia da investigao DP - Dureza e proporcionalidade das penas SJ - Sistema de Justia RL - Rigorismo da Lei CP - Cumprimento da pena SC - Sistema carcerrio SD - Censura social do delinqente

Segurana Pblica complicada e preocupante

No h investimento na segurana No h padronizao policial Aumento da Mais pobreza Criminalidade Mais desemprego Ocorrncia de Mais descumprimento da lei Desordens Mais impunidade mais desentendimento Surgimento da Guerrilha Mais trfico de drogas

Governo sem controle

Sugestes
Buscar a especializao Elaborao de projetos Buscar investimentos Atividade exclusiva Buscar o cumprimento da Lei Agilizao dos Juizados Especais Ciclo completo de polcia Buscar a participao da sociedade Aplicao da tolerncia zero.