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No presente texto iremos fazer um breve comentário ao problema da fixação dos montantes
das pensões de alimentos devidas a filhos menores, nomeadamente nos casos de separação ou
divórcio dos pais.
Esta é uma questão recorrente que frequentemente nos é colocada pelos nossos clientes e cuja
resposta não é, muitas vezes, linear.
Num quadro familiar comum, a prestação de alimentos integra a normal partilha de despesas
do casal, não havendo necessidade de fixar o montante com que cada um contribui para o
sustento dos filhos.
Contudo, em caso de divórcio ou separação, ou mesmo quando os pais não são casados (ou
unidos de facto) e não vivem em economia comum, torna-se necessário fixar a medida em que
o progenitor a quem não foi confiada a guarda do menor contribui para as despesas de
sustento do mesmo.
Na falta de acordo dos pais, a fixação da medida dos alimentos a prestar cabe ao tribunal.
Contudo, e ao contrário do que sucede nalguns países, não existe na lei portuguesa qualquer
critério “matemático” que permita determinar automaticamente a medida de alimentos a
atribuir (por ex. uma percentagem do rendimento disponível de cada progenitor). Assim
sendo, os tribunais guiam-se por critérios de equidade, avaliando, caso a caso, a contribuição
devida por cada um dos pais, sendo certo que, por força do art. 36º, n.º 3, da Constituição,
ambos estão obrigados a contribuir para o sustento dos filhos em igual medida.
Dizer-se que os pais estão obrigados a contribuir para o sustento dos filhos em igual medida
não significa que o contributo monetário efectuado por cada um seja igual, mas sim que o
esforço de ambos para a criação dos filhos deverá ser, a nível económico, proporcionalmente
idêntico. Assim, por exemplo, no caso de um ex-casal em que um dos membros disponha de
um rendimento mensal de €5.000,00 e o outro de €1.000,00, a repartição dos encargos com os
filhos deverá reflectir a diferença de disponibilidade de cada um deles.
1.Generalidades:
Quando um ou vários filhos menores têm pais vivos e estes, tendo sido casados se separam de
facto, se divorciam ou separam judicialmente de pessoas e bens ou quando os pais não são
casados e não estão a viver juntos, é obrigatória a regulação do exercício das
responsabilidades parentais, a requerimento do Ministério Público ou de qualquer dos
progenitores, nos termos dos artes 1905º a 1912º todos do Código Civil, na redacção da Lei nº
61/2008, de 31.10, que entrou em vigor em 30.11.2008 e artº 183º da Lei Tutelar de Menores
(OTM).
É menor a pessoa física que ainda não completou dezoito anos de idade, nos termos do artº
122º do Código Civil.
Assim, e de acordo com art. 1878º, compete aos pais, no interesse dos filhos, velar pela
segurança e saúde destes, prover ao seu sustento, dirigir a sua educação, representá-los, ainda
que nascituros, e administrar os seus bens.
Tal decisão deverá sempre ser precedida de audição do menor, salvo se o tribunal entender
justificadamente que essa audição não é adequada ou se revelar impossível ou de difícil
execução, conforme prevê o artº 1901º, nº 2, Código Civil.
Como referimos, na falta de acordo dos pais ou caso esse acordo não seja de molde a, no
entender do tribunal, satisfazer o interesse do filho, cabe ao tribunal regular esse mesmo
exercício, determinando, nomeadamente, a quem vai ser confiada a guarda do menor, o
regime de visitas do progenitor não custodial, a fixação de alimentos e a forma de os prestar.
O tribunal competente para o efeito será o Tribunal de Família e Menores se estiver instalado
com competência especializada na residência habitual do menor ou o tribunal judicial de
comarca dessa morada, de acordo com as regras da LOFTJ (Lei nº 3/99, de 13.01 e Lei nº
52/08, de 28.08).
No que concerne à custódia, de acordo com o “interesse do menor”, deve ser confiado ao
progenitor que se mostre mais idóneo para satisfazer as suas necessidades, assegurando-lhe as
condições materiais, sociais, morais e psicológicas que possibilitem o seu desenvolvimento
estável, à margem da tensão e dos conflitos que eventualmente oponham os progenitores e
que possibilitem o desenvolvimento de relações afectivas contínuas para ambos, em especial
com o progenitor a quem o menor não haja sido confiado (Rui Epifâneo e António Farinha,
em O.T.M., 2ª ed. pág. 327), para o que deve ser tido em conta, nomeadamente, o sexo, a
idade e o estádio de desenvolvimento da criança, a relação que mantém com ambos os
progenitores antes e depois da separação, a existência de irmãos e o seu próprio desejo, a
disponibilidade dos pais, incluindo a disponibilidade afectiva por forma a promover as
condições necessárias à estabilidade afectiva e ao equilíbrio emocional da criança, a
capacidade educativa, as condições de ordem económica, profissional e moral, a motivação
para a obtenção da guarda e a atitude face aos direitos do outro progenitor.
Ao progenitor que não fique com a guarda do filho caberá o direito de ser informado de todas
as decisões que afectem os interesses essenciais deste e deve o tribunal determinar um
adequado regime de visitas, nos termos do artº 1906º, nºs 5 e 6, Código Civil, a menos que,
excepcionalmente, o interesse do menor o desaconselhe.
Finalmente, no que concerne à obrigação de alimentos, importa referir que o art. 36º, nº 3, da
C.R.P. estabelece o princípio de igualdade de deveres de ambos os progenitores na
manutenção dos filhos.
Com este princípio não pretende a lei que cada progenitor contribua com metade do
necessário à manutenção dos filhos, antes se visa que sobre cada um deles impenda a
responsabilidade de assegurar, na medida das suas possibilidades, o que for necessário ao
sustento, habitação e vestuário (alimentos naturais), bem como à instrução e educação do
menor (alimentos civis).
Por outro lado, a obrigação de sustento dos pais para com os menores é mais vasta do que a
existente nos restantes casos de direito a alimentos definidos na lei (art. 2009º, do CC).
Com efeito, a obrigação de sustento dos pais não se afere pelo estritamente necessário à
satisfação das necessidades básicas dos seus filhos, compreendendo o indispensável à
promoção adequada do desenvolvimento físico, intelectual e moral dos mesmos, sem embargo
de se ter em linha de conta as possibilidades dos pais para a satisfação daquelas necessidades,
prescrevendo o art. 2004º, nº 1, do CC que os alimentos devem ser proporcionais aos meios
daquele que houver de prestá-los e à necessidades daquele que houver de recebê-los.
No que diz respeito à fixação da pensão de alimentos devidos a menor pelo progenitor não
custodial, como vimos, o nosso sistema jurídico determina que, na falta de acordo dos pais,
cabe ao tribunal o poder-dever de fixar o seu montante segundo critérios de equidade.
O sistema de tabelas para a fixação de pensões de alimentos vem sendo utilizado, desde há
anos, na maioria dos Estados dos USA, Canadá, Noruega e Alemanha, entre outros países.
Essa tabela, de muito fácil manejo, compreende dois pressupostos básicos: quando só o
progenitor não custodio tem rendimentos e quando ambos progenitores têm rendimentos,
especificando-se as distintas quantidades em função do número de filhos.
Veja-se:
Actualmente basta aceder pela Internet a muitas páginas de associações de pais separados/as
para encontrar as referidas tabelas como seus apartados “estrela”.
3.Conclusões:
É conveniente para a administração de uma Justiça mais justa e segura a elaboração de tabelas
orientadoras de aplicação generalizada nos processos onde seja necessário fixar alimentos a
filhos menores.
Para tal, é necessário proceder às devidas alterações legislativas que prevejam a publicação
anual no Jornal Oficial de tais tabelas para vigorarem no respectivo ano civil.
Essas tabelas devem ser elaboradas com base em dados económicos e jurisprudenciais e
contemplar índices correctores para dotá-las de uma maior flexibilidade, devendo o Ministério
da Justiça trabalhar na sua elaboração em coordenação com os Conselhos Superiores da
Magistratura e do Ministério Público, Ordem dos Advogados e Instituto Nacional de
Estatística.
A este respeito deve recordar-se como precedente muito similar as vantagens nos processos
derivados de acidentes de viação resultantes do barómetro para as indemnizações por danos
corporais que constitui a Portaria nº 377/08, de 26.05 e que desde logo poderia servir de
referência como antecedente nesta matéria.
[3] La necesidad de un sistema de baremos para las pensiones alimenticias en los procesos
matrimoniales. Magro Server, Vicente. Sepin Familia nº 5 noviembre de 2001. Editorial
Sepin.
Fonte: http://www.trp.pt/ficheiros/estudos/madeirapinto_pensaoalimentosmenores.pdf
Divórcio: Como se define a pensão de alimentos?
Pensão de alimentos. Em caso de divórcio há inúmeras questões que devem ser tratadas. Para
além do casal ter de decidir quem fica com a casa, com o carro e outros bens, há uma situação
incontornável e que deverá ser prioritária na resolução da separação: o bem-estar financeiro
dos filhos, se os houver, através da definição de uma pensão de alimentos. Porque o
casamento pode acabar, porém os pais continuam a partilhar as responsabilidades parentais.
Mas em tempos de crise económica, são cada vez mais os casos de incumprimento do
exercício das responsabilidades parentais. Segundo dados do Ministério da Justiça, divulgados
numa notícia do jornal Público no ano passado, em 2012 terão sido abertos 14.063 novos
processos de incumprimento das responsabilidades parentais. Um valor que representa um
aumento face aos 11.575 processos registados em 2011. “Há cada vez mais pais a pedirem
uma redução da pensão de alimentos por alteração das circunstâncias, quer seja por
desemprego ou redução dos rendimentos”, confirma Lara Duarte Ramos, advogada
especialista em direito familiar, ao Saldo Positivo.
Se está a passar por um processo de divórcio que envolva crianças, saiba o que deve ter em
conta na hora de definir qual é a pensão de alimentos a atribuir.
A pensão de alimentos é uma prestação paga mensalmente ao progenitor que fica com a
guarda das crianças em caso de divórcio ou separação, para que o progenitor que não tem a
guarda da criança contribua para as despesas de sustento da criança. “Por norma, a guarda fica
com um dos progenitores e o outro tem a obrigação de o sustentar”, explica Lara Duarte
Ramos. A pensão de alimentos contempla todas despesas relacionadas com o menor:
habitação, alimentação, vestuário, saúde, transportes, calçado, etc. Na falta de acordo dos
pais, cabe ao tribunal fixar o seu montante, segundo critérios de equidade e, apesar de não
existir nenhuma fórmula para aferir o valor, os dois devem contribuir de igual forma.
“Em primeiro lugar apura-se as despesas decorrentes da criança (quanto é que a criança
precisa por mês para viver?), depois o valor é repartido entre pai e mãe, de acordo com as
possibilidades económicas de cada um, de forma proporcional. Há pensões que vão dos 50
euros aos três mil euros”, exemplifica Nuno Cardoso Ribeiro, advogado da Divórcio Pronto.
Quem não consegue pagar a pensão
As regras são definidas tendo em conta quem carece de apoio e quem sustenta. Por exemplo,
“se o progenitor não residente estiver desempregado e não tiver rendimentos na altura da
definição da pensão de alimentos ou não é definido um valor de pensão ou é definido um
valor baixo, que possa ser suportado. Depois pode haver um reajuste do valor, caso passe a ter
rendimentos”, diz a advogada da Candeias Advogados.
No entanto, o facto de o progenitor estar desempregado não significa que não tenha
rendimentos e que não tenha de pagar a pensão de alimentos: “Há o subsídio de desemprego
e, se não tiver rendimentos, ainda pode ter património mobiliário ou de outra natureza, que
possa ser alienado e assim conseguir pagar a pensão de alimentos”, explica Nuno Cardoso
Ribeiro. Mas se não existirem mesmo rendimentos, “a política dos tribunais tem sido no
sentido de decretar uma pensão pequena e depois de comprovada insuficiência económica, o
progenitor residente pode recorrer ao fundo de Garantia de Alimentos Devidos a Menores”,
prossegue o advogado especialista na matéria. Este mecanismo é um apoio do Estado que
assegura o pagamento das prestações de alimentos, em substituição do pai/mãe faltoso, no
caso de incumprimento desta obrigação. De referir que para ser atribuída esta ajuda, é sempre
necessário que haja uma pensão de alimentos, mesmo que simbólica, para que o fundo seja
acionado, lembram os especialistas contactados pelo Saldo Positivo.
Para que os pais se possam defender, a advogada sugere que se defina uma pensão de
alimentos que se altere de dois em dois anos, por exemplo, de forma a contemplar as
alterações na vida dos pais e das crianças. ”Uma criança que sempre foi saudável pode sofrer
um acidente que requeira constantes cuidados de saúde, logo as despesas vão aumentar. Nesse
sentido, é bom que haja um ajuste na pensão, para que um progenitor não fique penalizado em
relação ao outro”, exemplifica.
– Estabelecer uma pensão insuficiente: Por exemplo, um casal separa-se de forma amigável, o
filho fica com a mãe, o pai nunca faltou com nada ao filho e a mãe estabelece um valor de
pensão baixo, só como referência, porque confia. Erro. “Seja qual for o motivo do divórcio, os
interesses da criança são sempre o mais importante e isso deve ficar sempre salvaguardado de
forma legal. A vida dá muitas voltas, o progenitor pode refazer a vida, formar nova família e
deixar de dar o mesmo apoio. Acontece mais vezes do que se imagina”, diz Lara Duarte
Ramos.
– Não aferir bem as despesas da criança: “É certo que o progenitor residente passa a ter
necessidades acrescidas ao outro e deve calcular essas despesas. Na altura da separação,
podem não ter bem noção das despesas que a criança dá e mais tarde podem chegar à
conclusão que não conseguem suportar e o valor não chega para cobrir todas as despesas”, diz
Nuno Cardoso Ribeiro.
– Não definir uma pensão fixa e outra variável: Para evitar que um progenitor seja
financeiramente sobrecarregado, por vezes opta-se por definir uma pensão mensal e um
complemento extraordinário para as despesas extra, como roupa ou despesas de saúde, que é
pago à parte, explica o advogado da Divórcio Pronto.
– Não colocar as despesas com colégios privados na pensão variável: “Aconselho as partes a
considerarem estas despesas como extra, em vez de serem despesas fixas, caso contrário a
pensão vai ficar com um valor muito elevado e amanhã pode haver uma flutuação. As
despesas extraordinárias também são fixadas pelos tribunais e só se pagam quando a despesa
se verifica”, exemplifica Lara Duarte Ramos.
– Não contar com o fator tempo. “Muitas vezes não é tido em conta nos acordos verbais. No
modelo tradicional, a vida pessoal da mãe (se ficar com a criança) é bastante prejudicada e
isso deve ser considerado na pensão de alimentos. Quando a pensão é decretada pelo Tribunal
isso é sempre tido em conta, porque é trabalho exclusivo do “pai” residente e deve ser
compensado como tal”, diz Nuno Cardoso Ribeiro.
LEGISLAÇÃO
Atualizado em 08/03/2016
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Não existe na lei nenhum critério matemático que permita determinar o valor da pensão
de alimentos, guiando-se então os tribunais por critérios de equidade, avaliando, caso a caso,
a contribuição devida por cada um dos pais, que estão obrigados a contribuir para o sustento
dos filhos em igual medida (isto é, o esforço económico de ambos para a criação dos filhos
deve ser proporcionalmente idêntico).
Assim, por exemplo, num ex-casal em que um dos membros receba 2 mil euros mensais e o
outro apenas 505€, a repartição dos encargos deverá espelhar a diferença de disponibilidade
de cada um.
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A pensão de alimentos a atribuir aos filhos levanta muita discussão entre pais, que por vezes
recorrem à lei para retirar as suas dúvidas.
Obrigação parental
Segundo o artigo 1878º do Código Civil, compete aos pais, no interesse dos filhos, velar pela
segurança e saúde destes, prover ao seu sustento, dirigir a sua educação, representá-los e
administrar os seus bens.
No que diz respeito à atribuição da pensão de alimentos devida a menores pelo progenitor não
custodial, o sistema jurídico determina que, na falta de acordo dos pais,cabe ao tribunal
fixar o seu montante segundo critérios de equidade.
Tribunal
Este princípio não pretende que cada progenitor contribua com metade do necessário à
manutenção dos filhos, mas sim que sobre cada um deles recaia a responsabilidade de
assegurar, dentro das suas possibilidades, o que for necessário ao sustento, habitação,
vestuário e à instrução e educação do menor.
Crime semipúblico
O artigo 250º do Código Penal fala sobre a violação de obrigação de alimentos, dizendo que
quem, estando legalmente obrigado a prestar alimentos e em condições de o fazer, não
cumprir a obrigação, pondo em perigo a satisfação, sem auxílio de terceiros, das necessidades
fundamentais de quem a eles tem direito, é punido com pena de prisão até dois anos.
LEGISLAÇÃO
Atualizado em 03/09/2015
Pensão de Alimentos: até que idade?
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Até que idade se paga a pensão de alimentos em Portugal? Se o filho estudar depois da
maioridade, ele pode receber pensão alimentícia até aos 25 anos.
A lei mudou em 2015, a partir do dia 1 de outubro. Com a nova lei atribui-se pensão de
alimentos a filho maior de idade até aos 25 anos sempre que ele estude. Até então só se
atribuía pensão de alimentos até aos 18 anos.
No nº2 do artigo 1905.º do Código Civil lê-se que “se mantém para depois da maioridade, e
até que o filho complete 25 anos de idade, a pensão fixada em seu benefício durante a
menoridade, salvo se o respetivo processo de educação ou formação profissional estiver
concluído antes daquela data, se tiver sido livremente interrompido ou ainda se, em qualquer
caso, o obrigado à prestação de alimentos fizer prova da irrazoabilidade da sua exigência.”
Até quantos anos se paga e se recebe pensão alimentícia depende então da prossecução dos
estudos dos filhos. Se os filhos continuarem a estudar, ou se frequentarem uma ação de
formação profissional depois dos 18 anos, os pais são obrigados a pagar a pensão de
alimentos até aos 25 anos. Caso se registe uma das três condições acima referidas, o direito à
pensão de alimentos cessa.