3 aula - HIPTESES LEGAIS DE INELEGIBILIDADE a) CONTAS REJEITADAS Inelegibilidade por oito anos a contar da data da rejeio definitiva das

contas. Observaes: Os tribunais de contas tm a atribuio de julgar e rejeitar as contas dos agentes pblicos. No caso dos chefes do Poder Executivo, a deciso cabe ao Poder Legislativo.

 No adianta devolver o dinheiro ou ressarcir o prejuzo ou ainda pagar as multas. Erros contbeis que no caracterizam improbidade ou imoralidade no geram inelegibilidade (a LC 135/10 alterou a LC 64/90 para deixar expresso que a inelegibilidade decorre de ato doloso de improbidade administrativa)

 Antecipao dos efeitos da tutela em ao anulatria de rejeio de contas afasta a inelegibilidade (Ver smula 1 do TSE). QUESTO CONTROVERSA 1. E a condenao em ao popular? R. No gera inelegibilidade (TSE).

 JURISPRUDNCIA RECURSO ESPECIAL ELEITORAL N. 23.347/PR - RELATOR: MINISTRO CAPUTO BASTOS (...) Registro. Candidatura. Condenao. ao popular. Ressarcimento. Errio. Vida pregressa. Inelegibilidade. Ausncia. Aplicao. Tribunal Superior Eleitoral Sumula n 13. Suspenso. (...) A simples condenao em ao popular no gera inelegibilidade por vida pregressa, por no ser auto-aplicvel o 9., art. 14, da Constituio Federal, com a redao da Emenda Constitucional de Reviso no 4/94, nos termos da Smula - TSE n.13.

 b) ADMINISTRADORES DE ENTIDADES FINANCEIRAS Administradores de entidades financeiras em liquidao extrajudicial que administraram a empresa nos doze ltimos meses que antecederam a quebra at que sua responsabilidade seja afastada.

 c) CONDENAO CRIMINAL A condenao criminal transitada em julgado ou pronunciada por rgo judicirio colegiado gera inelegibilidade por 8 anos aps o cumprimento da pena nos seguintes crimes: a) contra a economia popular, a f pblica, a administrao pblica e o patrimnio pblico.

 b) contra o patrimnio privado, o sistema financeiro, o mercado de capitais e os previstos na lei que regula a falncia. c) contra o meio ambiente e a sade pblica. d) eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liberdade.

 e) de abuso de autoridade, nos casos em que houver condenao perda do cargo ou inabilitao para o exerccio de funo pblica. f) de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores. g) de trfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura, terrorismo e hediondos.

 h) de reduo condio anloga de escravo. i) contra a vida e a dignidade sexual. j) praticados por organizao criminosa, quadrilha ou bando.

 Esto excludos: - crimes culposos. - definidos em lei como de menor potencial ofensivo. - crimes de ao penal privada.

 d) MILITAR Indigno do oficialato dever permanecer 8 anos inelegvel. e) INABILITAO PARA O EXERCCIO DE CARGO PBLICO A condenao do chefe do Poder Executivo nas penas do impeachament gera inelegibilidade por 8 anos.

 O membro do Poder Legislativo que perder o cargo por falta de decoro parlamentar ficar 8 anos inelegvel. f) CANDIDATURAS MLTIPLAS Proibidas

 g) CANDIDATURAS EM MAIS DE UMA CIRCUNSCRIO Proibidas h) CONDENADOS POR ABUSO DO PODER a) 8 anos, os condenados, com trnsito em julgado ou por deciso de rgo judicirio colegiado , por abuso de poder econmico ou poltico (condutas vedadas) - (LC 64/90 artigo 1, I, d ), a contar da data da eleio que ocorreu o ilcito.

 b) 8 anos, os condenados, com trnsito em julgado ou por deciso de rgo colegiado, por abuso de poder econmico ou poltico independentes das eleies (agente pblico com cargo na administrao pblica direta e indireta), a contar do trmino do mandato ou da data do afastamento do cargo (LC 64/90 artigo 1, I, h).

 c) Condenados suspenso dos direitos polticos, aps o trnsito em julgado ou em deciso proferida por rgo colegiado, por ato doloso de improbidade administrativa que gere leso ao patrimnio pblico e enriquecimento ilcito, por 8 anos aps o cumprimento da pena de suspenso.

 i) INELEGIBILIDADE POR EXCLUSO PROFISSIONAL Excludos do exerccio da profisso pelo prazo de 8 (oito) anos, salvo se o ato for suspenso pelo Poder Judicirio. j) INELEGIBILIDADE DOS SERVIDORES PBLICOS, JUZES E PROMOTORES QUE PERDEREM O CARGO

 Demitidos do servio pblico, aposentados compulsoriamente ou que tenham perdido o cargo de juiz ou promotor, por 8 anos. l) INELEGIBILIDADE POR FRAUDE MATRIMONIAL Condenao com trnsito em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, em razo de terem desfeito ou simulado desfazer vnculo conjugal para evitar inelegibilidade, pelo prazo de 8 anos.

 m) INELEGIBILIDADE EM FACE DE CORRUPO ELEITORAL Condenao, com trnsito em julgado ou deciso proferida por rgo colegiado judicial, em face artigo 41-A e 30-A(8 anos). n) INELEGIBILIDADE POR DOAO ILEGAL

 Doao ilegal (maior que a permitida ou por quem est proibido de doar) por deciso transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado da Justia Eleitoral, pelo prazo de 8 (oito) anos aps a deciso.

 o) DESNECESSIDADE DE POTENCIALIDADE PARA A CARACTERIZAO DO ABUSO para a configurao do ato abusivo, no ser considerada a potencialidade de o fato alterar o resultado da eleio, mas apenas a gravidade das circunstncias que o caracterizam.

 QUESTO CONTROVERTIDA O que significa trocar a potencialidade por gravidade? RENNCIA Chefe do Poder executivo ou parlamentar que renunciar a seu mandato desde o oferecimento da representao capaz de autorizar a abertura de processo para perda do cargo ficar inelegvel por 8 anos a contar do fim da legislatura.

 Questo controvertida 1. O prazo de 8 anos conta do final do mandato de senador ou do finalda primeira legislatura, se for o caso? Anlise da constitucionalidade da LC 135/10 Constituio Federal de 1988 ARTIGO 14

 Pargrafo nono - Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. (texto original)

 Pargrafo nono - Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. (Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 4, de 1994)

 a) Movimento de combate a corrupo eleitoral (final dos anos noventa). b) Deciso do TRE do Rio de Janeiro e Rondnia de 2004. c) Movimento dos TREs de 2008. d) ADPF 144 (STF) e) Projeto de iniciativa popular e mensalo do DEM

 a) Um milho e seiscentas mil assinaturas. b) Aprovado por unanimidade nas duas casas e sancionado sem vetos. c) Inelegibilidade em decorrncia de condenao criminal ou abuso de poder econmico ou poltico julgada por colegiado de Tribunal, mesmo sem trnsito em julgado.

 1. Argumentos favorveis (constitucionalidade) a) quase impossvel transitar em julgado uma ao no Brasil. b) No se aplica o princpio da presuno de inocncia para a hiptese de inelegibilidade e sim para a privao de liberdade.

 c) Um candidato a cargo pblico condenado por crime grave, mesmo apenas em primeira instncia jamais tomaria posse em concurso pblico, por exemplo, para juiz. d) O que significa ento vida pregressa prevista no artigo 14, pargrafo nono, da Constituio Federal de 1988. e) Um congresso ficha limpa.

 f) H situaes piores tais como a representao com fundamento no artigo 41-A da Lei das eleies que retira um parlamentar ou chefe do Poder Executivo do cargo sem trnsito em julgado.

 2. Argumentos contrrios (inconstitucionalidade) a) Presuno de inocncia e ADPF 144 [] RECONHECIMENTO, NO ENTANTO, DA FACULDADE DE O CONGRESSO NACIONAL, EM SEDE LEGAL, DEFINIR "OUTROS CASOS DE INELEGIBILIDADE" - NECESSRIA OBSERVNCIA, EM TAL SITUAO, DA RESERVA CONSTITUCIONAL DE LEI COMPLEMENTAR (CF, ART. 14, 9) -

 IMPOSSIBILIDADE, CONTUDO, DE A LEI COMPLEMENTAR, MESMO COM APOIO NO 9 DO ART. 14 DA CONSTITUIO, TRANSGREDIR A PRESUNO CONSTITUCIONAL DE INOCNCIA, QUE SE QUALIFICA COMO VALOR FUNDAMENTAL,

 VERDADEIRO "CORNERSTONE" EM QUE SE ESTRUTURA O SISTEMA QUE A NOSSA CARTA POLTICA CONSAGRA EM RESPEITO AO REGIME DAS LIBERDADES E EM DEFESA DA PRPRIA PRESERVAO DA ORDEM DEMOCRTICA [...]. (STF, ADPF 144-DF, Tribunal Pleno, rel. min. CELSO DE MELLO, j. 06/08/2008, DJe-035, p. 26-022010).

 b) Cabe ao eleitor afastar democraticamente pelo voto os maus candidatos ou ainda aos partidos no darem legenda para referidos candidatos. c) H o perigo da judicializao da poltica. d) Haver processos ajuizados por m-f (h muitas situaes em que prefeitos estaro inelegveis sem terem agido de m-f).

 Outras questes controvertidas O texto aprovado originariamente na Cmara afirmava que estariam inelegveis os candidatos que tenham sido condenados. O texto aprovado no senado e sancionado fala em os que forem condenados. a) Houve inconstitucionalidade formal por violao do arrtigo 65 da CF/88?

 R. Entendo que no pois houve mudana apenas de redao e no alterao substancial do texto. b) Referida norma aplica-se apenas para os condenados aps a edio da lei?

 Consulta TSE 1147-09 (Relatoria do Ministro Arnaldo Versiani J. em 17-06-2010) Respondeu, por maioria, afirmativamente os seguintes questionamentos: "I) Lei eleitoral que alterar as causas de inelegibilidade e o perodo de durao da perda dos direitos polticos, sancionada no ano das eleies, pode ser aplicada neste mesmo ano? R. Sim

 a) Inelegibilidade no pena e pode ser aplicada de imediato. b) No diz respeito a processo eleitoral, portanto essa interpretao no fere o artigo 16 da CF/88 (interpretao restritiva do STF sobre princpio da anualidade).

 c) As condies de inelegibilidade e devem ser aferidas no momento do registro e no antes. II) Lei eleitoral que alterar as causas de inelegibilidade e o perodo de durao da perda dos direitos polticos, aplica-se aos processos em tramitao iniciados antes de sua vigncia? R. Sim.

 III) Lei eleitoral que alterar as causas de inelegibilidade e o perodo de durao da perda dos direitos polticos, aplica-se aos processos em tramitao, j julgados e em grau de recurso, com deciso onde se adotou punio com base na regra legal ento vigente? R.Sim.

 IV) As disposies de nova lei eleitoral podem retroagir para agravar a pena de inelegibilidade aplicada na forma da legislao anterior?

R. Sim (mesmo que o processo j tiver se encerrado).

 V) As disposies de nova lei eleitoral podem estabelecer execuo de pena de perda dos direitos polticos (inelegibilidade) antes do trnsito em julgado da deciso? R. Sim. Aplica-se de imediato inclusive para aqueles que renunciaram para fugir da cassao de seus mandatos (caso Roriz).

 Opinio pessoal: Penso diferente quanto a aplicao imediata (principalmente para casos de renncia anterior a lei). O STF recentemente entedeu, por maioria de votos, dessa forma.

 p) DESINCOMPATIBILIZAO Conceito: Afastamento provisrio ou definitivo para disputar cargo eletivo. Visa evitar o uso da mquina administrativa. Prazo: de seis meses para os cargos do Legislativo (exceo feita ao prefeito que de quatro meses), Presidente da Repblica e governador.

 a) Nas eleies presidenciais exige-se afastamento seis meses antes, dentre outras, as seguintes funes: governador, ministro de Estado, magistrado, secretrio de Estado, ministro do Tribunal de Contas, fiscais da receita etc.

 b) Em regra qualquer servidor pblico deve se afastar trs meses antes de qualquer eleio, recebendo sua remunerao. c) Aplicam-se aos cargos de Governador, deputado estadual, deputado federal, senador, prefeito e vereador, as mesmas regras previstas para o cargo de Presidente e Vice, com as devidas adaptaes.

 Questo controvertida. 1. A exigncia de quitao eleitoral como condio para o registro da candidatura representa nova hiptese de inelegibilidade?

 Observaes: a) A partir da publicao da lei 12.034/09 houve uma alterao no conceito de quitao eleitoral. Ser declarado quite com a Justia Eleitoral o cidado que, at a data do registro da candidatura, pagou ou parcelou qualquer dbito eleitoral.

 b) O parcelamento ser regulado pelas mesmas regras que regem o parcelamento dos tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal.

 c) A quitao abrange a inexistncia de multas eleitorais e a apresentao de contas da campanha eleitoral. A princpio, a nova legislao afastou o entendimento do TSE segundo o qual a rejeio das contas impossibilitava a obteno de certido de quitao eleitoral (tendncia do TSE em manter o entendimento anterior).

 Observao: inelegvel o candidato que possui bice legal poca do pedido de registro, mesmo que este bice j no mais exista quando das eleies (TSE).

 TESTES 1. (19 CONCURSO MPF) As inelegibilidades: a) so restries a direitos polticos que somente podem ser estabelecidas no prprio texto da Constituio ou no Cdigo Eleitoral; b) podem ser constitucionais ou infraconstitucionais, sendo que estas so previstas em lei complementar para proteger a probidade administrativa, a

 moralidade para o exerccio do mandato e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta;

 c) implicam restries capacidade eleitoral ativa e passiva, impedindo, como restries dos direitos polticos, o direito de votar e de ser votado; d) devem ser interpretadas de forma extensiva e analgica visando a restringir direitos polticos ativos e passivos de participao no processo eleitoral, inclusive o alistamento e o voto.