As reformas da PAC

A reforma da PAC de 1992, foi considerada um xito,

com efeitos positivos para a agricultura europeia.
A evoluo registada nos anos que se seguiram:
- Conjuntura internacional,
- O alargamento para a Europa Central e Oriental,
- A preparao para a moeda nica,
- A crescente competitividade dos pases terceiros
- Nova ronda de negociaes com a OMC

- Conduziu a uma nova adaptao da PAC, ou a uma
nova reforma.
A Agenda 2000 constituiu uma etapa nesta direco.
Agenda 2000
um programa de aco que foi aprovado pela Comisso
Europeia em 15 de Julho de 1997.
Neste documento so abordadas todas as questes que se
colocam Unio Europeia no princpio do sculo XXI,
assim como as decises da comisso sobre as
candidaturas de adeso.
As negociaes sobre a Agenda 2000 e, por consequncia
o acordo sobre a reforma da PAC, foram concludas em
Maro de 1999.

A Agenda 2000, introduziu um novo modelo de
desenvolvimento agrcola baseado no desenvolvimento
rural sustentvel com a articulao dos objectivos
econmicos, sociais e ambientais.
Foi criado o segundo pilar da PAC que se pretende
afirmar como uma nova poltica desenvolvimento rural



A Agenda 2000 divide-se em 3 captulos ou seces:
1 - aborda-se a questo funcionamento interno da UE, a
saber, a reforma da Poltica Agrcola Comum e do
sistema econmico e social (Fundos Estruturais e de
Coeso);
2 prope-se intensificar a estratgia de pr-adeso dos
pases candidatos;
3 constitui um estudo de impacto dos efeitos do
alargamento nas polticas comunitrias.

Instrumentos criados no mbito da Agenda 2000
A condicionalidade
Modulao facultativa

A condicionalidade conjunto de requisitos ambientais,
se no forem cumpridos por parte dos agricultores, d
origem ao no pagamento integral das ajudas.
Modulao facultativa reduo das ajudas directas ao
agricultores e a seu encaminhamento para o
desenvolvimento rural.

O aspecto ambiental foi introduzido na Agenda 2000,
porque a agricultura e a silvicultura, dependem dos
recursos naturais existentes e a sua explorao em
demasia tem levado deteriorao do ambiente:
- Poluio dos recursos hdricos e do subsolo;
- Degradao dos ecossistemas;


- Alteraes da paisagem;
- Aumento da eroso dos solos.
De acordo com as orientaes e propostas da Agenda
2000, os objectivos eram:
- Satisfao das necessidades e exigncias dos
consumidores
segurana da qualidade dos produtos
(ambiental, promoo da agricultura sustentvel);
- Incremento da competitividade dos produtos agrcolas
comunitrios;
- Simplificao da legislao comunitria e a melhoria
da sua aplicao;
- Reforo da posio da UE nas negociaes no mbito
da OMC;
- Estabilizao das despesas.
A reforma de 2003: a nova PAC
Na reforma da PAC de 1992:
- Atribuio de um subsdio directo aos agricultores para
compensar as descidas dos preos;
- estabeleceu-se quantidades mximas por rea (o
pagamento das ajudas era feito em funo da rea
cultivada por exemplo de cereais) ou cabea.

Na nova PAC o agricultor pode receber ajudas, por
explorao, podendo ou no cultivar. Assim, o
agricultor no obrigado a cultivar para receber
ajudas.

O agricultor pode deixar de cultivar, mas para receber as
ajudas ter de ter as terras em boas condies
ambientais e agrcolas.
O agricultor pode proceder reconverso cultural, desde
que opte pelo cultivo de cereais ou culturas forrageiras
e no pelas culturas hortcolas e culturas permanentes.

Esta reforma mais orientada para os consumidores, d
maior liberdade aos agricultores e maior flexibilidade
aos Estados-membros.


Principais elementos da nova PAC

Pagamento nico

Princpio/Regime da condicionalidade

Modulao

Uma poltica de desenvolvimento rural reforada

Disciplina financeira

Reviso da poltica de mercado da PAC
Pagamento nico por explorao, independentemente
da produo, dando aos agricultores a liberdade de
adaptarem a sua produo ao mercado;

Princpio/Regime da condicionalidade esse pagamento
est sujeito ao respeito das normas ambientais, de
segurana alimentar, da sanidade animal, do bem-estar
do animal e das exigncias de manter todas as
superfcies agrcolas em boas condies agronmicas
e ambientais;

Modulao reduo dos pagamentos directos
superiores a 5000 euros, no caso das exploraes de
maiores dimenses, para financiar a nova poltica de
desenvolvimento rural;


Uma poltica de desenvolvimento rural reforada
dotada de mais recursos financeiros comunitrios, e
sujeita a novas medidas a favor do ambiente, da
qualidade e do bem-estar dos animais;

Disciplina financeira que assegure o cumprimento do
oramento agrcola fixado at 2013;

Reviso da poltica de mercado da PAC reduo para
metade dos incrementos mensais no sector dos
cereais, reformas em vrios sectores (cereais, frutos,
legumes, azeite e vinho de forma gradual e faseada),
diminuio dos preos no sector dos produtos lcteos.

A nova PAC refora o segundo pilar - Poltica de
Desenvolvimento Rural. Esse desenvolvimento rural
deve ter como objectivos:
- diminuir o xodo rural,
- combater a pobreza;
- criar empregos;
- igualdade de oportunidades;
- melhoria do bem estar das populaes.