ADMINISTRAO PBLICA:

ORGANIZAO ADMINISTRATIVA

DEFINIO DE ADMINISTRAO
PBLICA

Sentido subjetivo: designa os entes que exercem a atividade

administrativa, compreende pessoas jurdicas, rgos e agentes
pblicos incumbidos de exercer a funo administrativa.

Compe Administrao Pblica:

1) Administrao Direta: Unio, Estados Membros, Municpios e
Distrito Federal;
2) Administrao
Indireta: Autarquias, Empresas
Sociedades de Economia Mista e Fundaes Publicas.

Publicas,

ORGANIZAO ADMINISTRATIVA

Centralizao: quando a funo administrativa realizada de forma

centralizada, ou seja, desempenhada diretamente pela prpria
entidade estatal (U, E, M, DF), por meio de seus rgos e agentes
pblicos.

Descentralizao: quando o Estado desempenha algumas

atribuies por meio de outras pessoas. A descentralizao pressupe
duas pessoas distintas: o Estado (Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios) e a pessoa que executar o servio, por ter recebido do
Estado essa atribuio. Pode ser por outorga ou por delegao.

Desconcentrao: a distribuio interna de competncias, ou

seja, uma distribuio de competncias dentro da mesma pessoa
jurdica.

ORGANIZAO ADMINISTRATIVA

Administrao Pblica Direta ou Centralizada: quando a

atividade administrativa desempenhada diretamente, ou de
forma centralizada, pela prpria entidade estatal (U, E, M e
DF) atravs de seus vrios rgos ou agentes pblicos.

Administrao Pblica Indireta ou Descentralizada: quando a

atividade administrativa desempenhada indiretamente, ou de
forma descentralizada, atravs das entidades administrativas
que o Estado cria para esse fim (Autarquias, Fundaes,
Empresas Pblicas e Sociedade de Economia Mista ).

ORGOS PBLICOS

centros de competncias distribudos para o desempenho de

funes estatais, atravs de seus agentes, cuja situao imputada
pessoa jurdica a que pertencem. (Hely Lopes Meirelles).
uma unidade que congrega atribuies exercidas pelos agentes
pblicos que o integram com o objetivo de expressar a vontade do
Estado. (Maria Sylvia Di Pietro)

CONCEITO

NATUREZA JURDICA
So

entes despersonalizados, que

atuam em nome da a pessoa
jurdica que ele integra.

Teoria

da imputao

CARACTERSTICAS

No possuem personalidade jurdica;

Integram a estrutura de uma pessoa politica (administrao

direta) ou de uma pessoa jurdica administrativa (administrao
indireta);

Resultado da Desconcentrao;

Alguns possuem relativa autonomia gerencial, administrativa e

financeira;

No tem capacidade de representar em juzo a pessoa jurdica

que integram;

No possuem patrimnio prprio.

CRIAO E EXTINO

Criao e extino depende de lei de iniciativa do Chefe do

Poder Executivo (CF/88, art. 48, XI e 61, 1, e).
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da
Repblica, no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor
sobre todas as matrias de competncia da Unio, especialmente sobre:
(...)
XI - criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica;
Art. 61. (...)
1 - So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que:
(....)
e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica,
observado o disposto no art. 84, VI.

ADMINISTRAO
PBLICA INDIRETA

Conceito: o conjunto de pessoas administrativas que,

vinculadas respectiva Administrao direta, tm o
objetivo de desempenhar as atividades administrativas de
forma descentralizada. (Jos dos Santos Carvalho Filho).

Composio: Autarquias, fundaes, sociedades de

economia mista , empresas pblicas e as associaes
pblicas (acrescentada pela Lei 11.107/2005 ao art. 41 do
CC).

ADMINISTRAO PBLICA INDIRETA