PEC DA

REFORMA
POLTICA
PROPOSTA DE EMENDA
CONSTITUIO N 352,
DE 2013

PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO

No 352, DE 2013

Ementa:
Altera os arts. 14, 17, 27, 29, 45 e 121 da Constituio
Federal, para tornar o voto facultativo, modificar o
sistema eleitoral e de coligaes, dispor sobre o
financiamento de campanhas eleitorais, estabelecer
clusulas de desempenho para candidatos e partidos,
prazo mnimo de filiao partidria e critrios para o
registro dos estatutos do partido no Tribunal Superior
Eleitoral, determinar a coincidncia das eleies e a
proibio da reeleio para cargos do Poder Executivo,
regular as competncias da Justia Eleitoral e submeter
a referendo as alteraes relativas ao sistema eleitoral.

Autores: Deputado CNDIDO VACCAREZZA

outros
Relator: Deputado ESPERIDIO AMIN

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Pode assim ser resumido o escopo da

PEC 352/2013:

a)tornar o voto facultativo (art. 14, 1A);

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b)unificar, em seis meses, o prazo

mnimo de filiao partidria, como
condio de elegibilidade, proibindo
qualquer distino entre prazos de
filiao por motivo de situao pessoal
ou funcional (art. 14, 3, V);

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c)proibir a reeleio, no perodo

imediatamente posterior quele em
que exerceram seus mandatos, dos
detentores de cargos do Poder
Executivo, nos trs nveis de governo
(art. 14, 5);

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d)condicionar a formao de coligaes

para a disputa de eleies proporcionais
deciso dos respectivos partidos, em
nvel nacional, de constituir federao
para compor bloco parlamentar na
Cmara dos Deputados e na casa
legislativa para a qual elegerem
representantes, ao qual ficaro ligados
at o fim da legislatura que se seguir ao
pleito (art. 17, 1-A e 1-B);

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e)alterar a exigncia de apoiamento

mnimo de eleitores para o registro de
partidos polticos, permitindo, ainda,
que se possa substitu-lo por, pelo
menos, cinco por cento dos deputados
federais (art. 17, 2, I);

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f)estabelecer critrios para o direito dos

partidos polticos ao fundo partidrio e
para o acesso gratuito ao rdio e
televiso, em funo dos votos por eles
obtidos na ltima eleio para a
Cmara dos Deputados (art. 17, 3);

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g)instituir clusula de barreira para o

funcionamento
parlamentar
dos
partidos
polticos
nas
Casas
Legislativas, consistente na obteno
de, pelo menos, cinco por cento
(progressivamente, de 3% a 5%) dos
votos apurados para cada uma delas,
no computados os em branco e os
nulos (art. 17, 3-A);

h)estabelecer o financiamento das

campanhas
eleitorais,
conforme
decidido
pelo
rgo
partidrio
competente, por meio de recursos
privados, recursos pblicos ou da
combinao de ambas as formas (art.
17, 5);

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i)fixar diretrizes a serem observadas

pela lei para as doaes de pessoas
jurdicas para as campanhas eleitorais
(art. 17, 6);
* Matria sujeita deliberao pelo Supremo
Tribunal Federal.

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j)condicionar a arrecadao de recursos

e os gastos de campanha fixao, em
lei, de limites para as doaes de
pessoas fsicas e jurdicas, em valores
absolutos e percentuais, e para as
despesas com as campanhas de cada
cargo eletivo (art. 17, 7);

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k)estabelecer critrios para a diviso

dos Estados e do Distrito Federal em
circunscries destinadas a preencher
de quatro a sete lugares na Cmara
dos Deputados, as quais sero as
mesmas
para
as
eleies
dos
Deputados Estaduais (art. 45, 3 c/c
art. 29, III-A);

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l)definir o Municpio como circunscrio

eleitoral para a eleio de Vereadores,
aplicando-se o mesmo clculo utilizado
para as eleies dos Deputados
Federais (art. 27, 1-A);

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m)estabelecer clusula de barreira

individual
para
as
eleies
proporcionais, correspondente a, pelo
menos, dez por cento do resultado da
diviso dos votos vlidos dados na
circunscrio pelo nmero de cadeiras
a preencher (art. 45, 6);

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n)remeter para a lei ordinria a organizao e a

competncia da Justia Eleitoral, matria para
a qual a Constituio exige lei complementar,
criando um paradoxo em relao ao Cdigo
Eleitoral: enquanto os temas relativos ao
Direito Eleitoral foram recepcionados como lei
ordinria, as disposio sobre organizao e
competncia daquela Justia Especializada
foram recepcionadas como lei complementar.
Dessa forma, tornou-se o atual Cdigo uma lei
hbrida, em parte ordinria, em parte
complementar. A par de ter solucionado essa
questo, prope-se um ncleo bsico de
competncias na prpria Lei Maior (art. 121);

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o)inserir regras de transio para o

direito a recursos do fundo partidrio,
acesso gratuito ao rdio e televiso e
ao funcionamento parlamentar (arts.
4, 5 e 6).
o')

prope
coincidncia
das
eleies
municipais e gerais a partir de 2018 (art.
6: texto redigido em 2013).