Licenas Comercializveis

Uma licena de poluio d o direito do poluidor

emitir em qualquer lugar dado que sua emisso
no ultrapasse o nvel mximo permitido.
Um sistema de licenas est composto por vrias
fontes de poluio, numa regio delimitada, com
os direitos de compra e venda de certificados
garantizados pelo governo ou agncia regulatria.
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Licenas Comercializveis:
exemplo com duas firmas
Exemplo: 2 firmas e um receptor.
Nmero de licenas distribudas: L1 e L2
Nveis de poluio: l1 e l2.
A relao entre emisso de poluio e e a recepo de poluio p est
dada por a, o coeficiente de transferncia, onde: aij p j / ei
Alm disso, a1e1=l1 e

a2e2=l2 e o preo da licena .

Custo total de cada firma: CTi (ei ) Ci (ei ) (li Li ) =

Ci (ei ) (ai ei Li )
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Licenas Comercializveis:
exemplo com duas firmas (cont.)
Cada uma das firmas minimiza CT:

CM 1 (e1 ) a1 0 e CM 2 (e2 ) a2 0
Em equilbrio:

CM 1 (e1 ) CM 2 (e2 )

e
a1
a2

a1e1 a2 e2 L

Resultado:
emisso final eficiente independentemente da alocao de
licenas;
se preo da licena igual ao dano marginal da poluio, a
eficincia alcanada.
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Implementando um mercado de
licenas comercializveis
Alocao inicial
Em termos de eficincia, a alocao inicial no faz
diferena.
O ideal seria fazer um leilo. Na prtica o governo
entrega para as firmas que j esto no mercado
(grandfathering).

Firmas dominantes
Eficincia requer concorrncia perfeita, em caso de
existir uma firma dominante, a distribuio inicial
faz diferena para a eficincia.
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Implementando um mercado de
licenas comercializveis (cont.)
Custos de transao
A eficincia s atingida se no existem
barreiras para o comrcio. Na prtica, este um
dos maiores problemas e leva a falha na
implementao deste mecanismo.
Trs tipos de custos: (1) busca e informao;
(2) barganha e deciso; monitoramento e
fiscalizao.
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Experincias com licenas

Comercializveis
Pas

Canad
Alemanha

EUA

Chile

Objeto
Controle de CFCs
Controle da chuva cida
Poluio do ar: Compensaes e Rede

Direitos de produo e consumo de gases

que afetam a camada de oznio
Programa Chuva cida
Crditos para gasolina oxigenada
Crditos para produo de veculos de baixo consumo

Material particulado (PM-10) em Santiago

Licenciamento de trfego de nibus na Capital

Mecanismos de gesto ambiental com

incentivos econmicos
Regulamentos Taxas,
& Sanes
Impostos e
Cobranas

Criao de
Mercado

Interveno de Legislao da
Demanda
ResponsabiliFinal
dade

Padres:
O Governo restringe
a natureza e a
quantidade de
poluio ou do uso
de um recurso para
poluidores
individuais ou
usurios do recurso.
O cumprimento
monitorado e
sanes (multas,
fechamento,
deteno) aplicadas
ao descumprimento.

Licenas
Comercializveis:
O Governo
estabelece um
sistema de licenas
de poluio ou de
licenas de uso de
um recurso
comercializvis. O
rgo ambiental
leiloa ou distribui e
monitora o
cumprimento das
licenas. Os
poluidores ou os
usurios do recurso
comercializam as
licenas a preos de
mercado nocontrolados.

Selos Ambientais:
O governo apia um
programa de
rotulao que exige
que se divulgue as
informaes
ambientais sobre
produo e
disposio final.
Aplicam-se selos
ambientais aos
produtos
ambiental-mente
saudveis.

Cobranas por Uso

ou Emisso
O Governo
estabelece
cobranas de
poluidores
individuais ou
usurios de um
recurso baseado na
quantidade de
poluio ou de uso
do recurso e na
natureza do meio
receptor. A taxa
alta o suficiente
para criar um
incentivo reduo
de impactos.

Legislao da
Responsabilizao:
O poluidor ou o
usurio do recurso
obrigado por lei a
pagar s partes
afetadas por
quaisquer danos.
Estas recebem
indenizaes atravs
de litgios ou do
sistema judicirio.

Fonte: Seroa da Motta et alli. (1996).

Gesto ambiental com incentivos

econmicos: vantagens e desvantagens
Regulamentos Taxas,
& Sanes
Impostos e
Cobranas

Criao de
Mercado

Interveno de Legislao da
Demanda
ResponsabiliFinal
dade

Requer Muita
Regulao

Requer Pouca
Regulao

Requer Pouca
Regulao

Requer Pouca
Regulao

No Necessita de
Regulao

Baixa Eficincia
Econmica

Alta Eficincia
Econmica/Alta
Adeso

Muito Alta
Eficincia
Econmica/Alta
Adeso

Alta Eficincia
Econmica

Moderada
Eficincia
Econmica

Longas e
Dispendiosas
Disputas Judiciais

Necessidade de
Legislao
Especfica para
Superar Restries
Fiscais

Necessidade de
Legislao sobre os
Direitos de
Propriedade

Gera Receitas
Fiscais/
Problemtico para
as Atividades
Governa-mentais

No Gera Receita
Recorrente/Transferncia de Renda
entre os Agentes
Econmicos

No gera Receita
Fiscal

Normas AutoImpostas

Legislao
Geral/Dispendiosas
Disputas Judiciais

Necessita Subsdio

Implementao
Imediata
Implementao
Demorada
Fonte: Seroa da Motta et alli. (1996).

Implementao
Demorada

O Governo um
Possvel Litigante/
Discrimina os
Pobres
Implementao
Demorada
Implementao
Demorada

Gesto ambiental com incentivos

econmicos: exemplos
Regulamentos Taxas,
& Sanes
Impostos e
Cobranas

Criao de
Mercado

Interveno de Legislao da
Demanda
ResponsabiliFinal
dade

Padres de Emisses
Licenciamento para
Atividades Econmicas e
Relatrio de Impacto
Ambiental
Diretrizes ambientais
para o traado das vias
urbanas
Multas sobre
vazamentos em
instalaes de armazenagem situadas no porto
ou em terra
Proibies aplicadas a
substncias consideradas
inaceitveis para os
servios de coleta de
resduos slidos
Quotas de Uso de gua

Licenas
comercializveis para os
direitos de captao de
gua, e para emisses
poluidoras no ar e na
gua.
Direitos de propriedade
ligados aos recursos
potencialmente impactados pelo desenvolvimento urbano
(florestas, solo, pesca
artesanal).

Rotulao de produtos
de consumo referente a
substncias
problemticas (p.ex.
fosfatos em detergentes)
Educao para a
reciclagem e a
reutilizao
Legislao sobre
divulgao, exigindo que
os fabricantes publiquem
a gerao de resduos
slidos, lquidos e
txicos
Lista negra dos
poluidores

Taxas por nocumprimento da

legislao ambiental
Tributos convencionais
colocados sob tica
ambiental
Royalties e
compensao financeira
para a explorao de
recursos naturais
Bnus de desempenho.
Impostos para estimular
a reutilizao ou
reciclagem de materiais
problemticos (p.ex.
impostos sobre pneus,
impostos sobre baterias)
Sistemas de depsitoreembolso para resduos
slidos de risco.
Cobranas pelo Uso de
um Recurso Natural
usurio pela gua .

Compensao de danos
Responsabilizao legal
por negligncia dos
gerentes de empresa e
das autoridades
ambientais
Bnus de desempenho
de longo prazo para
riscos possveis ou
incertos na construo de
infra-estrutura
Exigncias de Impacto
Lquido Zero para o
traado de rodovias,
oleodutos ou direitos de
passagem de servios
pblicos, e
passagens sobre gua

Fonte: Seroa da Motta et alli. (1996).

150000
100000

80%

100%

50000
60%

Nveis baixos de taxa geram pouca

receita e pouco controle da poluio.
Nveis altos de taxao podem, por
outro lado, induzir nveis mais elevados
de controle, mas no geram
necessariamente um mais alto grau de
receita. Os nveis mais altos de taxa
criam um incentivo para reduzir a
poluio e, desta forma, no iro,

40%

200000

20%

Receita ou controle de poluio?

Exemplo europeu.

0%

Receita Anual (US$)

Motivao da taxa ambiental

Controle da Poluio

tambm, gerar muita receita lquida.

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