Lei de Acesso Informao

N 12.527, de 18 de novembro de 2011

Alberto Oliveira
Bruno Santos
Denise Tedeschi
Felipe Ramos
Lvia Serpa

Contextualizando...
Datas

Decretos e aes

1940 a 1960

Brasil: Poltica arquivstica? Contexto da Guerra fria.

Decreto 27. 583 de 1949:restrio de acesso,
categorias de sigilo ( ultrassecreto, secreto,
confidencial e reservado)

Contexto Mundial: FOIA

Regime militar: SNI de 1964- monoplio da segurana

das informaes no Brasil;
Decreto 60.417 de 1967-trata de assuntos sigilosos
1970 a 1980
Contexto
mundial:
esforo
pela
liberalizao do acesso
aos arquivo, ao direito
informao

Decreto 79.099 de 1977: Governo Geisel, momento

de abertura do Regime.
1984- anteprojeto de lei para a poltica nacional de
arquivos pblicos e privados.

Antecedentes
Governo Fernando Henrique (1995-2002): Decreto 4553
de 2002 que aumentava os prazos de sigilo, prevendo , em
casos de documentos ultrassecretos, o sigilo eterno

1990 a 2000
Governo Lula: Decreto n. 5301 de 2004- constituio da
comisso de Averiguao das informaes sigilosas,
reforando a autoridade do Estado.
PL. 5228 de 2009- reviso dos prazos de Sigilo

2011-2012

Lei de acesso informao: Sancionada em 18/11/2011,

entrou em vigor em 16/05/2012

Lei de acesso informao

Tema

Onde
encontrar
Artigos3, 6, 7

Garantias do direito de acesso

Denise

Regras sobre a divulgao de

rotina ou proativa de
informaes

Artigos 8 e 9

Processamento de pedidos de
Informao

Artigos 10, 11,

12, 13 e 14
Felipe

Direito de recurso a recusa

de
liberao de informao
Excees ao direito de acesso

Palavras-chave
Princpios do direito de acesso/Compromisso
do Estado
Categorias de informao/Servio de
Informaes ao Cidado/Modos de divulgar

Denise

Artigos 15 ao 20
Felipe

Tratamento de informaes
Pessoais

Artigos 21 ao 30
Bruno
Artigo 31
Lvia

Responsabilidade dos
agentes pblicos

Artigos 32, 33, 34

Alberto

Identificao e pesquisa de
documentos/Meios de
divulgao/Custos/Prazos de atendimento
Pedido de desclassificao/Autoridades
responsveis/Ritos legais
Nveis de classificao/Regras/Justificativa
do no-acesso
Respeito s liberdades e garantias individuais
Condutas ilcitas/Princpio do contraditrio

Art. 1 Esta Lei dispe sobre os procedimentos a serem observados pela Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios, com o fim de garantir o acesso a informaes previsto
noinciso XXXIII do art. 5o,noinciso II do 3 do art. 37e no 2 do art. 216 da
Constituio Federal.

Art. 5 , XXXIII

Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu

interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do
Estado;

Art. 37, 3

A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao

pblica direta e indireta, regulando especialmente:
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes
sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII

2 do art. 216:

Cabem administrao pblica, na forma da lei, a gesto da

documentao governamental e as providncias para franquear sua
consulta a quantos dela necessitem.

Art. 2 Abrangncia
rgos e entidades pblicas de todos os poderes e de todos os
entes federativos. (rgos da administrao direta do executivo
legislativo, autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas,
sociedades de economia mista e demais entidade controladas pela
Unio, Estado, DF e Municpios)

entidades privadas sem fins lucrativos que recebem recursos

pblicos

Art. 3- Para assegurar o direito fundamental de

acesso, a administrao pblica deve seguir as
diretrizes:
Publicidade
Sigilo como exceo
Divulgao das informaes de interesse pblico,
independente de solicitaes
Utilizao da comunicao viabilizada pela uso da TI
Desenvolvimento do controle social da administrao
pblica

Art. 5 dever do Estado garantir o direito de acesso

informao, que ser franqueada, mediante
procedimentos objetivos e geis, de forma
transparente, clara e em linguagem de fcil
compreenso.

CAPTULO II
DO ACESSO A INFORMAES E DA SUA DIVULGAO
Art. 6 Cabe aos rgos e entidades do poder pblico:

I - gesto transparente da informao, propiciando

amplo acesso a ela e sua divulgao;
II - proteo da informao, garantindo-se
disponibilidade, autenticidade e integridade; e

sua

III - proteo da informao sigilosa e da informao

pessoal, observada a sua disponibilidade, autenticidade,
integridade e eventual restrio de acesso.

ART. 7 Tipos de informao direitos de obter

V- informao sobre atividades exercidas pelos rgos e entidades,
sobre a poltica, organizao e servios;
VI- informao sobre a administrao do patrimnio pblico,
utilizao de recursos pblicos, licitao, contratos administrativos;
VII - informao relativa:
a) implementao, acompanhamento e resultados dos programas,
projetos e aes dos rgos e entidades pblicas, bem como metas
e indicadores propostos;
b) ao resultado de inspees, auditorias, prestaes e tomadas de
contas realizadas pelos rgos de controle interno e externo,
incluindo prestaes de contas relativas a exerccios anteriores.

Art. 7: Observaes - Restries

1o projetos de pesquisa e desenvolvimento cientficos ou tecnolgicos
cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.
2o Quando no for autorizado acesso integral informao por ser ela
parcialmente sigilosa, assegurado o acesso parte no sigilosa por
meio de certido, extrato ou cpia com ocultao da parte sob sigilo.
4o A negativa de acesso s informaes, quando no fundamentada,
sujeitar o responsvel a medidas disciplinares, nos termos do art. 32
desta Lei.
5o Informado do extravio da informao solicitada, poder o
interessado requerer autoridade competente a imediata abertura de
sindicncia para apurar o desaparecimento da respectiva documentao.
6o Verificada a hiptese prevista no 5odeste artigo, o responsvel
pela guarda da informao extraviada dever, no prazo de 10 (dez) dias,
justificar o fato e indicar testemunhas que comprovem sua alegao.

ART. 8 e ART. 9 -Transparncia ativa

Art. 8 dever dos rgos e entidades pblicas promover,
independentemente de requerimentos, a divulgao em local de fcil
acesso, no mbito de suas competncias, de informaes de interesse
coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas.
Estrutura organizacional/horrios e locais de atendimento ao pblico
Despesas/repasses e transferncias
Procedimentos licitatrios/contratos celebrados
Perguntas mais frequentes da sociedade
Obrigatria uso de stios oficiais
Ferramenta de pesquisa
Possibilitar gravaes de textos em diversos formatos
Manter atualizadas as informaes disponveis
Criao de servios de atendimento ao cidado, orientar
O pblico (art. 9)

Obrigatoriedade
Obrigatoriedade
do
douso
usoda
dainternet
internet
(exceto
(excetoMunicpios
Municpios
com
comat
at10
10mil
mil
habitantes)
habitantes)

Captulo III Do procedimento de acesso informao

Seo I Do Pedido de Acesso
Art. 10. Qualquer interessado poder apresentar pedido
de acesso a informaes aos rgos e entidades
referidos no art. 1o desta Lei, por qualquer meio
legtimo, devendo o pedido conter a identificao do
requerente e a especificao da informao requerida.
Art. 11. O rgo ou entidade pblica dever autorizar
ou conceder o acesso imediato informao disponvel.

Seo I Do Pedido de Acesso

4o Quando no for autorizado o acesso por se tratar
de informao total ou parcialmente sigilosa, o
requerente dever ser informado sobre a possibilidade
de recurso, prazos e condies para sua interposio,
devendo, ainda, ser-lhe indicada a autoridade
competente para sua apreciao.
Art. 13. Quando se tratar de acesso informao
contida em documento cuja manipulao possa
prejudicar sua integridade, dever ser oferecida a
consulta de cpia, com certificao de que esta confere
com o original.

Seo II Dos Recursos

Art. 15. No caso de indeferimento de acesso a informaes ou s
razes da negativa do acesso, poder o interessado interpor
recurso contra a deciso no prazo de 10 (dez) dias a contar da sua
cincia.
Art. 16. Negado o acesso a informao pelos rgos ou entidades
do Poder Executivo Federal, o requerente poder recorrer
Controladoria-Geral da Unio [...].
3o Negado o acesso informao pela Controladoria-Geral da
Unio, poder ser interposto recurso Comisso Mista de
Reavaliao de Informaes, a que se refere o art. 35

SIC Servio de Informaes ao Cidado

O Servio de Informaes ao Cidado (SIC) a unidade fsica existente
em todos os rgos e entidades do poder pblico, em local identificado
e de fcil acesso, para atender o cidado que deseja solicitar o acesso

informao
pblica.
Os
SICs
tm
como
objetivos:

Atender e orientar o pblico quanto ao acesso a informaes;

conceder o acesso imediato informao disponvel;
informar sobre a tramitao de documentos nas suas respectivas unidades;
protocolizar documentos e requerimentos de acesso a informaes.

Excees ao direito de acesso

Artigos 21 ao 30

Cultura do Sigilo X Cultura do Acesso

Nveis de classificao
Regras
Justificativa do no-acesso

Seo I
Disposies Gerais

Art. 21. No poder ser negado acesso

informao necessria tutela judicial ou
administrativa de direitos fundamentais

Seo II
Da classificao da Informao quanto ao Grau de Sigilo
Art. 24. A informao em poder dos rgos e entidades pblicas, observado o seu teor
e em razo de sua imprescindibilidade segurana da sociedade ou do Estado, poder
ser classificada como ultrassecreta, secreta ou reservada.
1o Os prazos mximos de restrio de acesso informao, conforme a classificao
prevista nocaput, vigoram a partir da data de sua produo e so os seguintes:

I - ultrassecreta: 25 anos (prorrogveis por mais 25 anos);

II - secreta: 15 anos; e
III - reservada: 5 anos.

Seo III
Da Proteo e do Controle de Informaes Sigilosas
Art. 25. dever do Estado controlar o acesso e a divulgao de
informaes sigilosas produzidas por seus rgos e entidades,
assegurando a sua proteo.
Art. 26. As autoridades pblicas adotaro as providncias necessrias
para que o pessoal a elas subordinado hierarquicamente conhea as
normas e observe as medidas e procedimentos de segurana para
tratamento de informaes sigilosas.

Seo IV
Dos Procedimentos de Classificao, Reclassificao e
Desclassificao
Art. 27. A classificao do sigilo de informaes no mbito da administrao
pblica federal de competncia:
I - no grau de ultrassecreto, das seguintes autoridades:
a) Presidente da Repblica;
b) Vice-Presidente da Repblica;
c) Ministros de Estado e autoridades com as mesmas prerrogativas;
d) Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica; e
e) Chefes de Misses Diplomticas e Consulares permanentes no exterior;

Dos Procedimentos de Classificao, Reclassificao

e Desclassificao
II - no grau de secreto, das autoridades referidas no inciso I, dos
titulares de autarquias, fundaes ou empresas pblicas e
sociedades de economia mista; e
III - no grau de reservado, das autoridades referidas nos incisos I
e II e das que exeram funes de direo, comando ou chefia,
nvel DAS 101.5, ou superior, do Grupo-Direo e Assessoramento
Superiores, ou de hierarquia equivalente, de acordo com
regulamentao especfica de cada rgo ou entidade, observado
o disposto nesta Lei.

A publicidade a regra sendo

admitidas as excees

Art. 6 Cabe aos rgos e entidades do poder pblico, observadas as

normas e procedimentos especficos aplicveis, assegurar a:
III - proteo da informao sigilosa e da informao pessoal,
pessoal observada
a sua disponibilidade, autenticidade, integridade e eventual restrio de
acesso.
acesso.

Seo V
Das
Informaes
Pessoais
Informaes
pessoais so
aquelas relacionadas pessoa
natural identificada ou identificvel, cujo tratamento
deve ser feito de forma transparente e com respeito
intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas,
bem como s liberdades e garantias individuais.

Restrio
art. 31, 1, I - Tero seu acesso restrito, independentemente de
classificao de sigilo, pelo prazo mximo de 100 (cem) anos a
contar da sua data de produo.

Acesso
art. 31, 1, II - podero ter autorizada sua divulgao ou acesso
por terceiros diante de previso legal ou consentimento expresso
da pessoa a que elas se referirem.

Das excees restrio

3o O consentimento referido no inciso II do 1ono ser
exigido quando as informaes forem necessrias:
I - preveno e diagnstico mdico, quando a pessoa estiver fsica ou
legalmente incapaz, e para utilizao nica e exclusivamente para o
tratamento mdico;
II - realizao de estatsticas e pesquisas cientficas de evidente
interesse pblico ou geral, previstos em lei, sendo vedada a identificao
da pessoa a que as informaes se referirem;
III - ao cumprimento de ordem judicial;
IV - defesa de direitos humanos; ou
V - proteo do interesse pblico e geral preponderante.

Responsabilidades

Das sanes aplicveis a agentes pblicos e militares.

Constitui condutas ilcitas do agente pblico ou militar.

Responsabilidades
Pessoa fsica ou entidade privada que detiver
informaes em virtude de vinculo com o poder
pblico e deixar de observar o disposto.
Os rgos e entidades pblicas respondem
diretamente pelos danos causados em decorrncia
da divulgao no autorizada ou utilizao indevida
de informaes sigilosas ou informaes pessoais.

LAI Primeiros Resultados

Concluso
Determina que os rgos e entidades do poder pblico devero
autorizar ou conceder o acesso imediato informao disponvel;
ACESSO a regra e o SIGILO a exceo;
LAI: importante passo para a consolidao da democracia e
efetividade da transparncia da administrao pblica
Promove e possibilita o controle social das aes do governo;
O acesso informao no depende apenas de infra-estrutura
tecnolgica e sim de arquivos organizados, documentos acessveis e
confiveis;
O pleno acesso s informaes depende da implementao de
poltica de gesto documental.
A GESTO DOCUMENTAL CONDIO NECESSRIA AO PLENO
ACESSO S INFORMAES

Referncias

Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011.

Lei n 8.159, de 8 de janeiro de 1991.

RODRIGUES, G. M.. Legislao de Acesso aos Arquivos no Brasil. Um terreno de disputas polticas pela memria
e pela histria. Acervo (Rio de Janeiro), v. 24, p. 257-286, 2011

Acesso Informao Pblica: Uma introduo Lei, n12527, de 18 de Novembro de 2011. CGU. Braslia, 2011.
Disponvel em: <http://www.cgu.gov.br/Publicacoes/CartilhaAcessoaInformacao/index.asp> Acesso em: 10
Dez. 2012.

BRASIL. Lei n. 12527, de 18 de novembro de 2011. Regula o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do
art. 5, no inciso II do 3 do art. 37 e no 2 do art. 216 da Constituio Federal... Dirio Oficial da Unio,
Poder Executivo, Braslia, DF, 18 nov. 2011. Seo 1, Edio Extra, p. 1-4.

RUZARIN, J. Lei de Acesso Informao: o conflito entre publicidade e o sigilo pessoal. Disponvel em:
<http://ultimainstancia.uol.com.br/conteudo/artigos/57421/lei+de+acesso+a+informacao+o+conflito+entre+p
ublicidade+e+o+sigilo+pessoal.shtml>. Acesso em: 09 Dez. 2012.

Seminrio Gesto Documental e acesso informao: estratgias para a implementao do decreto

n58.052/2012. 29 de Novembro de 2012.Apostila

www.cgu.gov.br/acessoainformacao