ITOI

Construindo o governo do sculo

XXI:

Construindo o governo do sculo XXI #1

Paulo Josef Hirsch

Uma Arquitetura Organizacional orientada para

o Cidado
Paulo Josef Hirsch

Motivao (pessoal)

ITOI

Perfil Profissional
Consultor em Tecnologia da Informao com atuao ao nvel
Gerencial/Executivo. Foco na adio de valor ao negcio das
organizaes atravs do uso estratgico da Tecnologia da Informao.
Atuao
Processo de reestruturao da Secretaria de Administrao da
Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro;
Professor na ESPM Escola Superior de Propaganda e Marketing;
Pesquisador no CRIE/COPPE;
2
Professor no MBKM e no antigo MBI ;

Consultor independente:
Boucinhas e Campos Consultores;
Sagitta Consultoria;
Origni C&P;

Atuao prvia como Consultor de Tecnologia na Digital Equipment do

Brasil Ltda. e como Coordenador do Centro de Desenvolvimento na
MBR - Mineraes Brasileiras Reunidas S.A.
Construindo o governo do sculo XXI #2

Paulo Josef Hirsch

Complexo Universitrio Norte Fluminense, em Campos dos

Goytacazes - RJ;

Novo ambiente

ITOI

Abrace o Dumb Power.

Mais traz mais. O sucesso no linear.
A significncia precede o momentum.
... O valor de uma rede cresce
proporcionalmente ao quadrado do nmero de
membros.
Antecipe o barateamento. Siga o de graa.
Alimente a rede primeiro.
A habilidade de abrir mo de um produto,
ocupao, ou indstria no seu pico, no ter
preo.

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da Conexo
da Abundncia
do Valor Exponencial
dos Tipping Points
dos Retornos Crescentes
da Inverso do Preo
da Generosidade
da Fidelidade
do Desapego
do Deslocamento
da Mutao
das Ineficincias

A rede vence. Todas as transaes e objetos

tendero a obedecer a lgica da rede.
Em qualquer situao, promover a estabilidade,
defender a produtividade e proteger o sucesso
pode apenas prolongar a misria.
Na dvida, mude. Busque o desequilbrio
sustentvel.
Nossas mentes sero, em primeira instncia,
limitadas pelas antigas regras de crescimento
econmico e produtividade.
Na nova economia, no resolva problemas,
procure oportunidades.
Construindo o governo do sculo XXI #3

Paulo Josef Hirsch

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Novo ambiente

ITOI

MarketPlace

MarketSpace

Contedo

Bem / Servio

Informao / Bits

Contexto

Face--face
Pessoa- pessoa

Ligao eletrnica

Infraestrutura

Praa

Computadores /
Linhas de comunicao

Construindo o governo do sculo XXI #4

Paulo Josef Hirsch

Mundo virtual de informao, paralelo

ao mercado real de bens e servios
tangveis

Construindo o governo do sculo XXI #5

Paulo Josef Hirsch

Novo ambiente

ITOI

O governo eletrnico, com suas

aplicaes, um passo
primordial na direo da
capacitao do setor pblico
para enfrentar os desafios de
governana que se apresentam
medida que a sociedade
mergulha na era digital.
BONNETT, T., Leveraging E-Government Toward ECompetitiveness. NECCC Annual Conference, New York, NY, USA,
December 2002.

ITOI

BONNETT, T., Leveraging E-Government Toward E-Competitiveness. NECCC

Annual Conference, New York, NY, USA, December 2002.

Em um mundo conectado em
rede, o governo eletrnico
deve ser considerado como a
competncia central do
servio pblico, bem como o
cerne de novos modelos de
governana no sculo XXI.
LENOIR, B. et al., E-Government Strategic Planning A White
Paper. NECCC Annual Conference, Las Vegas, Nevada, USA,
December 2000.

Construindo o governo do sculo XXI #6

Paulo Josef Hirsch

Relevncia do tema

a transformao de processos de
negcio internos e externos, em
direo centralidade no cidado,
baseada em oportunidades de
prestao de servios oferecidas
pelas novas tecnologias de
informao e comunicao para
melhor atender aos propsitos do
governo de prover eficcia e
eficincia, bem como igualdade e
justia.

ITOI

BONNETT, T., Leveraging E-Government Toward E-Competitiveness. NECCC

Annual Conference, New York, NY, USA, December 2002.

Construindo o governo do sculo XXI #7

Paulo Josef Hirsch

Relevncia do tema

a transformao de processos de
negcio internos e externos, em
direo centralidade no cidado,
baseada em oportunidades de
prestao de servios oferecidas
pelas novas tecnologias de
informao e comunicao para
melhor atender aos propsitos do
governo de prover eficcia e
eficincia, bem como igualdade e
justia.

Construindo o governo do sculo XXI #8

Paulo Josef Hirsch

Relevncia do tema

ITOI

Objetivo do trabalho

suporte um conjunto de
processos
capacitadores de egoverno
de forma
complementar, possa
ser apensado a
estruturas j
cristalizadas em
diferentes instncias
de governo, de forma a
promover as mudanas
e capacitar aquelas
organizaes a
operarem em uma nova
realidade.

Modelo de Referncia: a ecorporao

McCORMACK, K. P., JOHNSON, W.C.,
Business Process Orientation: gaining the e-business competitive
advantage,
St. Lucie Press, 2001.

Construindo o governo do sculo XXI #9

Paulo Josef Hirsch

Propor um modelo
organizacional que:

ITOI

A situao atual

Brache, A. P., Rummler, G. A.,

Improving Performance: How to
Manage the White Space on the
Organization Chart, San Francisco,
CA, Jossey-Bass, 1990.

ITOI

Concorrncia, onde deveria haver colabora

Viso por Processo

Viso Funcional

nfase na melhoria do
como o trabalho realizado

Que produtos e servios so gerados

Coordenao interfuncional, nfase no

trabalho em equipe

Freqentes transferncias entre funes que

permanecem grandemente descoordenadas

Viso Sistmica, isto , o processo como um

todo gerenciado

Pedaos do processo so gerenciados

Orientao para o cliente

Orientao para a companhia/interna

McCORMACK, K. P., JOHNSON, W.C.,

Business Process Orientation: gaining the ebusiness competitive advantage,
St. Lucie Press, 2001.

Construindo o governo do sculo XXI #10

Paulo Josef Hirsch

alidade induzindo redundncia, desperdcio e inconsistncia

A viso

ITOI

Mltiplos canais de interao com o cidado

governo como uma nica organizao

Redefinio de quem o cliente

Construindo o governo do sculo XXI #11

Paulo Josef Hirsch

BOLLETTINO, J., EGovernment Creating the

Customer-Centric Digital
Department, E-Gov 2002
Symposium, Washington D. C.,
USA July 2002.

Construindo o governo do sculo XXI #12

Paulo Josef Hirsch

A viso

ITOI

Construindo o governo do sculo XXI #13

Paulo Josef Hirsch

A viso

ITOI

Construindo o governo do sculo XXI #14

Paulo Josef Hirsch

A viso

ITOI

Construindo o governo do sculo XXI #15

Paulo Josef Hirsch

A viso

ITOI

Construindo o governo do sculo XXI #16

Paulo Josef Hirsch

Os Processos

ITOI

Construindo o governo do sculo XXI #17

Paulo Josef Hirsch

Os Processos capacitadores

ITOI

Construindo o governo do sculo XXI #18

Paulo Josef Hirsch

Os Processos capacitadores

ITOI

Construindo o governo do sculo XXI #19

Paulo Josef Hirsch

Os Processos capacitadores

ITOI

Construindo o governo do sculo XXI #20

Paulo Josef Hirsch

Os Processos capacitadores

ITOI

Construindo o governo do sculo XXI #21

Paulo Josef Hirsch

Os Processos capacitadores

ITOI

Construindo o governo do sculo XXI #22

Paulo Josef Hirsch

Os Processos capacitadores

ITOI

A organizao

ITOI

NEILSON, G. L., PASTERNACK, B. A., VISCIO, A. J., 1998, Up the (E)Organization! A seven-dimensional
model for the centerless enterprise, Management - a publication from Booz Allen, Reprint 99196.

ALBRINCK, J., et al, 2000, From Bricks to Clicks The Four Stages of E-volution,
Strategy+Business Idea Exchange,Issue 20, Reprint 00306.

Integrado com lder centralizado

Linha de Negcio
(eBusiness e
tradicional)

HORSFALL, J. T., et al.,

Governance at eSpeed:
Building a robust model,
Accenture Outlook Special Edition:
The eSeries III, Agosto 2001.

Linha de Negcio
(eBusiness e
tradicional)

Lder/Staff
Centralizado

Construindo o governo do sculo XXI #23

Paulo Josef Hirsch

Companhia

Construindo o governo do sculo XXI #24

Paulo Josef Hirsch

A organizao

ITOI

Construindo o governo do sculo XXI #25

Paulo Josef Hirsch

A organizao

ITOI

Construindo o governo do sculo XXI #26

Paulo Josef Hirsch

A organizao

ITOI

Construindo o governo do sculo XXI #27

Paulo Josef Hirsch

A organizao

ITOI

Construindo o governo do sculo XXI #28

Paulo Josef Hirsch

A organizao

ITOI

Construindo o governo do sculo XXI #29

Paulo Josef Hirsch

A organizao

ITOI

Construindo o governo do sculo XXI #30

Paulo Josef Hirsch

Funcionamento

ITOI

Construindo o governo do sculo XXI #31

Paulo Josef Hirsch

Funcionamento

ITOI

Construindo o governo do sculo XXI #32

Paulo Josef Hirsch

Funcionamento

ITOI

Concluses

ITOI

A estratgia de e-governo deve convergir para o contexto do

governo local, minimizando-se as instncias de interface com o
cidado;
O desenho dos processos deve enderear a viso da corporao
estendida;
necessrio que se redefinam os clientes ao longo das cadeias
de valor dos vrios produtos, visando a maximizao do impacto
no atendimento ao cliente final;
O modelo aplicado hoje em todo o governo, totalmente vertical,
tanto entre as esferas, quanto dentro de cada uma, praticamente
impossibilita a gerao de dados elementares comuns por todo o
territrio nacional, acarretando a carncia de informaes
agregadas e a dificuldade na elaborao de diagnsticos que
suportem a formulao de polticas;

Construindo o governo do sculo XXI #33

Paulo Josef Hirsch

Parece lgico que o governo posicione o nvel local na base

operacional da pirmide organizacional e acomode os nveis nolocais na parte superior, onde fique caracterizada sua atuao.

Contribuies

ITOI

Modelo em camadas, tendo as instncias locais como responsveis pela

operao e redefinindo o papel das instncias no-locais, posicionando-as
como instncias de articulao, coordenao e suporte de retaguarda
contemplando a infra-estrutura para atender ao tratamento de dados e
gerao e distribuio de informaes, tornando-as elementos fundamentais
na implementao da arquitetura de dados do governo.
Processos genricos de e-governo - agregao dos processos de negcio do
governo sob uma nova tica, endereando de forma unificada cada tipo de
cliente (Cidado, Empresas e Governo), alm de especificamente focar o
desenvolvimento da sociedade digital;
Processos capacitadores de e-governo - que suportam os anteriores e
viabilizam a estratgia de e-governo pela gesto e o desenvolvimento das
competncias necessrias, gerando modelos de referncia que possibilitem a
convergncia de iniciativas e de outros modelos conduzidos em tempo e
espao distintos;

Modelo que congrega todas as esferas do governo numa nica organizao,

de forma a proporcionar o galgar de um patamar de desempenho operacional
significativo, tornando-a uma alavanca de desenvolvimento.

Construindo o governo do sculo XXI #34

Paulo Josef Hirsch

Estruturao orgnica - que se baseia na conjugao, em forma matricial, de

vrias unidades, distribudas pelos nveis locais e no-locais, estabelecendo
redes de trabalho, com diferentes nveis de coordenao, atuando de acordo
com um processo de trabalho que congrega todas as instncias participantes
nos processos de negcio, inclusive o cliente final;

Algumas questes em aberto...

ITOI

A estruturao orgnica proposta aplicvel a outras funes de

negcio (sade, educao, etc.), ou passvel de aplicao apenas em
negcios de contedo informacional?
Quais os perfis profissionais necessrios para o plena explorao do
modelo?
Quais as mudanas necessrias na legislao para permitir a total
explorao do modelo?
Qual a extenso da aplicabilidade do modelo luz da legislao em
vigor?

Como viabilizar a implementao deste modelo para a especificao da

Arquitetura de Negcio do governo brasileiro?

Construindo o governo do sculo XXI #35

Paulo Josef Hirsch

A implementao do modelo implicaria, inicialmente, em uma grande

movimentao de profissionais entre rgos das diversas esferas.
Como viabilizar esta movimentao ? (Vantagens x Localizao)