“O Federalista”:

Remédios republicanos para males

republicanos
Por Fernando Papaterra Limongi
Obra “O federalista”
Federalist papers

Conjunto de artigos de intenção

republicana
O “Federalista”
 A obra "O Federalista" é uma série de 85 artigos
publicados em Nova York com o intuito de
ratificar a Constituição Americana.
 Os artigos foram escritos por James Madison,
Alexander Hamilton, e John Jay, que após a
Constituição ser promulgada continuaram
envolvidos na política americana.
 A autoria dos artigos, antes assinados por Publius,
só foi descoberta após a morte de Hamilton,
ficando assim divididos: 51 artigos teriam sido
escritos por Hamilton, 29 por Madison e 5 por Jay.
Objetivos dos artigos
 A substituição dos Artigos da Confederação,
firmados após a independência, por uma nova
Constituição, a qual propunha a reestruturação do
Estado Nacional Americano, passando os Estados
Unidos a ser uma República Federativa,
presidencialista, adotando o princípio dos três
poderes (Legislativo, Executivo e Judiciário),
fundamentando-se no ideal de liberdade e
universalidade.
 Explicar a nova constituição e rebater as críticas
dos seus adversários, a exemplo de
Montesquieu, que apontava para
incompatibilidade entre governos populares e os
tempos modernos, demonstrando que o espírito
comercial da época não impedia a constituição
desta forma de governo.
Tema central

 Estabelecimento de controles bem definidos sobre

os detentores do poder, já que a tendência natural
é que o poder venha a se tornar arbitrário e
tirânico,necessitando ser eficazmente contido para
que não ultrapasse os limites que lhe foram
fixados.
 Os autores de “O Federalista” tinham uma certa
dificuldade em nomear a nova forma de governo
que propunham,ou seja, o Federalismo. Hoje essa
forma de governo descrita é conhecida como
governo Federal.
 O décimo artigo de “O Federalista” é considerado
o mais importante, pois discute sobre o mal das
facções e as formas de enfrentá-lo.
DIVISÃO, POR ASSUNTOS, DOS ARTIGOS DE
“O FEDERALISTA”

ARTIGOS DE 1 ATÉ 37
“Problemas e inadequações das confederações”

ARTIGO DE 38 ATÉ 51
“Princípios gerais da constituição”

ARTIGO DE 52 ATÉ 61
“Câmera dos Representantes”

ARTIGOS DE 62 ATÉ 65
“Senado’

ARTIGOS DE 66 ATÉ 77
Presidência

ARTIGOS DE 78 ATÉ 83
Judiciário
Objetivos de 'O Federalista'

 Alertar sobre tentativas de influenciar a opinião do

cidadãos
 Demonstrar que a Nova Constituição é o caminho
mais seguro para a liberdade, dignidade e
felicidade
 Argumentar com franqueza para que não haja
prejuízos à causa da verdade
2. Jonh Jay
“As Vantagens Naturais da União”
 O Povo da América indagado a refletir sobre a
nova constituição da forma de poder dos EUA
 Indispensável necessidade de um governo
 Cessão de alguns direitos naturais
 A prosperidade da América depende de os EUA
continuar firmemente unido
 Surgimento de políticos propondo a divisão dos
Estados em distintas confederações ou soberanias
2. Jonh Jay
“As Vantagens Naturais da União”

 A União foi constituída em períodos desfavoráveis

à indagação e reflexões acerca da melhor forma de
organização

 Povo percebeu isso e devido a ameaças à união e,

posteriormente, à liberdade, convocou a
Confederação da Filadélfia
Confederação da Filadélfia

 Composta por homens de confiança do povo

 Sem preocupações, em ambiente de paz, passaram
meses em estudos
 Sem serem atemorizados pelo poder
 Sem influências de qualquer paixão, exceto o
amor ao seu país
 Apresentação ao povo do projeto de constituição
elaborado por unanimidade
A Escolha pela União

 Uma União sólida é importante para a paz e

liberdade dos Estados, como barreira contra
facções e insurreições internas
 Críticas errôneas
 Invenções novas ou acentuado progresso rumo à
perfeição nos tempos modernos asseguram os
méritos republicanos
Meios para assegurar os méritos republicanos
e reduzir ou evitar suas imperfeições

 Distribuição equilibrada dos poderes entre os

diferentes departamentos
 Adoção do sistema do controle do legislativo
 Instituição de tribunais integrados por juízes não
sujeitos a demissões sem justa causa
 Representação do povo no legislativo por
deputados eleitos diretamente
9. Alexander Hamilton
“ A união como barreira contra facções e insurreições”

Intenção federalista:
“Uma União sólida para paz e liberdade dos Estados.”

 Hamilton faz alusão aos modelos europeus de república da época, de

seus antecessores filósofos clássicos, afirmando: ser “impossível ler a
história das pequenas repúblicas da Grécia e da Itália sem sentir horror
e aversão diante das confusões que seguidamente as agitavam.”
 Esta república seria democrática - um grande grupo de pessoas
representariam o todo.
 Este fato ia contra a defesa federalista de república representativa –
um número pequeno de cidadãos eleitos para representar a maioria.
 A ciência política conheceu um grande progresso, através
dos quais os méritos do governo republicano podem ser
assegurados e suas imperfeições reduzidas ou evitadas:

 Distribuição equilibrada dos poderes (legislativo, executivo,

judiciário);
 Adoção de controle pelo sistema legislativo;
 Representação do povo no legislativo por deputados eleitos
diretamente.
 Ampliação da órbita na qual esses sistema deve agir: em
determinado Estado ou em vários Estados pequenos em uma
grande CONFEDERAÇÃO, sendo útil esse princípio a um
único Estado federativo.
 10. James Madison
“O tamanho e as diversidades da União como um
obstáculo às facções”
“SEPARAÇÃO DOS PODERES”

 A forte vantagem de uma união bem estabelecida: sustar e controlar a

violência das facções. Estas, fazem perecer os governos populares que
continuam sendo atitudes favoritas dos seus adversários.
 As atitudes facciosas são contestadas por Madison, que defende a idéia de
que a mentalidade facciosa estava corrompendo a tentativa de
administração dos federalistas, fazendo de tudo para que argumentos
contra a república fossem verdadeiros.
 Segundo o ideal de liberdade federalista, não se pode evitar o surgimento
das facções, mas eliminar seus efeitos. Elas devem existir, pois sem elas
não há liberdade.
 O remédio para isso é fornecido pelo princípio republicano, daí a máxima:
“REMÉDIOS REPUBLICANOS PARA MALES REPUBLIANOS.”
 República – governo que se aplica o esquema de representação, abre uma
perspectiva diferente e promete a cura que os federalistas tanto buscam,
quando defendem a nova constituição, para o Estado norte-americano, de
um governo republicano federativo representativo liberal.

A nova configuração da UNIÃO:

 O tamanho da república serve como meio para repelir facções. Mais
cidadãos eleitores, melhor discernimento, mais grupos de interesses
reduziriam as chances de conspiração.
 Os interesses maiores e de conjunto são tratados pelo legislativo nacional,
os locais e particulares, pelos estaduais.

Encontrar-se-á na estrutura adequada da União – “remédio

republicano”
15. Alexander Hamilton
“Defeitos da confederação”

 Não há nada de absurdo em fazer uma liga ou

aliança entre as nações independentes, com certas
finalidades definidas e precisamente estabelecidas
em um tratado regulando as condições , tempo,
lugar, quantidades, não deixando para futuras
discriminações e nem dependendo sua execução
da boa fé das partes.
 15. Alexander Hamilton
“Defeitos da confederação”

 Defende um poder central de uma superintendência

discricionária geral ao invés de alianças entre os
estados.

 Descreve as alianças como uma perigosa situação. Diz

que se não for abandonada a idéia de um governo
confederado seriamos levados a uma simples aliança
ofensiva e defensiva e que ficariamos em condições de
ser alternadamente amigos e inimigos uns dos outros,
dependendo de nossas invejas e rivalidades alimentadas
pela intriga que as nações estrangeiras que não
deixariam de nos instilar.
15. Alexander Hamilton
“Defeitos da confederação”

 Defende enfim um poder superintendente sob a

direção de um conselho comum.
 Diz que governar implica o poder de baixar leis e
que é essencial à idéia de uma lei que ela seja
respaldada por uma sanção, ou em outras palavras,
que tenha uma penalidade ou punição pela
desobediência.
 As leis teriam força de conselhos ou/e
recomendações.
15. Alexander Hamilton
“Defeitos da confederação”
 Fala sobre as penalidades : Podem ser aplicadas
pelos tribunais ou ministros da justiça ou pela
força militar. A magistratura atua sobre os
indivíduos e as forças armadas sobre os grupos
políticos, comunidades ou estados.
 As facções muitas vezes precipitam as pessoas a
praticarem impropriedades e excessos dos quais se
envergonhariam se os cometessem
individualmente.
51. James Madison
“Freios e contrapesos”
 James Madison foi um dos fundadores do partido
republicano, junto a Thomas Jeferson, que foi presidente dos
EUA em 1808. É chamado de ‘O pai da constituição’.
 Defende a separação dos poderes. Dioz que cada um dos
poderes deve ter uma personalidade própria e,
consequentemente, ser de tal maneira constituído que os
membros de um tenham a menor ingerência possível na
escolha dos outros. Para isso diz que todas as designações
para as magistraturas supremas do executivo, legislativo e
Judiciário devem ter as mesmas fontes de autoridade: O
POVO sem comunicação um com os outros.
51. James Madison
“Freios e contrapesos”
 Deve-se dar meios constitucionais e motivações
pessoais, para que os que administram cada um
dos três poderes, para prevenir que cedam às
intromissões uns dos outros. Prevenindo os
reflexos da natureza humana de abuso de poder.
 “ se os homens fossem anjos, não seria necessário
existir governo. Se os homens fossem governados
por anjos dispensar-se-iam os controles internos e
externos do governo.”
 A dependência em relação ao povo é o principal
controle sobre o governo.
51. James Madison
“Freios e contrapesos”

 Reconhece a fraqueza e a maldade da natureza

humana. Uma sociedade não tem como viver
pacificamente e eticamente sem que haja pressões,
ameaças e punições declaradas para possíveis
desvios.
78. Alexander Hamilton
“Os juízes como guardiões da Constituição”
 Sempre será o menos perigoso para os direitos
políticos previstos na constituição;
 Limita-se simplesmente a julgar;
 É o mais fraco dos três poderes;
 A liberdade geral do povo nunca será ameaçada
pelo Judiciário;
 É continuamente ameaçado de ser dominado,
intimidado ou influenciado pelos outros ramos;
85. Alexander Hamilton
Conclusões?
 Defende que a constituição proposta é digna da
aprovação do povo e necessária à prosperidade e à
segurança pública;
 Propõe a cada pessoa que reflita para que o voto
seja consciente;
 É convicto de que tal sistema é superior a qualquer
outro que as revoluções tenham produzido;
 Defende-se das críticas, afirmando que o projeto,
embora imperfeito, é o melhor;
5.7 Madison
As bases populares da câmara dos deputados
 Todas as garantias, porém, resultariam insuficientes sem o
freio de eleições freqüentes. Assim a câmara dos
deputados é constituída, de forma a manter seus membros
uma constante lembrança da sua dependência em relação
ao povo.
 Todas as garantias, porém, resultariam insuficientes sem o
freio de eleições freqüentes. Assim a câmara dos
deputados é constituída, de forma a manter seus membros
uma constante lembrança da sua dependência em relação
ao povo
 Que pretendem ser os intransigentes defensores do
direito e da capacidade do povo de escolher seus
próprios dirigentes, mas afirmam que apoiarão
apenas aqueles que clara e infalivelmente traírem
a confiança neles depositada? Ela está apoiada
pelo bom senso?
6.2 Madison
A natureza e a influência estabilizadora do congresso
 Primeiro - Constitui incidente desafortunado para
um governo republicano que os dirigentes possam
esquecer suas obrigações com os respectivos
constituintes e não se mostrem à altura da
importante delegação que receberam.
 Segundo- A necessidade de um senado é
não menos indicada pela tendência de todas
as assembléias únicas e numerosas em
ceder aos impulsos de súbitas e violentas
paixões e ser levadas por lideres facciosos a
tornarem resoluções intempestivas e
perniciosas.
 Terceiro- Outro defeito a ser corrigido é a
falta dos devidos conhecimentos sobre os
princípios e objetivos da legislação.
 Quarto- A mutabilidade nos conselhos
públicos, decorrente de uma rápida sucessão
de novos memvros, evidencia de uma
maneira muito acentuada a necessidade de
alguma instituição estável no governo. Em
casa nova eleição é substuida a metade dos
representantes; acarretando mudanças de
opiniões e estas, por sua vez, novas
alterações na legislação.

 
6.3 Madison
A necessidade de um senado
 A necessidade de um senado bem estruturado,
apenas na medida em que elas dizem respeito os
representantes do povo, Para uma sociedade tão
pouco influenciada pelos preconceitos ou corrompida
pela lisonja, como é esta a quem me dirijo, não
hesito em acrescentar que tal instituição pode ser
algumas vezes necessária à defesa do povo contra
ocasionais erros e enganos.
 Nestes momentos críticos, quão salutar será a
interferência de um grupo de cidadãos moderados
e respeitáveis, a fim de deter a orientação errada e
evitar o golpe preparado pelo povo contra si
mesmo, até que a razão, a justiça e a verdade
retomem sua autoridade sobre o espírito público!