A questo da

imigrao na
Modernidade
REFLEXES A RESPEITO DOS DIREITOS HUMANOS
Monoplio Legtimo da
Mobilidade

[] os Estados modernos e o sistema internacional de Estados do qual eles

so parte expropriaram do indivduo e das entidades privadas,
particularmente, mas de maneira nenhuma exclusivamente, os meios
legtimos de movimentos atravs das fronteiras internacionais (Torpey, 2000,
p. 4).
Conveno de Genebra (1951)
relativa ao Estatuto dos
Refugiados
A. Para os fins da presente Conveno, o termo refugiado aplicar-se- a qualquer pessoa: (1)
Que tenha sido considerada refugiada em aplicao dos Arranjos de 12 de Maio de 1926 e de
30 de Junho de 1928, ou em aplicao das Convenes de 28 de Outubro de 1933 e de 10 de
Fevereiro de 1938 e do Protocolo de 14 de Setembro de 1939, ou ainda em aplicao da
Constituio da Organizao Internacional dos Refugiados. As decises de no elegibilidade
tomadas pela Organizao Internacional dos Refugiados enquanto durar o seu mandato no
obstam a que se conceda a qualidade de refugiado a pessoas que preencham as condies
previstas no pargrafo (2) da presente seco;
(2) Que, em consequncia de acontecimentos ocorridos antes de l de Janeiro de 1951, e
receando com razo ser perseguida em virtude da sua raa, religio, nacionalidade, filiao
em certo grupo social ou das suas opinies polticas, se encontre fora do pas de que tem a
nacionalidade e no possa ou, em virtude daquele receio, no queira pedir a proteco
daquele pas; ou que, se no tiver nacionalidade e estiver fora do pas no qual tinha a sua
residncia habitual aps aqueles acontecimentos, no possa ou, em virtude do dito receio, a
ele no queira voltar.
Definio de Refugiado
6) Tratando-se de uma pessoa que no tenha nacionalidade, se, tendo deixado de existir as
circunstncias em consequncia das quais foi considerada refugiada, est em condies de voltar ao
pas no qual tinha a residncia habitual; Entendendo-se, contudo, que as disposies do presente
pargrafo se no aplicaro a nenhum refugiado abrangido pelo pargrafo (l) da seco A do
presente artigo que possa invocar, para se recusar a voltar ao pas no qual tinha a residncia
habitual, razes imperiosas relacionadas com perseguies anteriores.
ARTIGO 2 Obrigaes gerais: Cada refugiado tem, para com o pas em que se encontra, deveres que
incluem em especial a obrigao de acatar as leis e regulamentos e, bem assim, as medidas para a
manuteno da ordem pblica. ARTIGO 3 No discriminao Os Estados Contratantes aplicaro as
disposies desta Conveno aos refugiados sem discriminao quanto raa, religio ou pas de
origem. ARTIGO 4 Religio Os Estados Contratantes concedero aos refugiados nos seus territrios
um tratamento pelo menos to favorvel como o concedido aos nacionais no que diz respeito
liberdade de praticar a sua religio e no que se refere liberdade de instruo religiosa dos seus
filhos. ARTIGO 5 Direitos concedidos independentemente desta Conveno Nenhuma disposio
desta Conveno prejudica outros direitos e vantagens concedidos aos refugiados,
independentemente desta Conveno
Direitos e Deveres
ARTIGO 22- Educao pblica 1. Os Estados Contratantes concedero aos refugiados o mesmo tratamento que aos
nacionais em matria de ensino primrio. 2. Os Estados Contratantes concedero aos refugiados um tratamento to
favorvel quanto possvel, e de qualquer modo no menos favorvel que o concedido aos estrangeiros em geral nas
mesmas circunstncias, quanto s categorias de ensino, que no o primrio, e, em particular, no que se refere ao acesso
aos estudos, ao reconhecimento de certificados de estudos, diplomas e ttulos universitrios passados no estrangeiro, ao
pagamento de direitos e taxas e atribuio de bolsas de estudo.
ARTIGO 26 -Liberdade de circulao Os Estados Contratantes concedero aos refugiados que se encontrem regularmente
nos seus territrios o direito de neles escolherem o lugar de residncia e circularem livremente, com as reservas
institudas pela regulamentao aplicvel aos estrangeiros em geral nas mesmas circunstncias. ARTIGO 27 Documentos
de identidade Os Estados Contratantes passaro documentos de identidade a todos os refugiados que se encontrem nos
seus territrios e no possuam documento de viagem vlido. ARTIGO 28 Documentos de viagem 1. Os Estados
Contratantes passaro aos refugiados que residam regularmente nos seus territrios documentos com os quais possam
viajar fora desses territrios, a no ser que a isso se oponham razes imperiosas de segurana nacional ou de ordem
pblica; as disposies do Anexo a esta Conveno aplicar-se-o a estes documentos. Os Estados Contratantes podero
passar um desses documentos de viagem a qualquer outro refugiado que se encontre nos seus territrios; concedero
ateno especial aos casos de refugiados que se encontrem nos seus territrios e no estejam em condies de obter
documento de viagem do pas de residncia regular. 2. Os documentos de viagem passados nos termos de acordos
internacionais anteriores pelas Partes nesses acordos sero reconhecidos pelos Estados Contratantes e tratados como se
tivessem sido passados aos refugiados em virtude deste artigo.
Direitos e Deveres
1. Os Estados Contratantes no aplicaro aos refugiados direitos, taxas, impostos, seja qual for a
sua denominao, diferentes ou mais altos que os aplicados aos seus nacionais em situaes
anlogas.
ARTIGO 33- Proibio de expulsar e de repelir 1. Nenhum dos Estados Contratantes expulsar ou
repelir um refugiado, seja de que maneira for, para as fronteiras dos territrios onde a sua vida
ou a sua liberdade sejam Centro de Informao das Naes Unidas em Portugal
www.onuportugal.pt Pg. 10 / 17 ameaados em virtude da sua raa, religio, nacionalidade,
filiao em certo grupo social ou opinies polticas. 2. Contudo, o benefcio da presente
disposio no poder ser invocado por um refugiado que haja razes srias para considerar
perigo para a segurana do pas onde se encontra, ou que, tendo sido objecto de uma
condenao definitiva por um crime ou delito particularmente grave, constitua ameaa para a
comunidade do dito pas.
ARTIGO 34- Naturalizao Os Estados Contratantes facilitaro, em toda medida do possvel, a
assimilao e naturalizao dos refugiados. Esforar-se-o em especial por apressar o processo
de naturalizao.
A soberania dos Estados
Em respeito sua soberania, nenhum Estado obrigado a acolher os
refugiados, apenas so proibidos de mand-los de volta aos pases acusados
de perseguio (princpio de nonrefoulement). Tambm no existe nenhum
organismo supranacional capaz de controlar ou de punir os Estados que
infringirem a lei (Bhabha, 1998; Mbaya, 1998)
Declarao Universal dos
Diretos Humanos em 1948 da
ONU.
No mbito da imigrao propriamente dito, cabe destacar que a Declarao
garante aos indiv- duos, no artigo 15, o direito a ter direitos, isto , o direito
a ter uma nacionalidade, de no perd-la e de poder trocar de nacionalidade;
no artigo 14, o direito de procurar asilo em casos de perseguio; e no artigo
13, pargrafo 2, o direito de sair, isto , deixar seu pas de origem, e de
voltar quando tiver vontade. (REIS, 2004).

O mesmo artigo 13, em seu pargrafo 1, deixa claro que a liberdade de

movimento e de residncia limitada ao interior das fronteiras de cada
Estado. No existe nada como um direito de entrar que possa ser
equiparado ao direito de sair. O artigo 14 garante vtima de perseguio
[] o direito de procurar e de gozar asilo em outros pases, contudo nenhum
pas obrigado a aceit-la. ( REIS, 2004).
Aspecto nevrlgico
Existe muita controvrsia sobre quais so as obrigaes dos Estados para com os
indivduos que se encontram em situao irregular dentro de seu territrio. Em
termos mais abstratos, trata-se de saber quais so os direitos individuais que devem
ser garantidos mesmo aos indivduos que esto fora da lei. Muitos Estados temem
que uma poltica que conceda muitos direitos aos indocumentados possa servir como
um estmulo para que mais pessoas migrem de forma ilegal (REIS, 2004).
A imigrao, uma vez que subverte a relao povo/Estado/territrio obriga o Estado
a formalizar, por meio de polticas de imigrao e cidadania, as regras de acesso ao
territrio e nacionalidade. (REIS, 2004).
Cidadania
Nacionalidade
Quem nacional e quem cidado? = imigrao
Concluso
A membership e o acesso aos direitos, que eram definidos pela
nacionalidade, passam a ser codificados em termos de humanidade
internacional, uma nova forma de membership que transcende as fronteiras
do Estado-nao. Estaria havendo, portanto, uma profunda transformao na
concepo de cidadania, na sua lgica institucional e na maneira como ela
legitimada. A idia de Estados como associaes exclusivas vm sendo
questionada, por exemplo, pelo reconhecimento da possibilidade de o
indivduo ser ao mesmo tempo cidado de mais de um Estado, possuir
mltiplas cidadanias (Brubaker, 1992). Apud (REIS, 2004).
Referncias bibliogrficas
BHABHA, Jacqueline. (1998), Enforcing the human rights of citizens and non-citizens in the era
of Maastricht: some reflections on the importance of States. Development and change, 24 (29),
out
Conveno de Genebra 1951. Disponvel em:
http://www.jrsportugal.pt/images/memos/convencao_genebra_estatuto_refugiados.pdf Acesso
em:10/02/2015
REIS, Rossana Rocha. SOBERANIA, DIREITOS HUMANOS E MIGRAES INTERNACIONAIS. RBCS
Vol. 19 n. 55 junho/2004. Disponvel em: http://www.scielo.br/pdf/rbcsoc/v19n55/a09v1955.pdf
Acesso em: 10/02/2015
TORPEY, John. (2000), The invention of the passport, surveillance, citizenship and the State. Nova
York, Cambridge University Press. WHELAN, Anthony. (1994), Wilsonian self-determination and
the Versailles settlement. International and Comparative Law Quarterly, 43, parte 1, jan.
ZOLBERG, Aristide. (1999), Matters of State: theorizing immigration policy, in Charles
Hirschman, Philip Kasinitz e Josh Dewind, The handobook of international migration, the American
Experience, Nova York, Russel Sage Foundation, pp. 71-93.