Finanças Públicas de Parobé

Estrutura e Desempenho das Finanças Públicas de Bagé

Período-base: 2006 - 2009

André Fráguas
Caroline Hermann
Gustavo Avila
Tiago Silveira

Porto Alegre, 18 de novembro de 2010.

Economia do Setor Público

 Finanças Públicas de Parobé

História do Município

1° ciclo (de 1753 a 1801): ocupação espanhola – estâncias de criação de gado

2° ciclo (1801-1884): ocupação portuguesa – desenvolvimento da pecuária – núcleo

urbano

3° ciclo (1891-1940): charqueadas – iluminação elétrica

4° ciclo (1940-1980): decadência das charqueadas pela criação de frigoríficos

5° ciclo (1960-1990): expansão para a agricultura, cultura de arroz.

6° ciclo (a partir de 1990): diversificação da atividade econômica, novas culturas

(soja, sorgo, milho, cevada, melancia, pêssego, ameixa, figo, uva, maçã e mel).
Grande expansão do setor terciário.

Economia do Setor Público

 Finanças Públicas de Parobé

Dados: Atlas do Desenvolvimento Humano

Caracterização do Município
Área: 5.674,1 km²

Densidade Demográfica: 19,83 hab/km² (2007)

Altitude da Sede: 212 m

Ano de Instalação: 1.846

Distância à Capital: 310,5 km

Microrregião: Campanha Meridional

Mesorregião: Sudoeste Rio-Grandense

Economia do Setor Público

 Finanças Públicas de Parobé

Localização Bagé

Economia do Setor Público

 Finanças Públicas de Parobé

Dados: FEE
IDESE
Série Histórica da Composição do IDESE em Bagé (2000-2006)

Índice de Desenvolvimento Socioeconômico (IDESE) - Bagé

Saneamento e
Educação Renda Saúde IDESE
Série Histórica Domicílios
Índice Ordem Índice Ordem Índice Ordem Índice Ordem Índice Ordem
2006 0,87 134º 0,686 224º 0,715 7º 0,826 463º 0,774 35º
2005 0,860 183º 0,687 178º 0,713 7º 0,812 477º 0,768 36º
2004 0,859 197º 0,688 216º 0,712 7º 0,802 486º 0,765 46º
2003 0,847 257º 0,685 221º 0,711 7º 0,802 489º 0,761 55º
2002 0,829 318º 0,674 188º 0,709 7º 0,8 490º 0,753 58º
2001 0,824 303º 0,667 208º 0,707 7º 0,81 482º 0,752 57º
2000 0,825 245º 0,685 150º 0,688 9º 0,819 443º 0,754 50º
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Educação Renda Saneamento e Domicílios Saúde

Economia do Setor Público
 Finanças Públicas de Parobé

Dados: IBGE
IDH
IDH da Região da Campanha – Ano 2000

Índice de Desenvolvimento Humano IDH - Ranking dos Municípios (2000)

  1991 2000 Rio Grande do Sul Brasil
Bagé 0,758 0,802 Bagé 161º 516º
Dom Pedrito 0,707 0,783 Dom Pedrito 250º 969º
Hulha Negra 0,663 0,761 Hulha Negra 341º 1544º
Lavras do Sul 0,695 0,772 Lavras do Sul 293º 1260º
Caçapava do Sul 0,703 0,768 Caçapava do Sul 307° 1367°
Candiota 0,763 0,818 Candiota 83° 247°
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
Bagé Dom Pedrito Hulha Negra Lavras do Sul Caçapava do Candiota
Sul
1991 2000

Economia do Setor Público

 Finanças Públicas de Parobé

Dados: FEE
População Bagé

Evolução da População de Bagé, por situação do domicílio

População Urbana e Rural

1991 2000 2007 Var. Var.
(2000/1991) (2007/2000)
População Total 118.967 118.767 112.550 -0,17 % -5,23 %
Urbana 92.324 97.290 94.398 5,38 % -2,97 %
Rural 26.643 21.477 18.152 -19,39 % -15,48%
Taxa de 77,60 % 81,90 % 83,90 % 5,53 % 2,44 %
Urbanização

140.000

120.000

100.000

80.000

60.000

40.000

20.000

0
1991 2000 2007

População Total Urbana Rural

Economia do Setor Público

 Finanças Públicas de Parobé

Dados: FEE
População Bagé

População da Região da Campanha por Municípios (%)

Bagé
53,65%

Dom Pedrito
18,18%
Caçapava
doSul
15,53%
Aceguá
1,97%
Lavras do Sul
3,87%
Hulha Negra Candiota
2,87% 3,93%

Economia do Setor Público

 Finanças Públicas de Parobé

Dados: FEE
Economia de Bagé
Evolução e variação real do PIB, municípios da microrregião Campanha
Meridional – Valores de 2007

2000 2007 Var. (2007/200)

 Bagé 913.619 1.024.464 12,13%
 Dom Pedrito 353.439 465.711 31,77%
 Lavras do Sul 55.830 114.692 105,43%
 Hulha Negra 89.845 81.918 -8,82%
Aceguá 76.502
Caçapava do Sul 273.752 331.973 21,27%
Candiota 142.081 230.416 62,17%
Região da
Campanha 1.828.567 2.325.676 27,19%
Rio Grande do Sul 128000200 176615073 37,98%

Economia do Setor Público

 Finanças Públicas de Parobé

Dados: FEE
Economia de Bagé
Evolução e variação real do PIB, municípios da microrregião Campanha
Meridional – Valores de 2007

1.200.000

1.000.000

800.000

600.000

400.000

200.000

0
Bagé Dom Lavras do Hulha Aceguá Caçapava Candiota
Pedrito Sul Negra do Sul

2000 2007

Economia do Setor Público

 Finanças Públicas de Parobé

Dados: FEE
Economia de Bagé

Evolução e variação real do PIB per capita, municípios da microrregião

Campanha Meridional – Valores de 2007

2000 2007 Var. (2007/200)

Hulha Negra 17.181 13.585 -20,9
Lavras do Sul 6.925 14.133 104,1
Dom Pedrito 8.714 12.208 40,1
Bagé 7.647 9.102 19,0
Aceguá 18.488
Caçapava do Sul 7.902 10.191 29,0
Candiota 17.277 27.977 61,9
RS 12.482 16.689 33,7

Economia do Setor Público

 Finanças Públicas de Parobé

Dados: FEE
Economia de Bagé

Evolução e variação real do PIB per capita, municípios da microrregião

Campanha Meridional – Valores de 2007

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

0
Hulha Lavras do Dom Bagé Aceguá Caçapava Candiota RS
Negra Sul Pedrito do Sul

2000 2007

Economia do Setor Público

 Finanças Públicas de Parobé

Dados: FEE
Economia de Bagé

Evolução da Renda per capita e do Valor Adicionado Bruto de Bagé

(2000 - 2007) a valores de 2007

Evolução da Renda per capita e do Valor Adicionado Bruto de Bagé (2000 - 2007) a
valores de 2007
Renda per VAB - VAB - VAB -
Ano VAB
capita Agropecuária Indústria Serviços
2000 7.488 861.623 133.362 189.472 538.790
2001 7.049 769.366 105.747 176.940 486.679
2002 7.499 794.371 71.910 130.259 592.202
2003 7.747 824.379 78.299 144.546 601.534
2004 8.036 880.879 91.896 172.867 616.116
2005 7.993 883.053 66.341 168.262 648.450
2006 8.344 935.084 65.887 176.236 692.961
2007 9.102 942.048 69.955 135.792 736.301

Economia do Setor Público

 Finanças Públicas de Parobé

Dados: FEE
Economia de Bagé

Evolução da Renda per capita e do Valor Adicionado Bruto de Bagé

(2000 - 2007) a valores de 2007

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

VAB - Serviços VAB - Indústria VAB - Agropecuária

Economia do Setor Público

 Finanças Públicas de Parobé

Dados: IBGE
Economia de Bagé

Renda Familiar de Bagé em 2000

Renda Familiar – 2000

(famílias residentes com domicílios particulares)
Microrregião da
Casse de Rendimento Rio Grande do
Bagé Campanha
Nominal Mensal Familiar Sul
Meridional
Total 100 % 100 % 100 %
Até 3 salários mínimos 49,41 % 54,44 % 40,33 %
De 5 salários mínimos 18,1 % 17,86 % 19,56 %
De 5 a10 salários mínimos 17,54 % 16,28 % 21,94 %
Mais de 10 salários
mínimos 14,95 % 13,42 % 18,17 %

Economia do Setor Público

 Finanças Públicas de Parobé

Dados: Atlas do Desenvolvimento Humano

Economia de Bagé

Índice de Gini dos Municípios da Região da Campanha Meridional

0,70

0,60

0,50

0,40

0,30

0,20

0,10

0,00
Bagé Dom Pedrito Hulha Negra Lavras do Caçapava do Candiota
Sul Sul
1991 2000

Economia do Setor Público

 Finanças Públicas de Parobé

Dados: FEE
Educação

Matrícula TOTAL – estadual, federal, municipal e particular

  Matrículas
  2000 2006
Eduacação Infantil 2489 2973
Educação Superior 2415 x
Ensino Especial 221 259
Ensino Fundamental 20.151 19.421
Ensino Jovens e Adultos 1.081 4.195
Ensino Médio 5.893 6.244
Taxa de Analfabetismo 7,74 (%)  

Economia do Setor Público

 Finanças Públicas de Parobé

Dados: STN
Análise das Despesas

2006 2007 2008 2009

DESPESA TOTAL REALIZADA R$ 101.052.054,73 R$ 110.412.754,95 R$ 123.913.820,19 R$ 140.419.407,04
(+) Despesas Correntes R$ 85.176.912,03 R$ 94.899.532,04 R$ 112.129.213,21 R$ 124.570.148,46
3.1 Pessoal e Encargos Sociais R$ 48.578.267,72 R$ 54.140.460,77 R$ 60.104.381,99 R$ 67.318.621,06
3.2 Juros e Encargos da Dívida R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 8.059,15
3.3 Outras Despesas Correntes R$ 36.598.644,31 R$ 40.759.071,27 R$ 52.024.831,22 R$ 57.243.468,25

2006 2007 2008 2009

DESPESA TOTAL REALIZADA R$ 101.052.054,73 R$ 110.412.754,95 R$ 123.913.820,19 R$ 140.419.407,04
(+) DESPESAS DE CAPITAL R$ 15.875.142,70 R$ 15.513.222,91 R$ 16.687.384,66 R$ 15.849.258,58
4.4 Investimentos R$ 10.238.259,26 R$ 9.319.712,11 R$ 11.766.823,17 R$ 11.931.213,47
4.5 Inversões Financeiras R$ 10.000,00 R$ 596.377,00 R$ 237.895,05 R$ 5.000,00
4.6 Amortização da Dívida R$ 5.626.883,44 R$ 5.597.133,80 R$ 4.682.666,44 R$ 3.913.045,11

Economia do Setor Público

 Finanças Públicas de Parobé

Dados: STN
Análise Gráfica das Despesas Correntes e Capitais (%)

Evolução da Participação sobre a Despesa Total Realizada

50,00%

40,00%

30,00%

20,00%

10,00%

0,00%
2006 2007 2008 2009

Pessoal e Encargos Sociais Serviço da Dívida

Outras Despesas Correntes Investimentos + Inversões

Economia do Setor Público

 Finanças Públicas de Parobé

Dados: SEFAZ/BAGÉ
Despesas por Funções
2006 2007 2008 2009
DESPESAS POR FUNÇÃO R$ % R$ % R$ % R$ %
LEGISLATIVA R$ 2.548.738,95 2,52% R$ 2.816.300,75 2,55% R$ 3.384.519,22 2,59% R$ 3.995.793,60 2,88%
JUDICIÁRIA R$ 1.739.607,69 1,72% R$ 1.701.511,20 1,54% R$ 4.044.400,07 3,10% R$ 1.564.168,82 1,13%
ADMINISTRACAO R$ 34.208.257,50 33,85% R$ 36.232.027,05 32,82% R$ 44.366.900,84 34,00% R$ 52.254.617,75 37,69%
SEGURANCA PUBLICA R$ 66.889,96 0,07% R$ 76.320,38 0,07% R$ 83.866,05 0,06% R$ 97.414,98 0,07%
RELACOES EXTERIORES R$ 0,00 0,00% R$ 0,00 0,00% R$ 1.691.983,02 1,30% R$ 0,00 0,00%
ASSISTENCIA SOCIAL R$ 1.495.255,15 1,48% R$ 1.460.211,13 1,32% R$ 1.691.983,02 1,30% R$ 1.597.898,22 1,15%
PREVIDENCIA SOCIAL R$ 3.252.857,78 3,22% R$ 4.167.525,53 3,77% R$ 5.387.715,81 4,13% R$ 5.387.715,81 3,89%
SAUDE R$ 16.352.617,70 16,18% R$ 17.959.510,94 16,27% R$ 21.294.114,10 16,32% R$ 24.900.780,65 17,96%
EDUCACAO R$ 29.854.666,10 29,54% R$ 31.051.180,75 28,12% R$ 36.050.992,74 27,62% R$ 37.131.064,34 26,78%
CULTURA R$ 349.809,68 0,35% R$ 417.251,69 0,38% R$ 721.725,76 0,55% R$ 720.582,80 0,52%
DIREITOS DA CIDADANIA R$ 0,00 0,00% R$ 0,00 0,00% R$ 0,00 0,00% R$ 0,00 0,00%
URBANISMO R$ 2.399.024,79 2,37% R$ 1.923.653,47 1,74% R$ 2.056.410,84 1,58% R$ 2.637.899,04 1,90%
HABITACAO R$ 624.906,72 0,62% R$ 3.329,93 0,00% R$ 11.560,37 0,01% R$ 0,00 0,00%
SANEAMENTO R$ 438.589,50 0,43% R$ 774.403,45 0,70% R$ 846.298,96 0,65% R$ 2.945.784,33 2,12%
GESTAO AMBIENTAL R$ 488.647,99 0,48% R$ 409.459,27 0,37% R$ 2.418.280,21 1,85% R$ 314.479,46 0,23%
AGRICULTURA R$ 534.715,41 0,53% R$ 109.351,91 0,10% R$ 90.250,67 0,07% R$ 36.617,58 0,03%
INDUSTRIA R$ 0,00 0,00% R$ 0,00 0,00% R$ 0,00 0,00% R$ 4.845,00 0,00%
COMERCIO E SERVICOS R$ 128.904,10 0,13% R$ 20.087,00 0,02% R$ 39.495,97 0,03% R$ 0,00 0,00%
ENERGIA R$ 0,00 0,00% R$ 0,00 0,00% R$ 0,00 0,00% R$ 0,00 0,00%
TRANSPORTE R$ 229.184,52 0,23% R$ 4.969.761,47 4,50% R$ 1.000.569,02 0,77% R$ 389.718,72 0,28%
DESPORTO E LAZER R$ 712.497,65 0,71% R$ 723.735,23 0,66% R$ 644.847,78 0,49% R$ 745.275,44 0,54%
ENCARGOS ESPECIAIS R$ 5.626.883,44 5,57% R$ 5.597.133,80 5,07% R$ 4.682.666,44 3,59% R$ 3.921.104,26 2,83%
RESERVA DE CONTINGENCIA R$ 0,00 0,00% R$ 0,00 0,00% R$ 0,00 0,00% R$ 0,00 0,00%
TOTAL R$ 101.052.054,63 100,00% R$ 110.412.754,95 100,00% R$ 130.508.580,89 100,00% R$ 138.645.760,80 100,00%

Economia do Setor Público

 Finanças Públicas de Parobé

Dados: SEFAZ/BAGÉ
Análise Gráfica das Despesas por Funções (%)
Evolução da Participação sobre a Despesa Total

50,00%

40,00%
33,85% 37,21%

30,00% 29,54%
26,44%

20,00% 17,73%
16,18%

10,00% 5,57% 5,10%

3,22% 2,79%
2,37% 1,88%
0,00%
2006 2007 2008 2009

ADMINISTRACAO PREVIDENCIA SOCIAL

SAUDE EDUCACAO
URBANISMO ENCARGOS ESPECIAIS

Economia do Setor Público

 Finanças Públicas de Parobé

Dados: SEFAZ/BAGÉ
Análise Gráfica das Despesas por Funções (%)
Ano Receita Corrente Líquida (R$) Restos a Pagar (R$) Restos a Pagar/RCL (%)
2006 R$ 107.995.280,68 R$ 18.857.082,77 17,46%
2007 R$ 118.314.811,90 R$ 20.978.923,49 17,73% CURTO PRAZO
2008 R$ 132.539.226,33 R$ 8.154.501,53 6,15%
2009 R$ 132.473.545,54 R$ 13.312.572,02 10,05%
120,00%

90,00% Restos a Pagar/RCL

(%)
DCL/RCL (%)
60,00%
Limites LRF* (%)

30,00% Limites Resolução

Senado** (%)

0,00%
2006 2007 2008 2009
Dívida Consolidada Líquida
Ano Receita Corrente Dívida Consolidada DCL/RCL Limites Limites Resolução
Líquida (R$) Líquida (R$) (%) LRF* (%) Senado** (%)
2006 R$ 107.995.280,68 R$ 44.746.692,22 41,43% 108,00% 120,00%
LONGO PRAZO 2007 R$ 118.314.811,90 R$ 39.094.287,34 33,04% 108,00% 120,00%
2008 R$ 132.539.226,33 R$ 19.210.685,60 14,49% 108,00% 120,00%
2009 R$ 132.473.545,54 R$ 28.370.746,43 21,42% 108,00% 120,00%
* Limite Para Emissão de Alerta - LRF, Inciso III do § 1º do art.
** Limite Legal - Resolução do Senado Federal nº 40/2001,
Economia do Setor Público
 Análise das Receitas

Dados: SEFAZ/BAGÉ
Análise das Receitas
 Análise das Receitas

Dados: SEFAZ/BAGÉ
Análise das Receitas

• Receitas de Capital: pico Transferências de Capital (convênios) em 2007.

 Transferências Correntes

Dados: SEFAZ/BAGÉ
Transferências Correntes
 Receitas Tributárias

Dados: SEFAZ/BAGÉ
Receitas Tributárias
 Composição dos Impostos

Dados: SEFAZ/BAGÉ
Composição dos Impostos e Taxas

Composição das Taxas

 Impostos

Dados: SEFAZ/BAGÉ
Impostos e Taxas

Taxas
 Dados: FEE e STN

INDICADORES DE FINANÇAS PUBLICAS- MACROECONÔMICOS

INDICADORES MACROECONÔMICOS BAGÉ

Ano PIB (R$mil) Receita Tributária (R$) Receita de Contribuições (R$) Carga Fiscal Carga Tributária

2006 1.130.890,32 26.164.917,08 5.694.763,62 2,82% 2,31%

2007 1.117.904,54 27.539.024,61 5.190.814,79 2,93% 2,46%

2008 29.263.750,21 5.342.302,45
2009 32.280.951,15 6.243.950,44

GRAU DE INVESTIMENTO
Ano Investimento (R$) PIB (R$mil) GRAU DE INVESTIMENTO
2006 16.691.270,96 1.130.890,32 1,48%
2007 13.480.180,07 1.117.904,54 1,21%
2008 15.156.110,39
2009 16.002.889,59
       
Fonte: STN e FEE
 Relação do ISSQN e ICMS com a Despesa Total

Quotas de Financiamento

Ano ISSQN (R$) ICMS(R$) Despesas Totais (R$) ISSQN/DT ICMS/DT

2006 44.676,87 18.810.377,61 124.801.307,24 3,32% 15,07%

2007 4.130.297,24 18.327.702,16 134.360.328,03 3,07% 13,64%
2008 4.894.291,66 20.760.178,73 136.954.560,93 3,57% 15,16%
2009 4.818.554,63 20.094.292,16 153.324.050,78 3,14% 13,11%

Fonte: STN
 Despesas com Pessoal – Receita Corrente Liquida

DESPESA COM PESSOAL EM RELAÇÃO A DESPESA TOTAL

Ano Despesas com Pessoal Despesas Totais (R$) DP/DT

2006 49.358.813,01 145.188.511,83 34,00%

2007 55.074.550,48 146.615.226,06 37,56%
2008 51.343.713,38 134.393.401,08 38,20%

FONTE: TCE
 Restos a Pagar/Receita Corrente Líquida

Estrutura do Endividamento – Curto e Longo Prazo

Receita Corrente Líquida Restos a Pagar Restos a Pagar/RCL

Ano
(R$) (R$) (%)

2006 107.995.280,68 18.857.082,77 17,46% Curto

2007 118.314.811,90 20.978.923,49 17,73% Prazo
2008 132.539.226,33 8.154.501,53 6,15%
2009 132.473.545,54 13.312.572,02 10,05%

Fonte:TCE-RS

Dívida Consolidada Líquida

Receita Corrente Dívida Consolidada Limites Limites Resolução
Ano DCL/RCL (%)
Líquida (R$) Líquida (R$) LRF* (%) Senado** (%)

2006 107.995.280,68 44.746.692,22 41,43% 108,00% 120,00%

Longo 2007
2008
118.314.811,90
132.539.226,33
39.094.287,34
19.210.685,60
33,04%
14,49%
108,00%
108,00%
120,00%
120,00%
Prazo 2009 132.473.545,54 28.370.746,43 21,42% 108,00% 120,00%
Fonte: TCE -RS
* Limite Para Emissão de Alerta - LRF, Inciso III do § 1º do art.
** Limite Legal - Resolução do Senado Federal nº 40/2001, Inciso II do art.
 Resultados Nominal e Primário

Resultado Primário
Ano Receitas não-financeiras Despesas não-financeiras Resultado Primário (R$)
2006 121.429.258,66 118.255.231,32 3.174.027,35
2007 140.975.558,72 128.252.684,13 12.722.874,59
2008 152.584.902,28 131.089.217,88 21.495.684,40
2009 145.740.928,68 148.277.311,73 -2.536.383,05
Fonte: STN

Resultado Nominal
Ano Receitas Totais (R$) Despesas Totais (R$) Resultado Nominal (R$)
2006 123.463.388,67 124.801.307,24 -1.337.918,57
2007 141.321.171,14 134.360.328,03 6.960.843,11
2008 153.824.102,06 136.954.560,93 16.869.541,13
2009 149.710.040,12 153.324.050,78 -3.614.010,66
Fonte: STN
 Poupança Corrente

Poupança Corrente

Ano Receitas Corrente (R$) Despesas Corrente(R$) Poupança Corrente (R$)

2006 119.376.620,05 101.552.326,79 17.824.293,26

2007 130.647.838,51 114.067.171,54 16.580.666,98
2008 146.635.397,99 115.699.661,27 30.935.736,72
2009 149.667.620,42 132.269.422,14 17.398.198,28

Fonte: STN