Ordenamento Jurídico Brasileiro Desportivo

Retrospecto Constituições Brasileiras:

• 1824 – Outorgada pelo monarca D. Pedro I.
• 1891 – Promulgada pelo Estado Federativo.
• 1934 – Promulgada pelo Presidente Getúlio Vargas.
• 1937 – Outorgada pelo Presidente Getúlio Vargas.
• 1946 – Promulgada por Constituinte.
• 1967 – “Promulgada” pelo Congresso Nacional.
• 1969 – emenda mas pelo caráter de profunda mudança que teve alguns a consideram uma nova constituição.
• 1988 – Promulgada a Constituição Cidadã. Promulgada de 5 de outubro de 1988, na cidade de Brasília, pelo
então Presidente da República Ulysses Guimarães.
 PREÂMBULO
Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembléia Nacional Constituinte para instituir um Estado
Democrático, destinado a assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurança,
o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça como valores supremos de uma sociedade
fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e
internacional, com a solução pacífica das controvérsias, promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito
Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;    (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituição.
 TÍTULO II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais

CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas,
inclusive nas atividades desportivas;
 CAPÍTULO II

DOS DIREITOS SOCIAIS

Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a
segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na
forma desta Constituição.                (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 90, de 2015)

Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição
social:
IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais
básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e
previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculação para qualquer fim;
 Artigo referente ao Desporto na CF/88
CAPÍTULO III

DA EDUCAÇÃO, DA CULTURA E DO DESPORTO

Seção III

DO DESPORTO
Art. 217. É dever do Estado fomentar práticas desportivas formais e não-formais, como direito de cada um, observados:

I - a autonomia das entidades desportivas dirigentes e associações, quanto a sua organização e funcionamento;

II - a destinação de recursos públicos para a promoção prioritária do desporto educacional e, em casos específicos, para a do desporto de
alto rendimento;

III - o tratamento diferenciado para o desporto profissional e o não- profissional;

IV - a proteção e o incentivo às manifestações desportivas de criação nacional.

§ 1º O Poder Judiciário só admitirá ações relativas à disciplina e às competições desportivas após esgotarem-se as instâncias da justiça
desportiva, regulada em lei.

§ 2º A justiça desportiva terá o prazo máximo de sessenta dias, contados da instauração do processo, para proferir decisão final.

§ 3º O Poder Público incentivará o lazer, como forma de promoção social.

 Evolução Leis do Desporto no Brasil
• Decreto-Lei 3.199, de 14 de abril de 1941, assinada pelo então Presidente Getúlio Vargas, é a primeira
regulamentação a cerca do desporto no país, estabelece as bases da organização dos desportos no país,
com base no artigo 180, da Constituição da época.
• Decreto-Lei 5.342/1943, Getúlio Vargas, reconhece a prática desportiva profissional no futebol, e determina
que os contratos dos jogadores e técnicos fossem registrados na Confederação Brasileira de Desporto
(CBD).
• Lei nº 5.988/1973, Lei de Direitos Autorais, apresenta um novo instituto jurídico, o direito de arena.
• Lei nº 6.251/1975, editada a lei que muito semelhante ao Decreto, traz uma forte intervenção do Estado sob
o desporto.
• Constituição 1988, tem a inserção do desporto em seu artigo 217.
• Lei nº 8.650, 20 de abril de 1993, Dispõe sobre as relações de trabalho do treinador profissional de futebol.
• Lei nº 8.672, de 06 de julho de 1993, “Lei Zico”, tem por objetivo adaptar as novas mudanças surgidas no
futebol dentro do ordenamento jurídico, apresenta pela primeira vez os princípios informadores do
desporto e também institui a Justiça Desportiva.
• Lei nº 9.615, de 24 de março de 1998, popularmente chamada de Lei Pelé, regulamenta hoje o desporto
no Brasil, com enfoque total no futebol.
• Lei nº 9.981/ 2000, altera diversos dispositivos da Lei Pelé.
• Lei nº 10.671/2003, Estatuto do Torcedor.
• Lei nº 10.672/2003, traz pela primeira vez o direito de imagem a uma lei desportiva.
• Resolução nº 01, de 23 de dezembro de 2003, do Conselho Nacional do Esporte, Institui o Código Brasileiro
de Justiça Desportiva (CBJD).
• Lei nº 10.891/04, instituiu a bolsa atleta.
• Lei n° 11.345/06, cria a Timemainia.
• Lei n° 11.438/06, Lei de incentivos Fiscais ao Esporte
• Lei n° 12.035/09, instituiu o Ato Olímpico no âmbito da administração pública federal
• Lei n°12.350/10, medidas tributárias referentes a realização da Copa das Confederações em 2013 e Copa do
Mundo de 2014
• Lei nº 12.395/2011, revoga e altera diversos artigos da Lei Pelé.
• Lei n° 12.396/11, institui a autoridade Pública Olímpica, revogada pela Lei 13.474/17 que a sucedeu.
• Lei n° 12.683/12, Lei Geral da Copa.
• Lei n° 12.867/13, que regula a profissão de árbitro de futebol.
• Lei nº 13.155/2015, Lei do PROFUT
• 01/03/2016 – Criação da Câmara Nacional de Resolução de Disputas, (CNRD), pela Confederação Brasileira
de Futebol, (CBF).
• Lei nº 13.322, de 28 de julho de 2016, institui o Código Brasileiro Antidopagem (CBA) e também a
Autoridade Brasileira de Controle de Dopagem (ABCD).
• Projeto de Lei nº 68/2017, Lei Geral do Desporto, tramita no Senado Nacional, hoje parado com a relatoria
desde 14/02/2019.
• Lei nº 13.756/2018, Dispõe sobre o Fundo Nacional de Segurança Pública (FNSP), sobre a destinação do
produto da arrecadação das loterias e sobre a promoção comercial e a modalidade lotérica denominada
apostas de quota fixa;
• Projeto de Lei nº____, 2019, proposto pelo Senador Rodrigo Pacheco (DEM-MG), propõe a criação da nova
estrutura societária SAF – Sociedade Anônima do Futebol.
 Lei 9.615/1998 – Lei Pelé
• Legislação ainda em vigor, que após sua promulgação extinguiu a Lei Zico.
• Ela demonstra algumas novidades no âmbito do desporto, mas tem seu foco principal o futebol.
• Extingue o “passe”.
• Estabelece a coexistência de Confederações e Federações.
• Amplia a autonomia das entidades desportivas.
 Lei nº 9.615 - Lei Pelé

CAPÍTULO III

DA NATUREZA E DAS FINALIDADES DO DESPORTO

Art. 3o O desporto pode ser reconhecido em qualquer das seguintes manifestações:
I - desporto educacional, praticado nos sistemas de ensino e em formas assistemáticas de educação, evitando-se a
seletividade, a hipercompetitividade de seus praticantes, com a finalidade de alcançar o desenvolvimento integral do
indivíduo e a sua formação para o exercício da cidadania e a prática do lazer;

II - desporto de participação, de modo voluntário, compreendendo as modalidades desportivas praticadas com a finalidade
de contribuir para a integração dos praticantes na plenitude da vida social, na promoção da saúde e educação e na
preservação do meio ambiente;

III - desporto de rendimento, praticado segundo normas gerais desta Lei e regras de prática desportiva, nacionais e
internacionais, com a finalidade de obter resultados e integrar pessoas e comunidades do País e estas com as de outras
nações.
IV - desporto de formação, caracterizado pelo fomento e aquisição inicial dos conhecimentos desportivos que garantam
competência técnica na intervenção desportiva, com o objetivo de promover o aperfeiçoamento qualitativo e quantitativo
da prática desportiva em termos recreativos, competitivos ou de alta competição. (Incluído pela Lei nº 13.155, de 2015)

§ 1o O desporto de rendimento pode ser organizado e praticado: 

(Renumerado do parágrafo único pela Lei nº 13.155, de 2015)

I - de modo profissional, caracterizado pela remuneração pactuada em contrato formal de trabalho entre o atleta e a
entidade de prática desportiva;

II - de modo não-profissional, identificado pela liberdade de prática e pela inexistência de contrato de trabalho, sendo
permitido o recebimento de incentivos materiais e de patrocínio.  (Redação dada pela Lei nº 9.981, de 2000)
 CAPÍTULO IV

DO SISTEMA BRASILEIRO DO DESPORTO

Seção I
Da composição e dos objetivos

Art. 4o O Sistema Brasileiro do Desporto compreende:

I - o Ministério do Esporte; (Redação dada pela Lei nº 10.672, de 2003)
II -  (Revogado)   (Revogado pela Lei nº 10.672, de 2003)
III - o Conselho Nacional do Esporte - CNE; (Redação dada pela Lei nº 10.672, de 2003)
IV - o sistema nacional do desporto e os sistemas de desporto dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
organizados de forma autônoma e em regime de colaboração, integrados por vínculos de natureza técnica específicos de
cada modalidade desportiva.
§ 1o O Sistema Brasileiro do Desporto tem por objetivo garantir a prática desportiva regular e melhorar-lhe o padrão de
qualidade.
§ 2o A organização desportiva do País, fundada na liberdade de associação, integra o patrimônio cultural brasileiro e é
considerada de elevado interesse social, inclusive para os fins do disposto nos incisos I e III do art. 5o da Lei Complementar n
o 
75, de 20 de maio de 1993.                (Redação dada pela Lei nº 10.672, de 2003)
§ 3o Poderão ser incluídas no Sistema Brasileiro de Desporto as pessoas jurídicas que desenvolvam práticas não-formais,
promovam a cultura e as ciências do desporto e formem e aprimorem especialistas.
 Seção II

Dos Recursos do Ministério do Esporte

(Redação dada pela Lei nº 12.395, de 2011).

Art. 7o Os recursos do Ministério do Esporte terão a seguinte destinação:              

(Redação dada pela Lei nº 10.672, de 2003)
I - desporto educacional;
II - desporto de rendimento, nos casos de participação de entidades nacionais de administração do desporto
em competições internacionais, bem como as competições brasileiras dos desportos de criação nacional;
III - desporto de criação nacional;
IV - capacitação de recursos humanos:
a) cientistas desportivos;
b) professores de educação física; e
c) técnicos de desporto;
V - apoio a projeto de pesquisa, documentação e informação;
VI - construção, ampliação e recuperação de instalações esportivas;
VII - apoio supletivo ao sistema de assistência ao atleta profissional com a finalidade de promover sua
adaptação ao mercado de trabalho quando deixar a atividade;
VIII - apoio ao desporto para pessoas portadoras de deficiência.
 CAPÍTULO V

DA PRÁTICA DESPORTIVA PROFISSIONAL

Art. 26. Atletas e entidades de prática desportiva são livres para organizar a atividade profissional, qualquer
que seja sua modalidade, respeitados os termos desta Lei.
Parágrafo único. Considera-se competição profissional para os efeitos desta Lei aquela promovida para obter
renda e disputada por atletas profissionais cuja remuneração decorra de contrato de trabalho desportivo

Art. 30. O contrato de trabalho do atleta profissional terá prazo determinado, com vigência nunca inferior a
três meses nem superior a cinco anos. (Redação dada pela Lei nº 9.981, de 2000)
Parágrafo único.  Não se aplica ao contrato especial de trabalho desportivo do atleta profissional o disposto
nos arts. 445 e 451 da Consolidação das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de
maio de 1943. (Redação dada pela Lei nº 12.395, de 2011).
Art. 31.  A entidade de prática desportiva empregadora que estiver com pagamento de salário ou de contrato
de direito de imagem de atleta profissional em atraso, no todo ou em parte, por período igual ou superior a
três meses, terá o contrato especial de trabalho desportivo daquele atleta rescindido, ficando o atleta livre
para transferir-se para qualquer outra entidade de prática desportiva de mesma modalidade, nacional ou
internacional, e exigir a cláusula compensatória desportiva e os haveres devidos. 
(Redação dada pela Lei nº 13.155, de 2015)
§ 1o São entendidos como salário, para efeitos do previsto no caput, o abono de férias, o décimo terceiro
salário, as gratificações, os prêmios e demais verbas inclusas no contrato de trabalho.
§ 2o A mora contumaz será considerada também pelo não recolhimento do FGTS e das contribuições
previdenciárias.
§ 3º (Revogado pela Lei nº 12.395, de 2011).
§ 4o  (Incluído e vetado pela Lei nº 10.672, de 2003 )
§ 5o  O atleta com contrato especial de trabalho desportivo rescindido na forma do caput fica autorizado a
transferir-se para outra entidade de prática desportiva, inclusive da mesma divisão, independentemente do
número de partidas das quais tenha participado na competição, bem como a disputar a competição que
estiver em andamento por ocasião da rescisão contratual. (Incluído pela Lei nº 13.155, de 2015)
Art. 32. É lícito ao atleta profissional recusar competir por entidade de prática desportiva quando seus
salários, no todo ou em parte, estiverem atrasados em dois ou mais meses;
 Justiça Desportiva

CAPÍTULO VII

DA JUSTIÇA DESPORTIVA

Art. 49. A Justiça Desportiva a que se referem os §§ 1o e 2o do art. 217 da Constituição Federal e o art. 33 da Lei n
o
 8.028, de 12 de abril de 1990, regula-se pelas disposições deste Capítulo.

Art. 50.  A organização, o funcionamento e as atribuições da Justiça Desportiva, limitadas ao processo e

julgamento das infrações disciplinares e às competições desportivas, serão definidos nos Códigos de Justiça
Desportiva, facultando-se às ligas constituir seus próprios órgãos judicantes desportivos, com atuação restrita
às suas competições.           (Redação dada pela Lei nº 12.395, de 2011).
 Direito de Imagem e Direito de Arena

Art. 87-A.  O direito ao uso da imagem do atleta pode ser por ele cedido ou explorado, mediante
ajuste contratual de natureza civil e com fixação de direitos, deveres e condições inconfundíveis
com o contrato especial de trabalho desportivo. (Incluído pela Lei nº 12.395, de 2011).
Parágrafo único.  Quando houver, por parte do atleta, a cessão de direitos ao uso de sua imagem
para a entidade de prática desportiva detentora do contrato especial de trabalho desportivo, o valor
correspondente ao uso da imagem não poderá ultrapassar 40% (quarenta por cento) da
remuneração total paga ao atleta, composta pela soma do salário e dos valores pagos pelo direito
ao uso da imagem. (Incluído pela Lei nº 13.155, de 2015)
Art. 42.  Pertence às entidades de prática desportiva o direito de arena, consistente na prerrogativa exclusiva de
negociar, autorizar ou proibir a captação, a fixação, a emissão, a transmissão, a retransmissão ou a reprodução de
imagens, por qualquer meio ou processo, de espetáculo desportivo de que participem. 
(Redação dada pela Lei nº 12.395, de 2011).
§ 1º Salvo convenção coletiva de trabalho em contrário, 5% (cinco por cento) da receita proveniente da exploração
de direitos desportivos audiovisuais serão repassados aos sindicatos de atletas profissionais, e estes distribuirão,
em partes iguais, aos atletas profissionais participantes do espetáculo, como parcela de natureza civil. 
(Redação dada pela Lei nº 12.395, de 2011).
§ 1o-A.  (VETADO).  (Incluído pela Lei nº 13.155, de 2015)
§ 2o  O disposto neste artigo não se aplica à exibição de flagrantes de espetáculo ou evento desportivo para fins
exclusivamente jornalísticos, desportivos ou educativos ou para a captação de apostas legalmente autorizadas,
respeitadas as seguintes condições: (Redação dada pela Lei nº 13.155, de 2015)
I - a captação das imagens para a exibição de flagrante de espetáculo ou evento desportivo dar-se-á em locais
reservados, nos estádios e ginásios, para não detentores de direitos ou, caso não disponíveis, mediante o fornecimento
das imagens pelo detentor de direitos locais para a respectiva mídia; (Incluído pela Lei nº 12.395, de 2011).
II - a duração de todas as imagens do flagrante do espetáculo ou evento desportivo exibidas não poderá exceder 3%
(três por cento) do total do tempo de espetáculo ou evento; (Incluído pela Lei nº 12.395, de 2011).
III - é proibida a associação das imagens exibidas com base neste artigo a qualquer forma de patrocínio, propaganda ou
promoção comercial. (Incluído pela Lei nº 12.395, de 2011).
§ 3o O espectador pagante, por qualquer meio, de espetáculo ou evento desportivo equipara-se, para todos os efeitos
legais, ao consumidor, nos termos do art. 2º da Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990.
 Lei nº 13.155/2015, Lei do PROFUT

Art. 4º Para que as entidades desportivas profissionais de futebol mantenham-se no Profut, serão exigidas as seguintes
condições:

I - regularidade das obrigações trabalhistas e tributárias federais correntes, vencidas a partir da data de publicação desta
Lei, inclusive as retenções legais, na condição de responsável tributário, na forma da lei;

II - fixação do período do mandato de seu presidente ou dirigente máximo e demais cargos eletivos em até quatro anos,
permitida uma única recondução;

III - comprovação da existência e autonomia do seu conselho fiscal;

IV - proibição de antecipação ou comprometimento de receitas referentes a períodos posteriores ao término da gestão ou do

mandato, salvo:

a) o percentual de até 30% (trinta por cento) das receitas referentes ao 1º (primeiro) ano do mandato subsequente; e

b) em substituição a passivos onerosos, desde que implique redução do nível de endividamento;

V - redução do défice , nos seguintes prazos:

a) a partir de 1º de janeiro de 2017, para até 10% (dez por cento) de sua receita bruta apurada no ano anterior; e

b) a partir de 1º de janeiro de 2019, para até 5% (cinco por cento) de sua receita bruta apurada no ano anterior;
VI - publicação das demonstrações contábeis padronizadas, separadamente, por atividade econômica e por
modalidade esportiva, de modo distinto das atividades recreativas e sociais, após terem sido submetidas a
auditoria independente;
VII - cumprimento dos contratos e regular pagamento dos encargos relativos a todos os profissionais
contratados, referentes a verbas atinentes a salários, de Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS, de
contribuições previdenciárias, de pagamento das obrigações contratuais e outras havidas com os atletas e
demais funcionários, inclusive direito de imagem, ainda que não guardem relação direta com o salário;
VIII - previsão, em seu estatuto ou contrato social, do afastamento imediato e inelegibilidade, pelo período
de, no mínimo, cinco anos, de dirigente ou administrador que praticar ato de gestão irregular ou temerária;
IX - demonstração de que os custos com folha de pagamento e direitos de imagem de atletas
profissionais de futebol não superam 80% (oitenta por cento) da receita bruta anual das atividades do
futebol profissional; e
X - manutenção de investimento mínimo na formação de atletas e no futebol feminino e oferta de
ingressos a preços populares, mediante a utilização dos recursos provenientes
 CAPÍTULO III
DA GESTÃO TEMERÁRIA NAS ENTIDADES DESPORTIVAS PROFISSIONAIS DE FUTEBOL
Art. 24. Os dirigentes das entidades desportivas profissionais de futebol, independentemente da forma
jurídica adotada, têm seus bens particulares sujeitos ao disposto no 
art. 50 da Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Código Civil .
§ 1º Para os fins do disposto nesta Lei, dirigente é todo aquele que exerça, de fato ou de direito, poder de
decisão na gestão da entidade, inclusive seus administradores.
§ 2º Os dirigentes de entidades desportivas profissionais respondem solidária e ilimitadamente pelos atos
ilícitos praticados e pelos atos de gestão irregular ou temerária ou contrários ao previsto no contrato social
ou estatuto.
§ 3º O dirigente que, tendo conhecimento do não cumprimento dos deveres estatutários ou contratuais por
seu predecessor ou pelo administrador competente, deixar de comunicar o fato ao órgão estatutário
competente será responsabilizado solidariamente.
Obrigada pela atenção.