UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MARINGÁ - UEM

PROGRAMA DE PÓS GRADUAÇÃO EM ENGENHARIA URBANA

PLANEJAMENTO DOS SISTEMAS URBANOS

PLANEJAMENTO URBANO & ZONING:

FLEXIBILIDADE DO MODELO DE
ZONING PARA A COMPETITIVIDADE
DAS CIDADES
Autora: Maria Grasiela de Almeida Dantas

Discente: Daniela Kunz

Docente: Prof. Dr. Igor J. B. Valques
 CONSIDERAÇÕES INICIAIS

• Livro: Planejamento Urbano & zoning: Flexibilidade do

modelo de zoning para a competitividade das cidades;

• Autora: Arquiteta Maria Grasiela de Almeida Dantas;

• Professora na Universidade Federal da Paraíba;

• Fruto da tese de doutorado, defendida em 2001 na

Universidade Politécnica da Catalunha, de Barcelona;

• Livro com 255 página, dividido em 9 capítulos e

conclusão.
PLANEJAMENTO URBANO & ZONING

• Surgimento da ciência de planejamento das

cidades em 1910, denominada Urbanismo;

• Carta de Atenas - 1933;

• Opositores ao modelo de zoning;

• Qual tipo de urbanismo era utilizado antes

do modelo de zooning ser difundido no
mundo?
• No século V a.C, na Grécia, surge um dos
primeiros urbanistas, Hipodamos de Mileto, com
o planejamento da cidade de Mileto em forma de
tabuleiro de xadrez.
Mapa da cidade de Mileto
 Cidade amuralhada de Ávila - Espanha

• De 400 d.C até 1500 d.C as cidades medievais eram

projetadas em volta de castelos, igrejas ou edifícios
importantes, com arranjo de ruas informais.
 Fotografia de Palmanova - Itália

• Durante o Renascimento (1300 a 1530), aparecem esforços no planejamento das

cidades, com avenidas mais amplas e ruas regulares.
• No Brasil, as primeiras cidades adotam forma
irregular, já que na época de colonização não se
tinha uma preocupação com o núcleo urbano e
sim com o caráter imediatista de sacar o máximo
de riquezas do local.

Mapa da cidade de Vila Boa (1782)

Mapa de Salvador quando de sua reconquista pelos luso-espanhóis (1625).
OS PROBLEMAS DAS CIDADES E
AS SOLUÇÕES

• Revolução Industrial em 1760;

• Êxodo Rural e grande crescimento

demográfico;

• Para resolver os problemas surgem seis linhas de pensamento e ação: As ideias

dos tratadistas; As ideias dos utopistas; As ideias dos especialistas urbanos e
funcionários do governo; As ideias dos higienistas; As ideias de Marx e Engels; As
ideias pragmáticas do urbanismo moderno.
 As ideias dos TRATADISTAS
• Se preocupavam em propor soluções para
problemas técnicos e construtivos das
edificações;

• Viam na casa unifamiliar isolada, o ideal

impossível de ser alcançado, por questões de
economia urbana e por essa solução ser
excessivamente cara;

• Vitrúvio, primeiro tratadista → preconizou que era preciso evitar as construções

de adobe (tijolo cru, seco ao sol) e passar a construir sobre pilares de pedra.
 As ideias dos UTOPISTAS

• Obra “Utopia” de Thomas Morus (1516);

• Obra “Cidade do Sol” de Tommasso Campanella

(1602);

• Charles Fourier → estabeleceu normas e

regulamentos construtivos que viriam a ser adotadas
pelo Urbanismo Modernista, como: Taxa de ocupação
e zoneamento, Recuos laterais e de fundos, Gabarito
e Densidade.
 As ideias dos HIGIENISTAS

• Acreditavam que os prédios podiam emitir

odores fedorentos que seriam os provocadores
das doenças e por esse motivo eram contra as
construções;

• Ildefonso Cerdá → seus conceitos sobre vento, ar

e sol, que podem ser aproveitados até hoje para
adaptação ao conforto ambiental das zonas
tropicais, como o Brasil.
 As ideias dos ESPECIALISTAS E FUNCIONÁRIOS DO GOVERNO

• Em 1848, a lei de 31/08/1848 institui o

General Board of Health que cria o
Local Board of Health, com várias
atribuições de ordem higiênica, como:
esgoto, limpeza urbana, regulamento
de casas de aluguel, pavimentação e
abastecimento de água.
 As ideias de MARX E ENGELS

• Obra “O manifesto” - 1848;

• Denunciam a miséria do proletariado

urbano nas cidades industriais inglesas,
considerando que a problemática do
alojamento (habitação) é apenas uma
parte de um problema global e que
somente uma revolução social seria capaz
de resolver.
 As ideias PRAGMÁTICAS
• 1ª grande intervenção
administrativa em área
urbana: Prefeito Haussmann
em Paris, 1851.
 A UTOPIA REALIZADA – O URBANISMO MODERNISTA

• Século XIX → Expansão urbana sem nenhum controle;

• Nova York, em 1879, acontece um concurso para elaboração do projeto de uma

casa-modelo que tivesse uma alta densidade de habitação;

• Congresso Internacional de Arquitetura Moderna em 1933;

• Carta de Atenas → Continha os princípios básicos do

Urbanismo Modernista e tinha como principal mentor o
arquiteto suíço Le Corbusier.

Le Corbusier
 A UTOPIA REALIZADA – O URBANISMO MODERNISTA

• A carta apresentou o modelo de “zoning” → Divisão da cidade em zonas

separadas por atividades: habitar, trabalhar, circular e recrear, com o objetivo
de proteger o uso residencial da presença nociva dos demais usos;

• No Brasil, o modelo de zoning teve seus primeiros seguidores já na década

de 30, com os brasileiros Prestes Maia e Anhala Melo.

• Cidades de São Paulo e Recife.

 O ZONING NA PRÁTICA

• Década de 30 → Para as cidades crescerem de forma saudável, em lugar de

favorecer o crescimento ao redor de um único centro, deveriam possibilitar o
crescimento por agregação de novos núcleos;

• Pequenas comunidades autossuficientes;

• Zoning → Restringiu a construção de equipamentos de comércio e serviços

em áreas necessárias para a cidade, incluindo escolas e hospitais;

• Exemplo: Recife.
 EVOLUÇÃO DOS CONCEITOS DE REGULAMENTOS CONSTRUTIVOS

• Prédios separados uns dos outros para “evitar a tuberculose” e permitir que o
verde penetre na cidade;

• Regulamentos construtivos → Restringem-se a uma área e a um aspecto de

construção, e o conjunto desses regulamentos formam os códigos que tem
caráter geral;

• Taxa de Ocupação, Índices de aproveitamento, Afastamentos e Gabaritos.

 EVOLUÇÃO DOS CONCEITOS DE
DENSIDADE E GABARITO

• Cidade clássica europeia → Possuíam no

máximo seis pavimentos;

• Ildefonso Cerdá → Para a viver em boas

condições higiênicas dentro de uma cidade, é
necessário um mínimo de 40m² por pessoa,
ou seja, 250 habitantes/hectare;

• Novos materiais, concreto e aço

possibilitaram a construção de aranha-céus.

Flatiron Building, em Nova Iorque, logo após sua construção em 1903.

 EVOLUÇÃO DOS CONCEITOS DE DENSIDADE E GABARITO

• 1853 → ELISHA OTIS CRIA O ELEVADOR

 A IMPORTÂNCIA DA DENSIDADE

• Ideia generalizada de que a alta qualidade de vida só possa ser alcançada com
a baixa densidade;

• Brasil → Força-se um aumento na densidade

construindo inúmeras casinhas individuas,
próximas umas das outras, em lotes mínimos;

• No Brasil, tem-se uma densidade média global

de 75 habitantes por hectare, número baixo
comparado a outros países.
 AS INSATISFAÇÕES COM O URBANISMO MODERNISTA E AS
CRÍTICAS AO ZONING

• Excessiva rigidez → Acaba dificultando a adaptação a processos de mudança;

• Desvantagem de misturar a cidade com o campo;

• A monotonia dos ambientes criados;

• Dificuldade das relações sociais, que prejudica a vida nas cidades;

• Alternativas ao zoning tradicional → Space zoning, modelo criado nos

Estados Unidos.
 DO COMBATE À ESPECULAÇÃO À
CRIAÇÃO DE EMPREGOS

• Período histórico posterior a Carta de Atenas,

dividido em duas etapas:

De 1949 a 1973 → Período de pleno emprego

De 1974 em diante → Período do desemprego.

CONCLUSÃO

Qual o urbanismo adequado

para a cidade moderna,
principalmente nas cidades
dos países em
desenvolvimento?
 REFERÊNCIAS

DANTAS, Maria G. A. Planejamento Urbano & Zoning: flexibilidade do

modelo de zoning para a competitividade das cidades. João Pessoa: UFPB,
2003. 255 p.
 OBRIGADA!

Daniela Kunz
e-mail: dani-kunz@hotmail.com