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Direito Administrativo
Disciplina Constitucional dos Servidores Públicos
Prof. Valmir Rangel

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 SERVIDORES – Aspectos Comuns
1) Possíveis Titulares – Cargos / Empregos / Funções (art. 37 I CF)

I) Brasileiros (Natos/Naturalizados) (regra)

Preenchidos os requisitos legais - Ex: art. 5º da Lei nº 8.112/90

Importante: Cargos Privativos de Brasileiros Natos (CF/88 – art. 12 §3º)

CONSTITUIÇÃO FEDERAL - 1988

Art. 12   § 3º - São privativos de brasileiro nato os cargos:
o
o

I - de Presidente e Vice-Presidente da República;

II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa

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 SERVIDORES – Aspectos Comuns
1) Possíveis Titulares – Cargos / Empregos / Funções (art. 37 I CF)

II) Estrangeiros Na forma da Lei

Ex: Estrangeiros em cargos federais – Lei nº 8.112/90 – art. 5º §3º.

Lei nº 8.112/90
Art. 5 . §3    As universidades e instituições de pesquisa científica e tecnológica federais poderão
ºº o
o

prover seus cargos com professores, técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os
procedimentos desta Lei.

CONSTITUIÇÃO FEDERAL – 1988

Art. 37 - I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;

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 SERVIDORES – Aspectos Comuns
2) Deficiente Físico (CF/88 - art. 37 VIII)

Percentual de Cargos e Empregos previsto em Lei

Conforme Atribuições

Ex: Percentual para Cargos Federais - Lei nº 8.112/90 – art. 5º §2º. – Até 20%

CONSTITUIÇÃO FEDERAL – 1988

Art. 37 - VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoas portadoras de
deficiência e definirá os critérios de sua admissão;

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 SERVIDORES – Aspectos Comuns
3) ACUMULAÇÃO REMUNERADA DE FUNÇÕES PÚBLICAS (art. 37 XVI e XVII CF)

Regra Proibição Constitucional – 37 XVI

Exceções Hipóteses Constitucionais Autorizadoras

Abrangência da Vedação Adm. Direta e Indireta de todos os Entes da Federação

Cargo, Emprego e Funções

CONSTITUIÇÃO FEDERAL – 1988

Art. 37. XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI.
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange autarquias,
fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas,
direta ou indiretamente, pelo poder público;

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 SERVIDORES EM SENTIDO AMPLO – Aspectos Comuns
3) ACUMULAÇÃO REMUNERADA DE FUNÇÕES PÚBLICAS (art. 37 XVI e XVII CF)

Requisitos para Acumulação Remunerada

1) Compatibilidade de Horários

2) Funções Admitidas pela CF/88 – Art. 37 XVI

a) 02 cargos de Professor

b) 02 cargos ou empregos privativos de Profissionais da Saúde – Profissões

Regulamentadas (EC nº 34/01)
c) 01 cargo de Professor com outro Técnico/Científico

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 SERVIDORES – Aspectos Comuns
3) ACUMULAÇÃO REMUNERADA DE FUNÇÕES PÚBLICAS (art. 37 XVI e XVII CF)

Requisitos para Acumulação Remunerada

2) Funções Admitidas pela CF/88 – Outras Previsões

Art. 38 III CF/88
d) Um Cargo/Emprego + Mandato de Vereador

Uma de Juiz – art. 95 §1º I,CF/88

e) Uma de Magistério + Uma de Membro do MP – art. 128, §5º II, d),CF/88

Uma de Membro dos Tribunais de Contas – art. 73, §3 CF/88

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 SERVIDORES – Aspectos Comuns
3) ACUMULAÇÃO REMUNERADA DE FUNÇÕES PÚBLICAS (art. 37 XVI e XVII CF)

IMPORTANTE – SITUAÇÃO DO MILITAR

Regra: Vedação Absoluta de Acumulação até EC nº 77/2014

EC nº 77/2014 – Passou a admitir acumulação de 02 cargos ou empregos privativos de

Profissionais da Saúde – Profissões Regulamentadas

CF – art. 142 §3º, II, III e VIII. – c/c art. 37, XVI, c.

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 SERVIDORES – Aspectos Comuns
OBS) Acumulação de Aposentadoria do RPPS (Cargo Efetivo) com Função Pública Remunerada

Regra Proibição Constitucional – 37 §10

Exceções Hipóteses Constitucionais Autorizadoras

a) Aposentadoria + Cargo em Comissão

b) Aposentadoria + Mandato Eletivo

c) Aposentadoria + Função Acumulável em Atividade

CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988

Art. 37 - § 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40
ou dos arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos e os cargos em comissão declarados em lei de
livre nomeação e exoneração.

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 SERVIDORES – Aspectos Comuns
4) EXERCÍCIO DE MANDATO ELETIVO – art. 38 CF/88

Titulares de Cargo e Emprego na Administração Direta, Autárquica e Fundacional

I) Mandato Federal / Estadual / Distrito Federal

Afastamento obrigatório do Servidor

II) Mandato de Prefeito (Executivo Municipal)

Afastamento obrigatório do Servidor + Opção Remuneratória

III) Mandato de Vereador (Legislativo Municipal)

Presença de Compatibilidade de Horários – Acumulação Remunerada

Ausência – Afastamento + Opção Remuneratória

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 SERVIDORES – Aspectos Comuns
4) EXERCÍCIO DE MANDATO ELETIVO – art. 38 CF/88

CONSTITUIÇÃO FEDERAL – 1988

Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica e fundacional, no exercício de
mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficará afastado de seu cargo,
emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe
facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horários, perceberá as
vantagens de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não havendo
compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;

Consequências do Afastamento (art. 38 IV e V)

a) Tempo de Efetivo Exercício contado para todos os fins: exceto para promoção por
merecimento.

b) Manutenção do vínculo previdenciário como se em exercício estivesse.

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 SERVIDORES – Aspectos Comuns
5) Associação Sindical – art. 37 VI da CF/88

Norma constitucional com eficácia plena e imediata

Aptas a produzir todos os efeitos independentemente de norma infraconstitucional

Direito não estendido aos militares (art. 142 §3º IV e 42 §1º – CF/88)

CONSTITUIÇÃO FEDERAL – 1988

Art. 37. VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre associação sindical;

CONSTITUIÇÃO FEDERAL – 1988

Art. 142. §3º - IV - ao militar são proibidas a sindicalização e a greve;

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 SERVIDORES – Aspectos Comuns
6) Direito de Greve – art. 37 VII da CF/88

CONSTITUIÇÃO FEDERAL – 1988

Art. 37. VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica;

Norma constitucional de eficácia limitada – exige lei para produzir seus efeitos.

Obs: até a EC 19/98 o tema deveria ser regulamentado por Lei Complementar

A) Emprego Público – vínculo Contratual/Trabalhista

Exercício Regulado pela Lei de Greve da Iniciativa Privada – Lei nº 7.783/89

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 SERVIDORES – Aspectos Comuns
6) Direito de Greve – art. 37 VII da CF/88

B) Cargo Público – vínculo Normativo/Legal

Ausência de Lei Específica – Greves Abusivas – (STF – Primeira Visão)

Hipótese de impetração de Mandado de Injunção

Jurisprudência Atual (STF) – Aplicação da Lei nº 7.783/89 até surgimento de lei específica. (MI 708/DF
– 2008)

Direito não estendido aos militares (art. 142 §3º IV e 42 §1º – CF/88)

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