Effects Based Operations (EBO)

Prof. Luiz Maurício de Andrade da Silva

 Ciclo O-O-D-A e C2
Observar: percepção do cenário
Domínio das informações (C1)
Orientar: análise e interpretação
Domínio da consciência situacional e dos julgamentos
(C1)
Decidir: comando de ação
Domínio cognitivo do melhor curso de ação (C1)
Agir: controle de ação
Domínio físico dos impactos e resultados (C2)
Níveis de decisão (warfare)
Político:
Decisões nacionais, repercussão internacional
Estratégico:
Estado Maior Conjunto das FAA’s, buscando os
objetivos políticos
Operacional:
Comando dos teatros de operações
Tático:
Ações para consecução dos objetivos operacionais
EBO
O que se busca em uma EBO é uma ampla visão, por
vezes multidisciplinar, em contraposição ao uso
exclusivo de ações militares convencionais, ou outras
técnicas similares, para a consecução dos efeitos
desejados. Os meios políticos, econômicos, sociais,
culturais e legais são considerados (em uma EBO).
Exemplos: diplomacia, sanções ou apoio comerciais,
filmes de cinema, organismos multilaterais (CS-ONU:
EUA, França, Reino Unido, Rússia e China) e acordos
comerciais (OMC).
Conceitos fundamentais de EBO
Iniciar as operações com um entendimento da situação
final, encadeando as ações para alcançá-la.
Integrar todos os instrumentos de poder para alcançar a
situação final.
Levar em consideração todas as capacidades militares
no desenvolvimento estratégico, não apenas o atrito
físico.
Estabelecer as condições para o sucesso, tentando
compreender o sistema cujo comportamento se
pretende alterar.
Conceitos fundamentais de EBO
Determinar os centros de gravidade, os pontos
decisivos e os critérios de término com a melhor
habilidade possível, isto é, o mínimo de atritos físicos.
Compreender que a guerra é um embate de sistemas
adaptáveis complexos (SoSA – System-of-systems
analysis), onde as relações de causas e efeitos pode ser
de difícil compreensão.
Usar ordens tipo missão, descentralizando as decisões.
Integrar o planejamento, a execução e a avaliação das
operações.
Níveis decisórios envolvidos em EBO
Todos os níveis
O julgamento (subjetivo) assume importância
equivalente (ou até mesmo superior) aos métodos
quantitativos clássicos
Tipos de efeitos
Diretos, ou de primeira ordem:
Destruição de infra-estrutura, e outros atritos físicos.
Indiretos, segunda, terceira, ou de ordens superiores:
Atrito de natureza psicológica .
Medidas de efetividade em EBO
Medidas de efetividade política (MoPE – Measures of
Policy Effectiveness)
Medidas de efetividade de uma Força (MoFE –
Measures of Force Effectiveness)
Medidas de desempenho (MoP – Measures of
Performance):
Medidas de efetividade (MoE – Measures of
Effectiveness)
Parâmetros dimensionais (DP – Dimensional
Parameters)
Hierarquia entre Objetivos, Efeitos e Ações
Quanto mais se sobe na hierarquia, mais nos afastamos
de medidas que podem ser mensuradas objetivamente,
e mais nos aproximamos de medidas de caráter
subjetivo.
Os responsáveis pela avaliação deverão estar
preparados para trabalhar com diferentes métricas,
estando prontos para decidir com base em sua intuição.
Cenário hipotético
Destruição física de um aeroporto (hub) de uma grande
cidade.
Como você avaliaria os efeitos nos diferentes níveis?
Em situações como estas diferentes nações têm
recomendado bastante cuidado na utilização de
ferramentas tipo AHP (Análise Hierárquica de Processos)
ou AMD (Apoio Multicritério à Decisão). Por quê?
 “Não há regras gerais ou mesmo recomendações que garantam a
eficácia de aplicação do Poder Nacional em manobra de crise. Além de
cada situação envolver um grande número de fatores e variáveis
diferentes, os Estados possuem peculiaridades, fruto das características
de cada povo. Assim, as soluções que são adequadas para um país,
podem ser inaceitáveis para outro.” (DMD, p.33)
Conclusões
As técnicas de EBO são recomendadas como medida de
dissuasão, e tendem a evitar o uso da força física.
Apresentam um caráter multidisciplinar e exigem esforços de
análise multivariados e altamente complexos.
Os erros em EBO podem ter consequências graves.
A EBO não deve ser vista a partir do prisma ideológico, nem
desrespeitar a diversidade étnica, cultural e as diferentes
visões de nacionalismo.
Envolvem esforço coordenado entre todos os agentes PEST,
sendo, segundo a DMD através de cinco expressões: a
política, a econômica, a psicossocial, a militar e a científico-
tecnológica.
Bibliografia
Hukill, Jeffrey. As operações baseadas em efeitos tão
difamadas e mal compreendidas: o emprego incorreto
de um conceito correto. Air & Space Power Journal
em Português. 2º.trimestre 2010, p.67-73.