PLANO DE CONTINGÊNCIA DE

PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL - PLANCON

Civil Ari Ferreira e José de Almeida
Secretaria Nacional de Defesa Civil - Brasil

Goiânia, junho de 2013.

 Contingência
Contingência significa
significa uma
uma
situação
situação de
de incerteza
incerteza quanto
quanto aa um
um
determinado
determinado evento,
evento, que
que pode
pode ouou
não
não sese concretizar,
concretizar, durante
durante um um
período
períododeterminado.
determinado.

Plano
PlanodedeContingência
Contingência
ÉÉ oo planejamento
planejamento tático,
tático, elaborado
elaborado aa partir
partir de
de uma
uma
determinada
determinada hipótese
hipótese dede desastre.
desastre. Deve
Deve ser
ser elaborado
elaborado
com
comgrande
grande antecipação,
antecipação,objetivando:
objetivando:
Facilitar
Facilitaras
asatividades
atividadesde
dePreparação;
Preparação;ee
Otimizar
OtimizarasasAtividades
AtividadesdedeResposta
RespostaaosaosDesastres.
Desastres.
PRINCÍPIOS PARA A ELABORAÇÃO DE PLANOS
DE CONTINGÊNCIA

Secretaria Nacional de
Defesa Civil

 Identificar
Identificar aa responsabilidade
responsabilidade de de organizações
organizações ee
indivíduos
indivíduos que
que desenvolvem
desenvolvem ações
ações específicas
específicas emem
emergências;
emergências;
 Descrever as linhas de autoridade e relacionamento
 Descrever as linhas de autoridade e relacionamento
entre
entre as
as agências
agências envolvidas,
envolvidas, mostrando
mostrando como
como asas ações
ações
serão
serãocoordenadas;
coordenadas;

Descrever
Descrever como
como asas pessoas,
pessoas, oo meio
meio ambiente
ambiente ee as
as
propriedades
propriedadesserão
serãoprotegidas
protegidasdurante
duranteas
asemergências;
emergências;

 Identificar
Identificar pessoal,
pessoal, equipamento,
equipamento, instalações,
instalações,
suprimentos
suprimentos ee outros
outros recursos
recursos disponíveis
disponíveis para
para aa resposta
resposta
às
àsemergências,
emergências,eecomo
comoserão
serãomobilizados;
mobilizados;ee

 Identificar
Identificar ações
ações que
que devem
devem ser
ser implementadas
implementadas antes,
antes,
durante
duranteeeapós
após aaresposta
respostaaaemergências.
emergências.
PASSOS DO PLANEJAMENTO DO PLANO DE
CONTINGÊNCIA

Secretaria Nacional de
Defesa Civil
Passos do Planejamento do Plano de Contingência
1. Pesquisa

2. Análise Preliminar de Risco

3. Identificação dos Recursos Existentes

4. Identificação dos Aspectos Especiais de Planejamento

5. Desenvolvimento

6. Validação

7. Manutenção
1. Pesquisa
OOprimeiro
primeiropasso
passoééaapesquisa.
pesquisa.Ela
Elaconsiste
consisteem:
em:
Revisão
Revisãodadaestrutura
estruturade deplanos
planosexistentes
existentespara
paraaaárea.
área.
Análise
Análisepreliminar
preliminardederisco.
risco.
Definição
Definiçãoda
dabase
basedededados
dadosaaser
seradotadas.
adotadas.
Caracterização
Caracterização dosdos aspectos
aspectos das
das áreas
áreas que
que possam
possam ser
ser
afetadas
afetadaspelas
pelasemergências.
emergências.
Revisão
Revisão dada legislação,
legislação, das
das normas,
normas, dos
dos planos
planos ee dos
dos
mecanismos
mecanismosde decooperação.
cooperação.
ÉÉ importante
importante revisar
revisar aa Legislação
Legislação Federal,
Federal, Estadual
Estadual ee
Municipal
Municipalque
quepode
podeinfluenciar
influenciarno
noplanejamento
planejamentoeeresposta
respostaaa
emergências.
emergências.
Outras
Outras normas,
normas, administrativas
administrativas ee mesmo
mesmo internas
internas às
às
agências
agênciasenvolvidas
envolvidastambém
tambémdevem
devemser serrevisadas.
revisadas.
Os
Os planos
planos aplicáveis
aplicáveis àà área
área para
para aa qual
qual se
se vai
vai
planejar
planejar também
também devem
devem ser
ser revisados,
revisados, bem bem como
como
aqueles
aquelesdestinados
destinadosàs
àsáreas
áreasvizinhas.
vizinhas.
Finalmente,
Finalmente, os
os mecanismos
mecanismos de de ajuda
ajuda mútua
mútua como
como
convênios,
convênios,acordos
acordosde
decooperação.
cooperação.
2. Análise Preliminar de Risco
Fundamental
Fundamental parapara aa identificação
identificação de
de medidas
medidas dede
prevenção
prevenção ee preparação,
preparação, com
com consequências
consequências importantes
importantes
para
paraaa resposta
respostaaa emergências.
emergências.
AA análise
análise de
de risco
risco auxilia
auxilia aa equipe
equipe de
de planejamento
planejamento aa
definir:
definir:
Quais riscos devem ser priorizados.
Quais ações devem ser planejadas.
Que recursos provavelmente serão necessários.
3. Identificação dos Recursos Existentes
AA equipe
equipe de
de planejamento
planejamento deve
deve conhecer
conhecer osos recursos
recursos
disponíveis
disponíveispara
paraaaresposta
respostaàsàsemergências.
emergências.
Listar
Listar ee quantificar
quantificar osos recursos
recursos de
de forma
forma aa permitir
permitir
uma
uma comparação
comparação entre
entre os
os recursos
recursos existentes
existentes ee os
os recursos
recursos
que
que serão
serão necessários
necessários para
para uma
uma resposta
resposta efetiva
efetiva àà
emergência.
emergência.
4. Identificação dos Aspectos Especiais de
Planejamento
AA equipe
equipe dede planejamento
planejamento também
também deve
deve identificar
identificar
aspectos
aspectos específicos
específicos que que possam
possam influenciar
influenciar oo
planejamento,
planejamento,taistais como:
como:
Características
Característicasgeomorfológicas.
geomorfológicas.
Dependência
Dependênciade deapenas
apenasumaumavia
viade
detransporte.
transporte.
Grupos
Gruposcomcom necessidades
necessidadesespeciais.
especiais.
Existência
Existência dede áreas
áreas de
de interesse
interesse especial
especial (reservas
(reservas ee
sítios
sítiosarqueológicos,
arqueológicos,porporexemplo)
exemplo) entre
entreoutras.
outras.
5. Desenvolvimento
Uma
Uma vez
vez concluída
concluída esta
esta pesquisa
pesquisa inicial,
inicial, aa equipe
equipe de
de
planejamento
planejamento construirá
construirá oo Plano
Plano de
de Emergência
Emergência por por meio
meio de
de
passos
passoscomo
comoestes:
estes:
Validação.
Validação.
Aprovações
AprovaçõesaoaoPlano
PlanodedeContingência.
Contingência.
Teste
Testedo
doPlano
PlanodedeContingência.
Contingência.
Manutenção.
Manutenção.
Processo
Processodedemelhoria.
melhoria.
Processo
Processodederevisão.
revisão.
Processo
Processodedecomplementação
complementaçãodo doplanejamento.
planejamento.
6. Validação
OO Plano
Plano dede Contingência
Contingência devedeve ser
ser verificado
verificado para
para
identificar
identificar sua
sua conformidade
conformidade com com aa legislação
legislação pertinente,
pertinente,
bem
bem como
como procedimentos
procedimentos operacionais
operacionais padronizados
padronizados pelaspelas
agências
agênciascomcomresponsabilidade
responsabilidadepela pelasua
suaimplementação.
implementação.
Além
Alémdisto,
disto,deve
deveser
serverificada
verificadasua
suautilidade
utilidadena naprática.
prática.
Uma
Uma forma
forma muito
muito útil
útil de
de verificar
verificar esta
esta condição
condição éé aa
realização
realização de de simulados
simulados de de mesa
mesa envolvendo
envolvendo os os
representantes
representantes das das agências
agências com com responsabilidade
responsabilidade pela pela
implementação
implementaçãodo doplano
planoelaborado.
elaborado.
7. Manutenção

OO Plano
Plano dede Contingência
Contingência deve
deve ser
ser visto
visto como
como um um
documento
documento dinâmico.
dinâmico. Os
Os problemas
problemas surgem,
surgem, as as situações
situações
se
se alteram,
alteram, falhas
falhas são
são identificadas,
identificadas, aa legislação
legislação sofre
sofre
mudanças
mudançaseenovos
novosconhecimentos
conhecimentossão sãoagregados.
agregados.Por Porisso,
isso,
oo Plano
Plano de
de Contingência
Contingência deve
deve sofrer
sofrer uma
uma manutenção
manutenção
sistemática,
sistemática, que
que garanta
garanta aa sua
sua aplicabilidade
aplicabilidade aoao longo
longo do
do
tempo.
tempo.
Requisitos do Plano de Contingência

••Organização
Organização
As
As subdivisões
subdivisões dodo plano
plano devem
devem permitir
permitir que
que os
os
usuários
usuários encontrem
encontrem as
as informações
informações que
que precisam
precisam
com
comfacilidade.
facilidade.
Progressão
Progressão
Os
Os elementos
elementos de de cada
cada parte
parte do do plano
plano devem
devem
possuir
possuir uma
uma sequência
sequência racional,
racional, que
que permita
permita ao
ao
usuário
usuário do
do plano
plano identificar
identificar aa lógica
lógica das
das ações
ações ee
implementar
implementarsuas
suasatribuições
atribuiçõescomcomfacilidade.
facilidade.
Requisitos do Plano de Contingência

••Adaptabilidade
Adaptabilidade
As
As informações
informações do
do plano
plano devem
devem ser
ser organizadas
organizadas de
de
forma
forma aa permitir
permitir oo seu
seu uso
uso em
em emergências
emergências
inesperadas..
inesperadas

Compatibilidade
Compatibilidade
AA estrutura
estrutura dodo plano
plano deve
deve facilitar
facilitar aa
coordenação
coordenação com
com outros
outros planos,
planos, incluindo
incluindo osos
adotados
adotados porpor agências
agências governamentais
governamentais ee
outras
outrasagências
agênciasprivadas.
privadas.
Estrutura do Plano de Contingência
1.1.Introdução.
Introdução.
2.2.Finalidade.
Finalidade.
3.3.Situação
Situaçãoeepressupostos.
pressupostos.
4.4.Operações.
Operações.
5.5.Atribuição
Atribuiçãode
deresponsabilidades.
responsabilidades.
6.6.Administração
Administraçãoeelogística.
logística.
7.7.Instruções
Instruçõespara
parauso
usododoplano.
plano.
8.8.Instruções
Instruçõespara
paramanutenção
manutençãodo doplano.
plano.
9.9.Distribuição.
Distribuição.
10.
10.Registro
Registrodas
dasalterações.
alterações.
 Na
Naelaboração
elaboraçãodo
doplano,
plano,recomenda-se
recomenda-seresponder:
responder:

Por
Porquê?
quê? (causa
(causa––justificativa,
justificativa,diagnóstico)
diagnóstico)
Para
Paraquê?
quê? (resolver
(resolveroo problema
problema-- atender
atender aasituação
situação
do
dodesastre)
desastre)
OOquê?
quê?(ações,
(ações,atividades)
atividades)
Quando?
Quando?(em(emque
quecondições,
condições,época
épocado
doano)
ano)
Quem?
Quem?(órgãos
(órgãoseenome
nomedos
dostécnicos)
técnicos)
Como?
Como?(detalhamento
(detalhamentodosdosprocedimentos)
procedimentos)
Onde?
Onde?(área
(áreadedeatuação,
atuação,público-alvo)
público-alvo)
Quanto?
Quanto?(recursos
(recursosfinanceiros)
financeiros)
 Obrigado!

Ari Ferreira – CEDEC/RS

José de Almeida - CEDEC/ES

www.integracao.gov.br/defesacivil