ALTERAÇÕES ESTRUTURAIS E

RENOVAÇÃO GERACIONAL
NOVA PAC 2023/27

«Um setor agrícola dinâmico precisa de jovens agricultores

qualificados e inovadores para corresponder às exigências
da sociedade, desde a qualidade alimentar aos bens públicos
ambientais.»

Maria Afonso 11ºC1

Afonso Ferreira 11ºC1
Leonor Lourenço 11ºD
 «A NOVA PAC É POSITIVA PARA PORTUGAL»

A nível nacional, a nova reforma da Política Agrícola Comum traduz-se numa evolução positiva e
vantajosa, uma vez que se adapta à realidade nacional, a qual se caracteriza por uma diversidade de
sistemas e estruturas agrícolas.

A maior integração de objetivos ambientais e sociais na nova PAC é acompanhada de apoios

específicos, de modo a garantir que haverá uma transição com sucesso na agricultura portuguesa. Por
outro lado, o orçamento da União Europeia proporcionou, a Portugal, um acréscimo de recursos,
enquanto que os instrumentos e regras que agora se definiram permitem criar, entre 2023 e 2027, um
Plano Estratégico, com um conjunto de apoios determinantes para os agricultores portugueses.
Maria do Céu Antunes esclareceu que “esta PAC valoriza uma agricultura diversificada e
contempla um reforço das matérias sociais e da redistribuição dos apoios à pequena e média
agricultura, a par dos incentivos à tecnologia e inovação este sucesso tem sido reconhecido
de forma generalizada a nível comunitário e internacional, o que me dá a sensação de dever
cumprido. E não tenho dúvidas de que a nova PAC é positiva para Portugal, uma vez que
contribui para o desenvolvimento e resiliência da agricultura portuguesa”
 1 . O S FA C TO S S O BR E A RE N O VA Ç Ã O G E RA C I O N A L

O número de explorações tem diminuído na maioria dos países, devido ao crescimento da

produtividade agrícola, baixa lucratividade da agricultura e melhores oportunidades de
emprego em outras partes da economia.
As máquinas agrícolas agora são usadas para tarefas que foram realizadas manualmente
antes, muitas vezes exigindo uma grande escala para ser eficiente. Na UE, em média o
tamanho das quintas aumentou junto com o declínio no número de quintas (Figuras 1).
Fig.1- Evolução do número de quintas da UE
A estrutura etária dos agricultores europeus é para cada agricultor mais jovem de 35 anos,
havia mais de seis agricultores com mais de 65 anos em 2016.
Na última década, a proporção de jovens agricultores na agricultura geral diminuiu, enquanto
a dos agricultores com mais de 55 anos aumentou (Figura 2).
Apesar de uma ligeira mudança de tendência durante a última crise económica (entre 2007 e
2010), o declínio na proporção de jovens agricultores continua igual.
Fig.2- População agrícola por idades
Alguns países tem quintas muito pequenas segundo pesquisas estatísticas, o que aumenta o
número de agricultores mais velhos.
No entanto, a população que trabalha na área agrícola como já sabíamos tende a ser mais
velha do que a população que trabalha nos outros setores da economia pois, além dos
problemas em torno da falta de lucratividade, em muitos casos os agricultores mais velhos
permanecem ativos além da idade normal de aposentadoria, uma vez que a quinta não é
apenas um negócio é também a sua casa.
Dado que a maioria das operações agrícolas pararam porque os agricultores atingem, o fim
de sua vida profissional, a terra desses agricultores é suscetível de ser fundida com as quintas
existentes, contribuindo assim para o declínio do número de explorações e aumento do
tamanho das mesmas.
Os jovens agricultores são mais propensos do que os mais velhos a envolverem-se em
estudos especializados no cultivo das terras ou pecuária, e menos na agropecuária mista e
permanente produção de safras (Figura 4).
*safras- conjunto de produtos agrícolas colhidos num determinado período
Fig.4- O papel da idade na exploração agrícola
Apesar da falta de evidências detalhadas, cada vez mais os trabalhadores deste setor parecem
estar mais envolvidos em atividades agrícolas alternativas e de valor agregado, bem como em
inovação e novos modelos de negócios.
Com base nos dados da FADN (Farm accountacy data network), a idade parece estar ligada a
certas características económicas: em que por um lado, a renda e o capital agrícola médio por
quinta são mais baixos para os agricultores com menos de 35 anos, em consonância com os
parâmetros que caracterizam negócios recém-criados.
 2 . O S P R I N C I PA I S D E S A F I O S PA R A O S J O V E N S
A G R I C U LTO R ES

2.1 Baixa disponibilidade de terra e preços crescentes da mesma

Vários estudos identificaram o acesso à terra como a maior barreira para novos iniciantes na
agricultura na Europa.
O acesso é limitado pela disponibilidade limitada de terra para venda ou aluguer em muitas
regiões, o aumento do valor do capital agrícola terra, juntamente com a deterioração da
aptidão biofísica da terra, bem como competição dos agricultores existentes e bem
estabelecidos, investidores e usuários residenciais.
Valores de terras agrícolas na UE-25 (ou seja, UE sem Bulgária, Romênia e Croácia, por falta de
dados de séries temporais) cresceu a uma taxa média anual de 2,4%
entre 2005 e 2017, ou seja, ligeiramente inferior ao preço agrícola geral há um crescimento de
2,4% ao ano no mesmo período (Figura 5).
No entanto, terras agrícolas são frequentemente transferidas para a próxima geração de agricultores
em contexto familiar, sem vendas formais.
Fig.5- Evolução do valor das terras agrícolas da UE
Dados sobre aluguer de terras fornecem uma melhor representação dos desafios enfrentados por jovens agricultores
no acesso à terra, mas aluguer de terra as taxas variam amplamente entre os Estados-Membros e dentro deles. Esta
variação é um reflexo de vários fatores, principalmente a produtividade de terras na região, mas também a evolução
dos preços agrícolas e da produção dos custos, pressões sobre a terra decorrentes da expansão urbana ou projetos de
infraestrutura e, claro, o nível de apoio público recebido na área. Como tem sido mencionado, o crescimento dos
valores dos terrenos e das taxas de aluguer também é afetado pela legislação nacional muito diferente sobre os
mercados de terras que caracterizam a agricultura, tanto diretamente e indiretamente influencia nas taxas de aluguer.
2.2 Dificuldades de acesso a financiamento e crédito
Novos entrantes podem enfrentar altas taxas de juros, especialmente fora da zona euro e além disso, os
baixos níveis de lucratividade, principalmente no início anos de desenvolvimento agrícola, dificultam o
reembolso dos empréstimos.
Enquanto os agricultores de meia-idade têm nível mais alto de responsabilidades, o endividamento
diminui com a idade e é o mais baixo para os agricultores com mais de 65 anos.
Para os jovens agricultores, o nível de responsabilidades tem vindo a reduzir na última década,
sinalizando dificuldades no acesso ao crédito.
Uma pesquisa recente do Fi-Compass revelou que os jovens agricultores tendem a contar mais com
recursos fornecidos por parentes e amigos e são menos confiantes em abordar o sistema bancário em
comparação com os antigas gerações.
 CONCLUSÃO

Um setor agrícola vibrante é essencial para a União Europeia, para garantir a nossa
capacidade de produzir alimentos seguros e de alta qualidade e entregar uma grande
variedade de produtos à sociedade.
Um ambiente cada vez mais dominado pela tecnologia, seja por meio do uso de máquinas de
alta tecnologia, seja por técnicas organizacionais e de marketing modernas, uma equipa
altamente qualificada e ao mesmo tempo, a política deve permitir adequadamente para que
os jovens iniciem e desenvolvam a sua atividade empresarial, e garantir que eles possam
alcançar um padrão de vida justo neste setor.
FIM