Seminário Internacional Trabalho

Seguro

Acidentes com
máquinas e as novas
perspectivas da NR 12

Rodolfo Andrade de Gouveia Vilela

Prof. Ass. Fac. Saúde Pública – USP
ravilela@usp.br
TST, Brasília, 21- 23 de Outubro de 2015
 Roteiro
Breve histórico pessoal na temática
Breve histórico da proteção de
máquinas – Linha do tempo
Principais diretrizes e princípios da
atualização da NR 12
Perspectivas da proteção em máquinas
Inovação x Retrocesso
Perspectivas e desafios
 A importância das máquinas na
acidentalidade Brasileira
 Brasil (2011-2013): 221.843 Ats com
máquinas (17% de todos Ats registrados)
 41.993 fraturas
(270 fraturados por semana);
 13.724 amputações
(mais de 12 amputados por dia)
 aprox. 650 óbitos
(1 óbito a cada dia e meio de trabalho).
Mercado formal subnotificado
(MTE: Nota informativa nº 58/2015)
Linha do Tempo Segurança de Máquinas 1

Alteração da CLT Art. . 186

CLT Art. 193. Normas
Proibição da adicionais sobre
fabricação, a proteção e
venda, a
medidas de Aprovação da
segurança na Conv. 119
CLT Obriga a locação e o operação de Conv.
Proteção de uso de máq. e (Decr. Leg. Convenção Coletiva
partes máquinas que equipamentos 232/91) Coletiva de Estadual
Móveis não atendam à Injetoras de Prensas
CLT
30 anos
1899-
1914 1943 1963 1967 1972 1977 1978 1991 1993 1995 1999 2002

15 anos Conv. 119 Conv. Col.

Conceitos OIT Municipal
Entrou em Brasil: de Prensas
aparecem
vigor a vigência
na Campeão PPRPS
Literatura Convenção Portaria nº nacional
Mundial de
119- OIT 3.214/78 – (16/04/93)
Acidentes Cria NR’s e
NR 12 Edição das
Normas
ABNT Seg.
Máquinas
 Cenário da renovação da NR 12

NR 12 - Defasada há mais de 30 anos (Port. GM n.º

3.214/1978);
Avanço tecnológico: Introdução da TI e da
Robótica (mais velocidade, precisão e risco)

Desenvolvimento de vasta tecnologia e

conhecimentos sobre proteção de máquinas;

Existência de disposições legais, normas

técnicas nacionais e internacionais (ABNT, CE,
ISO)
Existência de negociações sobre proteção de
máquinas em diversos Estados (SP/RS/MG)
Antiga NR 12 - Defasada há
mais de 30 anos (Port. GM n.º 3.214/1978)
Não contemplava pontos mais perigosos das
máquinas (ex. Ponto de operação e partes
móveis perigosas)
Previa somente barreiras físicas somente para
pontos de transmissão de força (polias,
correias, engrenagens…)
Não previa redundância;
Não contemplava a melhor tecnologia
Não diferenciava grau de risco da máquina
 Cenário da renovação da NR 12

Existência de espaço político e interlocutores

interessados no assunto (Empregados,
Empregadores, Fabricantes, Governo)

 Vários trabalhos sendo desenvolvidos em

Diversos Estados (SP, MG, RS);
• Injetoras (SP,1995), prensas, cilindros de
massa

Empregadores solicitavam fim do duplo padrão;

Consenso da necessidade de revisão da Norma.

 Avanços esperados com a
nova NR12
Consolidação e Harmonização das normas de
segurança em máquinas no país;

Harmonização dos conhecimentos sobre

proteção de maquinas;

Tratamento equânime entre maquinas

fabricadas no país e importadas;

Redução das assimetrias regionais quanto a

proteção dos trabalhadores
 Avanços esperados com a
Nova NR 12
Redução das assimetrias regionais entre
empregadores;

Redução dos acidentes em máquinas;

Redução dos custos previdenciários e do

SUS;

Melhorias das condições de segurança nos

trabalhos envolvendo maquinas;

Maior competitividade – responsabilidade e

sustentabilidade sócio ambiental
 Desafios a superar
Parque industrial diversificado com
presença de máquinas obsoletas

Dificuldade de acesso a crédito para

troca de máquinas (especialmente PME);
Necessidade de conhecimento dos
empregadores;

Necessidade de capacitação dos

profissionais que atuam na área
 Linha do Tempo Segurança de Máquinas 2
Nota Técnica 37 e Projetos para sustação:
16/MTE- - DL 1.389/13 – Dep.
Período de
Estabelece Aprovação da Arnaldo Faria de Sá
Revisão da norma
Norma pelas (Retirado);
princípios para a de forma tripartite
- DL 43/15 – Sen. Cássio
proteção de Bancadas depois de 2010 a 10/2013
Consulta Pública e Cunha Lima PSDB/PB
prensas e (conclusão da
apreciação das - PDC 1408/2013 – Dep.
revisão)
similares no sugestões Silvio Costa. PSC/PE.
Brasil

04/05 2008 2009 2010 2010 2013 2015

Publicação da
Criação do Grupo Publicação da Revisão da NR12
Técnico p/ NR12 (Port. MTE n.º 857,
Elaboração do 25/6/2015) ajustes
(Port. nº 197
Texto Básico da NR PME
D.O.U. em
12 (composto por
AFT)
24/12/2010

Criação do Setor patronal questiona a Norma:

TRT2, MTE e
GTT
MPT bloqueiam - propõe sustação;
(Grupo Técnico -Quer rediscutir o que foi aprovado
vendas e
Tripartite) para
leilões de em 2013;
a elaboração
da NR 12
maquinas sem -Ultima reunião da CTTP desmarcada
proteção pela bancada patronal
 2013-15: Retrocesso: ameaça de
supressão da NR 12
Setor patronal solicita revisão da Nova NR
12
CTTP concorda com revisão e
aprimoramentos são realizados
Setor patronal volta atrás e questiona
revisão levantando argumentos inaceitáveis
Propostas no congresso acolhem a
argumentação patronal e propõe: ....
SUPRIMIR A NR12 (!!!)
 Proposta da CNI:
1) linha de corte temporal, para que as novas
exigências da norma sejam aplicáveis somente aos
equipamentos fabricados depois da publicação;

2) Obrigações diferentes para fabricantes das

máquinas e usuários;

3) Critérios diferenciados para empresas de

pequeno porte, que têm dificuldades financeiras
para arcarem com os custos de adequação

4) A interdição de máquinas e equipamentos só

ocorra mediante grave e iminente risco
devidamente comprovado por laudo técnico e ato
do superintendente regional do trabalho
 Argumentos contra o retrocesso
CF 1988: Artigo 1º, Inciso III consagra a dignidade
humana como fundamento da República;
artigo 7º, Inciso XXII, direito dos Trabalhadores “a
redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio
de normas de saúde, higiene e segurança”
O EPI, a atenção e o treinamento não garantem a
segurança (mito da culpa da vítima)
É prerrogativa do MTE atualizar as normas de
SST, do contrário todo o quadro normativo seria
anulado;
NR 12 prepara o país para o futuro
Suspender a NR 12 cria o caos jurídico e contraria
o principio da melhoria continua
 Argumentação no Parlamento
repete CNI e acrescenta:
1. MTE teria extrapolado seu poder regulamentar
2. A NR12 teria gerado insegurança jurídica aos
negócios
3. O treinamento dos trabalhadores seria suficiente par
manter a segurança (mito da culpa da vitima)
4. Se não há fundamentação técnica ou econômica:
razões são políticas e ideológicas: desmonte da
proteção social.
5. Rasgar a constituição de 88 ? Barbárie ?
Primeiro levaram os negros
Mas não me importei com isso
Eu não era negro

Em seguida levaram alguns operários

Mas não me importei com isso
Eu também não era operário

Depois prenderam os miseráveis

Mas não me importei com isso
Porque eu não sou miserável

Depois agarraram uns desempregados

Mas como tenho meu emprego
Também não me importei

Agora estão me levando

Mas já é tarde.
Como eu não me importei com ninguém
Ninguém se importa comigo.
Bertolt Brecht
Agradecimento especial a
Hildeberto Nobre Jr –
Auditor Fiscal do MTE e à
rede de apoio que
participa do Fórum AT.