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O funcionalismo ideal seria pois caracterizado pelo desejo da administrao, quer dos seus dirigentes, quer dos funcionrios, em implementar as leis aprovadas pela assembleia legislativa e regulamentadas pelo executivo. Legislativo Executivo
cidados
Administra o
Lei de Parkinson- O Trabalho expande-se at preencher o tempo disponvel para a sua realizao.
2. Implementar as decises da legislatura, servir o interesse pblico 3. Fringe benefits Ambos esto relacionados positivamente com a dimenso do oramento (1 e 3 monotamente sem limite, 2 at certo ponto)
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Q*
Qmax C B
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O nvel ptimo, que maximizaria os objectivos do principal seria quando B=C, isto , quando o benefcio marginal do oramento seria igual ao custo adicional. Contudo, o equilbrio ser quando todo o oramento gasto (B=C) isto assumindo que o benefcio marginal do oramento decrescente (gera acrscimos de bem-estar decrescentes, B>0, B<0) e que os custos marginais so crescentes.
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Na administrao:
o o mudanas nos dirigentes, nova legislao/regulamentos,
reestruturao administrativa
Na anlise estratgica, a incerteza, gera autonomia do actor. A autonomia (imprevista) gera poder.
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3.3.2 O poder
A anlise do poder ocupa um lugar central na teoria sociolgica. O que o poder? Definio 1- O poder de A sobre B a capacidade de A conseguir que B faa alguma coisa que ele no teria feito sem a interveno de A. E se B no quer fazer o que quer A ou reclama um preo demasiado elevado? Definio 2-O poder de A sobre B a capacidade de A conseguir que, na sua relao com B, os termos da troca lhe sejam favorveis.
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3.3.2 O poder
Quais os recursos do poder? O que leva B a agir em prol de A? H basicamente duas formas:
Constrangimento/coaco:
a.
3.3.2 O poder
1- Autoridade a. b. c. Competncia Confiana Legitimidade (pura)
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3.3.2 O poder
Quais as fontes do poder? 1- Posse de uma competncia ou de uma especializao funcional dificilmente substituvel.
2- Domnio das relaes com o meio, das redes que relacionam a organizao a outras organizaes e a outros agentes.
3- Domnio organizao. das informaes relevantes para a
Nota Conclusiva
Pequeno vocabulrio prtico das anlise estratgica: Actor, Autoridade, Aposta, Funo, Influncia, Poder, Racionalidade, Responsabilidade, Sistema concreto de aco, Incerteza.
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3.4.1- Introduo
A administrao pblica tem pessoal a mais e, simultaneamente, sofre de falta de pessoal. Tem pessoal a mais que no pode despedir nem passar disponibilidade, que no pode dispensar ou transferir, mesmo quando ele nada faa ou at embarace quem pretenda trabalhar. Os recursos humanos na administrao pblica so em regra incompressveis e inexpansveis. Os recrutamentos esto fortemente condicionados. So limitados pela dinmica das carreiras profissionais, por promoes quase automticas, onde a incompetncia e a preguia so tratadas da mesma forma que a capacidade e a diligncia. Correia de Campos (citado em R. Trindade)
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3.4.1- Introduo
O 2 recenseamento Geral da Administrao Pblica d-nos dados sobre o emprego pblico em 1999 (quadro 5.5.1):
Servios de Apoio aos rgos de Soberania Administrao Directa do Estado Administrao Indirecta do Estado Administrao Regional Autnoma dos Aores Administrao Regional Autnoma da Madeira Administrao Autrquica
116.066
16,2%
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1- O contrato de pessoal um acto bilateral, nos termos do qual se estabelece uma relao transitria de trabalho subordinado. (art. 7) 2- As formas de contrato de pessoal so:
a) Contrato administrativo de provimento b) Contrato de trabalho a termo certo.
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Na administrao indirecta do Estado, existem alguns contratos individuais de trabalho (12744), mas representam apenas 6,3% do emprego na administrao indirecta (dados citados em Fernando Almodovar)
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O mesmo acontece com os cargos dirigentes, com excepo dos titulares que desempenhem as suas funes com base numa relao de confiana poltica e/ou pessoal relativamente aos rgos das pessoas colectivas a que esto subordinados (n1 art. 4 da Lei 49/99 de 2 de Julho)
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Chefe de Diviso
Carreiras: Tcnica Superior, Tcnica, Assistente administrativo, etc...
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Art. 16 A estrutura das remuneraes base integra: Escalas indicirias para: a) carreiras do regime geral, b) cargos dirigentes, c) corpos especiais.
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Carreiras Categorias 1
Indiciria:
Inspector Superior Inspector Tcnico Inspector 780 Superior Principal
2
830
3
880
900 -
Estagirio
370
620 410 -
670 430 -
720 -
Inspector Adjunto
450 470 -
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Quantidade de trabalho
Qualidade de trabalho, etc..
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Novos diplomas: o que se pode esperar deles? Algumas questes. Lei 10/2004 de 22 de Maro Sistema Integrado de avaliao de desempenho da Administrao Pblica.
Lei 3/2004 de 15 de Janeiro Lei Quadro dos Institutos Pblicos