INFORMATIVO CIMA

N 1 Outubro / 2013 ______________________________________________________________

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...polticas pblicas so um conjunto de aes e decises do governo, voltadas para a soluo (ou no) de problemas da sociedade.

O tema ... Taxa de Distoro Idade-Srie Ensino Fundamental

A Coordenadoria de Informao, Monitoramento e Avaliao Educacional d incio publicao de Informativos com periodicidade mensal, tendo por finalidade divulgar internamente, temas pertinentes ao monitoramento de indicadores educacionais e socioeducacionais decorrentes de polticas pblicas do Estado de So Paulo para a Educao. Os temas abordados inserem o Estado de So Paulo e a Rede Estadual de Ensino no contexto nacional. O objetivo do Informativo subsidiar os gestores para a tomada de decises sobre polticas pblicas na gesto da educao na rede estadual de ensino. Boa leitura!

srie/ ano. Conceitualmente, essa taxa expressa o percentual de alunos, em cada srie/ano, com idade superior esperada para curs-la, indicando a proporo desses alunos em relao ao nmero de matrcula da respectiva srie/ano. No ensino regular, existe uma adequao terica entre a idade do aluno e a srie/ano cursado. No caso brasileiro 1, considera-se a idade de 6 anos como a ideal para o ingresso no ensino fundamental e 15 anos para o ingresso no ensino mdio. O clculo da taxa de distoro tem por base a coleta de informaes do Censo Escolar que leva em conta o ano de nascimento, o nvel de ensino e a srie/ano cursados. Quando o aluno frequenta uma srie/ano com idade superior a dois ou mais anos do que seria considerado correto, diz-se que ele se encontra defasado, por isso essa taxa tambm conhecida como defasagem idade-srie. Entendendo melhor esse raciocnio: se um aluno ingressa no ensino fundamental aos 6 anos de idade, aos 7 anos dever cursar o 2 ano, aos 8 anos o 3 ano e assim sucessivamente, at concluir o fundamental aos 14 anos (ou 14 anos e meio) e ingressar no ensino mdio no ano civil em que completa 15 anos, devendo conclu-lo aos 17 anos (ou 17 anos e meio). Uma trajetria escolar sem percalos reprovaes, abandono
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Um indicador importante para avaliar o fluxo escolar a taxa de distoro idade-

LDB Lei de Diretrizes e Bases, art. 32 e Lei 11.274 de 7/02/2006.

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permite que, aos 17 anos, o aluno conclua a educao bsica. Assim, quanto menor for a taxa de distoro idade-srie / ano, melhor o desempenho do sistema escolar. O Estado de So Paulo apresenta as menores taxas de distoro idade-srie entre todas as Unidades da Federao. Segundo os dados do INEP/MEC, considerando a oferta do total das redes de ensino, em 2006, essa taxa era de 9,7% e, em 2012, ficou em 7,8% (cerca de 450 mil alunos). Os outros dois Estados com baixa taxa de distoro foram Santa Catarina e Mato Grosso. A mdia registrada no Pas, em 2006, foi de 28,6% e, em 2012, ficou em 22,0%. (grfico 1)

Ao fazer a associao do desempenho dos estudantes na prova com as informaes do questionrio respondido por eles, o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (SAEB) conclui que a distoro entre a srie cursada e a idade do aluno causa uma diferena de at 56 pontos na avaliao. o fator de maior impacto no rendimento educacional. Quanto maior o atraso escolar, decorrente de repetncia, pior o desempenho dos alunos. 2 Para melhor dimensionar os resultados do Estado de So Paulo em relao ao seus pares da regio Sudeste, vale destacar que essa regio respondeu, em 2012, por 38,2% das matrculas totais no ensino fundamental regular do Pas e, o Estado de So Paulo por 19,4% desse mesmo contingente, ou seja, 5.765.903 alunos dos quais 450 mil encontravam-se defasados (7,8%). Na rede estadual o nmero de alunos com defasagem idade/srie foi de 229 mil, representando 9,4% do total de 2.447.074 matrculas. O grfico, a seguir, apresenta a evoluo da distoro na rede estadual, no perodo de 2009 a 2012. A linha pontilhada corresponde taxa mdia de distoro da regio sudeste, comprovando que a taxa de distoro do Estado de So Paulo menor que a mdia observada para a regio sudeste e inferior s taxas mdias de Minas Gerais, Esprito Santo e Rio de Janeiro. Se observarmos que Minas Gerais, com a segunda menor taxa, tem percentuais duas vezes maior que So Paulo, conclui-se que os resultados de So Paulo tm impacto positivo nas mdias observadas para o Sudeste.

Fonte: INEP / MEC SAEB 2001.

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Comportamento semelhante pode ser observado no conjunto das redes, com registros de taxa de distoro um pouco menores devido presena da rede privada. (veja grfico 3, abaixo).

Nas ltimas gestes, a educao paulista vivenciou a adoo de um conjunto de medidas na poltica educacional voltada regularizao do fluxo escolar. A progresso continuada e a acelerao de estudos para alunos defasados, medidas adotadas tanto pela rede estadual como pelas demais esferas administrativas, revelaram-se muito eficientes na adequao idade/srie. De acordo com os indicadores sociais publicados pelo IBGE, o Estado de So Paulo tem a melhor taxa de adequao srie/idade no ensino fundamental de todo o Pas.

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Em 1998, primeiro ano da progresso continuada e de programas de correo de fluxo e acelerao, 30,9% dos alunos matriculados no ensino fundamental da rede estadual tinham um atraso escolar de dois ou mais anos (na 8 srie eram 42,4%). Em 2012, o percentual de distoro no ensino fundamental caiu para 9,4%, sendo maior no ano de concluso: 14,7%. No total das redes de ensino, o percentual decaiu de 26,4%, em 1998, para 7,8%, em 2012 e, no ano de concluso, foi de 13,1%. (ver grfico 4)

As taxas de distoro idade srie/ano so desiguais no percurso do ensino fundamental regular. Em 2012, por exemplo, na rede estadual, a distoro foi de 2,2% no 1 ano, 2,3% no 2 ano, 2,7% no 3 ano, sempre ascendente, at alcanar 14,7% na srie/ ano de concluso, retardando o ingresso no Ensino Mdio e concorrendo para aumentar a taxa de distoro na 1 srie desse nvel de ensino 3. O grfico 5 indica uma relativa estabilidade nas taxas mdias de distoro nos anos iniciais do ensino fundamental. Apesar de uma pequena reduo, a taxa mdia de distoro do Pas permanece bastante elevada: 18,6%, em 2009 e 16,6%, em 2012. As taxas de distoro para o Estado de So Paulo so muito menores. H divergncia de interpretao e posicionamento quanto data limite/corte do aluno para o ingresso. Alguns optaram pelo represamento das crianas de 6 anos na prescola, outros pela incorporao das crianas nascidas no 1 semestre e outros, ainda, pela absoro de toda essa demanda, independente do ms de aniversrio. Dessa forma, a distoro na srie/ano de ingresso que era decrescente at 2009, a partir de 2010 ano limite para a implementao do fundamental de 9 anos voltou a crescer, em decorrncia das diferentes estratgias adotadas para corte no ingresso pelos sistemas.

A distoro no Ensino Mdio ser o tema da prxima edio.

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O grfico 6 compara o registro das mdias dos Anos Finais do Ensino Fundamental nos ltimos quatro anos: taxas muito elevadas nas mdias do Brasil e bem menores para o Estado de So Paulo.

Os alunos que esto atrasados, ou seja, esto numa srie inferior a que deveriam pela sua idade, tm um desempenho muito pior do que os alunos que esto na srie correta ou adiantados (...) Os resultados indicam tambm que a repetncia anterior provoca uma grande diminuio na proficincia atual, ao contrrio do que advogam os crticos dos programas de progresso continuada. Parece claro, portanto, que a repetncia, alm de aumentar os custos da educao para os estados e municpios, no recupera o aluno em termos de aprendizado.4 O relatrio do PISA 20095 constatou que sistemas seletivos adeptos da reprovao e da repetncia apresentaram resultados piores que aqueles sistemas no seletivos. Quem so os alunos avaliados no PISA? So os estudantes na faixa de 15 anos, idade em que se pressupe o trmino da escolaridade bsica obrigatria na maioria dos pases.
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In Os Determinantes do Desempenho Escolar do Brasil, Naercio Menezes-Filho Instituto Futuro Brasil, Ibmec-SP e FEA-USP. 5 PISA Programa Internacional de Avaliao dos Estudantes, em ingls Programme International Student Assessment. Informativo CIMA Coordenadoria de Informao, Monitoramento e Avaliao Educacional / DEINF

Altas taxas de distoro idade-srie so resultantes de reprovao que levam a sucessivas repetncias e abandono; o aluno reprovado ou que abandonou o sistema de ensino volta a frequentar a mesma srie/ ano com mais idade e em turmas mais jovens, tendo que se ambientar novamente e se adaptar.

Concluindo...
Dados do censo escolar 2012 apontam que, no Pas, cerca de 24,8% dos estudantes da srie/ano final do ensino fundamental so defasados. No cenrio paulista, o percentual de defasados menor, MAS AINDA PREOCUPANTE: 13,1%.
EDUZIR A TAXA DE DISTORO IDADE-SRIE UMA POLTICA EDUCACIONAL QUE PODE RESULTAR EM IMPACTOS POSITIVOS NAS AVALIAES DE DESEMPENHO ESTADUAL, NACIONAL E INTERNACIONAL.

CIMA / Coordenadora: Conselho Editorial:

Ione Cristina Ribeiro de Assuno

Cristiane Mirisola Ademilde Ferreira de Souza

DEINF: Marcio Rodrigues de Padua DAVED: William Massei DETEC: Andr da Costa Silva CENTRAL DE ATENDIMENTO: Maria Cristina Faria Caetano Elaborao: Maria Ncia Castro e Maria Tereza Franchon

Prxima edio: Taxa de Distoro Idade-Srie no Ensino Mdio

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