Expectativas para Durban

A Rede de Aco Climtica (CAN, da sigla em ingls) a maior rede mundial da sociedade civil, com 700 organizaes em 90 pases, que trabalham em conjunto para lidar com a crise climtica. A Quercus membro da CAN Internacional fazendo parte do ncleo regional da Europa, a CAN Europa.
A Conferncia das Partes realizada em Cancn em Dezembro do ano passado foi um sucesso modesto e enterrou o fantasma do falhano de Copenhaga. Contudo, os Acordos de Cancn adiaram matrias importantes que sustentam o sucesso, ou no, dos esforos para combater alteraes climticas catastrficas. Os Acordos de Cancn oferecem oportunidades reais para fazer avanar a cooperao global na adaptao, nas florestas, no financiamento climtico e na transferncia de tecnologia. Se todas as oportunidades descritas nos Acordos de Cancn forem utilizadas, e as Partes seguirem os prximos passos lgicos, possvel que a COP 17 em Durban possa lanar as bases para um regime climtico global justo, ambicioso e vinculativo. Se isto no acontecer, se em vez disso houver um atraso e falta de ambio, corremos o risco de perder a oportunidade de manter o aquecimento global abaixo de um aumento de 1,5 Clsius (em relao temperatura na era pr-industrial) e teremos de enfrentar as consequncias pela perda de vidas, de crescimento econmico e de biodiversidade. Sem a adequada mitigao, financiamento, tecnologia, e capacitao, teremos de aceitar que as comunidades mais pobres e os pases que j esto a sentir os efeitos das mudanas climticas iro ter as suas casas e meios de subsistncia destrudos. por isto que a Quercus/CAN acreditam que um compromisso ou um acordo de reduzida ambio no uma opo para Durban, e a razo pela qual colocmos uma fasquia alta mas exequvel para a COP 17. As partes podem enfrentar este desafio histrico com novos nveis de solidariedade e parcerias e evitar a presso desta realidade climtica, tomando os seguintes passos.

Encerrar o fosso de giga toneladas de CO2 Em Durban, os pases desenvolvidos devem fixar objectivos em linha com os Acordos de Cancn, de pelo menos 25 a 40% de reduo de gases de efeito de estufa (GEE) at 2020, com base nas emisses de 1990, como patamar base, e acordar com um processo de aumentar o seu nvel de ambio para mais de 40%, para ser adoptado na COP18/CMP8. Esta deciso faz parte de uma viso justa e partilhada para manter o aumento da temperatura global abaixo dos 2C, e manter em aberto o caminho para ficar abaixo dos 1,5C. At Durban todos os pases desenvolvidos devem deslocar para o topo as seus ofertas actuais de reduo de emisses e mostrar como os seus objectivos so consistentes com a descarbonizao das economias at 2050. Quando os seus objectivos forem menores de 40% em 2020 devem indicar qual o outro pas desenvolvido que compensar as suas fracas redues, fazendo cortes mais elevados.

As lacunas existentes devem ser eliminadas para assegurar que pases desenvolvidos alcanam os seus objectivos de reduo honestamente, incluindo: o Regras para o sector de Uso do Solo, Alteraes do Uso do Solo e Floresta (LULUCF, na sigla em ingls) devem aumentar a responsabilizao e nvel de ambio dos pases desenvolvidos para que este sector contribua para uma efectiva reduo de emisses. o Regras de mecanismo de mercado que tenham em conta a integridade ambiental, evitem a dupla contabilizao e reforcem a capacidade de transformar as economias. o Regras que minimizem os danos do acesso s Unidades de Quantidade Atribuda (da sigla em ingls, AAUs) (excedentes de direitos de emisso em alguns pases desenvolvidos). Em Durban as partes devem acordar as regras para um registo cruzado que ligue as aces de mitigao em pases em desenvolvimento que tm apoio, com uma listagem em separado das aces de mitigao nestes mesmos pases mas sem apoio. A COP de Durban deve assegurar que est disponvel o financiamento adequado, previsvel e sustentvel para o programa REDD+ (Reduo de Emisses da Desflorestao e Degradao Florestal, na sigla em ingls), para que sejam conseguidas as substanciais redues necessrias, num intervalo entre 15 e 35 mil milhes de dlares por ano at 2020. A COP deve tambm decidir qual a orientao sobre os nveis de referncia, medio, reporte e verificao do carbono, bem como sobre sistemas de informao para a salvaguarda com base em recomendaes feitas pelo SBSTA (rgo Subsidirio da Conveno para a Cincia e Tecnologia, na sigla em ingls). Esta orientao necessria para maximizar a eficcia do REDD + e informar os correntes esforos de capacitao. Os governos devem concordar, de forma rpida, e reduzir fortemente o uso de HFCs (hidrofluorcarbonetos), em estreita colaborao com a UNFCCC (Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Alteraes Climticas) e o Protocolo de Montreal, a fim de reduzir imediatamente as emisses destes super gases de efeito de estufa. Os governos devem acordar no pico de emisses em 2015 e na reduo global de emisses em pelo menos 80% at 2050, em relao a 1990, dentro de uma abordagem de equidade e partilha deste esforo.

Garantir um segundo perodo de compromisso do Protocolo de Quioto, e assim preservar o nico instrumento juridicamente vinculativo com metas de reduo de emisses e prazos. A arquitectura do Protocolo de Quioto fundamental para garantir que os compromissos de mitigao so juridicamente vinculativos e tm integridade ambiental. Garantir um mandato para negociar um instrumento juridicamente vinculativo no mbito da Aco de Cooperao a Longo Prazo (LCA, na sigla em ingls) a adoptar o mais tardar em 2015 e que deve entrar em vigor no final do segundo perodo de compromisso do Protocolo de Quioto. At 2015, o mais tardar, os compromissos e aces de todas as partes, respeitando os princpios e disposies da Conveno, devem ser inscritos no instrumento juridicamente vinculativo. Estes instrumentos tanto podem ser o Protocolo de Quioto e um protocolo paralelo, ou um novo protocolo nico com base na arquitectura de Quioto. A questo fundamental que os compromissos e aces devem ser inscritos num tratado de algum tipo que resulte num regime global juridicamente vinculativo. Estabelecer uma via negocial para obter financiamento adequado para o novo Fundo Climtico Verde, a partir de 2013. Acordar com a necessidade de mobilizar financiamento adequado a partir de 2013, incluindo compromissos de financiamento pblico, entre 2013 e 2015, provenientes de fontes especficas. Decidir um programa de trabalho sobre a mobilizao de financiamento pblico a longo prazo adequado, a partir de uma variedade de fontes. Este acordo deve incluir um escalonamento das contribuies oramentadas pelos pases desenvolvidos e fontes complementares inovadoras de financiamento pblico, tais como mecanismos nos sectores martimos e de aviao, um novo imposto sobre as transaces financeiras e uso dos Direitos Especiais de Saque.

Decidir desenvolver mecanismos para a reduo das emisses de transporte internacional de aviao e martimo (bunkers), de forma a gerar financiamento para os pases em desenvolvimento enquanto se reduz emisses, e estipulando responsabilidades comuns mas diferenciadas, garantindo a no incidncia lquida ou peso sobre os pases em desenvolvimento, por meio de um desconto ou outro mecanismo.

Avanar e concordar com as modalidades e directrizes para os Planos Nacionais de Adaptao (NAPs, na sigla em ingls) que devem ser dirigidos a cada pas, incluir e integrar as sensibilidades de gnero, cuja elaborao deve ser participativa e totalmente transparente, levando em considerao os grupos vulnerveis, as comunidades e os ecossistemas. Estes Planos devem ainda ser flexveis para se adaptarem a circunstncias nacionais e deve ser garantido apoio para a sua implementao. Acordar outras actividades no mbito do programa de trabalho sobre perdas e danos e estabelecer um mandato claro para prosseguir os trabalhos, para uma deciso na COP 18, sobre um programa de aces para a reduo de desastres e gesto de riscos, o estabelecimento de um mecanismo internacional de seguro de risco climtico e um mecanismo de reabilitao para lidar com as perdas e danos climticos de longo prazo. Estabelecer instituies para a adaptao, financiamento, tecnologia e capacitao com regras bem definidas que garantam servir os pases em desenvolvimento e com capacidade real de agir no terreno. Tomar decises polticas chave em Durban sobre a natureza e forma do Fundo Climtico Verde, incluindo a nomeao do Comit Executivo, a modalidade para uma significativa participao da sociedade civil, o estabelecimento de financiamento temtico e o regime de acesso, Chegar a acordo, em Durban, sobre as funes do Comit Permanente, para garantir que o mecanismo financeiro da Conveno funciona efectivamente sob a COP e para melhorar a coordenao entre as instituies envolvidas no financiamento climtico dentro e fora da UNFCCC, Discutir e estabelecer uma definio para que Durban possa acordar com uma estrutura, funes, componentes, localizaes e um plano de trabalho de um Centro Tecnolgico Climtico, que deve funcionar em rede com outros centros, Estabelecer um rgo Coordenador de Capacitao com recursos e mandato adequados para projectar um arranque rpido de programas de capacitao, Acordar com a composio e modalidade do Comit de Adaptao, incluindo o acesso significativo de observadores e participao, de forma a estar operacional em 2012. Construir um sistema robusto de medio, comunicao e verificao (MRV, na sigla em ingls). Adoptar directrizes e calendrios bienais que so cruciais para a reviso entre 2013-2015, bem como os procedimentos para a Avaliao e Reviso Internacional (IAR, na sigla em ingls) no caso dos pases desenvolvidos e, para a Consulta e Anlise Internacional (ICA, na sigla em ingls) no caso dos pases em desenvolvimento. Estabelecer uma forma comum de comunicao sobre financiamento e garantir que o Protocolo de Quioto com as regras MRV continua por um segundo perodo de compromisso, que dever servir como base de comparao do sistema MRV entre pases desenvolvidos. Estabelecer disposies para o acesso e participao pblica a todos os processos de MRV, especialmente os de IAR e os de ICA. Adoptar orientaes para a salvaguarda da monitorizao e implementao do programa REDD+, bem como para a salvaguarda global do Fundo Verde Climtico.