ESTUDO SOBRE A NOVA LEI DE DROGAS, COM REFERNCIA AOS USURIOS Lei n 11.

343, de 23 de agosto de 2006 Sumrio: -

Legislao Natureza da Conduta do Usurio Conseqncias da Descriminalizao do Uso de Drogas Procedimento Policial

Da Legislao Quais as normas editadas no Brasil sobre a preveno e represso ao trfico ilcito e uso indevido de substncias entorpecentes? - Cdigo Penal, artigo 281 (revogado) - Lei n 6.368, de 21 de outubro de 1976 - Lei n 10.409, de 11 de janeiro de 2002 - Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006 Da Natureza da Conduta do Usurio A Nova Lei de Entorpecente Legalizou a Conduta do Usurio? Antes de responder a mencionada questo necessrio definir Descriminalizao. Descriminalizar significa retirar de algumas condutas o carter criminoso. O principal aspecto que determina o carter criminoso de um fato a possibilidade de aplicar a pena privativa de liberdade conduta. A Descriminalizao possui duas espcies: a) Retira o carter ilcito do fato e legaliza totalmente a conduta. Tal situao denominada Legalizao, ou seja, a conduta passa a ser considerada lcita, conseqentemente no esta sujeita a nenhuma sano (privativa de liberdade ou restritiva de direitos)

Exemplo: A venda de bebida alcolica para adultos, hoje, est legalizada, ou seja, no est sujeita a nenhuma pena civil, administrativa e penal. Outra espcie de Descriminalizao: b) O legislador deixa de considerar a conduta criminosa, mas o fato continua sendo ilcito (contrrio a lei). A conduta no est sujeita a pena privativa de liberdade, mas pode sofrer sanes restritivas de direitos. Exemplos: Suicdio e Prostituio. O art. 16, da Lei n 6.368, de 21 de outubro de 1976, considerava a conduta do Usurio crime, na medida que impunha pena privativa de liberdade, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e pagamento de 20 (vinte) a 50 (cinqenta) dias-multa. O artigo 28, da Lei n 11.343/2006, de 23 de agosto de 2006, deixou de impor pena privativa de liberdade conduta do usurio, mas estabeleceu sanes restritivas de direitos. Penas restritivas de direitos: I - advertncia sobre os efeitos das drogas; II - prestao de servios comunidade; III - medida educativa de comparecimento a programa ou curso educativo. Logo, com a vigncia da nova Lei de Txico, a posse de droga para consumo pessoal deixou de ser crime (no sentido de que no est sujeita a imposio de pena privativa de liberdade) mas tal conduta continua sendo ilcita, pois possvel a aplicao de penas restritivas de direitos. Em outras palavras, ocorreu a primeira hiptese de Descriminalizao. Portanto, conclui-se que: o uso de entorpecentes no Brasil no foi legalizado.

Das Conseqncias da Descriminalizao do Uso de Drogas Qual a principal conseqncia positiva da Descriminalizao do uso de entorpecentes? A legislao brasileira deixou de considerar o usurio de entorpecente como criminoso, passando a encar-lo como uma pessoa que necessita de tratamento mdico de desintoxicao. A inteno do legislador recuperar o homem e no penaliz-lo. O Poder Pblico obrigado a colocar disposio do infrator, gratuitamente, estabelecimento de sade, preferencialmente ambulatorial, para tratamento especializado. Qual a principal conseqncia negativa da Descriminalizao do uso de entorpecentes? Com a falsa suposio da liberao do uso de drogas e a informao que ningum mais ser preso por tal conduta, teme-se que ocorra um aumento significativo do consumo de entorpecente no pas. No podemos esquecer que o trfico de entorpecentes a principal fonte de renda do Crime Organizado.

Do Procedimento Policial Em razo da descriminalizao do uso de drogas, como deve proceder o policial civil ou militar quando surpreender uma pessoa consumindo ou portando entorpecente? Antes de responder tal indagao necessrio recordar que a priso em flagrante constituda de quatro momentos distintos. Momentos da Priso em Flagrante: a) Captura do autor do ilcito, no momento da infrao ou logo aps a sua realizao; b) Conduo do autor da infrao presena da Autoridade Policial ou Judicial; c) Lavratura do Auto de Priso em Flagrante; e d) Recolhimento ao crcere.

Os pargrafos 2, 3 e 4, do artigo 48, da nova lei estabelecem: 2o Tratando-se da conduta prevista no art. 28 desta Lei, no se impor priso em flagrante, devendo o autor do fato ser imediatamente encaminhado ao juzo competente ou, na falta deste, assumir o compromisso de a ele comparecer, lavrando-se termo circunstanciado e providenciando-se as requisies dos exames e percias necessrios. 3o Se ausente a autoridade judicial, as providncias previstas no 2o deste artigo sero tomadas de imediato pela autoridade policial, no local em que se encontrar, vedada a deteno do agente. 4o Concludos os procedimentos de que trata o 2o deste artigo, o agente ser submetido a exame de corpo de delito, se o requerer ou se a autoridade de polcia judiciria entender conveniente, e em seguida liberado. A locuo no se impor priso em flagrante no alcana os dois primeiros momentos do flagrante: a) Captura do autor do ilcito, no momento da infrao ou logo aps a sua realizao; e b) Conduo do autor da infrao presena da Autoridade Policial ou Judicial; Desta forma, quando a pessoa for surpreendida consumindo ou portando entorpecente ser detida e conduzida coercitivamente at presena da Autoridade Judicial ou, na falta, Autoridade Policial. Os dois primeiros momentos do flagrante acontecem (captura e conduo coercitiva para a formalizao da ocorrncia). J os dois ltimos (lavratura do Auto de Priso em Flagrante e recolhimento ao crcere) acham-se eliminados, no caso do art. 28, da nova lei. Como a Autoridade Policial deve proceder na hiptese da pessoa surpreendida usando ou portando entorpecente se opor deteno e conduo? Dever elaborar Termo Circunstanciado de Ocorrncia sobre o crime de resistncia, descrito no artigo 329, do Cdigo Penal.

O policial poder algemar a pessoa surpreendida usando ou portando entorpecente na hiptese de oferecer resistncia a priso? Vale lembrar que o Decreto n 19.903, de 30 de outubro de 1950, dispe sobre o uso de algemas pelos Policiais Paulistas: Resistncia Tentativa de fuga Estado extremo de exaltao importante enfatizar que a nova lei de drogas priorizou a apresentao do dependente ao Juzo competente, em detrimento da Autoridade Policial. Por que a lei de drogas priorizou a apresentao do dependente ao Juzo competente, em detrimento da Autoridade Policial? O legislador entendeu que o consumo de entorpecente uma questo de sade pessoal e pblica, que no atribuio da Autoridade Policial, especializada em crimes. A apresentao da pessoa surpreendida usando ou portando entorpecente diretamente ao Juiz (sem ser apresentada ao Delegado de Polcia) viola algum dispositivo constitucional? O referido dispositivo viola o 4, do artigo 144, da Constituio Federal, que atribui ao Delegado de Polcia (titular da persecuo penal preliminar) o poder de classificar a conduta da pessoa surpreendida portando droga em: uso ou trfico de entorpecente, de acordo com a situao e quantidade de substncia apreendida.