MOO ReformadaAdministraoLocal

A Assembleia de Freguesia de Queluz considera que importante, para Portugal e para os portugueses que se faa uma verdadeira Reforma Administrativa do Poder Local que contemple a reorganizao Administrativa do territrio nacional e a criao de um novo modelo de Gesto Autrquica, mais adequado realidade actual do nosso pais e mais preparado para as necessidades futuras, num pressuposto de responsabilidade inter-geracional. Este o momento, porque possvel juntar a oportunidade necessidade. oportuno porque faz parte dos compromissos assumidos no Memorando de Entendimento estabelecido entre o Governo Portugus, a CE, o BCE e o FMI, e tambm porque coincide com o fim de ciclo, por limitao de mandatos, de muitos Presidentes de Cmara e de Juntas de Freguesia. necessrio, porque a ltima grande Reforma Administrativa do Poder Local que ocorreu em Portugal foi h 150 anos e h que adequar e ajustar o importante papel das autarquias na interaco com a sua populao tornando a poltica de proximidade mais eficaz e mais eficiente. Em 26 de Setembro de 2011, o Governo lanou o Documento Verde da Reforma da Administrao Local, que foi o ponto de partida para o debate pblico que se desejava que fosse alargado a todos os portugueses e a todas as instituies e foras vivas locais. J este ano, a Proposta de Lei n 44/XII foi aprovada na generalidade na Assembleia da Republica e est actualmente a decorrer, em Comisso Parlamentar, a sua discusso na especialidade. Porque este o momento em que se conciliam o compromisso, a necessidade e a oportunidade
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para realizar esta Reforma, a Assembleia de Freguesia de Queluz quer tambm dar o seu contributo nesta matria, para que em sede prpria, sejam defendidos e salvaguardados os interesses dos Sintrenses em geral e dos Queluzenses em particular.

Assim, a Assembleia de Freguesia de Queluz considera que antes de se ter avanado com percentagens de reduo do nmero de freguesias, deveria ter sido definido, em primeiro lugar, qual o novo modelo de Gesto Autrquica que se pretende implementar no pas, identificando com clareza as funes, responsabilidades e competncias que devem ter as reas Metropolitanas, as Comunidades Intermunicipais, as Cmaras Municipais e as Juntas de Freguesia, para que possam prestar um verdadeiro servio pblico de proximidade junto das suas populaes, funcionando como alavanca na defesa dos interesses comuns dos cidados e dos Concelhos. A proposta de Lei da Reforma da Administrao local carece de mais ambio. Faz pouco sentido que uma reforma to importante para Portugal incida apenas nas freguesias e deixe ao livre arbtrio a agregao dos Municpios e esquea por completo o importante papel que as reas Metropolitanas e as Comunidades Intermunicipais podem desenvolver em prol das suas regies e da sua populao, gerindo e articulando os diversos interesses, intermunicipais e regionais. Importa tambm sublinhar a importncia das Juntas de Freguesia para o desenvolvimento do pas, na defesa dos direitos e interesses dos cidados e da comunidade que representa, pois o rgo autrquico que melhor conhece o seu territrio e as necessidades concretas da sua populao, que incentiva auto-estima territorial, que identifica, interage e aplica o sentido de autarquia de maior proximidade e que normalmente exemplar na multiplicao dos parcos recursos de que dispe. A reorganizao Administrativa do territrio das Freguesias permitir que as novas Freguesias, resultantes dessa agregao (com especial nfase na Freguesias urbanas) ganhem dimenso e escala, obtendo desse modo aumento de eficincia operativa e financeira. Contudo isso de nada servir se no sarem reforadas as competncias das Juntas de Freguesias, com o obrigatrio acompanhamento financeiro que dever sair directamente do Oramento de Estado como forma
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de garantia maior independncia, e por vezes at subjugao, vontade do poder Municipal.

No que diz respeito reduo do nmero de freguesias que a Proposta de Lei determina para o Concelho de Sintra, reduzir de 20 para 11 freguesias, parece-nos desproporcionada e de difcil concretizao, para no dizer de impossvel concretizao. A Proposta de Lei identifica em Sintra 13 Freguesias urbanas as quais tero de ser reduzidas para 6. Para isso, no haveria alternativa seno agregar numa s Freguesia, as actuais 3 Freguesias da Cidade de Queluz (Queluz, Massam e Monte Abrao), o que se traduziria numa Cidade com uma s freguesia, o que no encontraria paralelo na realidade nacional. Por outro lado, para cumprir o critrio da reduo, a nova freguesia ficar, de acordo com os censos 2011, com 74.703 habitantes, muito acima dos 50.000 habitantes definidos como referncia mxima para as novas Freguesias estipulada no artigo 3 da mesma Lei. Esta incongruncia, deve levar a que a agregao das freguesias no Concelho de Sintra no se baseie em meros critrios aritmticos, mas sim em funo, de um territrio com a rea adequada e com a dimenso populacional tambm adequada, para que as Juntas de Freguesia possam exercer eficazmente a sua poltica de proximidade junto dos cidados. Consideramos tambm que a Lei que vier a ser aprovada dever conter com clareza a possibilidade de se efectuarem pequenos ajustes pontuais, aos limites territoriais de algumas freguesias, adequando esses limites evoluo da malha urbana, respondendo s expectativas das populaes. Por exemplo, um bairro ou pequeno ncleo urbano que esteja dividido administrativamente por 2 freguesias, ou um bairro ou pequeno ncleo urbano que estejam mais prximos de outra freguesia e cuja populao se sinta mais pertena e integrada nessa freguesia do que quela a que actualmente pertence. Tambm consideramos que a criao do novo rgo, Conselho de Freguesia, previsto no artigo 8 da Proposta de Lei no faz qualquer sentido, tendo em conta que as competncias previstas para esse Conselho, colide com as competncias das Assembleias de freguesia e at do prprio Executivo da Junta de Freguesia e tal como defendemos o reforo das competncias para os Executivos das Juntas de Freguesia tambm consideramos que dever haver um reforo das competncias das Assembleias de Freguesia.
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A Assembleia de Freguesia de Queluz entende que a aplicao de uma forma cega dos critrios previstos na Proposta de Lei, no servem os reais interesses do Concelho de Sintra, da Cidade de Queluz e da sua populao, pelo que exige: - Assembleia da Republica a suspenso do processo de reorganizao administrativa do poder local, nos termos em que se encontra a ser desenvolvido, e que mais no do que uma tentativa de extinguir freguesias por mera aplicao de cegos critrios aritmticos levando,

indubitavelmente, reduo da representatividade das populaes locais e da qualidade dos servios hoje prestados. - Que em sede da anlise e discusso na especialidade da Proposta de Lei n 44/XII, a Assembleia da Republica considere que:

1. Atendendo especificidade e s caractersticas do Concelho Sintra, pela sua dimenso populacional e pela sua importncia, visto que o 2 maior Concelho do Pas, os critrios constantes da actual Proposta de Lei no sejam aplicados; 2. A Lei a aprovar defina o novo modelo de Gesto Autrquica a implementar no pas, identificando com clareza as atribuies, responsabilidades e competncias que devem ter as reas Metropolitanas, as Comunidades Intermunicipais, as Cmaras Municipais e as Juntas de Freguesias; 3. Se atribua uma maior autonomia financeira s Freguesias, devendo a transferncia dos meios financeiros sair directamente do Oramento de Estado, tendo critrios claros para a atribuio dos mesmos que contemplem, entre outros, a rea da freguesia, a dimenso e distribuio populacional e a receita proveniente da mesma;

4. Sejam de igual forma reforadas as competncias e os poderes fiscalizadores das Assembleias de Freguesia; 5. Se aproveite a oportunidade para que se realizem eventuais ajustes pontuais, aos limites territoriais de algumas freguesias; 6. Ao nvel das Freguesias, no sejam criados novos rgos, como o Conselho de Freguesia, que se prev no artigo 8 da Proposta de Lei em apreo;
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Esta Moo, depois de votada e aprovado por esta Assembleia, deve ser enviada para:

- Presidente da Assembleia da Republica - A todos os Grupos Parlamentares da Assembleia da Republica - Presidente da Cmara Municipal de Sintra - Presidente da Assembleia Municipal de Sintra - A todas as Assembleias de Freguesia do Concelho de Sintra - ANMP Associao Nacional dos Municpios Portugueses - ANAFRE Associao Nacional de Freguesias

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