Como Funciona A União Europeia

Como Funciona a Unio Europeia
Gu Guia das instituies uia d da Unio Europeia
Unio Europeia
A presente brochura igualmente publicada na Internet, juntamente com outras explicaes claras e sucintas sobre a Unio Europeia, em ec.europa.eu/publications Comisso Europeia Direco-Geral da Comunicao Publicaes B-1049 Bruxelles Manuscrito concludo em Julho de 2007 Ilustrao da capa: EC Uma ficha bibliogrfica figura no fim desta publicao Luxemburgo: Servio das Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias, 2008 ISBN 978-92-79-03664-5 Comunidades Europeias, 2008 Reproduo autorizada Printed in Belgium IMPRESSO EM PAPEL BRANQUEADO
SEM CLORO

Guia das instituies da Unio Europeia
ndice
Introduo Unio Europeia Os tratados
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 5 7 11 15 21 26 29 31 33
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
O processo de tomada de decises da UE
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
O Parlamento Europeu: a voz dos cidados .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
O Conselho da Unio Europeia: a voz dos Estados-Membros . A Comisso Europeia: promover o interesse comum .
. . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
O Tribunal de Justia: garantir o cumprimento da legislao .
. . . . . . . . . . . . .
O Tribunal de Contas Europeu: valorizar o dinheiro dos cidados . O Comit Econmico e Social Europeu: a voz da sociedade civil . O Comit das Regies: a voz do poder regional e local . O Banco Europeu de Investimento: nanciar o desenvolvimento econmico O Banco Central Europeu: gerir o euro
. . . . . . . . .
. . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
35 37 39
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
O Provedor de Justia Europeu: investigar as queixas dos cidados . A Autoridade Europeia para a Proteco de Dados: salvaguardar a privacidade dos cidados . As agncias .
. . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
41 43
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Corbis
Introduo Unio Europeia

INTRODUO UNIO EUROPEIA
A Unio Europeia (UE) uma famlia de pases europeus democrticos que trabalham em conjunto para melhorar a vida dos seus cidados e construir um mundo melhor. As querelas domsticas e as crises ocasionais so notcia nas primeiras pginas dos jornais, mas, longe das cmaras, a UE , de facto, um xito notvel. Em pouco mais de meio sculo, garantiu a paz e a prosperidade na Europa, criou uma moeda nica europeia (o euro) e um mercado nico sem fronteiras onde as pessoas, as mercadorias, os servios e os capitais circulam livremente. Tornou-se uma potncia comercial de primeira grandeza e lidera, a nvel mundial, a evoluo dos acontecimentos em reas como a proteco do ambiente e a ajuda ao desenvolvimento. No admira, portanto, que tenha passado de seis a 27 membros e que mais pases queiram aderir. O xito da Unio Europeia deve-se, em larga medida, ao seu modo de funcionamento pouco comum, j que os pases que pertencem UE (os seus Estados-Membros) continuam a ser naes soberanas e independentes, mas congregaram as suas soberanias para ganharem uma fora e uma inuncia no mundo que nenhum deles poderia ter isoladamente. Esta associao no chega a constituir uma federao como a existente nos Estados Unidos, embora seja muito mais que uma organizao de cooperao entre governos, como as Naes Unidas. Na realidade, a UE nica. Congregar soberanias signica, na prtica, que os Estados-Membros delegam alguns dos seus poderes de deciso em instituies comuns que criaram, de modo a assegurar que determinadas
decises sobre assuntos do interesse de todos eles possam ser tomadas democraticamente a nvel europeu. As trs principais instituies responsveis pelas decises so: o Parlamento Europeu (PE), que representa os cidados da UE e por estes directamente eleito; o Conselho da Unio Europeia, que representa os Estados-Membros; a Comisso Europeia, que representa os interesses da Unio no seu conjunto. Este tringulo institucional est na origem das polticas e da legislao que se aplicam em toda a UE. Em princpio, a Comisso que prope nova legislao, mas so o Parlamento e o Conselho que a adoptam. Em seguida, a Comisso e os Estados-Membros executam-na e a Comisso vigia o seu cumprimento. O Tribunal de Justia a instituio que tem a ltima palavra em diferendos sobre a legislao europeia. O Tribunal de Contas scaliza o nanciamento das actividades da Unio. Existem diversos outros organismos que desempenham papis fundamentais no funcionamento da UE: o Comit Econmico e Social Europeu, que representa os agentes econmicos e sociais da sociedade civil organizada, como sejam os empregadores e os trabalhadores, os sindicatos e as organizaes de consumidores; o Comit das Regies, que representa as autoridades regionais e locais;
3
COMO FUNCIONA A UNIO EUROPEIA
INTRODUO UNIO EUROPEIA
o Banco Europeu de Investimento, que nancia o investimento em projectos de desenvolvimento econmico dentro e fora da UE e ajuda as pequenas empresas atravs do Fundo Europeu de Investimento; o Banco Central Europeu, que responsvel pela poltica monetria europeia; o Provedor de Justia Europeu, que investiga as queixas relativas a casos de m administrao por parte das instituies e dos organismos da UE; a Autoridade Europeia para a Proteco de Dados, que salvaguarda a privacidade dos dados pessoais dos cidados. H ainda agncias especializadas, que assumem certas misses tcnicas, cientcas ou de gesto.
Os poderes e competncias das instituies da UE, bem como as regras e os procedimentos que devem seguir, esto consagrados nos tratados em que se baseia a Unio Europeia. Os tratados so aprovados pelos presidentes e primeiros-ministros de todos os Estados-Membros e raticados depois pelos parlamentos nacionais. Os captulos seguintes descrevem os tratados, as instituies da UE e os outros organismos e agncias, explicando o que cada uma das entidades faz e como interagem entre si.
4
Cerimnia de assinatura do Tratado de Roma, entre seis naes, em 1957 .
Reporters
EC
Os tratados
A UE assenta em quatro tratados: o Tratado que institui a Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA), que foi assinado em 18 de Abril de 1951, em Paris, entrou em vigor em 23 de Julho de 1952 e cuja vigncia terminou em 23 Julho de 2002; o Tratado que institui a Comunidade Econmica Europeia (CEE), que foi assinado em 25 de Maro de 1957, em Roma, entrou em vigor em 1 de Janeiro de 1958. frequentemente designado por Tratado de Roma; o Tratado que institui a Comunidade Europeia da Energia Atmica (Euratom), que foi assinado em Roma conjuntamente com o Tratado CEE. o Tratado da Unio Europeia (UE), que foi assinado em Maastricht, em 7 de Fevereiro de 1992, entrou em vigor em 1 de Novembro de 1993. frequentemente designado por Tratado de Maastricht. Com os tratados CECA, CEE e Euratom, foram institudas as trs Comunidades Europeias, isto , o sistema de deciso conjunta nos domnios do carvo, do ao, da energia nuclear e de outros grandes sectores das economias dos Estados-Membros. As instituies comuns (criadas para gerir o sistema) foram fundidas em 1967, passando assim a existir uma Comisso nica e um Conselho de Ministros nico. A CEE, para alm das suas competncias em matria econmica, abarcou gradualmente uma vasta gama de outras competncias, nomeadamente nas reas das polticas social, ambiental e regional. Uma vez que deixara de ser uma comunidade unicamente econmica, o quarto tratado (Maastricht) atribuiu-lhe um novo nome, o de Comunidade Europeia (CE) simplesmente. medida que o termo de vigncia do Tratado CECA, em 2002, se foi aproximando, as competncias relacionadas com o carvo e o ao foram sendo progressivamente integradas nos outros tratados. Em Maastricht, os governos dos Estados-Membros concordaram igualmente em trabalhar em conjunto nas reas de poltica externa e de segurana, bem como da justia e assuntos internos. Ao acrescentar esta cooperao intergovernamental ao sistema comunitrio vigente, o Tratado de Maastricht criou uma nova estrutura com trs pilares, que tanto poltica quanto econmica. Trata-se da Unio Europeia (UE). Os tratados constituem a base de tudo o que a Unio Europeia faz. Tiveram de ser alterados sempre que se registou a adeso de novos Estados-Membros. Ocasionalmente, os tratados foram tambm alterados com o objectivo de introduzir reformas nas instituies da Unio Europeia e de lhe atribuir novos domnios de
UNIO EUROPEIA
Domnio comunitrio (a maior parte das reas em que existem polticas comuns)
Poltica Externa e de Segurana Comum
Cooperao policial e judiciria em matria penal
OS TRATADOS
A Unio Europeia assenta nos seus tratados. Os trs pilares representam diferentes reas polticas, com sistemas diferentes de adopo de decises.
OS TRATADOS
competncia. Estas alteraes so sempre efectuadas numa conferncia especial dos governos nacionais da Unio Europeia (Conferncia Intergovernamental ou CIG). Das conferncias intergovernamentais mais importantes resultaram: o Acto nico Europeu (AUE), que foi assinado em Fevereiro de 1986 e entrou em vigor em 1 de Julho de 1987. Alterou o Tratado CEE e preparou o terreno para a realizao do mercado nico; o Tratado de Amesterdo, que foi assinado em 2 de Outubro de 1997 e entrou em vigor em 1 de Maio de 1999. Tornou a congregao de soberanias extensiva a mais domnios, envolvendo um maior nmero de direitos dos cidados e uma mais estreita interaco com as polticas social e laboral; o Tratado de Nice, que foi assinado em 26 de Fevereiro de 2001 e entrou em vigor em 1 de Fevereiro de 2003. Voltou a alterar os
anteriores tratados, racionalizando o sistema de deciso da UE, de modo a permitir-lhe um funcionamento ecaz mesmo aps futuros alargamentos; o projecto de Tratado Constitucional, que foi acordado e assinado em Outubro de 2004, mas no entrou em vigor porque no foi raticado por todos os Estados-Membros da UE; o Tratado de Lisboa, que foi acordado em 2007, mas no entrar em vigor at ter sido raticado por todos os Estados-Membros. Tornar a UE mais democrtica e transparente, introduzir mtodos de trabalho e regras de votao simplicados, garantir os direitos fundamentais dos cidados europeus atravs de uma Carta e permitir que a UE fale a uma s voz sobre questes de dimenso mundial.
OS TRATADOS
Os Estados-Membros da UE concordaram que o ambiente limpo, entre outras reas, justifica o congregar de soberanias.
Picture-alliance/dpa/Zucchi
EC
O processo de tomada de decises da UE

O processo de tomada de decises da Unio Europeia envolve vrias instituies europeias, a saber: o Parlamento Europeu (PE/Parlamento); o Conselho da Unio Europeia; a Comisso Europeia. Em princpio, a Comisso Europeia que prope a nova legislao, mas so o Parlamento e o Conselho que a adoptam. H casos em que o Conselho pode agir sozinho. As restantes instituies tm tambm um papel a desempenhar. Os diplomas da UE so essencialmente directivas e regulamentos. As directivas estabelecem um objectivo comum para todos os Estados-Membros, mas deixam ao critrio das autoridades nacionais a escolha do mtodo e da forma de o alcanar. Normalmente, os Estados-Membros dispem de um a dois anos para transpor uma directiva para o respectivo direito nacional. Os regulamentos so directamente aplicveis em toda a UE a partir do momento em que entram em vigor, sem requererem qualquer aco posterior por parte dos Estados-Membros. As regras e os procedimentos para o processo de deciso da UE esto consagrados nos tratados. Todas as propostas de nova legislao europeia devem basear-se num artigo especco do Tratado, que denominado a base jurdica da proposta e que determina o procedimento legislativo a seguir. Os trs procedimentos principais so a co-deciso, a consulta e o parecer favorvel. 1. Co-deciso A co-deciso o procedimento actualmente utilizado para a maioria da legislao da UE. Neste procedimento, o Parlamento partilha o poder legislativo de forma equitativa com o Conselho. Caso o Conselho e o Parlamento no consigam chegar a acordo sobre um texto legislativo proposto, no haver nova legislao. O procedimento prev duas leituras sucessivas em cada instituio. Se, nessas leituras, se chegar a um acordo, a legislao poder ser aprovada. Se no, dever ser apresentada a um Comit de Conciliao, composto por igual nmero de representantes do Conselho e do Parlamento. Quando o Comit chega a acordo sobre um texto, este novamente transmitido ao Parlamento e ao Conselho, para que possam nalmente adopt-lo enquanto acto legislativo. A conciliao est a tornar-se cada vez mais rara. A maior parte da legislao sujeita co-deciso , com efeito, adoptada na primeira ou na segunda leitura, dada a boa cooperao existente entre as trs instituies. O diagrama que se segue apresenta este procedimento com mais pormenor. Para mais informaes, consulte ec.europa.eu/codecision
O PROCESSO DE TOMADA DE DECISES DA UE
7
Procedimento de co-deciso
1. Proposta da Comisso
1a. Parecer do CESE, parecer do CR
2. Primeira leitura pelo PE: parecer 4. Primeira leitura pelo Conselho
3. Proposta alterada da Comisso
5. O Conselho aprova todas as alteraes do PE 6. O Conselho pode adoptar o acto com as alteraes propostas
7. O PE aprovou a proposta sem alteraes 8. O Conselho pode adoptar o acto 11. Segunda leitura pelo PE
9. Posio comum do Conselho
10. Comunicao da Comisso relativa posio comum
8
12. O PE aprova a posio comum ou no apresenta observaes 13. O acto considerado adoptado
14. O PE rejeita a posio comum 15. O acto considerado no adoptado
16. O PE prope alteraes posio comum
17. Posio da Comisso sobre as alteraes do PE
18. Segunda leitura pelo Conselho
19. O Conselho aprova a posio comum alterada a) por maioria qualicada se a Comisso tiver emitido um parecer favorvel b) por unanimidade se a Comisso tiver emitido um parecer desfavorvel
21. O Conselho no aprova as alteraes posio comum
20. O acto adoptado com as alteraes propostas 23. Processo de conciliao
22. convocado o Comit de Conciliao
24. O Comit de Conciliao chega a acordo sobre um texto comum
29. O Comit de Conciliao no chega a acordo sobre um texto comum 30. O acto no adoptado
25 O PE e o Conselho adoptam o acto de acordo com o texto comum
27. O PE e o Conselho no aprovam o texto comum
26. O acto adoptado
28. O acto no adoptado
Trs conselhos: qual qual? No de estranhar que exista alguma confuso acerca dos diversos organismos europeus, especialmente quando se trata de entidades muito diferentes com designaes semelhantes, como o caso dos trs conselhos. Conselho Europeu Trata-se da reunio dos chefes de Estado e de Governo de todos os Estados-Membros da UE, na qual tambm participa o presidente da Comisso Europeia. Depende do sistema poltico de cada Estado-Membro se o respectivo participante o presidente ou o primeiro-ministro. O Conselho Europeu rene-se, em princpio, quatro vezes por ano, para aprovar a poltica global da UE e analisar os progressos realizados. o rgo de deciso poltica de mais alto nvel na Unio Europeia e, por essa razo, as suas reunies so tambm conhecidas por cimeiras. Conselho da Unio Europeia Esta instituio, anteriormente designada por Conselho de Ministros, rene ministros dos governos de todos os Estados-Membros da UE. O Conselho rene-se periodicamente para adoptar decises especcas e para aprovar a legislao da UE. As suas actividades sero descritas mais pormenorizadamente na presente publicao. Conselho da Europa O Conselho da Europa no uma instituio da Unio Europeia. Trata-se de uma organizao intergovernamental que se destina, designadamente, a proteger os direitos humanos, a promover a diversidade cultural da Europa e a lutar contra determinados problemas sociais como os preconceitos e as intolerncias raciais. Foi criado em 1949 e uma das suas primeiras realizaes foi a elaborao da Conveno para a Proteco dos Direitos do Homem. Os cidados podem exercer os seus direitos ao abrigo desta conveno, dado que, para o efeito, foi institudo o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem. O Conselho da Europa conta actualmente com 47 pases membros, incluindo os 27 pases da Unio Europeia, e a sua sede situa-se no Palais de lEurope, em Estrasburgo (Frana).
9
2. Consulta Este procedimento utilizado em domnios como a agricultura, a scalidade e a concorrncia. Com base numa proposta da Comisso, o Conselho consulta o Parlamento, o Comit Econmico e Social Europeu e o Comit das Regies. No mbito do procedimento de consulta, o Parlamento pode: aprovar a proposta da Comisso; rejeit-la; ou solicitar a introduo de alteraes.
Se o Parlamento solicitar a introduo de alteraes, a Comisso analisar todas as alteraes propostas pelo Parlamento. As que aceitar sero introduzidas numa proposta alterada que volta a ser transmitida ao Conselho. A deciso nal cabe ao Conselho, que pode adoptar a proposta alterada ou alter-la mais. Neste procedimento, como nos outros, o Conselho s pode introduzir alteraes numa proposta da Comisso deliberando por unanimidade.
10
Os intrpretes desempenham um papel vital para o trabalho da UE.
3. Parecer favorvel O procedimento de parecer favorvel implica que o Conselho tem de obter um parecer favorvel do Parlamento Europeu antes de poder adoptar certos tipos de decises importantes. Este procedimento idntico ao de consulta, exceptuando o facto de o Parlamento no poder introduzir alteraes: tem de aceitar ou rejeitar o texto tal como este lhe apresentado. A aceitao (parecer favorvel) requer uma aprovao no Parlamento por maioria absoluta dos votos expressos. O procedimento de parecer favorvel utilizado sobretudo para acordos com outros pases, incluindo os acordos que autorizam novos pases a aderir UE. Quem trabalha nas instituies da UE? Os funcionrios que trabalham nas instituies da UE provm de todos os Estados-Membros da UE. Abrangem um amplo leque de actividades e competncias, podendo desempenhar funes que vo desde a de responsveis por decises polticas ou a de gestores, at s de economistas, juristas, linguistas, secretrios e pessoal de assistncia tcnica. Devem ser capazes e ter vontade de trabalhar num contexto multicultural e multilingue, normalmente bastante longe do seu pas de origem. Para ser funcionrio da UE, necessrio passar concursos de seleco rigorosos. As provas dos referidos concursos so organizadas centralmente pelo Servio Europeu de Seleco de Pessoal (EPSO). Para mais informaes, consulte europa.eu/epso
EC
FACTOS ESSENCIAIS FUNO// PRXIMAS ELEIES// REUNIES// ENDEREO// TELEFONE// INTERNET//
ramo legislativo da UE, directamente eleito Junho de 2009 sesses plenrias mensais em Estrasburgo, reunies de comisses e sesses adicionais em Bruxelas Plateau du Kirchberg, BP 1601, L-2929 Luxembourg (352) 4300-1 europarl.europa.eu
11
O Parlamento Europeu (PE) eleito pelos cidados da Unio Europeia para representar os seus interesses. As origens do PE remontam aos anos cinquenta e aos tratados fundadores. Desde 1979, os seus deputados so eleitos directamente pelos cidados da UE. As eleies realizam-se de cinco em cinco anos e todos os cidados da UE tm direito a votar, bem como a apresentar-se na qualidade de candidatos, seja onde for que vivam na UE. O Parlamento exprime, portanto, a vontade democrtica dos perto de 500 milhes de cidados da Unio e representa os seus interesses nas discusses com as outras instituies da UE. As ltimas eleies tiveram lugar em Junho de 2004. O Parlamento tem 785 deputados dos 27 Estados-Membros da UE. Os deputados do Parlamento Europeus no esto organizados em blocos nacionais, mas em grupos polticos de dimenso europeia. No seu
conjunto, representam todos os quadrantes de opinio sobre questes polticas e integrao europeia, desde o fortemente pr-federalista at ao abertamente eurocptico. Hans-Gert Pttering foi eleito presidente do PE em 2007 e dever ocupar este cargo at s eleies de 2009.
Onde a sede do Parlamento?

O Parlamento Europeu tem trs locais de trabalho: Bruxelas (Blgica), Luxemburgo e Estrasburgo (Frana). No Luxemburgo esto sedeados os servios administrativos (o Secretariado-Geral). As reunies de todo o Parlamento, denominadas sesses plenrias, realizam-se em Estrasburgo e por vezes em Bruxelas. As reunies das comisses parlamentares tambm tm lugar em Bruxelas.
O PARLAMENTO EUROPEU: A VOZ DOS CIDADOS
O Parlamento Europeu: a voz dos cidados
Nmero de mandatos por grupo poltico, em 1 de Setembro de 2007
Independncia/ Democracia (IND/DEM) 24
Aliana dos Democratas e Liberais pela Europa (ALDE) 104 Partido Popular Europeu (Democratas-Cristos) e Democratas Europeus (EPP-ED) 278
Verdes/Aliana Livre Europeia (Verdes/EFA) 42
Grupo Socialista (PES) 216
Unio para a Europa das Naes (UEN) 44 Esquerda Unitria Europeia/Esquerda Nrdica Verde (GUE/NGL) 41 Identidade, Tradio, Soberania (ITS) 23
12
Total 785
Membros no inscritos e lugares temporariamente vagos (NI) 13
Nmero de mandatos por pas

Alemanha ustria Blgica Bulgria Chipre Dinamarca Eslovquia Eslovnia Espanha Estnia Finlndia Frana Grcia Hungria 99 18 24 18 6 14 14 7 54 6 14 78 24 24 Irlanda Itlia Letnia Litunia Luxemburgo Malta Pases Baixos Polnia Portugal Reino Unido Repblica Checa Romnia Sucia Total 13 78 9 13 6 5 27 54 24 78 24 35 19 785
1. Adopo da legislao europeia O procedimento mais usual para a aprovao da legislao da UE a co-deciso (ver acima: O processo de tomada de decises da UE). Este procedimento coloca o Parlamento Europeu e o Conselho em p de igualdade e aplica-se legislao numa vasta srie de domnios. Nalgumas reas (por exemplo, agricultura, poltica econmica, vistos e imigrao), s o Conselho tem poder legislativo, mas obrigado a consultar o Parlamento. Alm disso, necessrio o parecer favorvel do Parlamento no que se refere a certas decises importantes, como seja a adeso de novos pases UE. O Parlamento contribui ainda para a elaborao de nova legislao, dado que tem de examinar o programa de trabalho anual da Comisso, determinando quais os novos actos legislativos que so necessrios e solicitando Comisso que apresente propostas nesse sentido. 2. O controlo democrtico O Parlamento exerce um controlo democrtico sobre as outras instituies da UE, de diversas maneiras. Quando uma nova Comisso toma posse, os seus membros so designados pelos governos dos Estados-Membros da UE, mas no podem ser nomeados sem a aprovao do Parlamento. O Parlamento entrevista cada membro individualmente, incluindo o presidente da Comisso indigitado, e submete votao a aprovao do conjunto da Comisso. Durante todo o seu mandato, a Comisso permanece politicamente responsvel perante o Parlamento, que pode aprovar uma moo de censura que implique a demisso de toda a Comisso. Em termos mais gerais, o Parlamento exerce o seu controlo atravs da anlise peridica de relatrios enviados pela Comisso (o Relatrio Geral anual, relatrios sobre a execuo do oramento, etc.). Alm disso, os deputados do PE dirigem regularmente perguntas Comisso, a que os
Hans-Gert Pttering, presidente do Parlamento Europeu.
13
O que faz o Parlamento?

O Parlamento tem trs funes principais: 1. Adoptar a legislao europeia (juntamente com o Conselho, em muitos domnios polticos). O facto de o PE ser directamente eleito pelos cidados da UE ajuda a garantir a legitimidade democrtica da legislao europeia. 2. Exercer um controlo democrtico sobre as outras instituies da UE, especialmente a Comisso. O PE tem poderes para aprovar ou rejeitar as nomeaes dos membros da Comisso e tem o direito de pedir a demisso da Comisso em bloco. 3. O poder oramental: o Parlamento partilha com o Conselho a autoridade sobre o oramento da UE, o que signica que pode inuenciar as despesas da Unio. Aprova ou rejeita o oramento no seu todo. Estas trs funes so seguidamente descritas com mais pormenor.
EC
membros da Comisso so, por lei, obrigados a responder. O Parlamento tambm acompanha os trabalhos do Conselho: os deputados do PE dirigem regularmente perguntas ao Conselho e o presidente do Conselho participa nas sesses plenrias do Parlamento e nos debates mais importantes.
European Communities European NAvigator, www.ena.lu
EO PARLAMENTO EUROPEU: A VOZ DOS CIDADOS
O Parlamento pode tambm exercer o seu controlo democrtico atravs da anlise das peties apresentadas por cidados e da instituio de comisses de inqurito. Por ltimo, o Parlamento contribui sempre para as cimeiras da UE (as reunies do Conselho Europeu). No incio de cada cimeira, o presidente do Parlamento convidado a exprimir os pontos de vista e as preocupaes do Parlamento sobre assuntos importantes e sobre as questes que guram na ordem de trabalhos do Conselho Europeu. 3. O poder oramental O oramento anual da UE decidido conjuntamente pelo Parlamento e pelo Conselho. O debate no Parlamento realiza-se em duas leituras sucessivas. O oramento s entra em vigor aps ser assinado pelo presidente do Parlamento. A Comisso do Controlo Oramental do Parlamento controla a execuo do oramento. Alm disso, todos os anos, o Parlamento decide se aprova a execuo do oramento por parte da Comisso. Este processo de aprovao tem a designao tcnica de quitao.
14
Um cartaz que convidava os cidados luxemburgueses a votar nas primeiras eleies directas para o Parlamento Europeu, em 1979.
Como est organizado o trabalho do Parlamento?

O trabalho do Parlamento est repartido em duas fases principais: A preparao da sesso plenria. Os deputados do PE debatem as propostas da Comisso em comisses parlamentares especializadas nas diversas reas de actividade da UE e com base num relatrio preparado por um dos membros da comisso em causa, o chamado relator. O relatrio
apresenta o contexto, assim como os prs e os contras da proposta. As questes a debater so tambm discutidas nos grupos polticos. A sesso plenria. Todos os anos se realizam 12 sesses plenrias de quatro dias em Estrasburgo e seis sesses plenrias de dois dias em Bruxelas. Nessas sesses, o Parlamento examina as propostas de legislao e vota as alteraes que pretende introduzir antes de decidir sobre a totalidade do acto jurdico. Na ordem de trabalhos podem estar includos outros pontos, como por exemplo comunicaes da Comisso declarando as suas intenes numa rea especca ou questes dirigidas Comisso ou ao Conselho sobre temas de actualidade na UE ou no mundo.
FACTOS ESSENCIAIS FUNO// MEMBROS// PRESIDNCIA// REUNIES// ENDEREO// TELEFONE// INTERNET//
ramo legislativo (nalguns casos executivo) da UE que representa os Estados-Membros um ministro por cada pas da UE rotativa de seis em seis meses em Bruxelas (Blgica), excepto em Abril, Junho e Outubro (Luxemburgo) Rue de la Loi/Wetstraat 175, B-1048 Bruxelles (32-2) 285 61 11 consilium.europa.eu
15
O Conselho a principal instituio com poder de deciso da UE. Tal como o Parlamento Europeu, o Conselho foi institudo pelos tratados fundadores na dcada de cinquenta. Representa os Estados-Membros, contando com a participao de um ministro do governo nacional de cada um dos pases da UE nas suas reunies. O ministro que participa depende do tema a tratar. Se, por exemplo, o Conselho se destina a tratar assuntos ambientais, participam na respectiva reunio os ministros do Ambiente de todos os pases da UE. Trata-se ento do Conselho Ambiente. As relaes da UE com o resto do mundo so tratadas no Conselho Assuntos Gerais e Relaes Externas. No entanto, neste tipo de congurao, o Conselho tem tambm uma responsabilidade poltica mais genrica e, por esse motivo, nas suas reunies podem participar outros ministros e secretrios de Estado, consoante seja decidido pelos respectivos governos.
Existem nove do Conselho:
diferentes
formaes
Assuntos Gerais e Relaes Externas, Assuntos Econmicos e Financeiros (Econ), Justia e Assuntos Internos, Emprego, Poltica Social, Sade e Defesa do Consumidor, Competitividade, Transportes, Telecomunicaes e Energia, Agricultura e Pescas, Ambiente, Educao, Juventude e Cultura. Cada ministro que participa num Conselho tem competncia para vincular o seu governo. Por outras palavras, a assinatura do ministro obriga todo o seu governo. Alm disso, cada ministro que participa no Conselho responsvel perante o seu Parlamento nacional e perante os cidados que esse Parlamento representa. Juntamente com a participao do Parlamento Europeu no processo de deciso, este funcionamento
O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA: A VOZ DOS ESTADOS-MEMBROS
O Conselho da Unio Europeia: a voz dos Estados-Membros
assegura a legitimidade democrtica das decises do Conselho Quatro vezes por ano, os presidentes e/ou os primeiros-ministros dos Estados-Membros, bem como o presidente da Comisso Europeia, renem-se no mbito do Conselho Europeu. Estas cimeiras estabelecem as grandes polticas da UE e resolvem questes que no tenham podido ser decididas a um nvel inferior (ou seja, pelos ministros nas reunies normais do Conselho). Dada a sua importncia, os trabalhos do Conselho Europeu muitas vezes prosseguem at altas horas da noite, atraindo a ateno de muitos meios de comunicao social.
com domnios de actuao em que os Estados-Membros da UE no delegaram os seus poderes, limitando-se a cooperar uns com os outros. Trata-se da chamada cooperao intergovernamental, que abrange o segundo e terceiro pilares da Unio Europeia. O trabalho do Conselho a seguir descrito com mais pormenor. 1. Legislao O essencial dos trabalhos do Conselho a aprovao de legislao em domnios em que a UE congregou a sua soberania. O procedimento mais comum para essa aprovao a co-deciso, pela qual a legislao da UE adoptada conjuntamente pelo Conselho e pelo Parlamento, com base numa proposta da Comisso. Em alguns domnios, o Conselho tem a ltima palavra, mas sempre com base numa proposta da Comisso e sempre depois de ter tomado em considerao os pontos de vista da Comisso e do Parlamento (ver, acima, O processo de tomada de decises da UE). 2. Coordenao das polticas dos Estados-Membros Os pases da UE decidiram que querem ter uma poltica econmica geral baseada numa estreita coordenao entre as respectivas polticas econmicas nacionais. Esta coordenao realizada pelos ministros da Economia e Finanas, que constituem colectivamente o Conselho dos Assuntos Econmicos e Financeiros (Econ). Os pases da UE querem igualmente criar mais postos de trabalho e melhorar a educao, a sade e os sistemas de segurana social de que dispem. Embora sejam responsveis pelas suas prprias polticas nacionais nestes domnios, podem acordar objectivos comuns e aprender com as experincias uns dos outros para determinar aquilo que funciona melhor. Este processo conhecido pela designao de mtodo aberto de coordenao e tem lugar no Conselho.
O que faz o Conselho?

O Conselho tem seis competncias essenciais: 1. Aprovar a legislao europeia (juntamente com o Parlamento Europeu, em muitos domnios polticos). 2. Coordenar, em linhas gerais, as polticas econmicas dos Estados-Membros. 3. Celebrar acordos internacionais entre a UE e outros pases ou organizaes internacionais. 4. Aprovar, conjuntamente com o Parlamento Europeu, o oramento da UE. 5. Denir e executar a Poltica Externa e de Segurana Comum (PESC) da UE, com base em directrizes xadas pelo Conselho Europeu. 6. Coordenar a cooperao entre os tribunais e as foras policiais nacionais em matria penal. Na sua maior parte, estas competncias esto relacionadas com os domnios de actuao comunitrios, isto , os domnios de actuao em que os Estados-Membros decidiram congregar as respectivas soberanias e delegar os poderes de deciso nas instituies da UE. Trata-se do chamado primeiro pilar da Unio Europeia. No entanto, as duas ltimas competncias referidas esto em larga medida relacionadas
16
Javier Solana, representante mximo da poltica externa da UE, inteira-se em primeira mo sobre as realidades dos refugiados.
17
3.Celebrao de acordos internacionais Todos os anos o Conselho celebra (isto , assina ocialmente) vrios acordos da Unio Europeia com pases no pertencentes UE, bem como com organizaes internacionais. Estes acordos cobrem vastas reas como o comrcio, a cooperao e o desenvolvimento, ou tratam de domnios especcos como os txteis, as pescas, a cincia e a tecnologia, os transportes, etc. Alm disso, o Conselho pode celebrar convenes entre os Estados-Membros da UE em domnios como a scalidade, o direito das sociedades ou a proteco consular. As convenes podem igualmente incidir sobre questes relacionadas com a liberdade, a segurana e a justia (ver adiante). 4. Aprovao do oramento da UE O oramento anual da UE decidido conjuntamente pelo Conselho e pelo Parlamento Europeu.
5. Poltica externa e de segurana comum Os Estados-Membros da UE esto a desenvolver esforos no sentido de elaborar uma Poltica Externa e de Segurana Comum (PESC). No entanto, reas como a poltica externa, a segurana e a defesa so matrias em que cada governo nacional mantm um controlo independente. No obstante, os pases da UE j reconheceram as vantagens de trabalhar conjuntamente nestas reas e o Conselho a principal instncia em que se concretiza esta cooperao intergovernamental. Trata-se de uma cooperao que abrange no s aspectos relacionados com a defesa, mas tambm tarefas de gesto de crises, como misses humanitrias e de salvamento, manuteno da paz e restabelecimento da paz em regies em crise. Os Estados-Membros da UE tentam mobilizar e coordenar foras militares e policiais a m de poder utiliz-las em articulao com a aco diplomtica e econmica. Assim, a UE tem ajudado a manter a paz, a construir a democracia e
EC
a fomentar o progresso econmico em lugares to distantes uns dos outros como a Indonsia, a Repblica Democrtica do Congo e os pases do Sudeste da Europa. 6. Liberdade, segurana e justia Os cidados da UE tm a liberdade de residir e trabalhar no pas da UE que escolherem e, por isso, devem beneciar de igualdade de acesso justia civil em toda a Unio Europeia. Por conseguinte, os tribunais nacionais devem trabalhar em conjunto para garantir, por exemplo, que uma sentena proferida por um tribunal num determinado Estado-Membro num processo de divrcio ou de guarda de uma criana seja reconhecida em todos os outros pases da UE. A liberdade de circulao na UE proporciona grandes benefcios aos cidados que respeitam a lei, mas tambm explorada por criminosos e terroristas internacionais. No combate criminalidade transfronteiras, fundamental a cooperao entre os tribunais nacionais, as foras policiais, os funcionrios aduaneiros e os servios de imigrao de todos os pases da UE.
necessrio assegurar, por exemplo: que as fronteiras externas da UE sejam ecazmente policiadas; que os funcionrios aduaneiros e os agentes da polcia troquem informaes acerca da movimentao das pessoas suspeitas de trco de droga e de seres humanos; que os requerentes de asilo sejam avaliados e tratados da mesma forma em toda a UE, de modo a evitar que procurem os pases que oferecem melhores condies. Este tipo de questes tratado pelo Conselho Justia e Assuntos Internos, ou seja, os ministros da Justia e da Administrao Interna. O objectivo criar um espao de liberdade, de segurana e de justia nico dentro das fronteiras da UE.
18
A livre circulao de pessoas e produtos na UE transformou as formalidades aduaneiras, como a da foto, em algo de ultrapassado quando viajamos na Europa.
Reuters
Como est organizado o trabalho do Conselho?

A Presidncia do Conselho A Presidncia do Conselho roda de seis em seis meses. Por outras palavras, cada pas da UE assume a responsabilidade da ordem de trabalhos do Conselho por perodos sucessivos de seis meses, assegurando a presidncia das respectivas reunies, promovendo decises legislativas e polticas e negociando os compromissos necessrios entre os diversos Estados-Membros. O Secretariado-Geral A Presidncia assistida pelo Secretariado-Geral, que prepara e assegura um funcionamento harmonioso dos trabalhos do Conselho a todos os nveis. Em 2004, Javier Solana foi reconduzido no cargo de secretrio-geral do Conselho. Sendo simultaneamente alto-representante para a Poltica Externa e de Segurana Comum (PESC), nesta qualidade que ajuda a coordenar a aco da UE na cena mundial. O secretrio-geral assistido por um secretrio-geral adjunto, responsvel pela gesto do Secretariado-Geral do Conselho. Coreper Em Bruxelas, cada Estado-Membro da UE tem uma equipa permanente (representao permanente), que o representa e defende os seus interesses a nvel da UE. O chefe de cada representao permanente , de facto, o embaixador do pas em questo junto da UE. Estes embaixadores so denominados representantes permanentes e renem-se semanalmente no Comit dos Representantes Permanentes (Coreper). O papel deste Comit consiste em preparar os trabalhos do Conselho, com excepo da maioria das questes agrcolas, que so preparadas por um Comit Especial da Agricultura. O Coreper assistido por uma
srie de grupos de trabalho compostos por funcionrios das representaes ou administraes nacionais. Segurana e defesa Em questes de segurana e defesa, o Conselho assistido por uma estrutura separada: o Comit Poltico e de Segurana (CPS), que funciona em relao a este tipo de cooperao como o Coreper em relao a outros tipos de decises; o Comit Militar da Unio Europeia (CMUE), composto pelos chefes de estado-maior-general das Foras Armadas dos Estados-Membros; o Estado-Maior da Unio Europeia (EMUE), composto por peritos militares e civis destacados pelos Estados-Membros para o Secretariado-Geral do Conselho; o Comit para os Aspectos Civis da Gesto de Crises.
19
Quantos votos tem cada pas?

As decises do Conselho so tomadas por votao. Quanto maior for a populao do Estado-Membro, de mais votos dispor, embora os nmeros sejam ponderados de modo a favorecer os pases menos populosos: Alemanha, Frana, Itlia e Reino Unido Espanha e Polnia Romnia Pases Baixos Blgica, Grcia, Hungria, Portugal e Repblica Checa ustria, Bulgria e Sucia Dinamarca, Eslovquia, Finlndia, Irlanda e Litunia Chipre, Eslovnia, Estnia, Letnia e Luxemburgo Malta Total 29 27 14 13 12 10 7 4 3 345
A votao por maioria qualicada Em algumas reas particularmente sensveis, como a poltica externa e de segurana comum, a scalidade e a poltica em matria de asilo e imigrao, as decises do Conselho s podem ser tomadas por unanimidade. Por outras palavras, cada Estado-Membro tem direito de veto nestas reas. No entanto, na maioria dos domnios, o Conselho decide por maioria qualicada.
Para existir maioria qualicada, necessrio: a aprovao da maioria dos Estados-Membros (nalguns casos, uma maioria de dois teros); e um mnimo de 255 votos a favor, o que corresponde a 73,9% do total. Alm disso, qualquer Estado-Membro poder solicitar conrmao de que os votos a favor representam, pelo menos, 62% do total da populao da Unio. Se se vericar que no representam essa percentagem, a deciso em causa no ser adoptada.
20
A UE ajuda a formar e a treinar foras policiais em regies instveis, sublinhando a importncia das boas relaes comunitrias.
European Union Police Mission
FACTOS ESSENCIAIS FUNO// MEMBROS// MANDATO// ENDEREO// TELEFONE// INTERNET//
ramo executivo da UE com direito de iniciativa no domnio legislativo 27: um por cada Estado-Membro cinco anos (2004-2009) B-1049 Bruxelles (32-2) 299 11 11 ec.europa.eu
21
A Comisso independente dos governos nacionais. Tem por misso representar e defender os interesses da UE no seu conjunto. Elabora propostas de nova legislao europeia, que apresenta ao Parlamento Europeu e ao Conselho. tambm o ramo executivo da UE (por outras palavras, responsvel pela execuo das decises do Parlamento e do Conselho), o que signica que a Comisso assegura a gesto corrente da Unio Europeia: aplicar as polticas, executar os programas e utilizar os fundos. Tal como o Parlamento e o Conselho, a Comisso Europeia foi criada nos anos cinquenta ao abrigo dos Tratados fundadores da UE.
Informalmente, os membros da Comisso so conhecidos por comissrios. Em geral, desempenharam cargos polticos nos seus pases de origem, em muitos casos a nvel ministerial, embora, enquanto membros da Comisso, estejam obrigados a velar pelos interesses da Unio no seu conjunto e no recebam instrues dos governos nacionais. De cinco em cinco anos, seis meses antes das eleies para o Parlamento Europeu, nomeada uma nova Comisso. O procedimento o seguinte: os governos dos Estados-Membros designam por comum acordo o novo presidente da Comisso; o presidente da Comisso designado , seguidamente, aprovado pelo Parlamento; o presidente da Comisso designado escolhe, consultando os governos dos Estados-Membros, os restantes membros da Comisso; o novo Parlamento realiza audies com cada comissrio designado e d o seu parecer sobre a composio de toda a equipa. Uma vez
O que a Comisso?
O termo Comisso usado em dois sentidos. Em primeiro lugar, refere-se equipa de homens e mulheres (um por cada pas da UE) designados para gerir a instituio e tomar as decises da sua competncia. Em segundo lugar, diz respeito instituio em si e aos seus funcionrios.
A COMISSO EUROPEIA: PROMOVER O INTERESSE COMUM
A Comisso Europeia: promover o interesse comum
aprovada, a nova Comisso pode assumir ocialmente as suas funes. O actual mandato da Comisso termina em 31 de Outubro de 2009. O presidente Jos Manuel Barroso. A Comisso responde politicamente perante o Parlamento, que tem poderes para a demitir, no seu conjunto, mediante a adopo de uma moo de censura. Os membros da Comisso devem apresentar a demisso a ttulo individual se tal lhes for solicitado pelo presidente e os outros comissrios aprovarem. A Comisso est representada em todas as sesses do Parlamento, durante as quais tem de explicar e justicar as polticas que segue. Responde tambm regularmente s perguntas orais e escritas que lhe so dirigidas pelos deputados do PE. O trabalho corrente da Comisso est entregue a administradores, peritos, tradutores, intrpretes e pessoal de secretariado, num total de cerca de 23 000 funcionrios europeus. Este nmero pode parecer muito elevado, mas na realidade inferior ao nmero de funcionrios de qualquer autarquia de mdia dimenso na Europa.
Onde est sedeada a Comisso?

A sede da Comisso situa-se em Bruxelas (Blgica). No entanto, a Comisso tem tambm servios no Luxemburgo, representaes em todos os pases da UE e delegaes em muitas capitais de todo o mundo.
O que faz a Comisso?

A Comisso Europeia tem quatro funes principais: 1. apresentar propostas legislativas ao Parlamento e ao Conselho; 2. gerir e executar as polticas e o oramento da UE; 3. garantir o cumprimento da legislao da UE (em conjunto com o Tribunal de Justia); 4. representar a Unio Europeia a nvel internacional, incumbindo-lhe, por exemplo, negociar acordos entre a UE e pases terceiros.
22
H um comissrio para cada pas da UE.
EC
1. Apresentar propostas legislativas A Comisso dispe do direito de iniciativa. Por outras palavras, s a Comisso competente para a elaborao de propostas de nova legislao da UE, que apresenta ao Parlamento e ao Conselho. Essas propostas devem ter por objectivo a defesa dos interesses da Unio e dos seus cidados, e no a defesa dos interesses de pases ou sectores especcos. Antes de apresentar uma proposta, a Comisso deve estar ao corrente de situaes e problemas novos que existam na Europa e analisar se a legislao da UE constitui a melhor soluo para os resolver. Por essa razo, a Comisso est em contacto permanente com uma vasta gama de grupos de interesse, bem como com dois rgos consultivos (o Comit Econmico e Social Europeu e o Comit das Regies), alm de auscultar os parlamentos e os governos nacionais. A Comisso apenas prope medidas a nvel da UE se considerar que um determinado problema no pode ser solucionado de forma mais ecaz a nvel nacional, regional ou local. A esta abordagem, que consiste em resolver os problemas to perto do seu local de origem quanto possvel, d-se o nome de princpio da subsidiariedade. Se a Comisso concluir que necessria legislao da UE, elabora uma proposta que, em seu entender, aborde o problema de forma adequada e satisfaa o leque mais diversicado possvel de interesses. Para resolver as questes tcnicas, a Comisso consulta peritos no mbito de diversos comits consultivos e grupos de trabalho. Frequentemente, publica livros verdes e brancos, organiza audies, procura obter os pontos de vista da sociedade civil e encomenda relatrios a peritos da especialidade, consultando alm disso muitas vezes o pblico directamente antes de elaborar uma proposta, por forma a assegurar-se de que dispe do mximo de elementos pertinentes possvel.
EC
23
A UE financia a modernizao das infra-estruturas de telecomunicaes nas regies menos prsperas da UE.
2. Executar as polticas e o oramento da UE Na sua qualidade de instituio executiva da Unio Europeia, Comisso compete a gesto e execuo do oramento da UE. As despesas so, na sua maior parte, efectuadas pelas autoridades nacionais e locais, mas a Comisso responsvel pelo seu controlo, sob o olhar atento do Tribunal de Contas. As duas instituies procuram assegurar uma correcta gesto nanceira. O Parlamento Europeu s d quitao do oramento Comisso se considerar satisfatrio o relatrio anual do Tribunal de Contas. A Comisso tem igualmente de executar as decises adoptadas pelo Parlamento e pelo Conselho em domnios como a poltica agrcola comum, as pescas, a energia, o desenvolvimento
regional, o ambiente ou a juventude e a formao prossional e os sistemas de intercmbio, como o programa Erasmus. Desempenha igualmente um papel essencial na poltica da concorrncia, no sentido de assegurar que as empresas operam em condies equitativas. A Comisso pode proibir concentraes de empresas se entender que elas vo provocar uma concorrncia desleal e deve tambm certicar-se de que os pases da UE no geram distores de concorrncia, subsidiando excessivamente as respectivas indstrias. 3. Garantir o cumprimento da legislao da UE A Comisso age como guardi dos Tratados. Tal signica que, juntamente com o Tribunal de Justia, a Comisso vela pela correcta aplicao da legislao da UE em todos os Estados-Membros. Se considerar que um Estado-Membro no est a cumprir a legislao da UE, d incio a um processo chamado procedimento por infraco, cuja primeira etapa consiste em enviar ao governo do pas em causa um ofcio explicando as razes por que considera que esse pas est a infringir a legislao da UE e indicando um prazo para que lhe seja enviada uma explicao circunstanciada. Se o Estado-Membro no apresentar uma explicao satisfatria ou no regularizar a situao, a Comisso enviar nova carta a conrmar a infraco da legislao da UE e a xar um prazo para que a referida infraco deixe de se vericar. Se o Estado-Membro persistir no incumprimento, a Comisso remeter o caso apreciao do Tribunal de Justia. Os acrdos do Tribunal so vinculativos para os Estados-Membros e as instituies da UE. Caso os Estados-Membros se obstinem em no respeitar um acrdo, o Tribunal pode impor sanes nanceiras.
4. Representar a UE a nvel internacional A Comisso Europeia um importante porta-voz da Unio Europeia na cena internacional. a voz da UE em instncias internacionais como a Organizao Mundial do Comrcio, em negociaes sobre o acordo internacional relativo s alteraes climticas, o Protocolo de Quioto, e na importante ajuda e parceria comercial da UE com pases em desenvolvimento em frica, nas Carabas e no Pacco consubstanciada no chamado Acordo de Cotonou. A Comisso fala e negoceia tambm em nome da UE em domnios relativamente aos quais os Estados-Membros congregaram as suas soberanias, com base em acordos previamente estabelecidos com os Estados.
24
Como est organizado o trabalho da Comisso?

Cabe ao presidente da Comisso decidir quais os pelouros a atribuir a cada comissrio e, se necessrio, proceder a remodelaes em qualquer momento do mandato da Comisso. Em geral, a Comisso rene uma vez por semana, normalmente s quartas-feiras e normalmente em Bruxelas. Cada ponto da ordem de trabalhos apresentado pelo Comissrio responsvel pelo pelouro em causa e toda a equipa toma uma deciso colectiva sobre a matria. Os funcionrios da Comisso esto repartidos por departamentos, denominados direces-gerais (DG) e servios (como o Servio Jurdico). Cada DG responsvel por uma rea poltica especca, sendo cheada por um director-geral que responde perante o comissrio competente. A coordenao geral assegurada pelo Secretariado-Geral, que tambm organiza as reunies semanais da Comisso e cheado por um secretrio-geral que responde directamente perante o presidente.
25
EC
O presidente da Comisso Europeia, Jos Manuel Duro Barroso, observa os efeitos dramticos que as mudanas climticas provocam j hoje na Gronelndia.
Compete s DG conceber e elaborar as propostas legislativas, as quais s so consideradas ociais uma vez adoptadas pela Comisso na sua reunio semanal. A seguir, descreve-se grosso modo o procedimento. Imagine-se, por exemplo, que a Comisso considera que necessrio criar legislao da UE para prevenir a poluio dos rios na Europa. A Direco-Geral do Ambiente elabora uma proposta, com base em consultas alargadas a representantes da indstria e do sector agrcola europeus, bem como a organizaes ambientais e ministrios do Ambiente nos Estados-Membros. O projecto igualmente objecto de discusso noutros departamentos da Comisso com especial interesse pelo assunto e vericado pelo Servio Jurdico e pelo Secretariado-Geral.
Quando a proposta est concluda, includa na ordem de trabalhos de uma reunio da Comisso. Se for aprovada por um mnimo de 14 a 27 comissrios, adoptada pela Comisso, passando a contar com o apoio incondicional de toda a equipa. Em seguida, enviada ao Conselho e ao Parlamento Europeu para que estas instituies tomem uma deciso sobre ela. A Comisso pode, posteriormente, introduzir-lhe alteraes luz das observaes do Conselho e do Parlamento, enviando-lhes depois de novo o texto da proposta para aprovao nal.
O TRIBUNAL DE JUSTIA: GARANTIR O CUMPRIMENTOO DA LEGISLAO
O Tribunal de Justia: garantir o cumprimento da legislao

FACTOS ESSENCIAIS FUNO// TRIBUNAL DE JUSTIA// TRIBUNAL DE PRIMEIRA INSTNCIATRIBUNAL DA FUNO PBLICA// MANDATO// ENDEREO// TELEFONE// INTERNET//
proferir acrdos nos processos que so submetidos sua apreciao um juiz por cada pas da UE e oito advogados-gerais pelo menos um juiz por cada pas da UE (27 em 2007) sete juzes mandatos renovveis de seis anos Boulevard Konrad Adenauer, L-2925 Luxembourg (352) 43 03-1 curia.europa.eu
26
O Tribunal de Justia das Comunidades Europeias (muitas vezes designado simplesmente por o Tribunal) remonta ao primeiro dos tratados da UE, o Tratado CECA de 1952, e est sedeado no Luxemburgo. A sua misso garantir a interpretao e a aplicao uniformes da legislao da UE em todos os Estados-Membros, a m de que a lei seja a mesma para todos. Garante, por exemplo, que os tribunais nacionais no decidem de forma diferente sobre a mesma questo. O Tribunal tambm assegura o cumprimento da legislao por parte dos Estados-Membros e das instituies da UE. competente para se pronunciar sobre os litgios entre Estados-Membros, instituies da UE, bem como pessoas singulares e colectivas. O Tribunal composto por um juiz de cada Estado-Membro a m de que os 27 sistemas jurdicos dos Estados-Membros da UE estejam representados. No entanto, por razes de ecincia, o Tribunal raramente se rene em sesso plenria. Rene por via de regra em Grande
Seco, composta apenas por 13 juzes, ou em seces de trs ou cinco juzes. assistido por oito advogados-gerais, aos quais incumbe apresentar, publicamente e com imparcialidade, pareceres sobre os processos submetidos ao Tribunal. Os juzes e os advogados-gerais oferecem todas as garantias de imparcialidade. Dispem das qualicaes ou das competncias necessrias para ocupar os mais altos cargos judiciais nos respectivos pases de origem. So nomeados para o Tribunal de Justia de comum acordo pelos governos dos Estados-Membros, por um perodo de seis anos que pode ser renovado. A m de ajudar o Tribunal de Justia a fazer face ao elevado nmero de processos que lhe so submetidos e de proporcionar aos cidados uma proteco jurdica mais ecaz, foi criado em 1988 um Tribunal de Primeira Instncia. Este tribunal (que est associado ao Tribunal de Justia) tem competncia para proferir acrdos em certas categorias de processos, em especial aces intentadas por particulares, empresas e algumas
organizaes, ou processos relacionados com o direito da concorrncia. Este tribunal dispe tambm de um juiz por cada Estado-Membro. O Tribunal da Funo Pblica da Unio Europeia, por seu turno, delibera em litgios entre a Unio Europeia e os seus funcionrios e agentes. composto por sete juzes e depende do Tribunal de Primeira Instncia. Tanto o Tribunal de Justia como o Tribunal de Primeira Instncia e o Tribunal da Funo Pblica tm um presidente designado pelos juzes respectivos por um perodo de trs anos que pode ser renovado. Em 2003, Vassilios Skouris foi eleito presidente do Tribunal de Justia. Marc Jaeger o actual presidente do Tribunal de Primeira Instncia. Paul J. Mahoney o presidente do Tribunal da Funo Pblica desde 2005.
O que faz o Tribunal?

O Tribunal pronuncia-se sobre os processos que so submetidos sua apreciao. Os cinco tipos de processos mais comuns so os seguintes: 1. reenvio prejudicial; 2. aco por incumprimento; 3. recurso de anulao 4. aco por omisso; 5. aco de indemnizao. Segue-se uma descrio pormenorizada de cada um destes processos. 1. Reenvio prejudicial Os tribunais nacionais so responsveis pela correcta aplicao da legislao comunitria no respectivo pas. Existe, no entanto, um risco de que os tribunais dos diversos pases possam interpretar o direito da UE de forma diferente. Para que tal no acontea, existe o reenvio prejudicial, ou seja, se um tribunal nacional tiver uma dvida quanto interpretao ou validade de uma disposio legislativa da UE, pode, e por
27
As hospedeiras de bordo beneficiaram diversas vezes de acrdos do Tribunal de Justia Europeu a favor de igualdade de remunerao e de direitos.
Alamy/Imageselect
EO TRIBUNAL DE JUSTIA: GARANTIR O CUMPRIMENTOO DA LEGISLAO
O TRIBUNAL DE JUSTIA: GARANTIR O CUMPRIMENTOO DA LEGISLAO
vezes deve, solicitar ao Tribunal de Justia que se pronuncie. A opinio do Tribunal dada sob a forma de deciso a ttulo prejudicial. 2. Aco por incumprimento A Comisso pode intentar este tipo de aco se considerar que um Estado-Membro no cumpriu as obrigaes que lhe incumbem por fora do direito comunitrio. Qualquer Estado-Membro pode tambm intentar contra outro uma aco por incumprimento. Em ambos os casos, o Tribunal investiga as alegaes apresentadas e profere um acrdo. Se o Tribunal vericar que o Estado-Membro demandado no cumpriu a obrigao em causa, este deve tomar as medidas necessrias para regularizar a situao. Se o Tribunal vericar que o Estado-Membro no deu cumprimento ao seu acrdo, poder aplicar-lhe uma coima. 3. Recurso de anulao Se um Estado-Membro, o Conselho, a Comisso ou (em certas circunstncias) o Parlamento considerar que uma disposio legislativa da UE ilegal, pode solicitar a sua anulao ao Tribunal. Os particulares podem tambm interpor recursos de anulao se considerarem que uma determinada disposio legislativa os afecta directamente e de forma negativa como indivduos. Se o Tribunal vericar que a disposio impugnada no tinha sido correctamente adoptada ou no se baseava correctamente nos tratados, pode declar-la nula e sem efeito. 4. Aco por omisso O Tratado estabelece que o Parlamento Europeu, o Conselho e a Comisso devem tomar determinadas decises em determinadas circunstncias. Se o no zerem, os Estados-Membros, as outras instituies da UE e, em certos casos, os particulares ou as empresas podem recorrer ao Tribunal para que essa omisso que ocialmente registada.
5. Aco de indemnizao Qualquer pessoa ou empresa que tenha sofrido danos causados por uma aco ou inaco da Comunidade ou do pessoal comunitrio pode intentar uma aco para obter reparao no Tribunal de Primeira Instncia.
Como est organizado o trabalho do Tribunal?

Os processos so inscritos no registo da Secretaria do Tribunal. Para cada processo so nomeados um juiz-relator e um advogado-geral. A tramitao processual no Tribunal desenrola-se em duas fases: uma fase escrita e uma fase oral. Na primeira fase, todas as partes envolvidas apresentam alegaes escritas e o juiz-relator elabora um relatrio que resume as alegaes e o enquadramento jurdico do processo. Inicia-se ento a segunda fase: a audincia pblica. Consoante a importncia e a complexidade do processo, pode realizar-se em seces de trs, cinco ou treze juzes, ou na presena de todo o Tribunal. Na audincia, os advogados das partes apresentam as suas alegaes aos juzes e ao advogado-geral, que podem colocar as perguntas que entenderem pertinentes. Posteriormente, o advogado-geral apresenta as suas concluses ao Tribunal, aps o que os juzes deliberam e proferem um acrdo, que pode no seguir necessariamente as concluses do advogado-geral. Os acrdos do Tribunal so decididos por maioria e pronunciados em audincia pblica. Os votos contra no so divulgados publicamente. As decises so publicadas no dia em que o acrdo proferido. No Tribunal de Primeira Instncia, a tramitao processual semelhante, excepto no facto de no haver concluses de um advogado-geral.
28
O Tribunal de Contas Europeu: valorizar o dinheiro dos cidados

FACTOS ESSENCIAIS FUNO// MEMBROS// MANDATO// ENDEREO// TELEFONE// INTERNET//
vericar se os fundos da UE so utilizados correctamente um de cada pas da UE os membros so nomeados por um perodo renovvel de seis anos 12 rue Alcide de Gasperi, L-1615 Luxembourg (352) 43 98-1 eca.europa.eu
29
O Tribunal de Contas foi criado em 1975 e est sedeado no Luxemburgo. O seu trabalho consiste em vericar se os fundos da UE so correctamente geridos por forma a valorizar o mais possvel o dinheiro dos cidados da Unio. Tem o direito de realizar auditorias junto de qualquer pessoa ou organizao que se ocupe da gesto dos fundos da UE. O Tribunal de Contas composto por um membro de cada pas da UE, nomeado pelo Conselho por um perodo renovvel de seis anos. Os membros designam entre si o presidente, por um perodo renovvel de trs anos. Hubert Weber o presidente do Tribunal de Contas desde Janeiro de 2005.
da UE opera de forma econmica, ecaz, pragmtica e transparente. Para levar a cabo o seu trabalho, o Tribunal de Contas pode inspeccionar documentos provenientes de qualquer pessoa ou organismo que se ocupe da gesto de receitas ou despesas da UE. Realiza frequentemente controlos in loco. Os resultados das suas auditorias so apresentados por escrito sob a forma de relatrios que levam os eventuais problemas ao conhecimento da Comisso e dos governos dos Estados-Membros. Para poder desempenhar as suas funes com eccia, o Tribunal de Contas deve ser completamente independente das outras instituies, mas manter simultaneamente um contacto permanente com elas. Uma das funes mais importantes do Tribunal de Contas assistir o Parlamento Europeu e o Conselho, apresentando-lhes um relatrio anual sobre o exerccio nanceiro precedente. O Parlamento analisa pormenorizadamente o relatrio do Tribunal de Contas antes de decidir
O que faz o Tribunal de Contas?

A principal misso do Tribunal de Contas vericar a boa execuo do oramento da UE por outras palavras, examinar a legalidade de obteno, utilizao e registo das despesas e receitas da UE e garantir uma slida gesto nanceira, ajudando deste modo a assegurar que o sistema
O TRIBUNAL DE CONTAS EUROPEU: VALORIZAR O DINHEIRO DOS CIDADOS
O TRIBUNAL DE CONTAS EUROPEU: VALORIZAR O DINHEIRO DOS CIDADOS
se aprova a forma como a Comisso executou o oramento. Quando os resultados so satisfatrios, o Tribunal de Contas envia igualmente ao Conselho e ao Parlamento uma declarao de garantia de que o dinheiro dos cidados europeus foi bem utilizado. Finalmente, o Tribunal de Contas informa os cidados sobre as concluses do seu trabalho atravs de relatrios sobre assuntos de especial interesse.
os projectos de relatrios que serviro de base s decises do Tribunal de Contas. Os auditores so frequentemente chamados a realizar misses de scalizao nas outras instituies da UE, nos Estados-Membros e em qualquer pas do mundo benecirio de ajuda da UE. Efectivamente, embora o trabalho do Tribunal de Contas diga respeito, em grande parte, a verbas que so da responsabilidade da Comisso, mais de 80% das despesas da UE so geridas pelas autoridades nacionais. O Tribunal de Contas no dispe de poder jurisdicional prprio. Quando os auditores detectam fraudes ou irregularidades, informam o Organismo Europeu de Luta Antifraude (OLAF). O OLAF um departamento da Comisso Europeia com um estatuto especial que lhe garante total autonomia.
Como est organizado o trabalho do Tribunal de Contas?

O Tribunal de Contas dispe de cerca de 800 funcionrios, incluindo tradutores, administradores e auditores. Os auditores esto repartidos por grupos de auditoria, competindo-lhes elaborar
30
As marcas auriculares dos bovinos constituem uma ajuda para que os auditores comunitrios possam saber onde foi gasto o dinheiro da UE.
Van Parys Media
O Comit Econmico e Social Europeu: a voz da sociedade civil

FACTOS ESSENCIAIS FUNO// MEMBROS// MANDATO// REUNIES// ENDEREO// TELEFONE// INTERNET //
representar a sociedade civil organizada 344 quatro anos Bruxelas, mensalmente Rue Belliard 99, B-1040 Bruxelles ((32-2) 546 90 11 eesc.europa.eu
31
Criado em 1957 ao abrigo do Tratado de Roma, o Comit Econmico e Social Europeu (CESE) um rgo consultivo que proporciona aos representantes dos grupos de interesse europeus, como as organizaes patronais e os sindicatos, bem como a outros organismos da sociedade civil organizada, como as associaes de consumidores, uma plataforma formal para expressarem os seus pontos de vista sobre questes europeias. O CESE composto por 344 membros (o nmero respeitante a cada pas da UE reecte de forma aproximada o seu nmero de habitantes). Os membros do Comit esto distribudos do seguinte modo: Alemanha, Frana, Itlia e Reino Unido Espanha e Polnia Romnia 24 21 15
Dinamarca, Eslovquia, Finlndia, Irlanda e Litunia Eslovnia, Estnia e Letnia Chipre e Luxemburgo Malta Total
9 7 6 5 344
Os membros do Comit so nomeados pelos governos dos Estados-Membros da UE, mas exercem as suas funes com plena independncia poltica. So nomeados por um perodo de quatro anos, podendo os mandatos ser renovados. O Comit rene em assembleia plenria e os seus debates so preparados por seis subcomits, conhecidos por seces, especializados em diversas reas polticas. O Comit elege o seu presidente e dois vice-presidentes por um perodo de dois anos. Dimitris Dimitriadis assumiu a presidncia do CESE em Outubro de 2006.
ustria, Blgica, Bulgria, Grcia, Hungria, Pases Baixos, Portugal, Repblica Checa e Sucia 12
O COMIT ECONMICO E SOCIAL EUROPEU: A VOZ DA SOCIEDADE CIVIL
O COMIT ECONMICO E SOCIAL EUROPEU: A VOZ DA SOCIEDADE CIVIL
O que faz o CESE?

O Comit Econmico e Social Europeu desempenha trs funes principais: formular pareceres dirigidos ao Parlamento Europeu, ao Conselho da Unio Europeia e Comisso Europeia, quer a pedido destas instituies quer por sua prpria iniciativa; incentivar a sociedade civil a empenhar-se mais na elaborao das polticas da UE; reforar o papel da sociedade civil nos pases terceiros, ajudando-os a criar estruturas consultivas. Os pareceres do Comit so transmitidos s maiores instituies: o Conselho, a Comisso e o Parlamento Europeu. O Comit deve ser consultado antes de se tomarem decises em reas de poltica econmica e social, regional e ambiental, tendo assim um papel essencial a desempenhar no processo de deciso da Unio. O CESE uma ponte entre a Unio e os seus cidados, promovendo uma sociedade mais participativa, mais inclusiva e, consequentemente, mais democrtica na Europa.
Quem so os membros do CESE?

Os membros do Comit, que desenvolvem as suas actividades prossionais principalmente nos respectivos pases de origem, esto organizados em trs grupos que representam os empregadores, os empregados e diversos outros interesses econmicos e sociais. O grupo dos empregadores composto por representantes dos sectores pblico e privado da indstria, das pequenas e mdias empresas, das cmaras de comrcio, do comrcio grossista e retalhista, da banca e dos seguros, dos transportes e da agricultura. O grupo dos empregados representa todas as categorias de trabalhadores por conta de outrem, dos manuais aos executivos. Os seus membros so oriundos das organizaes sindicais nacionais. O grupo dos diversos interesses representa organizaes no governamentais (ONG), organizaes de agricultores, pequenas empresas, artesanato e prosses liberais, cooperativas e associaes sem ns lucrativos, organizaes de defesa do consumidor e de proteco do ambiente, membros das comunidades cientca e acadmica e associaes que representam a famlia e as pessoas com decincia.
32
As organizaes que representam os interesses das famlias esto entre os muitos grupos da sociedade cuja voz expressa atravs do CESE.
Van Parys Media
FACTOS ESSENCIAIS FUNO// MEMBROS// MANDATO// ENDEREO// ADRESS// TELEFONE// INTERNET //
representar as autoridades regionais e locais 344 quatro anos Bruxelas, cinco sesses plenrias por ano Rue Belliard 101, B-1040 Bruxelles (32-2) 282 22 11 cor.europa.eu
33
Criado em 1994 ao abrigo do Tratado da Unio Europeia, o Comit das Regies (CR) um rgo consultivo composto por representantes das autoridades regionais e locais da Europa. O CR tem de ser consultado antes da adopo de decises da UE em domnios como a poltica regional, o ambiente, a cultura, a educao e os transportes que, todos eles, dizem respeito s administraes regionais e locais. O Comit composto por 344 membros. O nmero respeitante a cada pas da UE reecte aproximadamente o seu nmero de habitantes, como a seguir se indica: Alemanha, Frana, Itlia e Reino Unido Espanha e Polnia Romnia 24 21 15
Dinamarca, Eslovquia, Finlndia, Irlanda e Litunia Eslovnia, Estnia e Letnia Chipre e Luxemburgo Malta Total
9 7 6 5 344
ustria, Blgica, Bulgria, Grcia, Hungria, Pases Baixos, Portugal, Repblica Checa e Sucia 12
Os membros do Comit so membros eleitos ou elementos essenciais entre as autoridades regionais ou locais da sua zona de origem. So designados para o Comit pelos governos nacionais e nomeados pelo Conselho da Unio Europeia por um perodo de quatro anos, podendo ser reconduzidos nas suas funes. Cada pas escolhe os seus membros como bem entende, mas, no seu conjunto, eles devem corresponder a uma repartio equilibrada do ponto de vista poltico e geogrco. Se o seu mandato eleitoral no pas de origem terminar, tero de se demitir do Comit.
O COMIT DAS REGIES: A VOZ DO PODER REGIONAL E LOCAL
O Comit das Regies: a voz do poder regional e local
O COMIT DAS REGIES: A VOZ DO PODER REGIONAL E LOCAL
Existem quatro grupos polticos no Comit: o Partido Popular Europeu, o Partido dos Socialistas Europeus, a Aliana dos Democratas e Liberais pela Europa e a Unio para a Europa das Naes-Aliana Europeia. O presidente do CR eleito de entre os seus membros por um perodo de dois anos. Michel Delebarre foi eleito presidente em 2006.
laboral, o ambiente, a educao, a cultura, a formao prossional e a juventude, a energia, os transportes, as telecomunicaes ou a sade pblica. Esta lista no tem um carcter exaustivo. A Comisso, o Conselho e o Parlamento Europeu so livres de consultar o CR sobre outras questes. O Comit, por sua vez, pode adoptar pareceres por iniciativa prpria e apresent-los Comisso, ao Conselho e ao Parlamento.
O que faz o Comit?

A misso do Comit das Regies consiste em apresentar os pontos de vista regionais e locais no que se refere legislao da UE, atravs da emisso de relatrios ou pareceres sobre as propostas da Comisso. A Comisso e o Conselho devem consultar o Comit antes da adopo de decises em domnios que envolvam as administraes regionais e locais, como sejam, por exemplo, a poltica
Como est organizado o trabalho do Comit?

O Comit das Regies realiza cinco sesses plenrias por ano, durante as quais so denidas as linhas polticas gerais e adoptados pareceres. H seis comisses que abrangem diferentes reas polticas e preparam os pareceres a debater nas sesses plenrias.
34
O acesso formao profissional e formao contnua na Europa uma preocupao fundamental do Comit das Regies.
Bilderbox
FACTOS ESSENCIAIS FUNO// MEMBROS// ENDEREO// TELEFONE// INTERNET //
nanciar o desenvolvimento econmico Estados-Membros da UE Conselho de Governadores: 28 Conselho de Administrao: 9 100, Boulevard Konrad Adenauer, L-2950 Luxembourg (352) 43 79-1 www.eib.org
35
Criado em 1958 pelo Tratado de Roma, o Banco Europeu de Investimento (BEI) tem por funo principal conceder emprstimos destinados a projectos de interesse europeu como, por exemplo, ligaes ferrovirias e rodovirias, aeroportos ou iniciativas em matria de ambiente. Alm disso, nancia investimentos em pequenas empresas na UE e desenvolvimento econmico em pases candidatos e pases em desenvolvimento. Philippe Maystadt assumiu a presidncia do BEI em Janeiro de 2000.
Este apoio dos Estados-Membros permite ao BEI beneciar da mais alta notao de risco de crdito (AAA) nos mercados nanceiros, onde ele pode, assim, mobilizar, em condies muito competitivas, considerveis montantes de capital, o que, por sua vez, lhe permite investir em projectos de interesse pblico que no obteriam por outras vias o nanciamento necessrio, ou s o conseguiriam atravs de emprstimos mais onerosos. Os projectos em que o Banco investe so cuidadosamente seleccionados. Na UE, so prioridades do Banco apoiar: a coeso e a convergncia, as pequenas e mdias empresas, a sustentabilidade ambiental, a inovao, o desenvolvimento das redes transeuropeias de transporte e uma energia sustentvel, competitiva e segura.
O que faz o Banco?

O BEI uma instituio sem ns lucrativos, que se autonancia e independente do oramento da UE. nanciado por emprstimos contrados nos mercados nanceiros. Os seus accionistas (os Estados-Membros da Unio Europeia) subscrevem em conjunto o capital do Banco, sendo a contribuio de cada pas proporcional ao seu peso econmico na Unio.
O BEI: FINANCIAR O DESENVOLVIMENTO ECONMICO
O Banco Europeu de Investimento: nanciar o desenvolvimento econmico
O BEI: FINANCIAR O DESENVOLVIMENTO ECONMICO
Fora da UE, o BEI apoia as polticas de desenvolvimento e cooperao da Unio em pases candidatos e potenciais candidatos, pases da bacia mediterrnica e da Europa Oriental (incluindo a Rssia) abrangidos pela poltica de vizinhana da Unio e pases de frica, das Carabas e do Pacco, bem como da sia e da Amrica Latina. A concesso de emprstimos a estes pases centra-se nos seguintes objectivos: desenvolvimento do sector privado, desenvolvimento de infra-estruturas, segurana do aprovisionamento energtico, e sustentabilidade ambiental. Por ltimo, o BEI accionista maioritrio do Fundo Europeu de Investimento, juntamente com o qual forma o chamado Grupo BEI. Este Fundo investe em capital de risco e fornece garantias a pequenas e mdias empresas. No concede emprstimos directamente s empresas nem realiza investimentos directos em empresas. Opera antes atravs de bancos e outros intermedirios nanceiros, proporcionando-lhes garantias para cobrir os seus emprstimos s pequenas empresas. Desenvolve as suas actividades nos Estados-Membros da Unio Europeia e em pases candidatos adeso.
36
As decises do Banco so tomadas pelos seguintes rgos: o Conselho de Governadores, constitudo pelos ministros designados pelos Estados-Membros, geralmente os ministros das Finanas, que dene as linhas gerais da poltica de crdito, aprova o balano e o relatrio anual, autoriza o Banco a nanciar projectos fora da Unio e decide sobre os aumentos de capital; o Conselho de Administrao, que aprova as operaes de contraco e concesso de emprstimos e vela pela boa gesto do BEI, sendo composto por 28 directores (um nomeado por cada um dos Estados-Membros e um nomeado pela Comisso); o Comit Executivo, que o rgo executivo a tempo inteiro do Banco, ao qual compete assegurar a gesto corrente do BEI. composto por nove membros.
Como est organizado o trabalho do Banco?

O BEI uma instituio autnoma, o que lhe permite tomar as suas decises de contraco e concesso de emprstimos em funo dos mritos dos projectos e das oportunidades oferecidas pelos mercados nanceiros. Todos os anos apresenta um relatrio completo das suas actividades. Colabora com as instituies da UE: h, por exemplo, representantes seus que participam em comisses do Parlamento Europeu, e o presidente do BEI assiste s reunies do Conselho em que esto presentes os ministros da Economia e das Finanas da UE.
O Banco Europeu de Investimento emprestou dinheiro Repblica Checa para melhorar a proteco contra as inundaes.
Belga
FACTOS ESSENCIAIS FUNO// MEMBROS// ENDEREO// TELEFONE// INTERNET //
manter a estabilidade dos preos na rea do euro e decidir a poltica monetria a praticar Conselho do BCE: 19, Conselho Geral: 29, Comisso Executiva: 6 Kaiserstrasse 29, D-60311 Frankfurt am Main (49) 691 34 40 www.ecb.eu
37
O Banco Central Europeu (BCE) foi criado em 1998. Est sedeado em Frankfurt (Alemanha). Compete-lhe gerir o euro (a moeda nica da UE), bem como salvaguardar a estabilidade dos preos para os mais de dois teros de cidados da UE que utilizam o euro. O BCE igualmente responsvel pela denio e execuo da poltica monetria da rea do euro. Para o desempenho das suas atribuies, o BCE trabalha em conjunto com o Sistema Europeu de Bancos Centrais (SEBC). O conjunto dos pases que at ao momento adoptaram o euro constitui a zona euro e os respectivos bancos centrais, juntamente com o Banco Central Europeu, formam o denominado Eurossistema. O BCE funciona com total independncia. Nem o BCE, nem os bancos centrais nacionais do SEBC, nem qualquer dos membros dos respectivos rgos de deciso podem solicitar ou receber instrues de qualquer outro rgo. As
instituies da UE e os governos dos Estados-Membros devem respeitar este princpio e no procurar inuenciar o BCE ou os bancos centrais nacionais. Jean-Claude Trichet assumiu a presidncia do BCE em Novembro de 2003.
O que faz o Banco?

Uma das misses mais importantes do BCE a manuteno da estabilidade dos preos na rea do euro, para que o poder de compra do euro no seja afectado pela inao. O BCE esfora-se por assegurar que o aumento anual dos preos no consumidor seja inferior a (embora prximo de) 2% a mdio prazo. Para este efeito, xa taxas de juro de referncia com base na anlise da evoluo econmica e monetria. Faz subir as taxas de juro se pretende reduzir a inao e baixa-as se considera que o risco de inao limitado.
O BANCO CENTRAL EUROPEU: GERIR O EURO
O Banco Central Europeu: gerir o euro
Como est organizado o trabalho do Banco?

A Comisso Executiva do BCE responsvel pela execuo da poltica monetria, tal como denida pelo Conselho do BCE (ver mais adiante), e pela emisso das instrues necessrias aos bancos centrais nacionais. Alm disso, a Comisso Executiva prepara as reunies do Conselho do BCE e responsvel pela gesto das actividades correntes do Banco. A Comisso Executiva constituda pelo presidente do BCE, pelo vice-presidente e por quatro outros membros nomeados, de comum acordo, pelos presidentes ou primeiros-ministros dos pases da rea do euro. Os membros da Comisso Executiva so nomeados por um perodo no renovvel de oito anos.
O BANCO CENTRAL EUROPEU: GERIR O EURO
O Conselho do BCE o rgo de deciso mximo do Banco Central Europeu. composto pelos seis membros da Comisso Executiva e pelos governadores dos bancos centrais da rea do euro, sendo presidido pelo presidente do BCE. A sua principal misso a denio da poltica monetria da rea do euro, em especial a xao das taxas de juro a que os bancos comerciais podem obter fundos junto do BCE. O Conselho Geral constitudo pelo presidente e pelo vice-presidente do BCE e pelos governadores dos bancos centrais nacionais dos 27 Estados-Membros da UE. Participa nos trabalhos de consulta e coordenao do BCE e ajuda a preparar o futuro alargamento da rea do euro.
38
Pases da UE que utilizam o euro a partir de 2008: ustria, Blgica, Chipre, Finlndia, Frana, Alemanha, Grcia, Irlanda, Itlia, Luxemburgo, Malta, Pases Baixos, Portugal, Eslovnia e Espanha. Pases da UE que no utilizam o euro: Bulgria, Dinamarca, Eslovquia, Estnia, Hungria, Letnia, Litunia, Polnia, Reino Unido, Repblica Checa, Romnia e Sucia.
O Provedor de Justia Europeu: investigar as queixas dos cidados

FACTOS ESSENCIAIS FUNO// MANDATO// ENDEREO// TELEFONE// INTERNET //
detectar os casos de m administrao e propor solues cinco anos, renovvel 1, Avenue du Prsident Robert Schuman, BP 403, F-67001 Strasbourg (33) 388 17 23 13 ombudsman.europa.eu
39
O cargo de Provedor de Justia Europeu foi institudo pelo Tratado da Unio Europeia em 1992. O Provedor de Justia actua como mediador entre os cidados e a administrao da UE. Tem competncias para receber e investigar queixas apresentadas por qualquer cidado, empresa ou instituio da UE, ou qualquer pessoa singular ou colectiva que resida ou tenha a sua sede estatutria num pas da UE. O Provedor de Justia eleito pelo Parlamento Europeu por um perodo renovvel de cinco anos, que corresponde legislatura do Parlamento. Nikiforos Diamandouros assumiu as funes de Provedor de Justia Europeu em Abril de 2003 e foi reeleito em Janeiro de 2005 para um mandato de cinco anos.
O que faz o Provedor de Justia?

O Provedor de Justia investiga casos de m administrao nas instituies e noutros organismos da Unio Europeia. M administrao signica uma administrao deciente ou inoperante, ou seja, uma situao em que uma
instituio da UE no actua em conformidade com a lei, no respeita os princpios da boa administrao ou comete uma violao dos direitos humanos. Pode tratar-se, por exemplo, das seguintes situaes: injustia, discriminao, abuso de poder, falta ou recusa de acesso a informaes, atrasos desnecessrios, procedimentos incorrectos. O Provedor de Justia procede a inquritos com base em queixas ou por sua prpria iniciativa. Exerce as suas funes com plena independncia e imparcialidade, no solicitando nem aceitando instrues de nenhum governo ou organismo.
O PROVEDOR DE JUSTIA EUROPEU: INVESTIGAR AS QUEIXAS DOS CIDADOS
O PROVEDOR DE JUSTIA EUROPEU: INVESTIGAR AS QUEIXAS DOS CIDADOS
Como se apresenta uma queixa ao Provedor de Justia?

Se pretende apresentar uma queixa relativamente a uma situao de m administrao por parte de uma instituio ou um organismo da UE, a primeira coisa a fazer contactar essa instituio ou esse organismo atravs das vias administrativas habituais e tentar que corrijam a situao. No caso de esta diligncia falhar, pode apresentar uma queixa ao Provedor de Justia Europeu. A queixa deve ser apresentada ao Provedor de Justia no prazo de dois anos a contar da data em que o queixoso tomou conhecimento da situao de m administrao. Da queixa devem constar claramente a identidade do queixoso, qual a instituio ou o organismo objecto da queixa e qual o problema que est na origem da queixa, embora possa ser requerido o tratamento condencial da mesma. Para mais informaes prticas sobre as diligncias a seguir na apresentao de uma queixa, pode ser consultado o stio Internet do Provedor de Justia Europeu: ombudsman.europa.eu.
Que resultados se podem obter?

Se o Provedor de Justia no puder tratar da queixa (por exemplo, se a queixa j tiver sido objecto de um processo em tribunal), envidar todos os esforos para aconselhar o queixoso relativamente a qual a outra instncia que o poder ajudar. Para resolver o problema, o Provedor de Justia pode simplesmente ter de informar a instituio ou o organismo em causa. Se o problema no car resolvido durante as suas investigaes, o Provedor de Justia tentar encontrar uma soluo amigvel que corrija a situao e d satisfao ao queixoso. Se tal no for possvel, pode emitir recomendaes no sentido de resolver o problema. Se a instituio em causa no aceitar as recomendaes, o Provedor de Justia pode elaborar um relatrio especial dirigido ao Parlamento Europeu, para que este tome as medidas polticas necessrias. O Provedor de Justia apresenta anualmente ao Parlamento Europeu um relatrio das suas actividades.
40
Se o seu processo no obtiver a devida ateno, o Provedor de Justia Europeu pode dar uma ajuda.
Van Parys Media
FACTOS ESSENCIAIS FUNO// MANDATO// ENDEREO// TELEFONE// INTERNET //
proteger os dados pessoais tratados pelas instituies da UE cinco anos, renovvel Rue Wiertz 60, MO 63, B-1047 Bruxelles (32-2) 283 19 00 edps.europa.eu
41
O cargo de Autoridade Europeia para a Proteco de Dados (AEPD) foi criada em 2001. As suas responsabilidades consistem em garantir que todas instituies e todos os organismos da UE respeitam o direito privacidade dos cidados quando tratam dados pessoais.
O que faz a AEPD?

Quando as instituies ou os organismos da UE tratam dados pessoais de algum identicvel, devem respeitar o seu direito privacidade. A AEPD assegura-se de que assim acontece. O tratamento cobre, nomeadamente, as seguintes actividades: recolher, registar e armazenar dados, recuper-los para consulta e envi-los ou disponibiliz-los a terceiros, bem como bloque-los, apag-los ou destru-los. Estas actividades so regidas por regras rigorosas em matria de privacidade. Por exemplo, as instituies e os organismos da UE no esto geralmente autorizados a tratar dados pessoais que revelem a raa ou origem tnica, as opinies
AEPD vela por que no haja violao do direito privacidade na recolha de impresses digitais de imigrantes e requerentes de asilo.
Bilderbox
A AEPD: SALVAGUARDAR A PRIVACIDADE DOS CIDADOS
A Autoridade Europeia para a Proteco de Dados: salvaguardar a privacidade dos cidados
polticas, as convices religiosas ou loscas, ou a inscrio em sindicatos.

A AEPD: SALVAGUARDAR A PRIVACIDADE DOS CIDADOS
Como que a AEPD o pode ajudar?

Se tem razes para crer que o seu direito privacidade foi violado por uma instituio ou um organismo da UE, contacte em primeiro lugar os responsveis pelo tratamento dos dados. Se no car satisfeito com o resultado, dever contactar o encarregado da proteco de dados pertinente (os nomes podem ser encontrados no stio web da AEPD). Pode igualmente apresentar queixa Autoridade Europeia para a Proteco de Dados, que a investigar e o informar o mais rapidamente possvel das concluses a que tiver chegado. A AEPD pode, por exemplo, ordenar instituio ou ao organismo em causa que corrija, bloqueie, apague ou destrua dados pessoais que tenham sido ilegalmente tratados. Se no estiver de acordo com a deciso da Autoridade, pode apresentar o assunto ao Tribunal de Justia.
A AEPD colabora com os responsveis pela proteco de dados em cada instituio ou organismo da UE para garantir a aplicao das regras em matria de privacidade. A AEPD d o seu parecer em todas as questes que envolvam tratamento de dados pessoais, quer se trate de tratamento de dados levado a cabo pelas instituies ou pelos organismos da UE quer se trate de propostas de nova legislao. Coopera com as autoridades nacionais de proteco de dados nos pases da UE, assim como com outros intervenientes neste domnio. Em 2004, Peter Johan Hustinx foi nomeado para exercer as funes de Autoridade Europeia para a Proteco de Dados.
42
EC
As agncias
As agncias no so instituies da UE: so organismos criados por um acto legislativo especco da UE para realizarem uma determinada misso. Nem todas tm a designao de agncia no nome ocial: podem, por exemplo, ser denominadas Centro, Fundao, Instituto ou Servio.
Agncia Europeia de Defesa (AED)

Localizao: Bruxelas, Blgica eda.europa.eu A AED ajuda a promover a coerncia em lugar da fragmentao na capacidade de defesa e segurana da Europa, inclusive no que diz respeito a armamentos e equipamento, investigao e operaes.
Academia Europeia de Polcia (AEP-CEPOL)

Localizao: Bramshill, Reino Unido cepol.net Esta academia forma funcionrios dos servios de polcia da UE de grau superior e prepara programas de formao para funcionrios de grau mdio, com especial incidncia na luta contra a criminalidade transfronteiras.
Agncia Europeia da Segurana Martima (EMSA)

Localizao: Lisboa, Portugal emsa.europa.eu A AESM fornece Comisso e aos pases da UE pareceres tcnicos e cientcos sobre como melhorar a proteco e a segurana no mar e prevenir a poluio marinha.
43
Agncia Comunitria de Controlo das Pescas (ACCP)

Localizao: Vigo, Espanha (sede provisria: Bruxelas, Blgica) ec.europa.eu/cfca/index_en.htm Esta agncia promove e coordena o cumprimento efectivo e uniforme das normas da poltica comum das pescas, especialmente no que diz respeito proteco das unidades populacionais de peixe.
Agncia Europeia de Gesto da Cooperao Operacional nas Fronteiras Externas dos Estados-Membros da UE (Frontex)
Localizao: Varsvia, Polnia frontex.europa.eu A Frontex presta assistncia aos pases da UE na correcta aplicao das normas comunitrias em matria de controlos nas fronteiras externas e de reenvio de imigrantes ilegais para os seus pases de origem.
Agncia dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia (FRA)

Localizao: Viena, ustria fra.europa.eu Esta agncia recolhe e divulga informao objectiva e comparvel sobre questes de direitos fundamentais, alm de aconselhar formas de promover os referidos direitos. Pode tratar-se de direitos relacionados com racismo e xenofobia, bem como de outros direitos fundamentais.
Agncia Europeia de Medicamentos (EMEA)

Localizao: Londres, Reino Unido emea.europa.eu A AEM informa a Comisso do momento em que os medicamentos para uso humano e veterinrio esto prontos a ser introduzidos no mercado. Controla os respectivos efeitos secundrios indesejveis e formula pareceres cientcos.
AS AGNCIAS
Agncia Europeia de Reconstruo (AER)

Localizao: Salonica, Grcia ear.europa.eu A AER gere programas da UE de ajuda reconstruo e ao desenvolvimento econmico e social de pases devastados pela guerra na regio dos Balcs.
Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho (OSHA)

Localizao: Bilbau, Espanha osha.europa.eu Esta agncia congrega conhecimentos e informaes na rea da sade e da segurana no trabalho e sensibiliza para a sua necessidade, procurando em especial criar uma cultura de preveno efectiva.
Agncia Europeia do Ambiente (AEA)

Localizao: Copenhaga, Dinamarca eea.europa.eu A AEA faculta aos responsveis pelas decises polticas e ao pblico informao para apoiar a promoo do desenvolvimento sustentvel e a melhoria do ambiente na Europa.
Agncia Executiva do Programa de Sade Pblica (PHEA)

Localizao: Luxemburgo ec.europa.eu/phea A PHEA gere os aspectos prticos dos programas da UE de nanciamento de projectos no domnio da sade pblica e transmite os respectivos resultados s partes interessadas e aos responsveis pelas decises polticas.
AS AGNCIAS
44
Agncia Europeia das Substncias Qumicas (ECHA)

Localizao: Helsnquia, Finlndia ec.europa.eu/echa Esta agncia gere os aspectos tcnicos, cientcos e administrativos do REACH, o sistema de registo dos produtos qumicos da UE.
Agncia Executiva relativa Educao, ao Audiovisual e Cultura (EACEA)

Localizao: Bruxelas, Blgica eacea.ec.europa.eu Esta agncia gere os aspectos prticos dos programas da UE que nanciam projectos de jovens, estudantes e professores, bem como actividades culturais e actividades relacionadas com os meios de comunicao social.
Agncia Europeia para a Segurana da Aviao (AESA)

Localizao: Colnia, Alemanha easa.europa.eu A AESA promove os mais elevados padres de segurana e proteco ambiental na aviao civil da UE, emitindo tambm certicados para avies e respectivas componentes.
Agncia Ferroviria Europeia (AFE)

Localizao: Lille/Valenciennes, Frana www.era.europa.eu Esta agncia trabalha sobre abordagens comuns que visam a segurana ferroviria e a criao de normas comuns para a interoperabilidade dos caminhos-de-ferro, a m de abrir caminho a uma rede europeia plenamente integrada.
Agncia Europeia para a Segurana das Redes e da Informao (ENISA)

Localizao: Herclion (Creta), Grcia enisa.europa.eu A ENISA ajuda a garantir um elevado nvel de segurana nas redes de informao e nos respectivos dados, atravs da recolha de informao, da anlise de riscos e de aces de sensibilizao e promoo das melhoras prticas.
Autoridade Europeia para a Segurana dos Alimentos (EFSA)

Localizao: Parma, Itlia efsa.europa.eu Esta autoridade fornece Comisso e ao pblico pareceres cientcos independentes sobre a segurana dos alimentos e os riscos possveis na cadeia alimentar da quinta at mesa.
Autoridade Europeia Supervisora do Sistema Global de Navegao por Satlite (GSA)

Localizao: Bruxelas, Blgica (sede provisria) gsa.europa.eu Esta instncia gere os programas europeus de navegao por satlite (particularmente Galileu e EGNOS), que esto a conferir Europa as suas prprias capacidades e a mais avanada tecnologia nesta rea.
Eurojust
Localizao: Haia, Pases Baixos eurojust.europa.eu A Eurojust ajuda investigadores e delegados do ministrio pblico em toda a UE a trabalhar em conjunto na luta contra a criminalidade transfronteiras. Desempenha um papel fundamental no intercmbio de informao e na extradio.
Centro de Satlites da Unio Europeia (CSUE)

Localizao: Torrejn de Ardoz, Espanha www.eusc.europa.eu/ Este centro recolhe e analisa dados e imagens provenientes de satlites de observao terrestre, em apoio das prioridades da poltica externa e de segurana da UE e de actividades humanitrias.
Fundao Europeia para a Formao (ETF)

Localizao: Turim, Itlia etf.europa.eu A FEF ajuda a melhorar a formao prossional em pases terceiros, sobretudo na bacia mediterrnica, na Europa Oriental e na Rssia.
Localizao: Luxemburgo cdt.europa.eu Este centro fornece servios de traduo s agncias especializadas da UE.
Esta fundao constitui um ncleo de informao sobre questes de poltica social, incluindo condies de emprego e de vida, relaes laborais e parceria, e coeso social.
Centro Europeu de Preveno e Controlo das Doenas (ECDC)

Localizao: Estocolmo, Sucia ecdc.europa.eu O CEPCD identica as ameaas para a sade humana tanto actuais como em vias de aparecimento, decorrentes de doenas como a gripe aviria, a SARS e a sida, avaliando-as e fornecendo informao sobre elas.
Instituto Comunitrio das Variedades Vegetais (ICVV)

Localizao: Angers, Frana www.cpvo.europa.eu O ICVV administra um sistema de direitos das variedades vegetais equivalente a uma patente para novas variedades vegetais, as quais so protegidas por 25 ou 30 anos, dependendo do tipo de variedade vegetal.
Centro Europeu para o Desenvolvimento da Formao Prossional (Cedefop)

Localizao: Salonica, Grcia cedefop.europa.eu Este centro promove o desenvolvimento do ensino e da formao prossionais. Trata-se de um centro que rene competncias para divulgao de conhecimentos e apoio aos responsveis pelas decises polticas.
Instituto de Estudos de Segurana da Unio Europeia (IESUE)

Localizao: Paris, Frana www.iss-eu.org Este instituto tem por objectivo contribuir para a criao de uma cultura de segurana na Europa, enriquecer o debate estratgico e promover sistematicamente os interesses relativos segurana da Unio.
Centro de Traduo dos Organismos da Unio Europeia (CDT)
Fundao Europeia para a Melhoria das Condies de Vida e de Trabalho (Eurofound)

Localizao: Dublim, Irlanda eurofound.europa.eu
45
AS AGNCIAS
Instituto de Harmonizao do Mercado Interno (marcas, desenhos e modelos) (IHMI)

Localizao: Alicante, Espanha www.oami.europa.eu) Este instituto regista marcas, desenhos e modelos, que passam a ser vlidos em toda a UE. Trata-se de um sistema que coexiste com os sistemas prprios de registo de cada pas da UE.
Observatrio Europeu da Droga e da Toxicodependncia (OEDT)

Localizao: Lisboa, Portugal emcdda.europa.eu O Observatrio um manancial de informaes objectivas, credveis e comparveis acerca da droga e da toxicodependncia, cujo objectivo ajudar os responsveis pelas decises polticas a identicar problemas e metas comuns.
Instituto Europeu para a Igualdade de Gnero

Localizao: Vilnius, Litunia
AS AGNCIAS
Servio Europeu de Polcia (Europol)

Localizao: Haia, Pases Baixos www.europol.europa.eu A Europol tem por objectivo levar as autoridades responsveis pela aplicao da lei nos pases da UE a cooperarem de forma mais ecaz na luta contra o crime internacional organizado.
Este novo instituto promove a igualdade de gnero, comportando a integrao da perspectiva de igualdade entre mulheres e homens nas diversas polticas, e apoia o combate discriminao.
46
A misso da Agncia Europeia para a Segurana da Aviao tornar os transportes areos cada vez mais seguros e ecologicamente sustentveis.
Van Parys Media
Comisso Europeia

Luxemburgo: Servio das Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias 2008 46 p. 16.2 x 22.9 cm ISBN 978-92-79-03664-5
A Unio Europeia (UE) nica. No uma federao como os Estados Unidos da Amrica, porque os seus Estados-Membros continuam a ser naes soberanas e independentes, nem uma mera organizao intergovernamental como as Naes Unidas, j que os Estados-Membros congregam efectivamente as suas soberanias nalgumas reas, ganhando assim muito maior fora e maior influncia colectivas que as que poderiam obter isoladamente. Congregam as suas soberanias tomando decises comuns atravs de instituies comuns como o Parlamento Europeu, que eleito pelos cidados da UE, e o Conselho, que representa os governos nacionais. Decidem com base em propostas da Comisso Europeia, que, por sua vez, representa os interesses da UE como um todo. Mas o que faz cada uma destas instituies? Como trabalham em conjunto? Quem responsvel por qu? Este guia d as respostas numa linguagem clara e simples. Apresenta igualmente uma panormica geral das agncias e dos outros organismos que participam no trabalho da Unio Europeia. O objectivo facultar aos cidados um guia til para a compreenso do sistema de deciso da UE.
Outras informaes sobre a Unio Europeia

Na Internet
O stio Europa contm informaes em todas as lnguas oficiais da Unio Europeia: europa.eu
Visite-nos
H centenas de centros de informao sobre a UE espalhados por toda a Europa. Pode encontrar o endereo do centro mais prximo em: europedirect.europa.eu
Telefone ou escreva-nos
EUROPE DIRECT um servio que responde s suas perguntas sobre a Unio Europeia. Pode contactar este servio telefonando para o nmero gratuito 00 800 6 7 8 9 10 11 [se estiver fora da UE, para o seguinte nmero pago: (32-2) 299 96 96], ou por correio electrnico via europedirect.europa.eu
Leia sobre a Europa

Basta um clique para aceder a publicaes sobre a UE no stio web EU Bookshop: bookshop.europa.eu
Para obter informaes e publicaes em portugus sobre a Unio Europeia, pode contactar:leo
REPRESENTAO DA COMISSO EUROPEIA
Representao em Portugal
Largo Jean Monnet, 1-10. P-1269-068 Lisboa Tel.: (351) 213 50 98 00 Fax: (351) 213 50 98 01 Internet: ec.europa.eu/portugal E-mail: comm-rep-lisbonne@ec.europa.eu
GABINETE DO PARLAMENTO EUROPEU

Gabinete em Portugal
Largo Jean Monnet, 1-6. P-1269-070 Lisboa Tel.: (351) 213 57 80 31/213 57 82 98 Fax: (351) 213 54 00 04 Internet: www.parleurop.pt E-mail: eplisboa@europarl.europa.eu
CENTRO DE INFORMAO EUROPEIA JACQUES DELORS

Centro Cultural de Belm
Centro Cultural de Belm Rua Bartolomeu Dias P-1400-026 Lisboa Tel: (351) 213 652 500 Internet: www.ciejd.pt E-mail: geral@ciejd.pt
Existem representaes ou gabinetes da Comisso Europeia e do Parlamento Europeu em todos os Estados-Membros da Unio Europeia. Noutros pases do mundo existem delegaes da Comisso Europeia.
Maro de 2007
Unio Europeia
Estados-Membros da Unio Europeia Pases candidatos

NA-AK-06-482-PT-C
PT
A Unio Europeia (UE) nica. No uma federao como os Estados Unidos da Amrica, porque os seus Estados-Membros continuam a ser naes soberanas e independentes, nem uma mera organizao intergovernamental como as Naes Unidas, j que os Estados-Membros congregam efectivamente as suas soberanias nalgumas reas, ganhando assim muito maior fora e maior inuncia colectivas que as que poderiam obter isoladamente. Congregam as suas soberanias tomando decises comuns atravs de instituies comuns como o Parlamento Europeu, que eleito pelos cidados da UE, e o Conselho, que representa os governos nacionais. Decidem com base em propostas da Comisso Europeia, que, por sua vez, representa os interesses da UE como um todo. Mas o que faz cada uma destas instituies? Como trabalham em conjunto? Quem responsvel por qu? Este guia d as respostas numa linguagem clara e simples. Apresenta igualmente uma panormica geral das agncias e dos outros organismos que participam no trabalho da Unio Europeia. O objectivo facultar aos cidados um guia til para a compreenso do sistema de deciso da UE.
ISBN 92-79-03664-5

Como Funciona A União Europeia

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Como Funciona A União Europeia

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Como Funciona a Unio Europeia

Gu Guia das instituies uia d da Unio Europeia

Como Funciona a Unio Europeia

O processo de tomada de decises da UE

O Parlamento Europeu: a voz dos cidados .

O Tribunal de Justia: garantir o cumprimento da legislao .

Introduo Unio Europeia

INTRODUO UNIO EUROPEIA

Cerimnia de assinatura do Tratado de Roma, entre seis naes, em 1957 .

Poltica Externa e de Segurana Comum

Cooperao policial e judiciria em matria penal

COMO FUNCIONA A UNIO EUROPEIA

COMO FUNCIONA A UNIO EUROPEIA

O processo de tomada de decises da UE

1a. Parecer do CESE, parecer do CR

2. Primeira leitura pelo PE: parecer 4. Primeira leitura pelo Conselho

3. Proposta alterada da Comisso

9. Posio comum do Conselho

10. Comunicao da Comisso relativa posio comum

14. O PE rejeita a posio comum 15. O acto considerado no adoptado

16. O PE prope alteraes posio comum

17. Posio da Comisso sobre as alteraes do PE

18. Segunda leitura pelo Conselho

21. O Conselho no aprova as alteraes posio comum

20. O acto adoptado com as alteraes propostas 23. Processo de conciliao

22. convocado o Comit de Conciliao

24. O Comit de Conciliao chega a acordo sobre um texto comum

25 O PE e o Conselho adoptam o acto de acordo com o texto comum

27. O PE e o Conselho no aprovam o texto comum

26. O acto adoptado

28. O acto no adoptado

O PROCESSO DE TOMADA DE DECISES DA UE

Os intrpretes desempenham um papel vital para o trabalho da UE.

FACTOS ESSENCIAIS FUNO// PRXIMAS ELEIES// REUNIES// ENDEREO// TELEFONE// INTERNET//

Onde a sede do Parlamento?

O PARLAMENTO EUROPEU: A VOZ DOS CIDADOS

O Parlamento Europeu: a voz dos cidados

Nmero de mandatos por grupo poltico, em 1 de Setembro de 2007

O PARLAMENTO EUROPEU: A VOZ DOS CIDADOS

Independncia/ Democracia (IND/DEM) 24

Verdes/Aliana Livre Europeia (Verdes/EFA) 42

Grupo Socialista (PES) 216

Membros no inscritos e lugares temporariamente vagos (NI) 13

Nmero de mandatos por pas

Hans-Gert Pttering, presidente do Parlamento Europeu.

O que faz o Parlamento?

O PARLAMENTO EUROPEU: A VOZ DOS CIDADOS

EO PARLAMENTO EUROPEU: A VOZ DOS CIDADOS

Como est organizado o trabalho do Parlamento?

FACTOS ESSENCIAIS FUNO// MEMBROS// PRESIDNCIA// REUNIES// ENDEREO// TELEFONE// INTERNET//

Existem nove do Conselho:

O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA: A VOZ DOS ESTADOS-MEMBROS

O Conselho da Unio Europeia: a voz dos Estados-Membros

O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA: A VOZ DOS ESTADOS-MEMBROS

O que faz o Conselho?

O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA: A VOZ DOS ESTADOS-MEMBROS

O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA: A VOZ DOS ESTADOS-MEMBROS

Como est organizado o trabalho do Conselho?

Quantos votos tem cada pas?

O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA: A VOZ DOS ESTADOS-MEMBROS

O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA: A VOZ DOS ESTADOS-MEMBROS

European Union Police Mission

FACTOS ESSENCIAIS FUNO// MEMBROS// MANDATO// ENDEREO// TELEFONE// INTERNET//