UNISALESIANO Centro Universitrio Catlico Salesiano Auxilium Curso de Ps-Graduao Lato Sensu em Gerncia Contbil, Auditoria e Finanas

CONTABILIDADE AMBIENTAL

derson Cristiano Arago dos Santos

LINS SP 2007

UNISALESIANO Centro Universitrio Catlico Salesiano Auxilium Curso de Ps-Graduao Lato Sensu em Gerncia Contbil, Auditoria e Finanas

CONTABILIDADE AMBIENTAL

derson Cristiano Arago dos Santos

LINS SP 2007

CONTABILIDADE AMBIENTAL

Monografia Examinadora Catlico

apresentada do Centro

Banca

Universitrio como

Salesiano

Auxilium,

requisito parcial para obteno do ttulo de especialista em Gerncia Contbil,

Auditoria e Finanas sob a orientao dos Professores M.Sc. Andr Ricardo Ponce dos Santos e M.Sc. Heloisa Helena Rovery da Silva.

derson Cristiano Arago dos Santos

LINS SP 2007

DERSON CRISTIANO ARAGO DOS SANTOS

CONTABILIDADE AMBIENTAL

Monografia apresentada ao Centro Universitrio Catlico Salesiano Auxilium, para obteno do ttulo de especialista em Gerncia Contbil, Auditoria e Finanas.

Aprovada em: ____/____/____

Banca Examinadora:

Prof. M.Sc. Andr Ricardo Ponce dos Santos Mestre em Administrao pela FEAU UNIMEP

_______________________________________________________________

Prof M.Sc. Helosa Helena Rovery da Silva Mestre em Administrao pela CNEC/FACECA MG

_______________________________________________________________

Lins SP 2007

AGRADECIMENTOS

Agradeo a DEUS por tudo o que Ele tem feito, fez e o ir fazer por mim. Pelo Teu amor que nos capacita e nos habilita para todo trabalho... Para aprender a sabedoria e o ensino; para entender as palavras de inteligncia; para obter o ensino do bom proceder, a justia, o juzo; para dar aos simples prudncia e aos jovens, conhecimento e bom siso; oua o sbio e cresa em prudncia; e o instrudo adquira habilidade... Porque o Senhor da a sabedoria e da sua boca vem inteligncia e o entendimento. (Provrbios 1: 1-5; 2:6)

Agradeo tambm a toda a FAMLIA (em especial a minha Esposa) e AMIGOS, sou realmente grato pela pacincia extraordinria e pela bondade demonstrada mais nessa etapa da minha vida.

Desejo tambm agradecer aos MESTRES e ORIENTADORES, em especial ao professor Andr Ricardo Ponce dos Santos, com participao fundamental nos resultados obtidos e, tambm, a professora Heloisa Helena Rovery da Silva, pela pacincia e firmeza nas orientaes tcnicas do trabalho.

Agradeo a todos que direta ou indiretamente me apoiou e contribuiu para o desenvolvimento deste trabalho.

Se me perguntares o segredo do sucesso, no sabereis responder, porm o segredo do fracasso achar que posso agradar todo mundo. (John Kennedy)

Quem no compreende um olhar tampouco compreender uma longa explicao (Mrio Quintana)

Tudo posso naquele que me fortalece. (Filipenses 4:13) DEUS os abenoe ricamente!

RESUMO

A presente pesquisa demonstra que a influncia sobre o ecossistema terrestre, com o desenvolvimento de forma rpida e predatria comprometendo o padro de vida das pessoas, com os impactos no meio ambiente, tendo como origem esses problemas, em como os recursos naturais so consumidos e na relao de quais so os efetivos benefcios desse consumo. A sociedade ainda no se conscientizou em mudar os hbitos e o comportamento para a preservao do meio ambiente, porm, h alguns anos, tem-se aumentado consideravelmente as discusses acerca das questes ambientais, preferindo produtos que no causem danos ou menores impactos ao meio ambiente. Fazendo as organizaes se adequarem a esse novo contexto, nesse sentido, com a contabilidade ambiental pode-se identificar, estimar, alocar, administrar e reduzir os custos ambientais da organizao, trazendo grandes benefcios para os usurios internos e externos, com o uso mais adequado dos recursos naturais. Os relatrios fornecidos pela contabilidade ambiental, juntamente com o sistema de gesto ambiental adequado, auxiliam os gestores na busca de tomar decises benficas organizao, sendo assim, considerando as questes ambientais de forma estratgica. Entretanto, h algumas organizaes que ainda vem os custos ambientais imaginando um resultado onde ocorrer diminuio das vendas e lucro menor. H vrias maneiras de classificar as questes ambientais administradas pelas organizaes, tais como: baseada de artifcios; baseada em respostas; baseada na conformidade; gesto ambiental; preveno de poluio e desenvolvimento sustentvel. No s a contabilidade ambiental, mais tambm a utilizao de um sistema de gesto ambiental e, tambm, a auditoria ambiental resultar no desenvolvimento sustentvel, otimizando o uso racional dos recursos naturais, garantindo o bem estar das geraes futuras, com responsabilidade social, moral e tica.

Palavras-chave: meio ambiente; contabilidade ambiental; gesto ambiental; responsabilidade social.

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: A empresa uma coalizo de interesses............................... Figura 2: Equilbrio dinmico da sustentabilidade ................................. Figura 3: Grfico dos seis passos ......................................................... Figura 4: Processo decisrio na gesto ambiental ................................ Figura 5: Atividade de gesto ambiental viso geral .......................... Figura 6: Modelos de deciso para a questo do meio ambiente..........

14 21 23 25 26 30

LISTA DE QUADROS

Quadro 1: Resumo dos principais acontecimentos relacionados com o desenvolvimento sustentvel ............................................................... Quadro 2: Viso geral da gesto ambiental.......................................... Quadro 3: Balancete de Verificao ..................................................... 17 24 54

LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

AA: Auditoria Ambiental ISO: Organizao Internacional de Normalizao SGA: Sistema de Gesto Ambiental

SUMRIO

INTRODUO .....................................................................................

08

CAPTULO I RESPONSABILIDADE SOCIAL E SUSTENTABILIDADE 10 1 1.1 1.2 1.3 2 2.1 2.2 3 3.1 EVOLUO HISTRICA DA QUESTO AMBIENTAL............... O homem e a natureza pr-histrica ........................................... Industrializao e meio ambiente ................................................ Tomada de conscincia do problema ambiental ......................... 10 10 11 11

DIMENSES DA RESPONSABILIDADE SOCIAL DA EMPRESA 13 Mensurao social na empresa................................................... Desenvolvimento econmico versus ecolgico ........................... DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ...................................... Dimenses da sustentabilidade ................................................... 14 15 16 20

CAPTULO II GESTO AMBIENTAL ................................................. 1 2 3 4 4.1 4.2 4.3 4.4 5 5.1 5.2 NOVO PARADIGMA: GESTO AMBIENTAL............................. PROCESSO DE GESTO AMBIENTAL..................................... CARACTERIZAO DA GESTO AMBIENTAL ...................... SISTEMA DE INFORMAO PARA A GESTO AMBIENTAL . Modelo de gesto........................................................................ Modelo de mensurao .............................................................. Modelo de informao ................................................................ Modelo de deciso ..................................................................... ISO 14000................................................................................... Implantao de SGA segundo a norma NBR ISO 14001............ Auditoria ambiental .....................................................................

21 21 24 25 26 27 28 29 29 31 32 32 33 33 34

5.2.1 Auditoria do sistema de gesto ambiental .................................. 5.2.2 Vantagens da auditoria ambiental .............................................. 5.2.3 Desvantagens da auditoria ambiental ........................................

CAPTULO III CONTABILIDADE AMBIENTAL ................................. 1 2 2.1 3 3.1

36

PRIMRDIOS E EVOLUO DA CONTABILIDADE AMBIENTAL 36 CAMPO DE ATUAO DA CONTABILIDADE AMBIENTAL .... Insero dos aspectos ambientais ............................................ UTILIZAO DA CONTABILIDADE AMBIENTAL .................... Contabilidade como instrumento de controle e proteo do meio 40 41 41 42 42 44 44 45 46 47 48 49 50 53 55 38 39 40

ambiente ............................................................................................... 4 4.1 5 6 6.1 7 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 ANLISE CUSTO-BENEFCIO AMBIENTAL ............................. Custos ambientais e lucro das empresas ................................... FINALIDADE DA CONTABILIDADE AMBIENTAL ..................... GASTOS AMBIENTAIS .............................................................. Gastos ambientais ou operacionais ............................................ CONTABILIZAO DE EVENTOS AMBIENTAIS ..................... Despesas e custos ambientais ................................................... Ativos ambientais ....................................................................... Passivos ambientais .................................................................. Receitas ambientais ................................................................... Operaes contbeis adaptadas ao meio ambiente ..................

7.5.1 Lanamentos contbeis ambientais ........................................... 7.5.1.1Levantamento do balancete de verificao ambiental ............... 6 BALANO SOCIAL ....................................................................

CONSIDERAES FINAIS .................................................................. REFERNCIAS ..................................................................................... APNDICES ..........................................................................................

58 59 62

INTRODUO

A influncia sobre o ecossistema terrestre, com o desenvolvimento de forma rpida e predatria comprometendo o padro de vida das pessoas, com os impactos no meio ambiente, tendo como origem esses problemas, em como os recursos naturais so consumidos e na relao de quais so os efetivos benefcios desse consumo. Benefcios como, eletrodomsticos, ambientes artificialmente climatizados, transportes entre outros, facilitando o dia a dia, podendo ao mesmo tempo trazer doenas e escassez de recursos necessrios para a sobrevivncia. Com o desenvolvimento da tecnologia, as organizaes atravs de suas atividades de explorao dos recursos naturais, esto comprometendo o padro de vida da sociedade. Manter o grau de necessidades e desejos da populao permitindo que os recursos naturais estejam disponveis para geraes futuras um dilema que as organizaes esto enfrentando nos ltimos anos. Nos ltimos anos a responsabilidade social um dos aspectos mais visveis do movimento gerado em torno da questo ambiental. Em questes ambientais a responsabilidade social tem extrapolado os deveres bsicos tanto do cidado quanto das organizaes. Sendo assim, o desenvolvimento sustentvel procura garantir recursos naturais s geraes futuras. Para mensurar as mutaes no meio ambiente, as empresas ligadas diretamente com a extrao de recursos naturais esto implantando e implementando a Contabilidade Ambiental juntamente com o Sistema de Gesto Ambiental em suas atividades. A Contabilidade Ambiental est sendo de grande valia para as organizaes, identificando, avaliando, registrando, demonstrando e analisando os fatos ambientais decorrentes de sua atividade exploratria.

A Gesto Ambiental, igualmente como a Contabilidade Ambiental, atravs de seus procedimentos auxilia os gestores da organizao em suas tomadas de decises que tem por fim a reduo ou eliminao dos impactos no meio ambiente, e, portanto melhorando a qualidade de vida e sua imagem perante a sociedade. Com o aumento da preocupao relacionada ao meio ambiente, a Auditoria Ambiental tem um forte compromisso de apresentar,

antecipadamente, as solues para relevantes mudanas que podero afetar negativamente a imagem de uma empresa, porm, se est estiver um constante monitoramento pela Auditoria Ambiental diminui as chances de algum desastre ambiental. Devido relevncia das questes ambientais atualmente, foi escolhido este tema para o desenvolvimento da pesquisa, cujo objetivo principal apresentar as contribuies da contabilidade ambiental e gesto ambiental como instrumento de apoio no controle e preservao do meio ambiente, dando nfase na relevncia dos controles e relatrios emitidos pela Contabilidade Ambiental destinados a gesto ambiental e mostrar os benefcios do Sistema de Gesto de Ambiental, com o auxilio da contabilidade, as organizaes e a sociedade. Diante dos levantamentos desenvolvidos, surgiu a seguinte questo: O que a Contabilidade Ambiental e a Gesto Ambiental contribuem no controle de preservao do meio ambiente? Para comprovao desse pressuposto, foi desenvolvido o mtodo de pesquisa por reviso bibliogrfica onde foi revisada a literatura referente a este tema, acompanhando o desenvolvimento da questo ambiental. Este trabalho est dividido em trs captulos: o capitulo I trata da responsabilidade social e sustentabilidade; o capitulo II trata da gesto ambiental e o capitulo III trata da contabilidade ambiental. Por fim, sero apresentadas as Consideraes Finais.

CAPTULO I RESPONSABILIDADE SOCIAL E SUSTENTABILIDADE

1 EVOLUO HISTRICA DA QUESTO AMBIENTAL

1.1 O homem e a natureza pr-histrica

O ser humano, dentre todas as espcies animais existentes, a que apresenta a maior capacidade de adaptao ao meio ambiente natural, e pode ser encontrado no deserto mais causticante, no frio continente antrtico, nas profundezas da floresta amaznica, sob o oceano ou voando na atmosfera e alm dela. (DIAS, 2006, p. 1).

Dentre todas as espcies animais, o ser humano a que tem maior capacidade em adaptar-se ao meio ambiente, em todas as formas extremas. Segundo Dias (2006), est capacidade de adaptao s foi possvel porque o homem criou um ambiente prprio que se denominou cultural. Sendo assim o ser humano sempre modificou o ambiente natural. Na pr-histria, a primeira grande modificao feita pelo homem, para garantir a sobrevivncia em relao aos predadores naturais, foi aprendizagem de criar ferramentas multiplicando as capacidades limitadas e paralelamente compreender que a resistncia ao meio ambiente hostil era facilmente superada com formao de grupos, organizando-se em torno de um objetivo. (DIAS, 2006).

Com a concentrao humana em locais especficos aldeias, vilas, cidades , cresceu a necessidade de atendimento dessa populao, e principalmente aumentou a ocupao dos espaos naturais. Surgiram novos anseios que somente poderiam ser atendidos em detrimento do mundo natural. As pirmides seriam construdas destruindo-se reas que

detinham o material necessrio para a sua construo; cursos dgua foram desviados para atender s necessidades das concentraes humanas; florestas foram destrudas para atender demanda de madeira para as habitaes etc. (DIAS, 2006, p. 4)

Ao distriburem o ambiente natural, as concentraes humanas, recriam um ambiente propcio ao homem, provocando a adaptao dos organismos que existiam nos ambiente naturais, passando a conviver no espao humano como as pragas, que se multiplicam quase sem controle, alm dos microorganismos transmissores de doenas. (DIAS, 2006).

1.2 Industrializao e meio ambiente

Com o aumento populacional e evoluo da civilizao a humanidade experimentou um longo processo de transformao, evoluindo do estgio feudal chegando a Revoluo Industrial, cujos efeitos verificam-se at hoje. Nesse perodo, as atividades manufatureiras tiveram impressionante impulso, com significativos reflexos na economia, nos hbitos dos indivduos e, por conseqncia, no meio ambiente. (REBOLO, 2000). Durante todo o sculo XIX e parte do sculo XX, no teve questionamento a explorao industrial do meio ambiente, tendo uma viso que os recursos naturais eram ilimitados, comeando a ser questionado a partir dos anos 70 quando se tornou visvel o esgotamento de determinados recursos naturais.
A explorao industrial do meio ambiente manteve-se sem contestao durante todo o sculo XIX e a maior parte do sculo XX. A viso equivocada de que os recursos naturais eram ilimitados e estavam disposio do homem somente comeou a ser questionada e exigiu maior reflexo da humanidade na dcada dos anos 70 (embora desde os anos 50 e 60 existissem aes pontuais nesse sentido), quando os processos de deteriorao ambiental e a possibilidade de esgotamento de determinados recursos naturais se tornaram mais evidentes. (DIAS, 2006, p.7).

1.3 Tomada de conscincia do problema ambiental

Na segunda metade do sculo XX, com a intensificao do crescimento econmico mundial, os problemas ambientais se agravaram e comearam a aparecer com maior visibilidade para amplos setores da populao, particularmente dos pases desenvolvidos, os primeiros a serem afetados pelos impactos provocados pela Revoluo Industrial. (DIAS, 2006, p. 12).

Mundialmente a partir dos anos 70, a preocupao com o meio ambiente, devido gravidade e urgncia, teve o reconhecimento da sociedade, com maior repercusso na Primeira Conferncia Mundial sobre o Meio Ambiente das Naes Unidas (CNUMAD), realizada em Estocolmo, na Sucia, onde foram abordados os problemas ecolgicos e os impactos ambientais e industriais. Tal preocupao deve-se ao fato de que o uso indiscriminado dos recursos naturais sem que haja prudncia ecolgica e responsabilidade na utilizao deles, acarretar a degradao e o caos. A degradao excessiva do meio ambiente e a depleo exagerada de recursos naturais tm chamado a ateno em todo mundo, e com isso o meio ambiente vem atraindo cada vez mais ateno e interesse. (TINOCO; KRAEMER, 2004, p. 45). No inicio dos anos 80, as empresas passaram a trabalhar no combate a causas em vez de trabalhar as conseqncias. Nesta poca, houve o aparecimento do ativismo ambiental, em que os grupos formados, como o Earth First dos Estados Unidos, comeavam a pressionar as empresas com o objetivo de mudarem suas polticas em relao ao meio ambiente. Nos encontros preparatrios para Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, em 1986 e 1987, emitiu-se o relatrio Nosso Futuro Comum (Our Common Future), apontando a pobreza como umas das principais causas dos problemas ambientais, contribuindo para disseminar o conceito de desenvolvimento sustentvel. (TINOCO; KRAEMER, 2004).

O documento Nosso Futuro Comum foi referncia e base importante para os debates que aconteceram na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), realizada no Rio de Janeiro em 1992, onde se popularizou o conceito de desenvolvimento sustentvel, tornando as questes ambientais e de desenvolvimento indissoluvelmente ligadas. (DIAS, 2006, p. 19)

Em junho de 1992, na cidade do Rio de Janeiro, foi realizado a CNUMAD, tambm conhecida como ECO-92, onde se reuniram 178 pases com a participao de 112 chefes de Estados, objetivando elaborar estratgias em relao aos efeitos da degradao ambiental, de forma a interromper e reverter este quadro, promovendo o desenvolvimento sustentvel num ambiente saudvel em todos os paises. Na Inglaterra no incio dos anos 90, a ISO (International Organization for Standardization) constituiu o grupo estratgico consultivo sobre o meio ambiente, com a finalidade de elaborar normas internacionais de proteo ambiental. Na mesma poca, o Banco Mundial financiou um estudo de estratgias de avaliao de impactos ambientais associados relao custobenefcio. Nos anos 90, houve uma grande evoluo relacionada preservao do meio ambiente, passando a fazer parte do cotidiano das pessoas a expresso qualidade ambiental. (TINOCO; KRAEMER, 2004).

A abertura do mercado externo contribuiu para o acirramento da concorrncia interna. A populao se conscientizou, uniuse e passou a interferir na conduo da poltica e da economia, no apenas em termos de seu prprio governo, por meio de manifestaes de repdio a algumas condutas, bem como a empresas que, inescrupulosamente, auferiam lucros prejuzos sociais. (RIBEIRO, 2006, p.2).

DIMENSES DA RESPONSABILIDADE SOCIAL DA EMPRESA

O progresso econmico e a emergncia das grandes empresas a origem de restaurao em relao finalidade da atividade humana, quando anteriormente, o tratamento desumano de certas estruturas organizacionais provocava insatisfao, muitas vezes violenta. (TINOCO, 2006). Nos ltimos anos a responsabilidade social um dos aspectos mais visveis do movimento gerado em torno da questo ambiental. (DIAS, 2006). Ainda, segundo Dias (2006, p.153) a responsabilidade social em questes ambientais tem-se traduzido em adoo de prticas que extrapolam os deveres bsicos tanto do cidado quanto das organizaes. Essas aes

voluntrias constituem na maior parte um comprometimento elevado que simples adeso formal devido obrigaes que a legislao venha impor.

2.1 Mensurao social na empresa

Salienta-se que a empresa aparece sendo resultado de um acordo de interesses entre os grupos sociais.
A entidade empresa aparece cada vez mais como sendo o resultado de uma coalizo de interesses entre os diferentes grupos sociais. A intensidade de seu poder diretamente funo de sua organizao, [...]. As exigncias desses grupos esto relacionadas com seu poder e por isso tm necessidade de exercitar informao, cujas modalidades so adaptadas as suas exigncias. (TINOCO, 2006, p.24).

A empresa uma coalizo de interesses

EMPRESTADORES FORNECEDORES ACIONISTAS CLIENTES

EMPRESA
EMPREGADOS ESTADO

COMUNIDADE

SINDICATOS

Fonte: Tinoco (2006, p.24)

Figura 1: A empresa uma coalizo de interesses

Porm, ainda, segundo Tinoco (2006) a empresa no tem vocao filantrpica e seus diretores no so escolhidos pelos acionistas para saber, a respeito, da felicidade dos assalariados, tendo como parte das iniciativas para compreender rentabilidade. e mensurar os fenmenos sociais uma motivao de

A noo de responsabilidade social remete para a atitude da empresa em face das exigncias da sociedade, em conseqncia de suas atividades a avaliao e compensao dos custos sociais que a mesma gera e ampliao do campo de seus objetivos, definindo o papel social a desenvolver para, assim, obter legitimidade e responsabilidade perante os diversos grupos humanos que a integram e a comunidade em seu conjunto. (Carvalho apud TINOCO, 2006, p.25)

2.2 Desenvolvimento econmico versus ecolgico

O desenvolvimento econmico e ecolgico so sistemas que interagem, sendo de fundamental importncia a harmonia entre eles para a sobrevivncia da humanidade.
Urge conciliar os sistemas econmico e ecolgico, em especial, porque os dois necessariamente interagem. Assim, no se pode fazer uma escolha entre desenvolvimento econmico ou meio ambiente saudvel. A convivncia harmoniosa entre eles de fundamental importncia, visto que so vitais para a sobrevivncia da humanidade; no so mutuamente exclusivos, mas partes que se completam. (RIBEIRO, 2006, p.3-4).

A populao que habita o planeta uma das razes primordiais que exige o inter-relacionamento desses sistemas. (RIBEIRO, 2006). Ainda de acordo com Ribeiro (2006), sempre foi entendida como o meio mais eficaz de reduzir os custos, a explorao mxima [e indiscriminada] dos recursos naturais no exerccio das atividades econmicas. Ribeiro (2006) retrata o crescimento ilusrio do PIB (Produto Interno Bruto) implicando custos menores e consequentemente lucros maiores, aumentando a riqueza nacional. Porm, a riqueza do pas no cresce de fato, porque os recursos naturais no so mensurados economicamente, pois h perda de potencial, ou seja, a escassez deteriora a capacidade econmica, deixando o pas mais pobre, sendo contrrio ao demonstrado no PIB.

2.2.1 Anlise custo-benefcio ambiental

De acordo com Ferreira (2003), pressupe-se que o exame sistemtico e comparativo das diversas alternativas de ao, buscando evidenciar qual a

que trar melhor resultado a organizao, tendendo a ser mais quantitativa do que qualitativa. Tratando-se de meio ambiente, necessrio que a ela se incorporem outros fatores de anlise, pois o objetivo principal no a obteno do maior lucro, e, sim um lucro ambientalmente correto, ou seja, lucro que no causam impactos negativos no meio ambiente.

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

O termo Desenvolvimento Sustentvel foi criado no ano de 1987, pela ex-ministra da Noruega, Gro Harlem Brundtland, definido como aquele que atende as necessidades do presente, sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem suas prprias necessidades, otimizando o uso racional dos recursos naturais e garantindo a conservao e bem-estar das geraes futuras. O desenvolvimento sustentvel tem vrios obstculos a serem superados, como, por exemplo, para a empresa ter sua continuidade, sem prejudicar ou ter um controle adequado de impactos ambientais, teria que comprar equipamentos de ltima gerao, para controlar os poluentes emitidos, podendo encarecer o processo produtivo, tornando-se invivel a

comercializao e, com isso, podendo causar a falncia.

O grande desafio do desenvolvimento sustentvel envolve diversos obstculos a serem superados. As questes desdobram-se; por exemplo, preservar o meio ambiente, muitas vezes, significa no produzir determinados produtos, ou incorrer em custos extremamente altos para produzi-los sem afetar o meio ambiente, tornando-os com isso caros, sem condies de serem adquiridos pelo consumidor final. Um produto cujo preo no seja competitivo corre o risco de levar uma empresa falncia, e isso gerariam desemprego e todas as conseqncias sociais inerentes a essa situao. (FERREIRA, 2003, p. 33).

Ribeiro (2006) sintetiza desenvolvimento sustentvel em corresponder satisfao das necessidades sociais, sem o prejuzo das geraes futuras. Existe o chamado Protocolo Verde, ocorrido em 1995, atravs do governo federal, ministrios e bancos oficiais brasileiros, incorporando a

varivel ambiental na gesto e concesso de crdito oficial e de benefcios fiscais, buscando o no fornecimento de tais crditos para atividades que sejam prejudiciais ao meio ambiente em busca do desenvolvimento sustentvel e de uma melhoria continua no bem estar da sociedade e do meio ambiente. (Apndice A)
Os bancos oficiais brasileiros [...] participantes do Protocolo Verde, atravs da Carta de Princpios para o Desenvolvimento Sustentvel reconhecem que podem cumprir um papel indispensvel na busca de um desenvolvimento sustentvel e de uma contnua melhoria no bem-estar da sociedade e da qualidade do meio ambiente. Nesta Carta, os bancos apresentam um conjunto de Princpios Gerais do Desenvolvimento Sustentvel [...] (REBOLLO, 2000, p. 6)

De acordo com Ribeiro (2006) as empresas tm-se preocupado com situao, por presso da sociedade, aderindo a grupos e movimentos empenhados na questo ambiental, podendo no reverter situao, mas ao menos, amenizar a depredao do meio ambiente. As empresas comeam a considerar a reduo dessas agresses como forma de eliminar seus custos, desta forma, minimiza a produo de resduos, melhora a utilizao da matria-prima, evitando penalidades da legislao ambiental, diminui o risco de indenizaes por danos a terceiros, e ainda, melhora sua imagem perante a sociedade. (RIBEIRO, 2006).
Via de regra, o interesse das empresas continua sendo a maximizao de resultados; contudo, as tentativas de conciliar esse objetivo com a manuteno da qualidade ambiental um progresso, ainda que ocorra em pequena escala. (RIBEIRO, 2006, p. 8).

Quadro 1: Resumo dos principais acontecimentos relacionados com o desenvolvimento sustentvel. Ano
1962

Acontecimento

Observao

Publicao do Livro Primavera Livro publicado por Rachel Carson que teve grande Silenciosa (Silent Spring) repercusso na opinio publica e expunha os perigos do inseticida DDT.

continuao Ano 1968

Acontecimento
Criao do Clube de Roma

Observao
Organizao informal cujo objetivo era promover o entendimento dos componentes variados, mas interdependentes econmicos, polticos, naturais e sociais , que formam o sistema global. Nessa reunio, em Paris, foram lanadas as bases para a criao do Programa: Homem e a Biosfera (MAB) Programa de pesquisa no campo das Cincias Naturais e sociais para a conservao da biodiversidade e para a melhoria das relaes entre homem e meio ambiente. Informe apresentado pelo Clube de Roma no qual previa que as tendncias que imperavam at ento conduziriam a uma escassez catastrfica dos recursos naturais e a nveis perigosos de contaminao num prazo de 100 anos. A primeira manifestao dos governos de todo o mundo com as conseqncias da economia sobre o meio ambiente. Participaram 113 Estadosmembros da ONU. Um dos resultados do evento foi a criao do programa das Naes Unidas sobre o Meio Amiente (PNUMA). A IUCN, com a colaborao do PNUMA e do World Wildlife Fund (WWF), adota um plano de longo prazo para conservar os recursos biolgicos do planeta. No documento aparece pela primeira vez o conceito de desenvolvimento sustentvel. Presidida pela Primeira-Ministra da Noruega, tinha como objetivo examinar as relaes entre o meio ambiente e o desenvolvimento e apresentar propostas viveis.

1968

Conferncia da Unesco sobre a conservao e o uso racional dos recursos da biosfera Criao do Programa MAB da UNESCO

1971

1972

Publicao do Livro Os limites do crescimento

1972

Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano em Estocolmo, Sucia

1980

I Estratgia Mundial para a Conservao

1983

formada pela ONU a Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CMMAD)

continuao Ano 1987

Acontecimento

Observao

publicado o informe Um dos mais importantes sobre a Brundtland, da CMMAD, o questo ambiental e o desenvolNosso Futuro Comum vimento. Vincula estreita-mente economia e ecologia e estabelece o eixo em torno do qual se deve discutir o desenvolvimento, formalizando o conceito de desenvolvimento sustentvel. II Estratgia Mundial para a Documento conjunto do IUCN 1991 Conservao: Cuidando da PNUMA e WWF, mais abrangente Terra. que o formulado anteriormente; baseado no Informe Brundtland, preconiza o reforo dos nveis polticos e sociais para a construo de uma sociedade mais sustentvel. 1992 Conferncia das Naes Realizada no Rio de Janeiro, Unidas sobre o Meio constitui-se no mais importante Ambiente e Desenvolvimen- foro mundial j realizado. Abordou to, ou Cpula da Terra novas perspectivas globais e de integrao da questo ambiental planetria e definiu mais concretamente o modelo de desenvolvimento sustentvel. Participaram 170 Estados, que aprovaram a Declarao do Rio e mais quatro documentos, entre os quais a Agenda 21. 1997 Rio + 5 Realizado New York, teve como objetivo analisar a implemen-tao do Programa Agenda 21. I Frum Mundial de mbito 2000 Teve como resultado a Ministerial Malmo (Sucia) aprovao da Declarao de Malmo, que examina as novas questes ambientais para o sculo XXI e adota compromissos no sentido de contribuir mais efetivamente para o desenvolvimento sustentvel. 2002 Cpula Mundial sobre o Realizada em Johannesburgo, nos Desenvolvimento Rio + 10 meses de agosto e setembro, procurou examinar se foram alcanadas as metas estabelecidas pela Conferncia Rio-92 e serviu para que os Estados reiterassem seu compromisso com os princpios do Desenvolvimento Sustentvel. Fonte: Dias (2006 p. 35-37)

3.1 Dimenses da sustentabilidade Tinoco; Kraemer (2004) apresenta cinco dimenses da sustentabilidade, sendo: sustentabilidade social, que se entende como a criao de um processo de desenvolvimento sustentado por uma civilizao com o objetivo de reduzir a desigualdade social; sustentabilidade econmica, que deve ser alcanada atravs do gerenciamento e da destinao mais eficiente dos recursos e de fluxo de investimentos pblico e privado contnuo; sustentabilidade ecolgica, que pode ser alcanada atravs do uso mais racional dos recursos naturais e reduo da gerao de resduos; sustentabilidade espacial, dirigida para aquisio de uma configurao rural-urbana equilibrada e melhor distribuio territorial; sustentabilidade cultural, incluindo a procura por razes endgenas de processos de modernizao e de sistemas agrcolas integrados. Semelhantemente Dias (2006), apresenta trs dimenses para o desenvolvimento sustentvel nas organizaes, que so: a econmica, a social e a ambiental. Do ponto de vista econmico para dar sustentabilidade, as empresas tem que ser economicamente viveis, dando retorno ao investimento realizado pelo capital privado. Em termos sociais a empresa obriga-se proporcionar as melhores condies de trabalho aos seus empregados, alm disso, seus dirigentes devem participar ativamente das atividades scio-culturais no entorno da unidade produtiva. Do ponto de vista ambiental, a organizao deve buscar a eco-eficincia dos processos produtivos, adotarem a produo mais limpa, oferecer condies para o desenvolvimento de uma cultura ambiental organizacional e, ainda, participar de atividades patrocinadas pelas autoridades governamentais locais e regionais a respeito ao meio ambiente natural. (DIAS, 2006). Dias (2006) diz que o mais importante o equilbrio dinmico das trs dimenses da sustentabilidade, levando em considerao as organizaes que atuam preferencialmente em cada uma delas: organizaes empresariais (econmica), sindicatos (social) e entidades ambientalistas (ambiental) o que implica num dilogo permanente para manter a sustentabilidade do sistema. Figura 2.

A intransigncia de qualquer das associaes levar ao desequilbrio do sistema e a sua insustentabilidade. Os empresrios devem buscar o lucro aceitvel; os sindicatos devem buscar reivindicar o possvel, com o objetivo de manter o equilbrio, e as entidades ambientalistas devero saber ceder de tal modo que no se prejudique de modo irreversvel a condio do ambiente natural. (DIAS, 2006, p. 40)

Figura 2: Equilbrio dinmico da sustentabilidade

SOCIAL

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ECONMICO AMBIENTAL

Fonte: Dias (2006, p. 41)

A relao do ser humano com o seu meio ambiente apresenta imediatamente a questo de como ele constri as suas condies de vida, as quais so reflexos das opes econmicas adotadas. Cabe salientar aqui que a qualidade de vida do homem uma conseqncia direta da qualidade ambiental. Ambas so interdependentes e relacionam-se diretamente com a questo econmica. (SEIFFERT, 2006, p. 17).

CAPTULO II GESTO AMBIENTAL

NOVO PARADIGMA: GESTO AMBIENTAL

Duas tendncias principais caracterizam o comeo do terceiro milnio. Primeira, o ecossistema humano mundial est ameaado por graves desequilbrios da produtividade da distribuio de bens e servios. Uma proporo importante da humanidade segue vivendo em condies de verdadeira pobreza, e a projeo das tendncias indica uma crescente divergncia entre os tecnolgicos e os que no se beneficiam. Esta progresso insustentvel dos extremos da riqueza e da pobreza ameaa a estabilidade de todo o sistema humano e, o meio ambiente natural. (MORALES, apud TINOCO; KRAEMER, 2004, p. 108).

At o final da dcada de 80 e incio da dcada de 90, a gesto ambiental era tratada em grande parte caso a caso, sendo regulamentada com base no desempenho. Os agentes reguladores entenderam melhores os efeitos da gesto do meio ambiente e comearam a pensar mais em termos de ecossistemas e ecorregies. Cada vez mais as empresas comearam a considerar o ambiente de forma sistemtica, passando a tratar o meio ambiente de forma mais estratgica. Harrington; Knight dizem que: para integrar as questes ambientais a um processo mais amplo de tomada de deciso, as empresas comearam a trat-las como questes de natureza estratgica. (2001, p. 28). A gesto ambiental considera todas as variveis de um processo de gesto, como, polticas, planejamento, plano de ao, alocao de recursos,

delegao

de

responsabilidades,

deciso,

coordenao,

entre

outros,

objetivando o desenvolvimento sustentvel. Uma deciso ambiental envolve variveis bem complexas e alternativas que nem sempre beneficiam o meio ambiente, ou seja, os executivos das empresas dificilmente escolhem a alternativa que menos danifique o meio ambiente. (FERREIRA, 2003, p. 33). Gesto ambiental um conjunto de medidas e procedimentos aplicados adequadamente para reduzir e controlar os impactos ambientais. Requer conhecimentos especficos para entender e realizar esse processo, criando um sistema de informao para registrar, medir e relatar suas aes. Podem ser classificadas as maneiras como as empresas administram as questes ambientais, de acordo com Harrington; Knight (2001): a) baseada em artifcios: ocorre quando as empresas encerram suas atividades em determinado local mudando para outro, onde no h controles mais rigorosos a questes ambientais. b) baseada em respostas: a empresa responde aos impactos ambientais causados, conforme as informaes obtidas sobre os incidentes e regulamentaes ambientais, sem nenhum programa que identifique ou administre as questes ambientais, pagando as multas e esperando o melhor. c) baseada na conformidade: nesta forma de classificao a empresa possui o programa para identificar os requisitos reguladores, controlando o risco e a responsabilidade de acordo com a lei. Fazer negcios com o ambiente um custo planejado, podendo ter uma vantagem ou desvantagem competitiva. d) gesto ambiental: a empresa gerencia de forma sistemtica as questes ambientais, identificando os aspectos ambientais e os impactos de suas operaes, desenvolvendo polticas, objetivos e metas para administr-los. A gesto ambiental uma forma de reduzir o custo das operaes e aumentar a receita. e) preveno de poluio: desenvolvem-se produtos e processos para reduzir os impactos ambientais na fonte, levando em considerao a seleo de matria-prima e seu impacto com a extrao ou colheita, tornando os processos os mais eficientes possveis para reduzir o desperdcio.

f) desenvolvimento sustentvel: nesta classificao considerado o impacto social, econmico e ambiental de suas atividades, servios e produtos. A gesto ambiental vista com responsabilidade social, moral e tica.

Fonte: Harrington; Knight (2001, p. 29)

Figura 3: Grfico dos seis passos

Diversas organizaes empresariais esto cada vez mais preocupadas em atingir e demonstrar um desempenho mais satisfatrio em relao ao meio ambiente. Assim, a gesto ambiental tem-se configurado como uma das mais importantes atividades relacionadas em qualquer empreendimento. (TINOCO; KRAEMER, 2004, p. 109).

As empresas esto preocupadas em alcanar e demonstrar um desempenho satisfatrio relacionado ao meio ambiente, tendo a gesto ambiental uma das principais atividades com relao a qualquer

empreendimento. De acordo com Macedo (apud TINOCO; KRAEMER, 2004) se a unidade produtiva atender todos os quesitos apresentados no Quadro 2, utilizando

ferramentas e procedimentos adequados, certamente atender a todas as requisies existentes relativas a qualidade ambiental.

Quadro 2: Viso geral da gesto ambiental

Gesto Ambiental Gesto de Processos Explorao de recursos Gesto de Resultados Emisses gasosas Gesto de Gesto do Plano Ambiental Sustentabilidade Qualidade do ar Princpios e compromissos Qualidade da Poltica ambiental gua Qualidade do solo Conformidade legal Abundncia e Objetivos e metas diversidade da flora Abundncia e Programa diversidade da ambiental fauna Qualidade de vida Projetos do ser humano ambientais Imagem Aes corretivas institucional e preventivas

Transformao de Efluentes lquidos recursos Acondicionamento Resduos slidos de recursos Transporte de Particulados recursos Aplicao e uso de recursos Odores

Quadros de riscos Rudos e ambientais vibraes Situaes de Iluminao emergncia Fonte: Tinoco; Kraemer (2004, p.110).

A gesto ambiental, [...], torna-se um importante instrumento gerencial para capacitao e criao de condies de competitividade para as organizaes, qualquer que seja seu segmento econmico. (TACHIZAWA, 2006, p. 75). Oliveira Filho (2002) diz que a maioria das organizaes introduz a varivel ambiental atravs de atitudes isoladas, por etapas que refletem o nvel de conscincia das questes ambientais em suas estratgias empresariais.

PROCESSO DE GESTO AMBIENTAL

O processo de gesto ambiental leva em considerao todas variveis de um processo de gesto, como o estabelecimento de polticas, um plano de ao, determinao de responsabilidades, deciso, coordenao, entre outros, objetivando o desenvolvimento sustentvel. Uma deciso ambiental envolve variveis complexas e alternativas de ao de, s vezes, difcil aceitao. (FERREIRA, 2003).

A TOMADA DE DECISO
No produzir determinados produtos Imagem da empresa Novos mercados

Preservar
Produzir sem poluir

DECISO

Custos de proteo extremamente altos

Preo no Competitivo

Risco de falncia, desemprego

No preservar

Sobrevivncia do meio ambiente: meio e

longo prazo Sobrevivncia da empresa: curto prazo

Fonte: Ferreira (2003, p. 34).

Figura 4: Processo decisrio na gesto ambiental

CARACTERIZAO DA GESTO AMBIENTAL

A gesto ambiental deve ter como maior objetivo proporcionar benefcios empresa que superem, eliminem ou reduzem os custos das degradaes.

O objetivo maior da gesto ambiental deve ser o de propiciar benefcios empresa que superem, anulem ou diminuam os custos das degradaes, causados pelas demais atividades da empresa e, principalmente, pela rea produtiva. (FERREIRA, 2003, p. 41).

De acordo com a Figura 6, a gesto ambiental recebe de um agente externo (exemplo: departamento de produo) a ela a degradao ambiental causada por ele, dando inicio a um conjunto de aes possibilitando ter algum benefcio para a organizao. O resultado se daria pela confrontao dos custos de degradao causados com as economias de custos obtidas. (FERREIRA, 2003).

Impacto Ambiental Poluidor (degradao ambiental)

Processo de Gesto Ambiental

Benefcios ........................ Meio Ambiente Recuperado Sade Eficincia no uso dos recursos + produo + vendas Ausncia de multas Ausncia de indenizaes

Custos do Meio Ambiente (ineficincias)

Resultado Ambiental (decorrentes da Atividade Gesto Ambiental)

Receita do Meio Ambiente (Economia de custo)

Fonte: Ferreira (2003, p. 42).

Figura 5: Atividade de gesto ambiental viso geral

SISTEMA DE INFORMAO PARA A GESTO AMBIENTAL

As partes integrantes do sistema de informao so: subsistemas institucional, social, organizacional, de gesto, de informao e fsico, apoiando-se nos modelos de gesto, deciso, mensurao e informao. Ferreira (2003) sugere sua conceituao como: a) Subsistema Institucional: so definidas as crenas e os valores da organizao. imprescindvel que a empresa creia na preservao do

meio ambiente e no desenvolvimento sustentvel, mantendo a lucratividade. As aes da empresa so subordinadas a esses valores; b) Subsistema Social: significa que a noo de valor dos profissionais da empresa e sua conscientizao dos problemas ambientais um fator de influncia na medida do alcance do desenvolvimento sustentvel pela empresa; c) Subsistema Organizacional: refere-se estrutura da organizao em sua operao e diviso de responsabilidade. Na preservao do meio ambiente, a responsabilidade pode estar centralizada em um nico departamento ou dividida para todos os departamentos da empresa; d) Subsistema de Gesto: neste subsistema est o processo decisrio da empresa para alcanar seus objetivos. Gerir o meio ambiente significa inclu-lo no planejamento estratgico da empresa, sendo um dos instrumentos principais; e) Subsistema de Informao: a gerao de informaes para execuo das atividades operacionais, tornando-se um apoio para a gesto ambiental, como processos responsveis pela gerao de poluio, investimentos em preveno e recuperao, desastres possveis e realizados, entre outros; f) Subsistema Fsico: consiste no conjunto de elementos fsicooperacionais da empresa, precisando identificar de que modo o processo operacional est causando impacto no meio ambiente. Esses subsistemas se apoiariam nos modelos de gesto, deciso, mensurao e informao.

4.1

Modelo de gesto A ineficincia gerencial resultado de uma perda econmica

considerando a degradao ambiental. O modelo de gesto da rea ambiental deveria dar condies ao gestor com o intuito de reduzir ou eliminar essa degradao.
Considerando que a degradao ambiental uma perda econmica resultante de ineficincia gerencial o modelo de gesto da rea ambiental deveria dar condies ao gestor para envidar todos os esforos no sentido de reduzi-la ou elimina-la. (FERREIRA, 2003, p. 52).

Nesse modelo, ainda segundo Ferreira (2003), a) o gestor ambiental considerado responsvel pelo gerenciamento dos impactos causados e dos benefcios gerados ao meio ambiente; b) ele adquire a degradao de todas as reas (figura 6) da empresa, decidindo a melhor forma de trat-la, buscando a otimizao do resultado da organizao; c) a rea de gesto ambiental deve ser protetora dos princpios e valores que regero as polticas e os programas ambientais da empresa, sendo de sua responsabilidade fazer acontecer as decises tomadas; d) as polticas ambientais dizem respeito a imagem pblica da empresa, educao ambiental dos funcionrios, participao em programas de recuperao ambiental, cuidar da implantao de processos produtivos que preservem o meio ambiente, entre outras coisas; e) a gesto ambiental responsvel por implementar programas de preservao ambiental, reduo da emisso de resduos e auditoria ambiental.

4.2

Modelo de mensurao

O objetivo da mensurao o evento econmico e este deve representar uma deciso tomada. As decises mais importantes relacionadas com a atividade do meio ambiente esto vinculadas a aspectos operacionais, econmicos e financeiros dessa gesto. (FERREIRA, 2003, p. 53).

Segundo Ferreira (2003) a mensurao desses eventos deve ter a capacidade de: a) estabelecer como unidade de avaliao a unidade monetria; b) permitir a avaliao dos ativos pelos benefcios futuros que ele poder propiciar a empresa; c) permitir a mensurao de passivos efetivos pelo valor presente da dvida; d) permitir a previso de passivos contingentes, pelo valor presente da expectativa de restries futuras sobre ativos;

e) representar capitais equivalentes em diferentes datas, permitindo o confrontamento; f) que a moeda esteja isenta das variaes em seu poder aquisitivo; g) mostrar com clareza os efeitos do tempo sobre os capitais, aplicando as taxas de juros referentes a cada evento; h) estabelecer um preo de transferncia para os servios prestados ou produtos gerados que venham a ser entregues a terceiros; i) que seja utilizado o menor preo de mercado por seu valor a vista, para produtos iguais. Com a utilizao dessas capacidades, pode-se estabelecer relao entre os recursos produzidos e os recursos consumidos para a produo e que as decises tomadas respeitem o aspecto ambiental. (FERREIRA, 2003)

4.3

Modelo de informao

Esse modelo obriga-se a ter capacidade de apresentar informaes necessrias tomada de deciso e avaliao do desempenho da gesto ambiental. (FERREIRA, 2003) Considera-se que essas informaes devem estar disponveis no momento necessrio e formatadas de modo a atender ao modelo de deciso do gestor e da mensurao dos eventos. (FERREIRA, 2003, p.53). Com o modelo de informao tornam-se disponveis as informaes necessrias para atender ao modelo de gesto e do modelo de mensurao. Ferreira (2003) sugere a modelao das informaes para atender aos atributos (clareza, preciso, relevncia, entre outros) da seguinte forma: tipos de degradao causados; origem; responsveis; efeitos dos impactos; histrico das degradaes; padres aceitveis de poluio; degradao prospectiva; resultados econmicos; quantidade de poluio gerada e recuperaes e prevenes realizadas; acompanhamento de legislao pertinente; poltica de governos para o meio ambiente; poltica ambiental internacional. Essas informaes permitem simulaes para a escolha que apresenta o melhor resultado.

4.4

Modelo de deciso

O modelo de deciso especfico para a rea ambiental tem as seguintes caractersticas (FERREIRA, 2003): a) a ocorrncia a poluio; b) as alternativas identificadas so: manter a situao como est; recuperar o ambiente degradado; prevenir futuras degradaes; reciclar o material utilizado; c) comparar as alternativas significa avaliar corretamente cada uma delas e seus resultados esperados; d) a correo de uma ao deve permitir que se mensure o resultado realizado da alternativa escolhida e o resultado esperado.

O modelo de deciso deve poder motivar o gestor a tomar a melhor deciso possvel para cada situao em particular. O processo de gesto est representado nas alternativas ou atividades possveis de ser desenvolvidas; na comparao, est representado o modelo de mensurao estabelecido e na ao o resultado esperado da deciso. (FERREIRA, 2003, p.55)

Viso geral

Viso especfica

Ocorrncia

Poluio

Alternativas

recuperar reciclar

prevenir degradar (continuar poluindo)

Escolhas

Comparar alternativas

Ao
Fonte: Ferreira (2003, p. 55).

Implementar a alternativa escolhida

Figura 6: Modelos de deciso para a questo do meio ambiente.

ISO 14000

As normas de Sistema de Gesto Ambiental (SGA) da ISO possuem varias origens inter-relacionadas. Primeiro, o Conselho Mundial de Empresas para o Desenvolvimento Sustentvel, foi til para promover normas de consenso industrial como meio de melhorar o desempenho ambiental. Segundo, normas tcnicas e gerenciais foram debatidas nos encontros preparatrios para a cpula do Rio (ECO 92). Terceiro, normas voluntrias foram deliberadas na rodada uruguaia do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT). Quarto, determinadas empresas, frustradas por terem de fazer negcios internacionais onde no existe normas e pressionadas por governos e grupos ambientalistas e de consumidores, buscavam as normas como meio de conformidade a um critrio aceito. (HARRINGTON; KNIGHT, 2001). A srie ISO 14000 foi escrita pelo Comit Tcnico 207 (TC 207), criado pela Organizao Internacional de Normalizao ISO. Define os elementos de um SGA, a auditoria de um SGA, a avaliao de desempenho ambiental, a rotulagem ambiental e a anlise de ciclo de vida. A srie ISO 14000 so normas e diretrizes voluntrias, segundo Harrington; Knight (2001), tendo vantagens significativas como: a) reduo dos conflitos entre agncias reguladoras e indstrias; b) tende a encorajar as empresas a se envolver mais com os programas de desenvolvimento ambiental; c) a natureza voluntria, debatedora e empreendedora pode ser um fator significativo ao se iniciar o processo de mudana. Ainda segundo Harrington; Knight (2001) essas normas voluntrias so, normalmente, bem aceitas porque:

As indstrias envolvem-se em sua criao; so desenvolvidas num ambiente consensual; promovem entendimento internacional; podem ser aceitas amplamente por todos os detentores de interesses; so preparadas por pessoas altamente capazes em suas reas especificas, em todo mundo; possui bases comuns, independentes de filiaes polticas. (2001, p. 31).

5.1

Implantao de Sistema de Gesto Ambiental segundo a Norma NBR

ISO 14000

As possibilidades oferecidas por configuraes de implantao de SGAs adaptveis vo ao encontro das necessidades das organizaes, principalmente em virtude da multiplicidade de contextos socioeconmico-ambientais que as mesmas enfrentam. (SEIFFERT, 2006, p. 30-31)

A implantao do SGA se adapta as necessidades de qualquer empresa, em virtude de implicaes socioeconmico-ambientais que elas enfrentam. Apesar de terem potencial de proporcionar excelentes resultados, a implantao de SGA no h garantia de que resultados ambientais excelentes sejam alcanados. Para que os objetivos de qualidade ambiental sejam atingidos, SGA deve estimular as organizaes a considerar a adoo de tecnologias disponveis, considerando a relao custo/ benefcio das mesmas. (SEIFFERT, 2006).

5.2

Auditoria ambiental

Com o aumento da preocupao relacionada ao meio ambiente, a Auditoria Ambiental tem um forte compromisso de apresentar,

antecipadamente, as solues para relevantes mudanas que podero afetar negativamente a imagem de uma empresa, porm, se est estiver um constante monitoramento pela Auditoria Ambiental diminui as chances de algum desastre ambiental. Auditoria Ambiental um processo ordenado e documentado de verificao com o objetivo de obter e avaliar os sistemas de gesto ambientais especficos ou se as informaes esto em conformidade com os critrios de auditoria e comunicam os resultados ao cliente.

Auditoria Ambiental Processo sistemtico e documento de verificao, executado para obter e avaliar, de forma objetiva, evidncias de auditoria para determinar se as atividades, fatos, condies, sistemas de gesto ambientais especficos ou as informaes sobre essas questes esto em conformidade com os critrios de auditoria e comunicam os resultados desse

processo para o cliente. (HARRINGTON; KNIGHT, 2001, p. 233).

Oliveira Filho (2002) conclui que a Auditoria Ambiental uma ferramenta de controle designada a fazer uma anlise em toda a organizao, objetivando averiguar se o SGA est de acordo com a poltica ambiental da empresa e com a legislao ambiental.

5.2.1 Auditoria do sistema de gesto ambiental

Auditoria do sistema de gesto ambiental Processo sistemtico e documento de verificao, executado para obter e avaliar, de forma objetiva, evidncias de auditoria para determinar se o sistema de gesto ambiental de uma organizao est em conformidade com os critrios de auditoria do SGA estabelecidos pela organizao e para comunicar os resultados desse processo ao cliente (ISO 14011 1996). ((HARRINGTON; KNIGHT, 2001, p. 233).

Ainda, segundo Harrington; Knight (2201) a auditoria uma forma eficaz de estimular os comportamentos desejados. A ISO 14001 diz que a organizao deve estabelecer e manter programas e procedimentos de Auditorias Ambientais destinados s anlises peridicas a serem realizadas no SGA, para: determinar se o SGA est em conformidade com o planejamento para a gesto ambiental; se foi implementado e est em manuteno constante; e fornecer informaes alta administrao sobre os resultados dos trabalhos. (OLIVEIRA FILHO, 2002). Ainda, segundo Oliveira Filho (2002) a Auditoria Ambiental exerce um papel muito importante no processo de averiguao contnua do Sistema de Gesto Ambiental possibilitando evitar danos ao meio ambiente, com um papel crucial na imagem da empresa em relao ao mercado consumidor, dessa forma, est diretamente ligada responsabilidade social, harmonizando o desenvolvimento da boa qualidade de vida atravs de processos

ecologicamente corretos.

5.2.2 Vantagens da Auditoria Ambiental

Segundo, Oliveira Filho (2002) as vantagens da Auditoria Ambiental so: a) ajuda a proteger o meio ambiente interno e externo da empresa; b) identifica e documenta o cumprimento de polticas, diretrizes e padres ambientais; c) identifica e documenta o cumprimento da legislao ambiental; d) ajuda a evitar ou minimizar o uso de recursos naturais; e) conduz a melhorias no desempenho ambiental da unidade auditada; f) aumenta a conscientizao e a responsabilidade ambiental de gestores e empregados; g) fornece garantias administrao superior quanto ao gerenciamento correto das responsabilidades ambientais; h) melhora a imagem institucional da empresa; i) protege a empresa contra eventuais aes de responsabilidade civil; j) melhora a higiene e a segurana dos empregados; k) permite obter taxas de seguro mais vantajosas; l) facilita a obteno de cobertura de seguro por danos ambientais; m) atribui crdito positivo direo da unidade auditada quando h um bom desempenho ambiental; n) facilita o intercmbio de dados e informaes ambientais entre unidades auditadas; o) permite avaliar a evoluo do tratamento das questes ambientais por unidade auditada.

5.2.3 Desvantagens da Auditoria Ambiental

Tambm, segundo Oliveira Filho (2002) as desvantagens da Auditoria Ambiental so: a) no pode ser implantada e mantida sem um gasto considervel; b) exige a contratao de empregados especializados ou servios de terceiros; c) pode levar a uma falsa imagem da empresa se no houver cautela na interpretao e divulgao dos resultados;

d) poder ocasionar uma falsa sensao de segurana ambiental, se a auditoria foi realizada de maneira incompleta ou por auditores inexperientes.

CAPTULO III CONTABILIDADE AMBIENTAL

PRIMRDIOS E EVOLUO DA CONTABILIDADE AMBIENTAL

Chastain (apud, RIBEIRO, 2006) afirmava, em 1973, que a contabilidade oferecia novos desafios para auxiliar a administrao no trato de problemas contbeis e financeiros, com especial ateno, os internos e os das normalizaes ambientais. Em 1974, Beams e Fertig (apud RIBEIRO, 2006, p.46) dizem que:

[...] se o processo operacional das atividades econmicas atinge o meio ambiente, a contabilidade , [...], responsvel por isso, e deveria refletir, assim o ponto de vista interno da empresa, bem como sua atuao na sociedade e contribuio para esta.

Beams e Fertig (apud RIBEIRO, 2006, p. 47) acreditam que a informao contbil pode conduzir a decises que resultam no emprego eficiente dos recursos, nos cuidados com o meio ambiente e na justa alocao dos lucros.
A Contabilidade Ambiental passou a ter status de novo ramo da Cincia Contbil em fevereiro de 1998, com a finalizao do Relatrio Financeiro e Contbil sobre o Passivo e Custos Ambientais pelo Grupo de Trabalho Intergovernamental das Naes Unidas de Especialistas em Padres Internacionais de Contabilidade e Relatrios ( ISAR United National Intergovernmental Working Group of Expert on International Standards of Accounting and Reporting). (TINOCO; KRAEMER, 2004, p. 32).

O desenvolvimento da Contabilidade Ambiental resultado da necessidade de oferecer informaes adequadas s caractersticas de uma gesto ambiental. (FERREIRA, 2003, p.59) A Contabilidade Ambiental utiliza metodologias e sistemas para identificar, monitorar e informar impactos ambientais causados pelas operaes da empresa, integrando os impactos, as decises de compras de matriasprimas, custeio de produto, formao de preos, oramento de capital e avaliao de desempenho.
A Contabilidade do meio ambiente tem crescido de importncia para as empresas em geral porque a disponibilidade e/ou escassez de recursos naturais e a poluio do meio ambiente tornaram-se objeto de debate econmico, poltico e social em todo mundo. (TEIXEIRA, 2000 p. 3).

Segundo Tinoco; Kraemer (2004, p. 12) a contabilidade [...] o veculo adequado para divulgar informaes sobre o meio ambiente, sendo um fator de risco e de grande competitividade. Com a Contabilidade Ambiental pode-se identificar, estimar, alocar, administrar e reduzir os custos ambientais da empresa, juntamente com um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) adequado, pode-se verificar melhoras relevantes nas Demonstraes Contbeis da empresa, e ainda, passar outra viso de seus produtos sociedade.

A Contabilidade provoca benefcios potenciais industria e sociedade, entre outros: identifica, estima, aloca, administra e reduzem os custos, particularmente os ambientais; permite o uso mais eficiente de recursos naturais, incluindo a energia e a gua; fornece informaes para a tomada de deciso, melhorando a poltica pblica. (TINOCO; KRAEMER, 2004, p. 12).

Tambm traz grandes benefcios para as empresas e sociedade, permitindo, assim, o uso mais adequado dos recursos naturais, e ainda, fornecendo informaes importantes para a tomada de decises. A Contabilidade Ambiental foi designada para o registro e gerao de relatrios com finalidade de, segundo Paiva, (2003, p. 17) auxiliar na elaborao do planejamento estratgico; servir de parmetro no gerenciamento

das atividades-alvo e fornecer informaes externas no sentido de prestaes de contas dessas atividades. A Contabilidade Ambiental tem grande importncia na gerao e processamento das informaes, com identificao e registro de eventos ambientais, dando parmetros aos usurios em suas tomadas de decises.
A contabilidade ambiental no uma nova cincia, mas sim, uma segmentao da tradicional j, amplamente conhecida. Adaptando o objetivo desta ltima, podemos definir como objetivo da contabilidade ambiental: identificar mensurar e esclarecer os eventos e transaes econmico-financeiros que estejam relacionados com a proteo, preservao e recuperao ambiental, ocorridos em um determinado perodo, visando a evidenciao da situao patrimonial de uma entidade. (RIBEIRO, 2006, p. 45).

Ribeiro (2006) sintetiza que a grande contribuio da contabilidade ambiental a evidenciao das informaes de natureza ambienta, visando informar o usurio sobre a forma que a empresa interage com o meio ambiente, fazendo com que os eventos e transaes econmico-financeiros, sejam identificados, mensurados e contabilizados.

CAMPO DE ATUAO DA CONTABILIDADE AMBIENTAL

Generalizando, a questo ecolgica tem sido bastante discutida, preocupando-se com o ambiente natural da humanidade. Um dos aspectos das discusses de como avaliar o os recursos naturais existentes. At o momento, no foram identificados instrumentos adequados para definir os valores dos recursos naturais existentes. (RIBEIRO, 2006) Ainda, de acordo com Ribeiro (2006, p.39) do ponto de vista da contabilidade, o que se pode medir e fazer constar, nas demonstraes contbeis, so os eventos e transaes econmico-financeiros, que refletem a interao da empresa com o meio ambiente. A contabilidade possui quatro dimenses: jurdica; econmica;

organizacional e; social. (RIBEIRO, 2006).

Ao consider-las, a contabilidade ter como objetivo avaliar no s a evoluo econmica da entidade, como tambm suas contribuies e responsabilidades sociais. importante compreender o ambiente em que as entidades atuam, dado que alguns fatores externos podem ter mais relevncia para o sucesso ou insucesso que as variveis internas. (RIBEIRO, 2006, p. 40)

Considerando as quatro dimenses da contabilidade, alm de ter como objetivo avaliar a evoluo econmica da organizao, acrescenta-se a responsabilidade social, sendo importante compreender que alguns fatores externos podem ter mais relevncia para o sucesso ou insucesso da organizao que os fatores internos.

2.1

Insero dos aspectos ambientais

A responsabilidade social tem um conceito dinmico, envolvendo o conhecimento das preferncias e prioridades sociais, uma vez que as variveis mudam de uma regio para outra, como tambm de gerao para gerao. Com base nesse conhecimento, entende-se que o lucro um meio e no o fim. A empresa deveria juntar os interesses do seu diversificado pblico, para atender s espectativas, seja em termos de abastecimento do mercado, recursos humanos ou preservao ambiental. (RIBEIRO, 2006). De acordo com Ribeiro (2006):

Os movimentos sociais ambientalistas representam um novo tipo de usurio das informaes fornecidas pela empresa. Ao atender a esse recente segmento, a entidade consolida sua dimenso social, medida que coopera com a identificao dos componentes adicionados ao meio ambiente, ou passveis de s-lo, alm, claro, de evidenciar os aspectos que promove, os quais refletem sua preocupao com a qualidade ambiental e o cumprimento das normas legais. (RIBEIRO, 2006, p. 43).

Com o fornecimento das informaes aos movimentos sociais ambientalistas, a empresa consolida sua dimenso social, medida que auxilia

com a identificao dos componentes ambientais, alm de refletir sua preocupao com a qualidade ambiental e o cumprimento da legislao.

UTILIZAO DA CONTABILIDADE AMBIENTAL

De acordo com Rob Gray (apud FERREIRA, 2003), um dos mais importantes autores especializados em contabilidade ambiental, as questes ambientais formam um assunto de interesse para contadores, onde podem contribuir em cinco reas para o gerenciamento do meio ambiente, tais como: a) modificar os sistemas de contabilidade existentes (como custeio de energia); b) eliminar elementos conflitantes dos sistemas de contabilidade (como nos mtodos de investimentos); c) planejar as implicaes financeiras de uma agenda ambiental (como nas projees sobre as despesas de capital); d) introduzir o desempenho ambiental nos relatrios externos (como nos relatrios anuais); e) desenvolver uma nova contabilidade e sistema de informaes (como em um balano patrimonial ecolgico).

3.1

Contabilidade como instrumento de controle e proteo do meio

ambiente

Para Gray (apud FERREIRA, 2003), a contabilidade ambiental deveria cobrir: passivos e riscos contingentes; reavaliaes de ativos e projees de capital; anlises de custos em reas-chave, como energia, lixo e proteo ambiental; mtodos de investimento para incluir fatores ambientais;

desenvolvimento de tcnicas contbeis que expressem ativos e passivos e custos em termos ecolgicos (no financeiros); desenvolvimento de uma nova contabilidade e um sistema de informaes; avaliao dos custos e benefcios dos programas de melhorias ambientais.

ANLISE CUSTO-BENEFCIO AMBIENTAL

De acordo com Ferreira (2003), pressupe-se que o exame sistemtico e comparativo das diversas alternativas de ao, buscando evidenciar qual a que trar melhor resultado a organizao, tendendo a ser mais quantitativa do que qualitativa. Tratando-se de meio ambiente, necessrio que a ela se incorporem outros fatores de anlise, pois o objetivo principal no a obteno do maior lucro, e, sim um lucro ambientalmente correto, ou seja, lucro que no causam impactos negativos no meio ambiente.

4.1

Custos ambientais e lucro das empresas Segundo Ferreira (2003), quando se prope que os custos de poluio

sejam considerados nos preos dos produtos, imagina-se que resultar em diminuio das vendas e lucro menor. Todavia, deve-se racionar tambm que, h no contemplao desses custos na apurao do lucro do perodo, os acionistas ou scios da empresa estariam sendo beneficiados com a distribuio do lucro (quando couber), enquanto os custos da despoluio ou recuperao estariam por conta da sociedade. Ferreira (2003) cita como exemplo, o caso Petrobrs, quando na ocasio, em janeiro de 2000, rompeu-se um duto de uma refinaria na Baia de Guanabara, onde foram contratados servios de conteno de desastre, a empresa foi multada e os pescadores ficaram sem atividade, provocando a descontinuidade da pescaria na regio. Tambm, nesse ano e seguinte, a Petrobrs obteve os maiores lucros de sua histria, porm, com uma anlise das informaes contbeis publicadas no foram identificados tais gastos ambientais. Em nota explicativa, a empresa diz que recorreu da multa; entretanto, no constava nenhuma proviso ou reserva para contingncias ambientais. Em fevereiro de 2002, a justia brasileira condenou a empresa a indenizar os pescadores prejudicados pelo vazamento no valor de R$ 524 milhes por danos ambientais e lucros cessantes e o reconhecimento dessa indenizao ser feito em perodo distinto do fato gerador que a provou, estando em contrrio com o principio contbil da competncia.

Tinoco; Kraemer (2004, p. 148) [...] A no incluso dos custos, despesas e obrigaes ambientais distorcer tanto a situao patrimonial como a situao financeira e os resultados da empresa.

FINALIDADE DA CONTABILIDADE AMBIENTAL

De acordo com Tinoco; Kraemer (2004), existem trs razoes bsicas para uma empresa adotar a Contabilidade Ambiental: a) gesto interna: relaciona-se com uma ativa gesto ambiental e seu controle, com o objetivo de reduzir custos e despesas operacionais e a melhoria da qualidade dos produtos; b) exigncias legais: as empresas que no tiverem um maior controle de seus riscos ambientais, podem ter sanes de multas e indenizaes; c) demanda dos parceiros sociais: a empresa est submetida a sofrer presses dos clientes, empregados, organizaes ecolgicas, seguradoras, comunidade local, acionistas, bancos, investidores etc. Para isso, a empresa necessita de um Sistema de Contabilidade Ambiental, tendo como alguns de seus objetivos, segundo Tinoco; Kraemer (2004): saber se a empresa cumpre ou no a legislao ambiental; ajudar os diretores da empresa na tomada de deciso e na fixao de uma gesto ambiental; detectar as reas da empresa que necessitam de ateno especial, nas reas crticas, quanto aos aspectos ambientais; se a empresa j estiver uma poltica ambiental estabelecida, observar se os objetivos ambientais so cumpridos e identificar oportunidades para melhor gesto dos aspectos ambientais.

GASTOS AMBIENTAIS

Martins (apud PAIVA, 2003, p. 26) define gastos como sacrifcio financeiro com que a entidade arca para a obteno de um produto ou servio qualquer, representado por entrega ou promessa de entrega de ativos.

Os gastos podem ser ativados e no ativados; os ativados so aqueles gastos registrados no ativo da empresa, representando um benefcio futuro, sendo transferidos para as despesas medida que esses benefcios ocorram, utilizando o princpio da competncia; os no ativados so registrados como despesas a partir do momento que so incorridos no perodo. Paiva (2003, p. 28) exemplifica como gastos ativados, a aquisio de matria-prima do perodo e novos equipamentos; [e como gastos no ativados] despesas com treinamento de pessoal e despesas de manuteno, desde que tenham relao com o meio ambiente e contribuam para gerao de receitas. H tambm outros tipos de gastos como, por exemplo, quando a empresa autuada por danos ambientais, sendo caracterizado como perda, gerando assim novos passivos. Os gastos podem ser destinados preveno ou remediao dos impactos ambientais gerados pela empresa, sabendo-se que h outras formas de gastos ambientais, mas se no houver uma anlise minuciosa, no sero percebidos como gastos ambientais. Pode-se dizer tambm que h outros gastos que, mesmo operacionais, podem se classificar como ambientais, desde que tenham alguma relao entre a evoluo da empresa e o meio-ambiente e, conseqentemente, com a sociedade, mesmo que de forma indireta, como exemplo, os gastos com pesquisas de novos produtos ou novas formas de produo, reduzindo o consumo de insumos naturais esgotveis e no esgotveis, visando a melhora de qualidade dos produtos.

Alm dos gastos efetuados no processo produtivo diretamente identificados como sendo ambientais, existem outros que, apesar de serem operacionais, de alguma forma contribuiro para uma evoluo do relacionamento da empresa com seu ambiente natural e, indiretamente com a sociedade. Podem-se entender como tais os gastos referentes a pesquisas com novos produtos ou novas formas de produo, visando melhorar a qualidade dos produtos, reduzir o consumo de insumos naturais esgotveis e no renovveis [...].(PAIVA, 2003, p. 29).

Verifica-se tambm que ocorrem alguns gastos que se tornam ocultos aos gestores, podendo trazer problemas futuros empresa, devido ao no reconhecimento desses gastos no presente.

6.1

Gastos ambientais ou operacionais

De acordo com Paiva (2003) existem pelo menos trs caminhos para uma provvel soluo quando a empresa polui o meio ambiente no processo produtivo, devido, por exemplo, ao fato de utilizar equipamento ou tcnicas produtivas ultrapassados, esses caminhos so: a) aquisio de filtros ou equipamentos com o objetivo de controle e reduo da emisso; b) aquisio de equipamentos modernos, trazendo maior produtividade, alm de operarem com emisso reduzida; e/ ou c) novas tcnicas operacionais associadas as equipamentos,

proporcionando maior produtividade e ao mesmo tempo reduzindo emisses de resduos.

Surge ento um dilema conceitual: em quais casos entre os acima citados os gastos podem ser considerados ambientais, operacionais ou operacionais relacionados de alguma forma com o meio ambiente? (PAIVA, 2003, p. 30). Para responder a esse questionamento, em uma viso gerencial, a (EPA) Environmental Protection Agency (apud PAIVA, 2003) entende que existem gastos que mesmo identificados totalmente como operacionais e aparentemente nada tenham de ambientais podem, de forma implcita, trazer alguns problemas ambientais futuros. Desta forma sugere-se que tais gastos existam na forma de pesquisa e desenvolvimento, custos e algumas despesas, pela ligao direta que h com o produto.

CONTABILIZAO DE EVENTOS AMBIENTAIS

Instituto Canadense de Contadores Certificados Canadian Institute of Chartered Accountants (CICA) publicou, em 1993, um relatrio sobre a pesquisa realizada. Nesse relatrio o grupo responsvel pelo estudo procurou examinar como os efeitos do meio ambiente poderiam ser considerados e registrados nos relatrios financeiros das empresas. (FERREIRA, 2003).

Para efeito do relatrio, as aes para prevenir, diminuir ou remediar, conservar os recursos renovveis ou no renovveis so consideradas como medidas ambientais e seriam o objeto de estudo para o desenvolvimento de informaes financeiras relativas ao meio ambiente. Identificar uma atividade em particular para determinar se ela constitui uma medida ambiental e quais seriam seus custos diretos no considerado uma tarefa complicada, exceto nos casos em que esses custos ocorram tanto em funo do meio ambiente como no. Nessas situaes, estabelecer uma classificao que identifique o que relativo ao meio ambiente e o que no torna-se difcil. (FERREIRA, 2003, p. 61)

So consideradas como medidas ambientais, as aes para prevenir, diminuir ou remediar, conservar os recursos renovveis ou no renovveis, sendo o motivo de estudo para desenvolver informaes financeiras referentes ao meio ambiente. Os relatrios contbeis tradicionalmente feitos esto, [...] em conflito com o meio ambiente, pois o modelo de avaliao de desempenho utiliza medidas que no contemplam questes ambientais, somente econmicofinanceiras. (FERREIRA, 2003, p.66).

5.1

Despesas e custos ambientais

Consideram-se como despesas ambientais todos os gastos envolvidos com o gerenciamento ambiental, consumidos no perodo e incorridos na rea administrativa. Qualquer empresa necessita dos servios de um departamento de recursos humanos, ou de compras, financeiro, de recepo e almoxarifado, e essas reas desenvolvem atividades inerentes proteo do meio ambiente. (RIBEIRO, 2006, p.50)

Entendem-se como despesas ambientais todos os gastos implicado com o gerenciamento do meio ambiente, consumidos e incorridos na rea administrativa em determinado perodo. Ribeiro (2006) descreve que os custos ambientais devem compreender aqueles relacionados, diretamente ou indiretamente, com a proteo do meio ambiente, como exemplo: a) todas as formas de amortizao dos valores referente aos ativos de natureza ambiental pertencente organizao;

b) aquisio de insumos prprios para controle, eliminao ou reduo de poluentes; c) tratamento de resduos poluentes; d) mo-de-obra utilizada nas atividades de controle, preservao ou recuperao do meio ambiente.

Para a ONU, os custos ambientais compreendem os gastos realizados para gerenciar os impactos das atividades das empresas neste setor, de forma ambientalmente responsvel, alm de outros gastos com o mesmo objetivo. (RIBEIRO, 2006, p.52).

5.2

Ativos ambientais

Um ativo um recurso controlado pela empresa resultante de eventos passados do qual se espera um fluxo de benefcios econmicos futuros. Se os gastos ambientais podem ser enquadrados nos critrios de reconhecimento de um ativo, devem ser classificado como tal. Os benefcios podem vir atravs da eficincia ou da segurana de outros ativos pertencentes a empresa, da reduo ou preveno da contaminao ambiental que deveria ocorrer com resultado de operaes futuras ou ainda atravs da conservao do meio ambiente. (TEIXEIRA, 2000 p. 5).

Ativos ambientais so investimentos que a empresa possui destinado proteo, preservao e recuperao ambiental, os quais devero ser classificados em ttulos contbeis especficos, identificando o ativo circulante ambiental, o realizvel ambiental e permanente ambiental. Ribeiro (2006) apresenta um conceito semelhante dizendo que os ativos ambientais so constitudos por todos os bens e direitos adquiridos pelas empresas, com capacidade de gerar benefcios econmicos futuros visando preservao, proteo e recuperao ambiental.

IBRACON recomenda que os gastos ambientais efetuados na forma de investimentos de longo prazo sejam classificados como ativos ambientais imobilizados e diferidos. O Ativo Imobilizado Ambiental diz respeito aos equipamentos adquiridos visando eliminao ou reduo de agentes

poluentes, com vida til superior a um ano. Os gastos com pesquisas e desenvolvimento de tecnologias a mdios e longos prazos constituem valores integrantes do Ativo Diferido, se envolverem benefcios e ao que se reflitam por exerccio futuros. (PAIVA, 2003, p. 37)

Os gastos ambientais com investimentos de longo prazo so classificados como Ativos Ambientais Imobilizados e Diferidos. Os Imobilizados so aquisies de equipamentos com vida teis superior a um ano, para eliminar ou reduzir a poluio do meio ambiente. Os Diferidos so gastos com pesquisas e desenvolvimento de tecnologias desde que envolvam benefcios futuros.

5.3

Passivos ambientais

[...] o termo Passivo Ambiental quer se referir aos benefcios econmicos ou aos resultados que sero sacrificados em razo da necessidade de preservar, proteger e recuperar o meio ambiente de modo a permitir a compatibilidade entre este e o desenvolvimento econmico, ou em decorrncia de uma conduta inadequada em relao a estas questes. (RIBEIRO, 2006, p. 75-76)

Entende-se como passivo ambiental todas as obrigaes decorrentes de um evento ou transao que reflitam a interao da empresa com o meio ecolgico, percebendo que a inteno de realizao de gastos futuros para preveno no gera quaisquer obrigaes. Controle e reverso dos impactos das atividades econmicas no meio ambiente so a essncia do passivo ambiental, envolvendo todos os custos das atividades que sejam desenvolvidas desde o momento da ocorrncia do fato gerador, ou a partir da constatao de responsabilidade sobre este fato, dentro do devido regime de competncia. Segundo Ribeiro; Lisboa (2000), o reconhecimento do passivo ambiental pela contabilidade representa privaes de benefcios futuros impostas por legislao e regulamentaes ambientais, tais como, taxas, contribuies, multas e penalidades decorrentes de danos provocados a terceiros.

Entende-se que a partir do momento em que a contabilidade reconhece os passivos ambientais, a empresa sofre privaes de benefcios que teria, no fosse pela legislao e regulamentaes ambientais. Segundo Paiva (2003), h trs condies essenciais para o

reconhecimento do passivo, que se relacionam com as obrigaes legais, justas ou construtivas. As legais, como o prprio nome diz, so relacionadas ao cumprimento da lei ou deciso jurdica aplicada empresa; as justas, so obrigaes relacionadas moral ou tica da empresa; e as construtivas, so atividades desenvolvidas na cidade auxiliando na educao ambiental da comunidade entre outras atividades. Tambm, de acordo com Paiva (2003), os passivos ambientais podem ter sua origem no processo produtivo ou aquisio de bens de capital financiados. H duas formas de entender, em sua origem, as obrigaes como passivos ambientais: os passivos ambientais normais e os passivos ambientais anormais.

Como passivos ambientais normais podem-se entender os decorrentes do processo produtivo, onde h emisso de resduos slidos, lquidos e gasosos, com possibilidade de controle, preveno e, em alguns casos, de reaproveitamento. [...] Os passivos ambientais anormais so decorrentes de situaes no passveis de controle pela empresa e fora do contexto das operaes. [...] como exemplo, um acidente com um reservatrio de material txico ou altamente poluente provocado por raio, terremoto, furaco ou outro evento aleatrio. (PAIVA, 2003, p. 35-36)

5.4

Receitas ambientais

As receitas ambientais decorrem, como relatam Tinoco; Kraemer, (2004), de prestao de servios especializados em gesto ambiental; venda de produtos elaborados de sobras de insumos com o processo produtivo; venda de produtos reciclados; receita de aproveitamento de gases e calor; reduo do consumo de matrias-primas; reduo do consumo de gua;

reduo do consumo de energia; participao no faturamento total da empresa com o reconhecimento de sua responsabilidade com o meio ambiente, considerando, tambm, o ganho de mercado que a empresa adquire no momento de reconhecimento da opinio pblica sobre sua poltica

preservacionista, dando preferncia a seus produtos.

Empresas que investem em meio ambiente provocam melhorias em seu desempenho econmico, financeiro, ambiental e social, incentivando o incremento da produtividade dos recursos utilizados em seu processo produtivo, que poupadores de recursos podem ser por analogia considerados receitas, alm de contriburem para a reduo de impactos ambientais. (TINOCO; KRAEMER, 2004, p. 190).

5.5

Operaes contbeis adaptadas ao meio ambiente

Tinoco; Kraemer (2004) cita uma situao em que um investidor recentemente adquiriu o controle acionrio de uma empresa, que por muitos anos poluiu, no deixando rastro dessa poluio, onde os ex-controladores para livra-se desses resduos enterravam-nos em valas. At que esses

resduos vieram tona. As demonstraes contbeis dessa empresa nunca tinham evidenciado essa contingncia ambiental, mas sim, grandes lucros ao longo de sua histria. O que acorrer com esse investidor?
Seguramente, arcar com dispndios para restaurar esse passivo ambiental, provocando por conseguinte reduo financeira e patrimonial da empresa, em face do prejuzo causado por esse evento, ficando sujeito at sanes penais, enquanto os antigos controladores podem ter recebido valores indevidos, com a negociao do controle empresarial, ao esconderem esse fato, alem de no terem construdo reserva para esse fim. (TINOCO; KRAEMER, 2004, p. 65)

Ainda segundo Tinoco; Kraemer (2004), os gestores preocupados com o ocorrido, iniciaram curso de treinamento, em tcnicas de soluo de problemas ambientais, para seu pessoal da rea de produo, para eliminar resduos do processo produtivo.

Realizaram os seguintes gastos em janeiro de 2006: Dia Atividade/ gasto

inscrio no curso de treinamento valor pago a vista: R$ 3.000,00;

compra de livros tcnicos ambientais valor pago a vista: R$ 500,00;

10

refeies pagas durante o curso valor pago a vista: R$ 200,00;

11

compra de equipamentos de recolha de resduos, a prazo, com vencimento em 30/06/2004, no valor de R$ 15.000,00;

11

compra de equipamentos de separao de resduos, a prazo, com vencimento em 30/09/2004, no valor de R$ 25.000,00;

11

compra de insumos ambientais para reparaes, a prazo, com vencimento em 20/03/2004, no valor de R$ 1.500,00;

11

aquisio de sistemas de filtros, a prazo, com vencimentos para 30, 60, 90, 120 e 150 dias, no montante de R$ 150.000,00;

11

aquisio de equipamentos de remoo de poeiras, no valor de R$ 80.000,00, com vencimento para 31/12/2004;

12

aquisio de equipamentos de despoeiramento, no valor de R$ 100.000,00, com financiamento bancrio (programa BNDES), TJLP de 15% ao ano, carncia de seis meses, amortizao em duas parcelas, a partir de um ano;

13

treinamento do pessoal operacional, atravs de consultor individual, em curso com durao de uma semana, pelo valor de R$ 5.000,00, pago a vista;

18

compra de materiais auxiliares para os filtros e a remoo de poeiras, com vencimento em 30/04/2004, no valor de R$ 3.000,00;

18

pagamento de taxa de licena ao rgo publico municipal/ estadual, para iniciar o despoeiramento, no valor de R$ 1.000,00;

19

pagamento de licena municipal de gesto de resduos, no valor de R$ 500,00, a vista;

30

pagamento dos salrios do pessoal envolvido no programa ambiental: R$ 5.000,00.

5.5.1 Lanamentos contbeis ambientais

A medida em que ocorreram os compromissos, o departamento contbil procederam os lanamentos contbeis ambientais e ao final do ms (janeiro) elaborou o levantamento do primeiro balancete dessas operaes. Ao iniciar a contabilizao dos eventos ambientais, observou que o plano de contas da empresa no continha contas ambientais e teve ento que inclu-las.

Os lanamentos contbeis no livro dirio so os seguintes: Lins, 5 de janeiro de 2006 D Despesas de Treinamento Ambiental C Bancos c/ movimento Banco X Pagamento empresa de Consultoria Pr-Verde, Com cheque n x ______ 6 _______ D Livros Tcnicos Ambientais C Caixa Pagamento Livraria V, nota fiscal n v ______ 10 ______ D Despesas com Refeies C Caixa Pagamento nota fiscal n xx da firma ______ 11 ______ D Equipamentos Ambientais C Fornecedores de Equipamentos Ambientais Compra a prazo, conf. nota fiscal n xxx, da Cia. Restauradora ______ 11 ______ D Equipamentos Ambientais C Fornecedores de Equipamentos Ambientais Compra a prazo, conf. nota fiscal n xx, da Cia. Restauradora ______ 11 ______ D Matrias Ambientais R$ 25.000,00 R$ 15.000,00 R$ 200,00 R$ 500,00 R$ 3.000,00

C Fornecedores de Insumos Ambientais Compra conf. nota fiscal n xx, da Cia. Verde Restaurador ______ 11 ______ D Equipamentos Ambientais C Fornecedores de Equipamentos Ambientais Aquisio de filtros, conf. nota fiscal n xx, da Cia. S Verde _______ 11 ______ D Equipamentos Ambientais C Fornecedores de Equipamentos Ambientais Aquisio de equipamentos de remoo de Poeiras, da Cia. S Verde, vencimento em 31-12-2004 _______ 12 ______ D Bancos c/ Movimento Banco X C Emprstimos e Financiamentos Ambientais Obteno de financiamento, conforme contrato xx, celebrado com o Banco X, relativo a recursos do Sistema BNDES _______ 12 _______ D Equipamentos Ambientais C Bancos c/ Movimento Banco X Aquisio de equip. de despoeiramento,da Cia. S Verde, com repasse de recursos do BNDES _______ 13 _______ D Despesas de Treinamento Ambiental C Bancos c/ Movimento Banco X Pagamento empresa de Consultoria Pr-Verde, com o cheque n xx _______ 18 _______ D Materiais Ambientais C Fornecedores de Insumos Ambientais Compra conf. nota fiscal n xx, da Cia. Verde R$ 5.000,00 R$ 100.000,00 R$ 100.000,00 R$ 80.000,00 R$ 150.000,00 R$ 1.500,00

Restauradora, venc. 30-04-2004 _______ 18 _______ D Despesas de Licenas Ambientais C Bancos c/ Movimento Banco X Pagamento atravs do cheque n xx, ao rgo Ambiental V

R$ 3.000,00

R$ 1.000,00

_______ 19 _______ D Despesas de Licenas Ambientais C Caixa Pagto. em espcie ao rgo estadual Ambiental V R$ 500,00

_______ 30 _______ D Despesas de Salrios Ambientais C Bancos c/ Movimento Banco X Pagto. Ao pessoal, atravs de credito em C/C, ms 1 R$ 5.000,00

Os lanamentos contbeis nos razonetes em T, esto no apndice B

5.5.1.1 Levantamento do Balancete de Verificao Ambiental

Aps efetuar os lanamentos contbeis nos livros Dirio e Razo, o contador procedeu ao levantamento do balancete ambiental.

O balancete de verificao ambiental constitui-se num demonstrativo contbil, em que o contador relaciona todas as contas patrimoniais e de resultados ambientais, ou seja, contas do ativo, do passivo, do patrimnio lquido e receitas e despesas. (TINOCO; KRAEMER, 2004, p. 71).

Quadro 3: Balancete de Verificao Balancete de verificao em 31-1-2004 Cia. Quase Verde Sustentvel Contas Contas de Balano Caixa Duplicatas a Receber Materiais Ambientais Insumos Ambientais Equipamentos Ambientais Instalaes Ambientais Despesas de Treinamento Ambiental Projetos Ambientais Veculos Ambientais Fornecedores de Insumos Ambientais Fornecedores de Equipamentos Ambientais Emprstimos e Financiamentos Ambientais Provises para Depreciaes Ambientais Depreciaes Ambientais Livros Tcnicos Ambientais Amortizaes Ambientais Produtos Ambientais Resduos Ambientais Receitas Ambientais Despesas c/ Servios Ambientais Despesas de Salrios Ambientais Despesas de Mo-de-obra Administrativa Ambiental Despesas c/ Encargos Sociais Operacionais Ambientais Provises com Encargos Sociais Ambientais Bancos c/ Mov. Capital Despesas c/ Refeies Ambientais Despesas de Licenas Ambientais Receitas c/ Reduo de Custos com Matrias-Primas Despesas de Amortizao Proviso para Amortizao de Treinamento Matrias-primas Total Fonte: Tinoco; Kraemer (2004, p. 73)

Saldos Devedor Credor 2.000 1.200 4.500 370.000 8.000

4.500 270.000 100.000 6.167 6.167 500

5.000

2.500 118.000 200 1.500 3.000 133 133 3.000 521.500 521.500 2.500 114.000 20.000

Para chegar-se h esse balancete, aps elaborar e analisar o primeiro balancete ambiental, o contador percebeu a necessidade de realizar alguns ajustes a ele, considerando:

a) sobre os salrios ambientais incidem encargos sociais (INSS, FGTS, 13 salrio, frias contabilizados; b) depreciao de equipamentos ambientais, com vida til econmica estimada em cinco anos, apropriando para o ms de valor de R$ 6.167,00, atravs do seguinte lanamento: D Despesas com Depreciao Equipamento Ambiental C Proviso para Depreciao Equipamento Ambiental; c) amortizao de despesas de treinamento no valor R$ 133,00, esse valor definido pelo contador e por especialistas ambientais definindo o prazo de cinco anos para a amortizao desse investimento, com o seguinte lanamento contbil: D Despesas de Amortizao C Proviso para Amortizao de Investimento em treinamento; d) reduo de custos com matrias-primas no processo produtivo, informado pela rea de custos de produo da empresa, alegado pelos engenheiros que essa reduo deve-se ao controle janeiro o etc.) estimados em 50%, que devem ser

ambiental sendo

de R$ 3.000,00 como uma vantagem ambiental, assim como uma receita. O contador fez o seguinte de ajuste:

lanamento

D Estoques de Matrias-Primas C Receitas com reduo do consumo de matrias-primas.

BALANO SOCIAL

Em um balano social pode se evidenciar o quanto a empresa est investindo nos cuidados com o meio ambiente natural, na aquisio de instalaes e equipamentos de proteo ao meio ambiente, na eliminao de desperdcios. Segundo Carvalho:

[...] o balano social deve ser elaborado e divulgado de forma a apresentar uma imagem da empresa que venha atrair tanto o

consumidor quanto os investidores, o financiador, o acionista e o agente de seguro para negociao mais lucrativa para a empresa, uma vez que esta apresenta menor risco. (2000, p. 3)

O balano um instrumento de interesse voluntrio da empresa, possibilitando proteo da sociedade e do meio ambiente, e ainda, retornos financeiros. Com essas perspectivas dos empresrios, no ser necessrio criar leis que regulem e obriguem a elaborao do balano social, devido ao interesse das empresas que fazem gesto ambiental em elaborar e divulgar seus balanos podendo ter retornos considerveis, como uma valorizao de suas aes na bolsa de valores ou uma maior aceitao de seus produtos pelos consumidores, devido responsabilidade da empresa em relao ao meio ambiente e sociedade.
Nessa perspectiva no necessrio que se criem leis para obrigar os empresrios a publicar seus balanos sociais uma vez que as prprias empresas podem sentir necessidade de elabor-lo e divulg-lo. As empresas que fazem gesto ambiental, elaboram e voluntariamente, publicam, esses relatrios podem auferir retornos substanciais sob a forma de valorizao nas aes em bolsas de valores ou em forma de maior aceitao por parte dos consumidores e interessados em geral em funo do uso de uma imagem de empresa respeitadora do meio e, portanto da sociedade. (CARVALHO, 2000, p. 4).

Carvalho (2000), nos trabalhos sobre balano social publicados em revistas especializadas e em teses de mestrado no Brasil, conceitua o balano social voltado apenas para aspectos relacionados empresa X trabalhador, deixando de lado os aspectos ambientais e seu relacionamento com o balano social, estando na pauta de discusses de todos os cientistas da comunidade contbil.

Outro aspecto importante, que til para evidenciar como o balano social pode gerar retornos econmicos para as entidades o fato de que o capital financeiro migra mais facilmente de um pas para outro e de uma empresa para a outra, [...]. Isto significa que haver uma seleo natural daquelas empresas que melhor desempenho e imagem souber apresentar e explorar. (CARVALHO, 2000, p. 14-15).

O Balano Social tambm til na evidenciao dos retornos econmicos que pode gerar para as organizaes, sabendo-se que o capital financeiro migra mais facilmente, devido ao mercado globalizado, significa que ir ocorrer uma seleo natural das empresas que melhor souberem apresentar e explorar seu desempenho e imagem.

CONSIDERAES FINAIS

De acordo com a pesquisa realizada, verifica-se que a preocupao e preservao do meio ambiente algo de extrema importncia, pois coloca em xeque a continuidade das organizaes e, tambm, ficou demonstrado teoricamente que a Contabilidade Ambiental torna-se relevante ferramenta para as organizaes interessadas e preocupadas com o meio ambiente e a sociedade, pois, visam sua continuidade, sejam por suas atividades que dependem da explorao dos recursos naturais ou pela sociedade e legislao, pressionando-as para responsabilidade social e ambiental. Com a implantao da contabilidade ambiental e sistema de gesto ambiental as organizaes daro um passo de extrema relevncia as informaes contbeis, podendo assim, atravs dos relatrios demonstrar com maior facilidade os eventos ambientais ocorridos. O trabalho responde a pergunta formulada demonstrando que a contabilidade ambiental e o sistema de gesto ambiental beneficiam tanto a empresa, no fornecimento de relatrios contbeis utilizados no processo de tomada de deciso, como a sociedade, pois contribuem no controle e preservao do meio ambiente. O assunto abordado envolvente e atual, porm no se esgota aqui. Outros aspectos podero ser aprofundados em futuros trabalhos, tais como: Auditoria Ambiental e a implantao e implementao do SGA.

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APNDICES

APNDICE A PROTOCOLO VERDE

A instituio do Grupo de Trabalho para a incorporao da varivel ambiental na gesto e concesso de crdito oficial e benefcios fiscais decorre da preocupao do atual Governo em buscar mecanismos que evitem a utilizao de crditos oficiais e benefcios fiscais em atividades que sejam prejudiciais ao meio ambiente. Compem o Grupo representantes do Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal, do Ministrio da Agricultura, do Abastecimento e da Reforma Agrria, do Ministrio da Fazenda, do Ministrio do Planejamento e Oramento, do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, do Banco Central do Brasil, do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social, do Banco do Brasil S.A, da Caixa Econmica Federal, do Banco do Nordeste do Brasil SA, e do Banco da Amaznia S.A. Em consonncia com o princpio constitucional de que cabe ao poder pblico e coletividade defender e preservar o meio ambiente, a Lei 6938, de 31 de agosto de 1981, que institui a Poltica Nacional de Meio Ambiente, dispe, em seu artigo 12, que "As entidades e rgos de financiamento e incentivos governamentais condicionaro a aprovao de projetos habilitados a esses benefcios ao licenciamento, na forma da Lei, e ao cumprimento das normas, dos critrios e dos padres expedidos pelo CONAMA". A Lei prev, tambm, para aqueles que no cumprirem as determinaes exigidas, a "perda ou restrio de benefcios fiscais concedidos pelo Poder Pblico, em carter geral ou condicional, e a perda ou suspenso de participao em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito". Desta forma, os recursos financeiros do Governo priorizaro projetos que apresentarem maiores caractersticas de auto-sustentabilidade e que acarretarem menores danos ao meio ambiente. No cenrio internacional, pode-se perceber uma tendncia na gesto ambiental de uma gradual passagem do mtodo tradicional de comando e controle para o da utilizao de instrumentos econmicos. Pelo primeiro, o Governo estabelece regulamentaes para o uso dos recursos ambientais e passa a fiscalizar o cumprimento da legislao, punindo eventuais infratores. Pela outra sistemtica, os preos dos bens ambientais devem refletir, o mais corretamente possvel, os valores que lhes sejam imputados pela sociedade, de forma que se possa cobrar adequadamente pelo uso desses bens, seja de forma direta quanto indireta, via taxas, subsdios, etc. Uma combinao dos dois sistemas, comando e controle e instrumentos econmicos, a melhor forma de se empreender as correes necessrias para que o mercado funcione ajustado do ponto de vista social e ambiental. Assim, o papel desempenhado pelo Estado na rea ambiental no pode ser apenas o daquele que regulamenta e fiscaliza, mas sim o de um Estado que promova e garanta o desenvolvimento sustentvel. O Papel dos Bancos As instituies financeiras oficiais possuem um papel fundamental no cumprimento da poltica ambiental, uma vez que podem atuar de forma preventiva, desde a anlise inicial do projeto at a sua efetiva implementao. A atividade do setor bancrio pode complementar a ao que vem sendo adotada por empresas do setor produtivo que j se encontram utilizando prticas ambientalmente saudveis, muitas vezes antecipando-se s prprias exigncias e normas legais, em resposta ao aumento da conscientizao da sociedade.

Alm da manuteno ou da instituio de exigncias legais e da incorporao dos custos ambientais nas anlises de projetos, os bancos podem promover a recuperao e proteo do meio ambiente, por meio de linhas de financiamento especficas. As instituies financeiras representadas no Grupo j exigem o cumprimento do licenciamento ambiental para a concesso de crditos com recursos oficiais. Entretanto, o grau de participao no acompanhamento e nas recomendaes decorrentes dos estudos de impacto ambiental diferenciado. Pode-se notar, ainda, que, em geral, a observncia da legislao ambiental mais efetiva quando se trata de empreendimentos industriais, especialmente aqueles localizados em reas urbanas ou que requeiram maior aporte de capital. BNDES O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES vem incorporando a varivel ambiental em seu processo de anlise e alocao de crditos desde 1976. Na dcada de 80, a partir de um intercmbio com o Banco Mundial, intensificou-se o envolvimento com a questo ambiental, por meio da criao de linhas de crdito especficas para o meio ambiente, tais como o apoio ao controle ambiental das empresas produtivas e, tambm, as que objetivavam o apoio coleta, tratamento e disposio do lixo urbano e hospitalar. O Departamento de Meio Ambiente e Estudos Macrossetoriais o rgo interno que estabelece a estratgia de atuao do Banco na rea ambiental. Na anlise dos projetos apresentados ao BNDES, esse Departamento se utiliza de um sistema de classificao prvia dos projetos, segundo o grau de risco ambiental. Em financiamentos a projetos de controle do meio ambiente, o BNDES, desde 1986, j alocou mais de um bilho de reais e se constitui na principal instituio nacional a apoiar tais projetos com crditos de longo prazo. Nas operaes indiretas, ou seja, no repasse de recursos da Agncia de Financiamento de Mquinas e Equipamentos - FINAME, do BNDES-Automtico e de outras linhas de crdito, os agentes financeiros devem requerer a documentao referente s exigncias ambientais legais, avaliando, entre outros aspectos, se a utilizao dos insumos realizada de forma no predatria. Banco do Brasil No Banco do Brasil, caracterizado como um banco de mltiplas funes, agindo como banco comercial (crdito geral), banco setorial (crdito rural) e banco de desenvolvimento (gestor do Fundo Constitucional para a Regio Centro-Oeste), a varivel ambiental tratada em diversas normas e recomendaes. Em financiamentos industriais, o licenciamento ambiental exigido e, para o financiamento da comercializao da pesca, madeira, borracha e outros produtos extrativos, as normas internas se tornam ainda mais rigorosas. Por exemplo, o Banco no financia serrarias que utilizem madeiras oriundas de floresta nativa. Com relao ao crdito rural, o Banco do Brasil possui convnios com empresas de assistncia tcnica, que se comprometem a recomendar tecnologias de produo exeqveis, dotadas de prticas conservacionistas adequadas defesa do solo e do meio ambiente, consoante a legislao ambiental em vigor. Com relao aos recursos do Fundo Constitucional do Centro-Oeste (FCO), principal fonte de recursos internos para operaes incentivadas de longo prazo, geridas pelo Banco do Brasil, exigido, na apresentao dos projetos, o cumprimento da legislao ambiental, especialmente naqueles relativos ao controle e preservao do meio ambiente e equilbrio ecolgico. Em projetos de reforma agrria, includa a clusula contratual de comprometimento do devedor em conservar o meio ambiente, obedecendo a critrios tcnicos e legais de preservao das matas ciliares, encostas e topos de morro, de conservao do solo e gua, da utilizao do manejo integrado de pragas, de proteo dos mananciais, de proteo da fauna e da flora e outras consideraes de conservao ambiental indicadas na Constituio Federal e nas

Constituies Estaduais. Isto tambm vlido para o Programa Especial de Crdito para a Reforma Agrria - PROCERA. BASA e BNB O Banco da Amaznia S.A. - BASA, gestor dos recursos do Fundo Constitucional do Norte FNO, orienta sua ao de fomento segundo o Plano de Desenvolvimento da Amaznia - PDA, que contm polticas e programas cujas diretrizes so norteadas para a preservao do meio ambiente e o uso racional dos recursos naturais. Dessa forma, e cumprindo a legislao ambiental, o BASA, nos financiamentos do setor rural, exige a observncia da preservao, como reservas florestais, de 50% da rea de floresta amaznica e de 20% da rea de cerrado com as respectivas averbaes em cartrio, certificados de regularidade e certido negativa junto ao IBAMA, alm de outras licenas previstas em lei. O BASA dispe, ainda, ao abrigo do FNO, do Programa de Apoio Sustentao e Preservao do Meio Ambiente - PROSUMAN e do Programa de Desenvolvimento do Turismo Ecolgico PRODETUR, que so os principais instrumentos voltados para as questes ambientais. Alm disso, no mbito do FNO, existem linhas de crdito industrial para processamento e reciclagem de resduos slidos. Na rea de indstria madeireira, s financia serrarias que desenvolvam projetos de manejo florestal, de reflorestamento, ou cuja linha de produo seja verticalizada. O Banco do Nordeste do Brasil S.A. - BNB, gestor dos recursos do Fundo Constitucional do Nordeste - FNE, alm das exigncias legais e normativas semelhantes s dos demais bancos mencionados, est instituindo um grupo de trabalho interdisciplinar, com vistas a desenvolver aes mais eficazes com relao ao meio ambiente, utilizando sistemas de classificao e anlise semelhantes aos do BNDES. Na rea de crdito rural, o BNB mantm convnios com empresas de assistncia tcnica e possui em seus quadros o cargo de Tcnico Agrcola, que tem como funo recomendar modos de produo que observem prticas conservacionistas. Alm disso, o Programa de Difuso Tecnolgica - DITEC, que utiliza recursos do FNE, financia profissionais de cincias agrrias, para aquisio e manejo de propriedades rurais, exigindo que os referidos profissionais prestem servios de assistncia tcnica e difuso tecnolgica. Caixa Econmica Federal A Caixa Econmica Federal possui mltiplas funes, caracterizando-se como banco comercial e banco de fomento habitao popular, ao desenvolvimento urbano e ao saneamento bsico, gerindo vrios fundos. Exige, a exemplo dos demais bancos representados, o licenciamento ambiental pelas autoridades competentes. Em particular, a varivel ambiental tem obtido destaque nas operaes de saneamento bsico com recursos do Fundo de Garantia por Tempo de Servio - FGTS e de emprstimos externos junto ao Banco Mundial e Banco Interamericano de Desenvolvimento, requerendo o estudo dos impactos ambientais para a macrodrenagem, abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, afastamento de resduos slidos e obras de infra-estrutura urbana e habitao. A Oferta de Recursos No tocante oferta de recursos, h uma disputa muito acentuada por fontes de longo prazo compatveis com as caractersticas dos projetos ambientais que, por sua essncia, requerem maiores prazos de maturao. Nesse sentido, a estabilizao da economia pode ser excepcionalmente benfica no tratamento ambiental, uma vez que permite maiores horizontes de planejamento. Considerando que os principais recursos financeiros para a rea ambiental provm do setor pblico e de fontes externas, a estabilizao contribui, tambm, para uma maior transparncia desses oramentos. Em termos de recursos pblicos, desempenham papel fundamental os Fundos Constitucionais regionais, o Fundo de Amparo ao Trabalhador e o Fundo de Garantia por Tempo de Servio, entre outros, que direta ou indiretamente alocam linhas de financiamento para a atividade ambiental.

Outra importante fonte de captao de recursos para a rea ambiental a utilizao de incentivos fiscais existentes, tanto setoriais quanto regionais. O Programa de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - PDCT, do Ministrio da Cincia e Tecnologia, por exemplo, tem um potencial a ser explorado por aqueles que desejem investir em pesquisa e desenvolvimento de tecnologias mais limpas ou mais eficientes. fundamental, tambm, que a incorporao da varivel ambiental no fique restrita ao crdito oficial ou aos benefcios fiscais. Este Grupo de Trabalho entende que importante a ampliao do processo a todas as instituies financeiras, pblicas ou privadas. Por outro lado, a ausncia de uma maior articulao entre as instituies financeiras e os rgos de meio ambiente dificulta a identificao de critrios para priorizar projetos de menor custo ambiental e impede a sintonia necessria entre os cronogramas de anlise e desembolso dos financiamentos e os prazos mnimos necessrios para a concesso das licenas ambientais. Recomendaes (a) Para as instituies financeiras que compem o Grupo: 1.Explicitar seu compromisso com a varivel ambiental, por intermdio de uma Carta de Princpios (anexo 1), que serviria tanto como guia interno para suas operaes, como de estmulo aos clientes sobre a relevncia do meio ambiente na elaborao e gesto de projetos. Esta atitude tem sido tomada por vrios bancos pblicos e privados em todo o mundo, ao aderirem Declarao Internacional dos Bancos para o Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, patrocinada pelo Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA). 2.Constituir unidades ou grupos de tcnicos que se dediquem especialmente para identificar a relao entre meio ambiente e as atividades econmicas, atuando internamente para a promoo e coordenao de atividades estratgicas quanto ao tema e participando de atividades externas com outras instituies. Tal providncia necessria para a plena incorporao da varivel ambiental nas estruturas das instituies financeiras federais e executar os compromissos firmados pela diretoria na Carta de Princpios. As instituies financeiras podero buscar apoio para o treinamento dessas unidades junto a fontes internacionais ou nacionais privadas. 3.Promover a difuso de conhecimentos sobre o meio ambiente para os empregados, por intermdio de treinamento, intercmbio de experincias, elaborao e anlise de projetos ambientais etc. Seria tambm desejvel a utilizao da rede de agncias para complementar iniciativas de educao ambiental. 4.Adotar sistemas internos de classificao de projetos, que levem em conta o impacto sobre o meio ambiente e suas implicaes em termos de risco de crdito. Este procedimento facilitar a anlise dos projetos nas diversas reas operacionais dos bancos e permitir priorizar propostas que utilizarem tcnicas e procedimentos ambientalmente sustentveis. 5.Identificar mecanismos de diferenciao nas operaes de financiamento, em termos de prazos e taxas de juros, com base na mensurao dos custos decorrentes de passivos e riscos ambientais. 6.Promover a criao de linhas de financiamento para as atividades de reciclagem, recuperao de resduos e recuperao das reas de disposio.

(b) Para o Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal:

1.Propor ao Ministrio da Fazenda a submisso de voto ao Conselho Monetrio Nacional contendo proposta de norma que estabelea obrigatoriedade para as instituies financeiras do pas, no financiamento de projetos que apresentem risco ambiental, exigirem dos tomadores de crditos o cumprimento da legislao ambiental. 2.Propor ao Presidente do Banco Central que representantes do Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal participem do monitoramento da exigncia do Manual de Crdito Rural e Industrial de observncia da varivel ambiental na concesso de crdito. 3.Propor ao Ministrio do Planejamento e Oramento o estabelecimento de mecanismos para que as aplicaes de recursos bilaterais, multilaterais e pblicos de origem nacional destinados recuperao, preservao e melhoria do meio ambiente, fiquem a salvo de restries de controle monetrio de natureza conjuntural. 4.Propor aos conselhos gestores dos diferentes fundos constitucionais, regionais e setoriais uma melhor identificao dos recursos aplicados no meio ambiente, alm da criao de programas especficos objetivando a proteo, conservao e melhoria ambiental. 5.Articular, juntamente com o Ministrio da Agricultura, do Abastecimento e da Reforma Agrria e demais rgos responsveis, uma poltica de financiamento das atividades que envolvam a explorao de recursos naturais renovveis (atividades pesqueiras, florestais e de extrativismo vegetal e animal), de forma a levar em conta os limites impostos pelos ecossistemas, com vistas a impedir a superexplorao e o desperdcio freqentemente encontrados nesses setores. 6.Desenvolver uma poltica de incentivo s atividades de reciclagem, recuperao de resduos e recuperao das reas de disposio. 7.Incluir no Cadastro de Informativo de Crditos No Quitados do Setor Pblico Federal (CADIN), os responsveis por obrigaes pecunirias referentes a meio ambiente, segundo as determinaes da Medida Provisria 1.110, de 30 de agosto de 1995. O acesso das instituies financeiras oficiais a estas informaes impedir que os inadimplentes realizem operaes com linhas oficiais de crdito at a regularizao de suas pendncias. 8.Propor ao Ministrio da Agricultura, do Abastecimento e da Reforma Agrria / Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA e ao Ministrio da Fazenda a compatibilizao da Lei 8 629, de 25 de fevereiro de 1993, (que dispe sobre a regulamentao dos dispositivos constitucionais relativos reforma agrria), da Lei 8847, de 28 de setembro de 1994, (que dispe sobre o Imposto sobre Propriedade Territorial Rural - ITR), e do Decreto 1.282, de 19 de outubro de 1994 (que dispe sobre a explorao das florestas na Amaznia). 9.Propor ao Ministrio da Cincia e Tecnologia ao conjunta para difundir os mecanismos do Programa de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico para a pesquisa de novas tecnologias e procedimentos mais limpas e mais eficientes. 10.Propor a criao de comisso permanente, com a mesma composio deste Grupo de Trabalho, com o objetivo de: a) acompanhar e apoiar a incorporao da varivel ambiental nas instituies financeiras, convidando, eventualmente, a participao das demais agncias federais (FINEP, SUDENE, SUDAM, Secretaria de Poltica Urbana, etc.) e representantes de instituies financeiras estaduais e privadas, para o aperfeioamento da gesto do crdito em relao ao meio ambiente; b) acompanhar a consolidao das normas legais e de gesto sobre o meio ambiente para uso das instituies financeiras;

c) promover iniciativas junto aos rgos federais responsveis para compatibilizar legislaes conflitantes intra e extra-ambientais; d) buscar o aumento dos recursos para projetos ambientais e de desenvolvimento sustentvel, ampliando o acesso dos clientes das instituies financeiras federais a fundos nacionais e internacionais, e, em conjunto com a autoridade monetria, promover a criao de mecanismos de captao de recursos em mercado que possam ser direcionados para iniciativas de recuperao e preservao do meio ambiente; e) incrementar o relacionamento dos agentes financeiros com os rgos componentes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA, para identificar formas de colaborao e cooperao para a integrao desses rgos, em particular frente demanda adicional que poder decorrer da incorporao da varivel ambiental pelas instituies financeiras; f) promover a colaborao dos agentes financeiros na implementao por parte das empresas brasileiras de princpios de gesto ambiental, que vierem a ser estabelecidos, como na ISO-14 000; g) promover estudos para o desenvolvimento de um sistema de seguro ambiental para a preveno de sinistros que causem problemas ambientais em atividades financiadas; h) promover estudos para identificar formas de incrementar os recursos destinados ao investimento rural. Atualmente a carncia de recursos determina que esses sejam direcionados para o custeio, inviabilizando inverses em conservao e recuperao dos recursos naturais necessrias para a sustentabilidade da atividade rural; i) promover estudos para aumentar a oferta de recursos de fundos geridos pela Caixa Econmica Federal ou de outras fontes destinados ao saneamento bsico, recuperao de unidades habitacionais e revitalizao de reas urbanas, evitando novas presses sobre o meio ambiente.

Anexo 1 CARTA DE PRINCPIOS PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL Os bancos abaixo assinados reconhecem que podem cumprir um papel indispensvel na busca de um desenvolvimento sustentvel que pressuponha uma contnua melhoria no bem estar da sociedade e da qualidade do meio ambiente. Para tanto, propem-se a empreender polticas e prticas bancrias que estejam sempre e cada vez mais em harmonia com o objetivo de promover um desenvolvimento que no comprometa as necessidades das geraes futuras. Princpios Gerais do Desenvolvimento Sustentvel: 1.A proteo ambiental um dever de todos que desejam melhorar a qualidade de vida no planeta e extrapola qualquer tentativa de enquadramento espao-temporal. 2.Um setor financeiro dinmico e verstil fundamental para o desenvolvimento sustentvel. 3.O setor bancrio deve privilegiar de forma crescente o financiamento de projetos que no sejam agressivos ao meio ambiente ou que apresentem caractersticas de sustentabilidade. 4.Os riscos ambientais devem ser considerados nas anlises e nas condies de financiamento.

5.A gesto ambiental requer a adoo de prticas que antecipem e previnam degradaes do meio ambiente. 6.A participao dos clientes imprescindvel na conduo da poltica ambiental dos bancos. 7.As leis e regulamentaes ambientais devem ser aplicadas e exigidas, cabendo aos bancos participar da sua divulgao. 8.A execuo da poltica ambiental nos bancos requer a criao e treinamento de equipes especficas dentro dos seus quadros. 9.A eliminao de desperdcios, a eficincia energtica e o uso de materiais reciclados so prticas que devem ser estimuladas em todos os nveis operacionais. 10.Os princpios aqui assumidos devem constituir compromisso de todas as instituies financeiras.

Assinam, Banco do Brasil S.A. Caixa Econmica Federal Banco do Nordeste do Brasil S. A Banco da Amaznia S.A Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social

APNDICE B

RAZONETES EM T
Despesas de Treinamento Ambiental (05) (2) (13) 3.000 5.000

Bancos c/ Mov. Banco X (2) (12) 18.000 3.000 (05) (12) (13) (18) (30)

Capital 20.000

100.000 100.000 5.000 1.000 5.000

(5)

Livros Tcnicos Ambientais 500

(2)

Caixa 2.000 500 200 500

(6) (10) (19)

Despesas c/ Refeies Ambientais (10) 200

Equipamentos Ambientais (11) 15.000 15.000 (11) 25.000 (11) 150.000 (11) 80.000 (12) 100.000 (11)

Fornecedores de Equipamentos Ambientais (11) 1.500 15.000 25.000 150.000 80.000 (11) (11) (11) (11)

Materiais Ambientais (11) (18) 1.500 3.000

Fornecedores de Insumos Licenas Ambientais (11) 1.500 (13) 3.000

Emprstimos e Financiamentos Ambientais 100.000 (12)

Despesas de Ambientais (18) 1.000 (19) 500

Despesas de Salrios Ambientais (30) 5.000