Exerccios

1 - Como podemos definir a Defesa Civil? Conjunto de aes preventivas de socorro assistenciais e reconstrutivas, destinadas a evitar ou minimizar os desastres. Conjunto de aes reconstrutivas destinadas a minimizar os desastres e preservar a moral de populao e restabelecer a mortalidade social. Conjunto de aes de socorro destinadas a socorrer a populao em estado de calamidade causada por desastres. Conjunto de aes de assistncia a vitimas de desastres naturais, sociais e humanos. 2. Como est organizada a Defesa Civil? Cada Estado possui a sua Defesa Civil independente do pas atuando fora do sistema. Organizada sob a forma de sistema, o SINDEC, centralizado pela Secretaria Nacional de Defesa Civil ligada ao Ministrio da Integrao Nacional. Organizada de forma independente sendo que o pais, os estados e os municpios no interagem. Organizada sob a forma de hierarquia coordenada diretamente pela Presidncia da Repblica. 3. So objetivos da Poltica Nacional da Defesa Civil: 1. Promover a defesa permanente contra desastres naturais ou provocados pela ao humana. 2. Socorrer e desassistir a populao atingida por desastres. 3. Atuar na iminncia ou em situaes de desastres. 4. Fazer a articulao e a coordenao do Sistema Nacional da Defesa Civil SINDEC em todo o territrio nacional. Todas as alternativas esto corretas. As alternativas 1, 2 e 3 esto corretas. Nenhuma das alternativas est correta. Somente a alternativa 4 est correta. As alternativas 1, 3 e 4 esto corretas. 4. A atuao da Defesa Civil representa um ciclo composto por quatro aes. 1. Conjunto de aes para minimizar desastres naturais e humanos pela avaliao e reduo das ameaas e/ou vulnerabilidades. 2. Prestar assistncias as populaes atingidas e reabilitar o cenrio do desastre para restabelecer as condies de normalidade. 3. Desenvolvimento de recursos humanos na comunidade para minimizar os efeitos dos desastres e otimizar as aes das fases de resposta e reconstruo. 4. Restabelecer em sua plenitude os servios pblicos essenciais economia da rea atingida, a moral econmica e o bem estar da populao.

Assinale a alternativa em que aparece a ordem correta das proposies Preveno, Preparao, Reconstruo, Resposta. Preveno, Resposta, Preparao, Reconstruo. Reconstruo, Preveno, Resposta, Preparao. Reconstruo, Resposta, Preparao, Reconstruo. 5. O Brasil sofre com os desastres naturais cclicos, como as inundaes, secas, etc., em determinadas regies as caractersticas manifestam-se em diferentes desastres. Esto corretas as alternativas: 1. 2. 3. 4. 5. Regio Norte - incndios florestais e inundaes. Regio Nordeste - secas e inundaes. Regio Sul - granizo. Regio Sudeste - deslizamento e inundaes. Regio Centro-Oeste - incndios florestais.

As alternativas 1, 2 e 3 esto corretas. As alternativas 1, 2, 4 e 5 esto corretas. As alternativas 3, 4 e 5 esto corretas. Todas esto corretas. 6. Os desastres so classificados com relao intensidade e divididos em quatro nveis 1. Desastre nvel I - Acidentes de pequenas propores com a situao de normalidade restabelecida sem grandes dificuldades com recursos do prprio municpio. 2. Desastre II - Acidentes de grandes propores e agravamento progressivo. A normalidade restabelecida com o apoio do Estado. 3. Desastre nvel III - Acidente de grandes propores e prejuzos enormes. A situao de normalidade se restabelece com recursos locais, reforados por aportes estaduais e federais existentes no SINDEC. 4. Desastre nvel IV - Acidentes de propores bastante graves. A situao volta a se normalizar com a ao do prprio municpio. As alternativas 1, 2 e 3 esto corretas. As alternativas 1, 3 e 4 esto corretas. As alternativas 1 e 2 esto corretas. As alternativas 1 e 3 esto corretas. 7. Os desastres humanos ou Antropognicos resultam de aes ou omisses relacionadas com as atividades humanas. So classificadas em: Tecnolgicos, Sociais e Biolgicos. Neste aspecto incorreto afirmar que: O meios de transporte , o uso de produtos qumicos perigosos, exploses esto ligadas a desastres humanos tecnolgicos. Os desastres humanos biolgicos decorrem do subdesenvolvimento, da pobreza, da fome e da ineficincia dos servios de sade pblica.

Os desastres humanos de ordem social decorrem de exploses, pragas e incndios florestais. 8. Qual o grande desafio da Defesa Civil no Brasil e no mundo? Socorrer vtimas de desastres. Minimizar os danos humanos, materiais, ambientais e os conseqentes prejuzos econmicos e sociais resultantes da ocorrncia de desastres. Minimizar os prejuzos materiais causados por desastres. Minimizar os danos ambientais causados por desastres humanos. 9. O papel da COMDEC : Articular, coordenar e gerenciar as aes de Defesa Civil em nvel municipal e promover ampla participao da comunidade, especialmente em atividades de planejamento, resposta e reconstruo. Coordenar aes de Defesa Civil em nvel nacional e promover a participao dos governantes em atividades de planejamento, resposta e reconstruo. Articular, coordenar e gerenciar as aes de Defesa Civil em nvel Estadual e promover a participao da comunidade e governantes em atividades de planejamento reconstruo. Coordenar e gerenciar as aes de Defesa Civil em nvel municipal promovendo a participao dos governantes em atividades que representam as quatro fases da Defesa Civil. 10. O que fazem os NUDECs? Planejam e promovem aes de Defesa Civil independente das COMDECs. Desenvolvem trabalho de reconstruo junto aos municpios vtimas de desastres. Desenvolvem trabalho permanente de orientao das comunidades em reas de maior vulnerabilidade nos municpios. Alm de estabelecer um elo entre as COMDECs e a populao. Planejam, promovem e coordenam atividades de Defesa Civil. Desenvolvem trabalhos de resposta e reconstruo a desastres naturais e ambientais nos municpios, principalmente em reas perifricas. 11. O que deve ser feito ao verificar risco de deslizamento: 1. Acionar imediatamente o Corpo de Bombeiros ou a prpria Defesa Civil. 2. Convencer as pessoas que moram nas reas de risco a deixarem as casas em caso de chuva forte. 3. Cabe a prefeitura elaborar o Plano Diretor de desenvolvimento municipal no qual deve ser evitado o assentamento perigoso em reas sujeita a deslizamentos. 4. No deixar crianas trancadas em casa trancadas em casa sozinhas. Somente a alternativa 3 est correta. As alternativas 1, 2 e 4 esto corretas. Todas as alternativas esto corretas. Todas as alternativas esto incorretas.

12. Para a elaborao de um Plano de Contingncia ou Emergncia preciso a realizao de estudos sobre a situao do desastre considerando as seguintes variveis: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Identificao da ameaa e da rea de planejamento. O conhecimento das vulnerabilidades no se faz necessrio. Levantamento dos riscos, previso dos danos. Relao dos meios e do tempo disponveis. Indefinio da linha de ao. Desestabilizao do plano para enfrentar o desastre.

Todas as alternativas esto incorretas. As alternativas 2, 3, 5 e 6 esto corretas. Todas as alternativas esto corretas. As alternativas 1, 3 e 4 esto corretas.

Curso de Formao de Orientadores em Defesa Civil

Convite Em comemorao a 2 Semana Nacional de Reduo de Desastres, instituda atravs do Decreto de 26 de setembro de 2005, destinada a aumentar o senso de percepo de risco da sociedade brasileira, mediante a mudana cultural da populao relacionada sua conduta preventiva e preparativa, principalmente das comunidades que vivem em reas de risco, o Brasil vai ao encontro da Organizao das Naes Unidas - ONU e seus pases membros que consideraram a educao sobre riscos de desastres como tema principal da Campanha Mundial para a Reduo de Desastres 2006-2007. Esta campanha intitulada A Reduo dos Desastres Comea na Escola tem como objetivo informar e mobilizar os governos, comunidades e indivduos para garantirem que a reduo do risco de desastres se integre plenamente aos currculos das escolas em todos os pases e que os edifcios escolares se modernizem para que possam resistir s ameaas naturais. Para alm dos trabalhos que sero desenvolvidos nas escolas a Secretaria Nacional de Defesa Civil lana tambm nesta II Semana dedicada a Reduo de Desastres o Curso de Formao de Orientadores em Defesa Civil que tem por objetivo principal capacitar profissionais das Coordenadorias Municipais de Defesa Civil - COMDECS, tcnicos de reas setoriais, e servios de apoio do SINDEC e a comunidade em geral a atuar com todo o conhecimento de causa, afinal, em situaes que envolvem danos materiais, principalmente a vida das pessoas, saber como proceder o melhor caminho para se evitar prejuzos maiores e perdas irreparveis. Bem-vindo ao Curso de Formao de Orientadores em Defesa Civil!

Planejamento, coordenao, mobilizao, palavras chave nas aes de Defesa Civil. Mas antes de cada uma delas, vem outra de vital importncia: preparao. Para se colocar em prtica no dia a dia a Doutrina Nacional de Defesa Civil, preciso conhec-la muito bem. Este o objetivo maior do Curso de Formao de Orientadores em Defesa Civil. Capacitar profissionais das Coordenadorias Municipais de Defesa Civil - COMDECs, tcnicos de reas setoriais, servios de apoio do Sistema Nacional de Defesa Civil -SINDEC e a comunidade em geral a atuar com todo o conhecimento de causa, afinal, em situaes que envolvem danos materiais, principalmente a vida das pessoas, saber como proceder o melhor caminho para se evitar prejuzos maiores e perdas irreparveis. Orientaes Caro aluno, Voc est iniciando um curso a distncia. Este curso lhe trar uma viso geral sobre a importncia da Defesa Civil alm de trazer uma bagagem de conhecimento de causa, afinal, em situaes que envolvem danos materiais, principalmente a vida das pessoas, saber como proceder o melhor caminho para se evitar prejuzos maiores e perdas irreparveis. Para a realizao do curso no necessria inscrio. O curso dividido em quatro unidades. Cada unidade composta por temas, que dividem os assuntos abordados. Clique sobre uma unidade para saber mais sobre ele e poder inici-la. Alm dos conceitos apresentados, as unidades trazem complementos, como links relacionados aos assuntos estudados. Outro item que voc encontra na pgina do curso o Exerccio - composto de perguntas para testar os conhecimentos apresentados. Somente respondendo todas as perguntas, voc conclui seu curso e recebe seu certificado de concluso. O que est esperando, comece logo seu curso e conhea mais sobre a Defesa Civil! Est com voc iniciar, percorrer, concluir seu curso e finalmente pr em prtica e dividir com os outros o conhecimento adquirido.
UNIDADE I

POR DENTRO DA DEFESA CIVIL DEFESA CIVIL o conjunto de aes preventivas, de socorro, assistenciais e reconstrutivas, destinadas a evitar ou minimizar os desastres, preservar o moral da populao e restabelecer a normalidade social. HISTRICO DA DEFESA CIVIL NO BRASIL Em todo o mundo, as primeiras aes dirigidas para a defesa da populao ocorreram nos pases que participaram da Segunda Guerra Mundial. No Brasil no foi diferente: o afundamento dos navios de passageiros Arar e Itagiba na costa brasileira em 1942, com

cinqenta e seis mortos, determinou no s a participao do pas na guerra. A partir da, a segurana global da populao - princpio bsico das aes de DEFESA CIVIL exigiu ateno maior do Governo Federal, com a criao do Servio de Defesa Passiva Antiarea, que um ano depois recebeu o nome de Servio de DEFESA CIVIL, sendo extinto em 1946. Passaram-se vinte anos, at uma grande enchente na regio sudeste mostrar a necessidade de se atender a populao de forma adequada em caso de catstrofes. Um grupo de trabalho elabora no ento Estado da Guanabara atual Rio de Janeiro o Plano Diretor de DEFESA CIVIL que define as atribuies dos componentes do Sistema Estadual e estabelece as primeiras Coordenadorias Regionais no pas. No dia dezenove de dezembro de 1966, o Estado da Guanabara o primeiro no Brasil a ter uma DEFESA CIVIL Estadual organizada. Em 1967, o Governo brasileiro cria o Ministrio do Interior que, entre outras atribuies assistia as populaes atingidas por calamidade pblica em todo territrio nacional. Dois anos depois so regulamentados o FUNCAP - Fundo Especial para Calamidades Pblicas e o GEACAP - Grupo Especial para Assuntos de Calamidades Pblicas.Em 1988, o Sistema Nacional de DEFESA CIVIL SINDEC - organiza de forma sistmica a DEFESA CIVIL no Brasil. O SINDEC reformulado em agosto de 1993 e atualizado em fevereiro de 2005 pelo Decreto 5.376/05 com a criao do Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres CENAD, o Grupo de Apoio a Desastres e o fortalecimento da DEFESA CIVIL nos municpios. Com o Decreto 5.376/05 se espera a descentralizao das aes de defesa civil. A responsabilidade compartilhada entre os governos federal, estaduais e municipais. A comunidade passa a ter uma participao maior por meio dos NUDECs, o que acarreta uma mudana cultural no sentido dos cidados se conscientizarem da importncia de aumentar sua prpria segurana. Alm disso, a representatividade do Conselho nacional de DEFESA CIVIL CONDEC - amplia o raio de ao da DEFESA CIVIL no pas. Sistema Nacional de DEFESA CIVIL A Defesa Civil no Brasil est organizada sob a forma de sistema, o SINDEC - Sistema Nacional de DEFESA CIVIL, centralizado pela Secretaria Nacional de DEFESA CIVIL SEDEC - rgo do Ministrio da Integrao Nacional. A SEDEC coordena a defesa civil em todo o pas para a reduo de desastres, a partir das aes de preveno e preparao at s de resposta e reconstruo, nos trs nveis de governo federal, estadual e municipal - com ampla participao da comunidade. A ao organizada de forma integrada e global do SINDEC multiplica e potencializa os resultados de maneira muito mais eficiente e eficaz do que a simples soma das aes dos componentes do sistema. Destaque para as Coordenadorias Municipais de DEFESA CIVIL COMDECs que atuam em nvel mais local, diretamente onde ocorrem os desastres: os municpios. Por isso, a importncia de cada municpio em todo o pas criar a sua COMDEC: estar preparado para atender imediatamente a populao atingida por qualquer tipo de desastre e assim, reduzir perdas materiais e salvar vidas. Poltica Nacional Aprovada pelo Conselho Nacional de DEFESA CIVIL CONDEC - a Poltica Nacional de DEFESA CIVIL um documento de referncia para todos os organismos

de DEFESA CIVIL estabelece diretrizes, planos e programas prioritrios para o desenvolvimento de aes de reduo de desastres em todo o pas, alm da prestao de socorro e assistncia s populaes afetadas por desastres.

Objetivos:

Promover a defesa permanente contra desastres naturais ou provocados pela ao humana; Prevenir ou minimizar danos, socorrer e assistir populaes atingidas, reabilitar e recuperar reas deterioradas por desastres; Atuar na iminncia ou em situaes de desastres; Fazer a articulao e a coordenao do Sistema Nacional de DEFESA CIVILSINDEC em todo o territrio nacional.

CENAD Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos de Desastres Tem a funo de gerenciar as aes preventivas e de resposta, assim como a mobilizao de recursos humanos, materiais e equipamentos para evitar ou reduzir danos e prejuzos sociedade. Sob a coordenao tcnica do Departamento de Resposta aos Desastres e Reconstruo DRD - processa as informaes de risco de desastres e monitora dia-a-dia, os parmetros dos eventos adversos para o geoprocessamento de dados via satlite. Funciona em parceria com os organismos estaduais de DEFESA CIVIL e instituies tcnicas que disponham de recursos humanos e materiais apropriados, e de informaes teis para as atividades do Sistema Nacional de DEFESA CIVIL - SINDEC. O processamento inteligente de informaes relacionadas aos desastres facilita a tomada de decises. Dois formulrios padronizados foram elaborados especialmente para a captao e o registro dessas informaes:

o NOPRED Notificao Preliminar de Desastres e o AVADAN Avaliao de Danos.

O Cidado e a DEFESA CIVIL As pessoas quando auxiliam no planejamento, promovem medidas de preveno, participam de treinamentos, colaboram nas medidas de socorro s pessoas atingidas e somam foras no processo de reconstruo, se tornam decisivas na diminuio dos efeitos de um desastre.

A importncia dessa participao se traduz em fortalecimento dos NUDECs e das COMDECs e conseqentemente da prpria Doutrina de DEFESA CIVIL. Vrias aes de desenvolvimento de recursos humanos voltadas para a comunidade podem formar voluntrios em cursos de primeiros socorros e reanimao cardio-respiratria, organizao de abrigos e combate a incndios.

UNIDADE II

A DEFESA CIVIL E OS DESASTRES A fora dos quatro elementos e os desastres gua, terra, fogo e ar. Os quatro elementos que mantm a vida no planeta tambm podem destru-la. Inundaes, deslizamentos, incndios, vendavais... Quando a natureza - com ou sem a interferncia humana mostra a sua face mais hostil, estar prevenido e bem preparado para enfrent-la, se torna muitas vezes, uma questo de sobrevivncia. importante conhecer uma srie de conceitos que ajudam no entendimento e na atuao da DEFESA CIVIL.

Desastres, por exemplo, so o resultado de eventos adversos, naturais ou provocados pela ao humana sobre um ecossistema vulnervel, podendo causar tanto danos s pessoas, como materiais e/ou ambientais e conseqentes prejuzos econmicos e de ordem social. Assim, uma chuva muito intensa um evento adverso; o desastre, o resultado da chuva muito intensa; pode gerar uma enxurrada, enchente ou alagamento. H uma grande diversidade de desastres naturais, humanos e mistos, conforme a classificao do Sistema Nacional de DEFESA CIVIL, aprovada pelo Conselho Nacional de DEFESA CIVIL: a Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos CODAR. Caractersticas Regionais de Desastre O Brasil sofre com os desastres naturais cclicos, como as inundaes em todo o pas, seca na regio Nordeste e um crescente aumento dos desastres de origem humana, resultado do crescimento urbano desordenado, das migraes internas e do fenmeno da urbanizao acelerada e sem planejamento. Em aproximadamente 8,5 milhes km, 7.367 km de litoral banhado pelo Atlntico e 182 milhes de habitantes, o Brasil apresenta caractersticas mais freqentes em cada regio.

Regio Norte - incndios florestais e inundaes; Regio Nordeste - secas e inundaes; Regio Centro-Oeste - incndios florestais; Regio Sudeste deslizamento e inundaes; Regio Sul inundaes, vendavais e granizo.

Classificao dos Desastres Os desastres so classificados com relao : Intensidade Esta classificao relativa e leva em conta:

a necessidade de recursos para se restabelecer a situao de normalidade; a disponibilidade dos recursos no municpio atingido e nos demais escales do SINDEC.

So quatro nveis de classificao relacionados intensidade:

Desastre de Nvel I Acidente de pequenas propores com danos pouco importantes e prejuzos menores, superveis pela comunidade atingida. A situao de normalidade restabelecida sem grandes dificuldades com os recursos do prprio municpio. Desastre de Nvel II Acidente de propores medianas com danos de alguma importncia e prejuzos significativos, mas superveis por comunidades bem preparadas. A situao de normalidade restabelecida com recursos locais a partir de uma mobilizao especial. Desastre de Nvel III Acidente de grandes propores e prejuzos enormes. A situao de normalidade se restabelece com recursos locais, reforados por aportes estaduais e federais existentes no SINDEC. Desastre de Nvel IV Acidente de propores bastante graves com danos e prejuzos muito grandes, sem condies de serem superados sem ajuda de fora do municpio atingido. A situao s volta a se normalizar, se houver uma ao articulada dos trs nveis do SINDEC e eventual ajuda dos organismos internacionais.

Evoluo Quanto evoluo, os desastres so classificados em:

sbitos ou de evoluo aguda: caracterizados pela velocidade com que ocorrem e pela violncia dos eventos adversos responsveis por sua formao. Apresentam diferentes graus de previsibilidade: podem ser completamente inesperados, como os terremotos; revelar fenmenos premonitrios, como as erupes vulcnicas; ou ter um carter cclico e sazonal, como as inundaes.

graduais ou de evoluo crnica: ocorrem em etapas de agravamento progressivo, como a seca e a desertificao.

por somao de efeitos parciais: acidentes de caractersticas semelhantes que se repetem com freqncia. Os danos quando somados representam um desastre muito grande, como o caso dos acidentes de trnsito.

Origem Classificao quanto origem:

DESASTRES NATURAIS - causados por fenmenos e desequilbrios da natureza, sem a interveno humana:
o

De origem sideral: relacionados ao impacto de corpos vindos do espao;

Relacionados geodinmica terrestre externa, como fenmenos meteorolgicos: vendavais, chuvas, secas, geadas....

Relacionados com a geodinmica terrestre interna, como os terremotos, tsunmis, escorregamentos de solo...

Relacionados com o desequilbrios na biocenose, como as pragas animais e vegetais

DESASTRES HUMANOS OU ANTROPOGNICOS resultam de aes ou omisses relacionadas com as atividades humanas. So classificados em:

Tecnolgicos: ocorrem devido ao uso de todo tipo de tecnologia, como os meios de transporte, manuseio de produtos qumicos perigosos, exploses de equipamentos... Sociais: conseqncia de desequilbrios socioeconmicos e polticos, como o desemprego, a violncia, o trfico de drogas, a prostituio...

Biol gicos: decorrentes de epidemias, tais como: malria, clera, sarampo etc.

DESASTRES MISTOS resultam da soma de fenmenos naturais com atividades humanas. So classificados de acordo com sua causa primria, como desastres mistos relacionados :
o

geodinmica terrestre externa, como a chuva cida, o efeito estufa e a reduo da camada de oznio;

geodinmica terrestre interna, como a desertificao e a salinizao do solo.

Situao de Emergncia e Calamidade Pblica Em geral, desastres so associados ao uso de expresses como situao de emergncia e estado de calamidade pblica. Cada uma tem um significado prprio que traduz a gravidade de um desastre e traz conseqncias para a vida do municpio atingido.

Situao de emergncia significa o reconhecimento legal pelo poder pblico de situao anormal provocada por desastre, com danos superveis pela comunidade. Estado de Calamidade Pblica, tambm o reconhecimento de uma situao anormal provocada por desastre, mas com srios danos comunidade que comprometem a segurana e a vida das pessoas. Tanto uma como o outro, dependem da declarao, depois da homologao e por fim, do reconhecimento da extenso da anormalidade provocada no municpio. O Decreto de declarao de situao de emergncia ou de estado de calamidade pblica da competncia dos prefeitos municipais e deve observar os critrios e procedimentos estabelecidos pelo CONDEC. A homologao um documento oficial de aprovao e confirmao da situao de anormalidade, de competncia dos governadores estaduais dispensvel no caso especfico do Distrito Federal. O reconhecimento a legitimao da situao de anormalidade pela autoridade administrativa do Governo Federal a qual esta subordinada a SEDEC, rgo central do ao SINDEC. Quando bem utilizado, o reconhecimento traz conseqncias concretas para o municpio atingido, facilitando a resposta aos desastres e a reconstruo dos cenrios. A ocorrncia e a intensidade dos desastres depende muito mais do grau de vulnerabilidade dos cenrios de desastres e das comunidades atingidas do que da magnitude dos eventos adversos. As enchentes no Brasil, por exemplo, tm conseqncias diferenciadas de um municpio para o outro. A mesma quantidade de chuva pode causar danos humanos, ambientais e materiais completamente diferentes, devido vulnerabilidade de cada um. Onde existir uma barragem reguladora, obra de controle de enchentes, interligao de bacias, projeto e planos de emergncia comunitria, zoneamento urbano, sistema de monitoramento, alerta e alarme, entre outras aes, a vulnerabilidade ao desastre ser menor e a sua ocorrncia vai resultar em danos e prejuzos menores. Medidas preventivas so essenciais para minimizar o desastre. A partir desta constatao, cresce a importncia da mudana cultural relacionada ao senso de percepo de risco, que por sua vez, est diretamente vinculado ao grau de desenvolvimento social de uma determinada comunidade. Durante muito tempo, as aes de DEFESA CIVIL foram associadas apenas coleta e distribuio de alimentos e remdios e ao repasse de verbas em reas atingidas por desastres. A prpria participao dos cidados ocorria apenas nesses momentos. Hoje, a atuao da DEFESA CIVIL se ampliou, aumentando a participao nas comunidades e das comunidades em aes de DEFESA CIVIL.

UNIDADE III

ADMINISTRAO DE DESASTRES Quatro aes que formam um ciclo A atuao da DEFESA CIVIL representa um ciclo composto por quatro aes ou atividades:

Preveno; Preparao; Resposta; Reconstruo

Preveno Constitui um conjunto de aes para minimizar desastres pela avaliao e reduo das ameaas e/ou vulnerabilidades. implementada por meio da anlise e reduo dos riscos numa determinada rea ou regio. Em geral, se torna praticamente impossvel reduzir as ameaas na maioria dos eventos adversos ligados a desastres naturais. No h, por exemplo, como fazer para que chova menos ou a fora do vento diminua. Mas onde a ao humana se mostra preponderante no evento adverso, se pode minimizar os desastres, preparando o cenrio. No caso da chuva, se houver estruturas adequadas de captao das guas, os rios estiverem desassoreados e a populao souber como proceder, os danos e prejuzos vo ser menores ou mesmo inexistentes. A diminuio do grau de vulnerabilidade se consegue com a adoo tanto de medidas no-estruturais fiscalizao sobre o uso racional do espao geogrfico, legislao de segurana e de normas tcnicas para a reduo dos riscos, promoo de campanhas educativas para mudana cultural na comunidade como de ordem estrutural construo de barragens, audes, galerias de captao de guas pluviais, melhorias nas estradas.

Preparao Compreende o desenvolvimento de recursos humanos e materiais na comunidade para minimizar os efeitos dos desastres e otimizar as aes das duas outras atividades do ciclo: resposta e reconstruo. Para isso, elabora-se o chamado plano de contingncia para o enfrentamento dos desastres previsveis. O objetivo maior o de facilitar uma

rpida e eficiente mobilizao dos recursos necessrios para se restabelecer a situao de normalidade.

Resposta Como as aes de Preparao e Resposta esto muito prximas, algumas se sobrepem. O mais importante aqui prestar assistncia s populaes atingidas e reabilitar o cenrio do desastre para restabelecer as condies de normalidade. A Resposta aos desastres compreende:

o socorro, tanto antes do impacto quando o evento adverso est prestes a ocorrer - como nos momentos em que atinge sua plenitude e depois comea a enfraquecer a chamada limitao de danos; atividades logsticas, assistenciais e de promoo da sade; avaliao de danos, vistoria e elaborao de laudos tcnicos, desobstruo de escombros, realizao de sepultamentos, limpeza geral, descontaminao, vigilncia das condies de segurana global da populao e reabilitao dos servios essenciais.

Reconstruo Nesta ao, a DEFESA CIVIL busca agir de forma que o desastre no mais ocorra - e se isso no for possvel, para a reduo do impacto quando o evento adverso se manifestar

outra vez. A Reconstruo se confunde com o final da Resposta e o incio da Preveno. A finalidade restabelecer em sua plenitude os servios pblicos essenciais, a economia da rea atingida e o moral e o bem-estar da populao. O ideal que aps a Reconstruo se tenha uma comunidade mais preparada para enfrentar os desastres.

UNIDADE IV

IMPLANTAO E OPERACIONALIZAO DE COMDECS E NUDECS Percepo de Risco e Comprometimento das Autoridades O grande desafio da DEFESA CIVIL no Brasil e da Estratgia Internacional para Reduo de Desastres no mundo o de minimizar os danos humanos, materiais e ambientais e os conseqentes prejuzos econmicos e sociais resultantes da ocorrncia de desastre. O caminho para se atingir esse objetivo no pas incrementar o senso de percepo de risco e o comprometimento das autoridades pblicas, por meio da criao e operacionalizao das Coordenadorias Municipais de DEFESA CIVIL as COMDECs. So os prefeitos que determinam a criao das COMDECs, mas a iniciativa pode partir das autoridades locais ou da prpria comunidade.

O Papel das COMDECs As COMDECs:

articulam, coordenam e gerenciam as aes de defesa civil em nvel municipal e promovem ampla participao da comunidade, especialmente em atividades de planejamento, resposta e reconstruo; mobilizam as lideranas comunitrias para que implementem os Ncleos de DEFESA CIVIL - NUDECs - ou entidades correspondentes, nas escolas de nvel

fundamental e mdio e em reas de risco, alm de implantar programas de treinamento de voluntrios; integram-se com as Regionais Estaduais de DEFESA CIVIL - REDECs e participam dos Planos de Apoio Mtuo - PAM, de acordo com o princpio de auxlio entre os municpios; interligam os centros de operaes e incrementam as atividades de monitoria, alerta e alarme, para otimizar a previso de desastres. Uma COMDEC tem competncia para criar Distritais de DEFESA CIVIL - ou organismos correspondentes que vo integrar sua prpria estrutura, definindo atribuies com a finalidade de articular e executar aes de defesa civil em reas especficas como distritos e bairros.

Conhea mais sobre as COMDECs em http://www.defesacivil.gov.br/municipio/. Os NUDECs Os Ncleos de DEFESA CIVIL NUDECs desenvolvem um trabalho permanente de orientao das comunidades em reas de maior vulnerabilidade nos municpios. Estabelecem um elo entre as COMDECs e a populao.Planejam, promovem e coordenam atividades de defesa civil, como:

avaliao de riscos de desastres e a preparao de mapas temticos relacionados com as ameaas, as vulnerabilidades dos cenrios e as reas de risco; promoo de medidas preventivas estruturais e no-estruturais; elaborao de planos de contingncia e de operaes e treinamento de voluntrios e de equipes tcnicas, que dem resposta aos desastres, alm de exerccios simulados para aperfeio-los; articulao com os organismos de monitoria, alerta e alarme, para otimizar a previso de desastres; organizao de planos de chamadas que otimizem o estado de alerta na iminncia de eventos adversos.

A DEFESA CIVIL Comea na Conscincia de Quem a Multiplica Dos 5.561 municpios brasileiros, 3.846 criaram suas COMDECs. Falta de vontade poltica, irresponsabilidade e desinformao, muitas vezes, so o pior tipo de desastre, porque deixam a merc da prpria sorte ou azar populaes inteiras, completamente desprotegidas diante das ameaas, dos riscos e das vulnerabilidades ignoradas a cu aberto.

At que um vento ou uma chuva mais forte venha expor de maneira quase sempre trgica e tardia, as feridas, a dor e o desespero de toda essa gente. Gente que perde casa, pertences, parentes, amigos, vizinhos... A prpria vida. A histria poderia ser outra. Cabe a cada um de ns escrev-la dia aps dia, de uma forma mais digna. A DEFESA CIVIL comea na conscincia de quem a multiplica e soma foras nos quarteires, nas ruas, nos bairros, nos municpios, nos estados, em todo o pas, em todo o mundo... Conhea mais sobre as COMDECs e os NUDECs

Deslizamento

Conhea o desastre Fenmeno provocado pelo escorregamento de materiais slidos, como solos, rochas, vegetao e/ou material de construo ao longo de terrenos inclinados, denominados de encostas, pendentes ou escarpas. Os deslizamentos em encostas e morros urbanos vm ocorrendo com uma freqncia alarmante nestes ltimos anos, devido ao crescimento desordenado das cidades, com a ocupao de novas reas de risco, principalmente pela populao mais carente. H que considerar trs fatores de influncia na ocorrncia dos deslizamentos: Tipo de solo - sua constituio, granulometria e nvel de coeso; Declividade da encosta - cujo grau define o ngulo de repouso, em funo do peso das camadas, da granulometria e nvel de coeso; gua de embebio - que contribui para aumentar o peso especfico das camadas; reduzir o nvel de coeso e o atrito, responsveis pela consistncia do solo, e lubrificar as superfcies de deslizamento. A poca de ocorrncia dos deslizamentos coincide com o perodo das chuvas, intensas e prolongadas, visto que as guas escoadas e infiltradas vo desestabilizar as encostas. Nos morros, os terrenos so sempre inclinados e, quando a gua entra na terra, pode acontecer um deslizamento e destruir as casas que esto embaixo. Os escorregamentos em reas de encostas ocupadas costumam ocorrer em taludes de corte, aterros e taludes naturais agravados pela ocupao e ao humana. A distribuio geogrfica de escorregamentos no Brasil vem afetando mais os Estados de Santa Catarina, Paran, So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Esprito Santo, Bahia, Sergipe, Alagoas e Pernambuco. Danos Os deslizamentos so responsveis por inmeras vtimas fatais e grandes prejuzos materiais. Perguntas freqentes. 1 - O que dizer a promessas para recebimento de lotes em morros? No se deixe enganar por promessas fceis e ilusrias para obter um lote ou uma casa em morros ou reas de risco. Os riscos de desastres so muito altos. No desmate morro e encostas para assentamento de casas e outras construes. 2 - O que devo fazer ao verificar os riscos de deslizamento de um morro ou encosta?

Avise aos seus vizinhos sobre o perigo, no caso de casas construdas em reas de risco de deslizamento. Avise, tambm, imediatamente ao Corpo de Bombeiros e Defesa Civil. Convena as pessoas que moram nas reas de risco a sarem de casa durante as chuvas; Voc pode fazer junto com a sua comunidade um plano de evacuao. 3 - O que um plano de evacuao? Se voc est morando numa rea de risco, tenha com sua vizinhana um plano de evacuao com um sistema de alarme. um plano que permite salvar a sua vida e de seus vizinhos. Caso a localidade onde voc mora ainda no tem esse plano, converse com o Prefeito e o Coordenador de Defesa Civil. 4 - Quais so os sinais que indicam que pode ocorrer um deslizamento? Se voc observar o aparecimento de fendas, depresses no terreno, rachaduras nas paredes das casas, inclinao de tronco de rvores, de postes e o surgimento de minas dgua, avise imediatamente a Defesa Civil; 5 - O que posso fazer para evitar um deslizamento? No destrua a vegetao das encostas; Voc pode consertar vazamentos o mais rpido possvel e no deixar a gua escorrendo pelo cho. O ideal construir canaletas. Junte o lixo em depsitos para o dia da coleta e no deix-lo entulhado no morro. No amontoe sujeira e lixo em lugares inclinados porque eles entopem a sada de gua e desestabilizam os terrenos provocando deslizamentos. No jogue lixo em vias pblicas ou barreiras, pois ele aumenta o peso e o perigo de deslizamento. Jogue o lixo e entulho em latas ou cestos apropriados. No dificulte o caminho das guas de chuva com lixo por exemplo. As barreiras em morros devem ser protegidas por drenagem de calhas e canaletas para escoamento da gua da chuva; No faa cortes nos terrenos de encostas sem licena da Prefeitura, para evitar o agravamento da declividade. Solicite a Defesa Civil, em caso de morros e encostas, a colocao de lonas plsticas nas barreiras. As barreiras devem ser protegidas com vegetao que tenham razes compridas, gramas e capins que sustentam mais a terra. Em morros e encostas, no plante bananeiras e outras plantas de razes curtas, porque as razes dessas rvores no fixam o solo e aumentam os riscos de deslizamentos; Pode-se plantar para que a terra no seja carregada pela gua da chuva. Perto das casas: pequenas fruteiras, plantas medicinais e de jardim, tais como: goiaba, pitanga, carambola, laranja, limo, pinha, acerola, urucum, jasmim, rosa, pata-de-vaca, hortel, cidreira, boldo e capim santo. Nas encostas pode-se plantar: capim braquiria, capim gordura, capim-de-burro, capim sndalo, capim gengibre, grama germuda, capim choro, grama p-de-galinha, grama forquilha e grama batatais. A vegetao ir proteger as encostas. Em morros e encostas no plante mamo, fruta-po, jambo, coco, banana, jaca e rvores grandes, pois acumulam gua no solo e provocam quedas de barreiras.

6 - O que fazer quando ocorrer um deslizamento? Se voc observar um princpio de deslizamento, avise imediatamente a Defesa Civil do seu Municpio e o Corpo de Bombeiros, bem como o mximo de pessoas que residem na rea do deslizamento; Afaste-se e colabore para que curiosos mantenham-se afastados do local do deslizamento, poder haver novos deslizamentos; 7 - Posso ajudar os bombeiros? - Somente se solicitado, caso contrrio, vrios equipamentos e pessoas especializadas em salvamento precisaro do local desimpedido; No se arrisque sem necessidade, no entre no local do deslizamento, somente pessoas especializadas em salvamento podem entrar; No permita que crianas e parentes entrem no local do deslizamento; No conteste as orientaes do Corpo de Bombeiros.

Inundao

Conhea o desastre H vrios tipos de inundaes: Inundaes repentinas, bruscas ou enxurradas, que ocorrem em regies de relevo acentuado, montanhoso, como na regio Sul do Pas. Acontecem pela presena de grande quantidade de gua num curto espao de tempo. So freqentes em rios de zonas montanhosas com bastante inclinao, vales profundos e muitas vezes as guas de chuva arrastam terra sem vegetao devido aos deslizamentos nas margens dos rios. A grande quantidade de gua e materiais arrastados representam, medida que escoam, grande poder destruidor. Chuvas fortes ou moderadas, mas duradouras (intensas), tambm podem originar inundaes repentinas, quando o solo esgota sua capacidade de infiltrao. Inundaes lentas ou de plancie. Nas enchentes, as guas elevam-se de forma paulatina e previsvel; mantm-se em situao de cheia durante algum tempo e, a seguir, escoam-se gradualmente. Normalmente, as inundaes so cclicas e nitidamente sazonais. Exemplo tpico de periodicidade ocorre nas inundaes anuais da bacia do rio Amazonas. Ao logo de quase uma centena de anos de observao e registro, caracterizou-se que, na cidade de Manaus, na imensa maioria dos anos, o pico das cheias ocorre em meados de junho.

Inundaes em cidades ou alagamentos. So guas acumuladas no leito das ruas e nos permetros urbanos, por fortes precipitaes pluviomtricas, em cidades com sistemas de drenagem deficientes. Nos alagamentos, o extravasamento das guas depende muito mais de uma drenagem deficiente, que dificulta a vazo das guas acumuladas, do que das precipitaes locais. O fenmeno relaciona-se com a reduo da infiltrao natural nos solos urbanos, a qual provocada por: compactao e impermeabilizao do solo; pavimentao de ruas e construo de caladas, reduzindo a superfcie de infiltrao; construo adensada de edificaes, que contribuem para reduzir o solo exposto e concentrar o escoamento das guas; desmatamento de encostas e assoreamento dos rios que se desenvolvem no espao urbano; acumulao de detritos em galerias pluviais, canais de drenagem e cursos dgua; insuficincia da rede de galerias pluviais. Danos No Brasil, muitas pessoas morrem anualmente pelas inundaes. Outras perdem todo o patrimnio familiar alcanado com muitos anos de trabalho e esforo. comum a combinao dos dois fenmenos - enxurrada e alagamento - em reas urbanas acidentadas, como ocorre no Rio de Janeiro, Belo Horizonte e em cidades serranas. Em cidades litorneas, que se desenvolvem em cotas baixas, como Recife e cidades da Baixada Fluminense, a coincidncia de mars altas contribui para agravar o problema. Os alagamentos das cidades normalmente provocam danos materiais e humanos mais intensos que os das enxurradas. Perguntas freqentes. 1- O que a prefeitura pode fazer? Elaborar o Plano Diretor de Desenvolvimento Municipal, onde sero identificadas as reas de risco e estabelecidas as regras de assentamento da populao. Pela Constituio Federal (art.138), esse Plano obrigatrio para municpios com mais de 20 mil habitantes. Fiscalizar as reas de risco, evitando o assentamento perigoso em REAS INUNDVEIS. Aplicar multas, quando o morador no atender as recomendaes da Prefeitura. Elaborar um plano de evacuao com um sistema de alarme. Todo morador deve saber o que fazer e como fazer para no ser atingido. Implantar o esgotamento de guas servidas e a coleta do lixo domiciliar. Indicar quais reas esto seguras para a construo, com base no zoneamento;

Como a maioria das cidades brasileiras est prxima aos vales e margem dos rios importante o planejamento, a legislao e a fiscalizao. 2- O que devo fazer ao verificar os riscos de alagamento da cidade? No deixe crianas trancadas em casa sozinhas; Mantenha sempre pronta gua potvel, roupa e remdios, caso tenha que sair rpido da sua casa; Conhea o Centro de Sade mais prximo da sua casa, pode ser necessrio; Avise aos seus vizinhos sobre o perigo, no caso de casas construdas em reas de risco de deslizamento. Avise, tambm, imediatamente ao Corpo de Bombeiros e Defesa Civil; Convena as pessoas que moram nas reas de risco a sarem de casa durante as chuvas; Avise imediatamente ao Corpo de Bombeiros ou Defesa Civil sobre reas afetadas pela inundao; 3- Posso levar os objetos pessoais mais importantes? Antes de tudo, salve e proteja sua vida, a de seus familiares e amigos. Se precisar retirar algo de sua casa, aps a inundao, pea ajuda Defesa Civil ou ao Corpo de Bombeiros; Coloque documentos e objetos de valor em um saco plstico bem fechado e em local protegido; 4- Se a inundao for inevitvel como devemos nos preparar para enfrent-la? Tenha um lugar previsto, seguro, onde voc e sua famlia possam se alojar no caso de uma inundao; Desconecte os aparelhos eltricos da corrente eltrica para evitar curtos circuitos nas tomadas; No construa prximo a crregos que possam inundar; No construa em cima de barrancos que possam deslizar, carregando sua casa; No construia embaixo de barrancos que possam deslizar, soterrando sua casa; Feche o registro de entrada d`gua; Retire todo o lixo e leve para reas no sujeitas a inundaes; Feche bem as portas e janelas. 5- H perigos de choque eltrico em equipamentos que foram molhados na inundao? Sim. No use equipamentos eltricos que tenham sido molhados ou em locais inundados, pois h risco de choque eltrico e curto-circuito. 6- Como podemos colaborar para evitar inundaes? Jogue o lixo no lixo. No jogue lixo em terrenos baldios ou na rua. No jogue papel e lixo na rua; No jogue sedimentos, troncos, mveis, materiais e lixo que impedem o curso do rio, provocando transbordamentos; No jogue lixo nos bueiros (boca de lobo), para no obstruir o escoamento da gua; Limpe o telhado e canaletas de guas para evitar entupimentos;

7- uma boa diverso para as crianas brincar nas guas de inundao. Existe perigo nisso? Sim. No deixe crianas brincando na enxurrada ou nas guas dos crregos, pois elas podem ser levadas pela correnteza ou contaminar-se, contraindo graves doenas, como hepatite e leptospirose; 8- O que devemos fazer aps a inundao? Enterre animais mortos e limpe os escombros e lama deixados pela inundao; Lave e desinfete os objetos que tiveram contato com as guas da enchente; Retire todo o lixo da casa e do quintal e o coloque para a limpeza pblica; Veja se sua casa no corre o risco de desabar; Raspe toda a lama e o lixo do cho, das paredes, dos mveis e utenslios; Cuidado com aranhas, cobras e ratos, ao movimentar objetos, mveis e utenslios. Tenha cuidado com cobras e outros animais venenosos, pois eles procuram refgio em lugares secos. 9- Que cuidados devemos ter com a gua? Nunca beba gua de enchente ou inundao; No beba gua ou coma alimentos que estavam em contato com as guas da inundao. - gua para Consumo Humano: pode ser fervida ou tratada com gua sanitria, na proporo de 2 gotas de gua sanitria para 1 litro de gua ou tratada com hipoclorito de sdio, na proporo de 1 gota de hipoclorito para 1 litro de gua. Nos dois casos, deixar em repouso por 30 minutos para desinfetar. - gua para limpeza e desinfeco das casas, prdios ou rua deve ter a seguinte dosagem: 1 litro de hipoclorito de sdio para 20 litros de gua ou 1 litro de gua sanitria para 5 litros de gua. Ferva a gua ou use 1 gota de hipoclorito para 1 litro de gua; Lave os alimentos com gua e hipoclorito.

Vendavais

O que so? So perturbaes marcantes no estado normal da atmosfera. Deslocamento violento de uma massa de ar, de uma rea de alta presso para outra de baixa presso. Os vendavais, tambm chamados de ventos muito duros, correspondem ao nmero 10 na escala de Beaufort, compreendendo ventos cujas velocidades variam entre 88,0 a

102,0 km/h. Os ventos com velocidades maiores recebem denominaes especficas: 103,0 a 119,0 km/h ciclone extratropical Acima de 120,0 km/h ciclone tropical ou furaco ou tufo Os vendavais so provocados pelo deslocamento violento de uma massa de ar. Normalmente so acompanhados de precipitaes hdricas intensas e concentradas, que caracterizam as tempestades. O superaquecimento local, ao provocar a formao de grandes cumulunimbus isolados, gera correntes de deslocamentos horizontal e vertical de grande violncia e de elevado poder destruidor. As tempestades relacionadas com a formao de cumulunimbus so normalmente acompanhadas de grande quantidade de raios e troves. Danos Os vendavais ou tempestades: Derrubam rvores e causam danos s plantaes; Derrubam a fiao e provocam interrupes no fornecimento de energia eltrica e nas comunicaes telefnicas; Provocam enxurradas e alagamentos; Produzem danos em habitaes mal construdas e/ou mal situadas; Provocam destelhamento em edificaes; Causam traumatismos provocados pelo impacto de objetos transportados pelo vento, por afogamento e por deslizamentos ou desmoronamentos. Os vendavais ocorrem em qualquer parte da Terra, em qualquer pas. No Brasil, os vendavais so mais freqentes nos Estados da Regio Sul: Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran. Perguntas freqentes 1 - O que a prefeitura de sua cidade pode fazer? Elaborar o Plano Diretor de Desenvolvimento Municipal, onde sero identificadas as reas de risco e estabelecidas as regras de assentamento da populao. Pela Constituio Federal (art.182), esse Plano obrigatrio para municpios com mais de 20 mil habitantes; Fiscalizar os projetos e as construes; Aplicar multas, quando o morador no atender s recomendaes da Prefeitura; Elaborar orientaes para a construo. Todo morador deve saber o que fazer e como fazer para no ser atingido; Indicar quais as tcnicas seguras para a construo, com base no conhecimento da velocidade e poca dos vendavais j ocorridos, especialmente os de grande cobertura e de estrutura metlica, tais como : postos de gasolina, galpes, silos, armazns, escolas, depsitos, e outros; Como a maioria das residncias de famlia de baixa renda no oferece segurana, a

Defesa Civil poder orientar como reforar os telhados; Cortar rvores ou deslocar postes de luz que possam cair sobre sua casa; Avisar, alertar sobre as condies climticas, a possibilidade de vendaval e orientar sobre os cuidados a serem tomados pela populao. 2 - O que eu posso fazer antes da ocorrncia do vendaval? Revise a resistncia de sua casa, principalmente o madeiramento de apoio do telhado; Desligue os aparelhos eltricos e o gs; Abaixe para o piso todos os objetos que possam cair. 3 - E Depois da ocorrncia do vendaval o que posso fazer? Ajude na limpeza e recuperao da rea onde se encontra, comeando pela desobstruo das ruas e outras vias; Ajude seus vizinhos que foram atingidos; Evite o contato com cabos ou redes eltricas cadas. Avise a Defesa Civil ou Bombeiros sobre estes perigos; Procure no utilizar servios hospitalares, de comunicaes, a no ser que necessite realmente. Deixe estes servios para os casos de emergncia.