POLTICASPBLICASDELAZER:estudotericoanaliticosobreoProgramade EsporteeLazerdaCidade(PELC)eseusprocessosnoestadodoPar .

AnaCarolineFerreiradoNascimento ZuilaDutradoCoutoOliveira AcadmicasdoCursodeEducaoFsicaUEPA Ma.AnaCristinaGuimaresdeOliveira DocenteUEPA

RESUMO EsteestudotratadotemaPolticasPblicasdeLazerconsiderandoaimportnciada ofertadeaesquepossaatenderanecessidadedapopulaoquantoaoesportee lazer em consonncia com as concepes critico social defendida por Marcellino (2006)cujoprincipiotericopriorizaumaeducaoparaepelolazereMascarenhas (2005)cujoprincipaldefesa alutadecontrahegemoniadentrodacorrentecritico libertadora atravs das lutas de movimentos sociais para a conscientizao das polticasdelazer.Temcomoobjetivogeralproporumainvestiga obibliograficade doProgramaEsporteeLazerdaCidade(PELC),confrontandocomasliteraturassobre PolticasPblicasdeEsporteeLazerderenomadospesquisadoressobreotema.Os objetivos especficos esto voltados analisar criticamente o PELC na estrutura propostapeloMinisteriodeEsporteobservandonasliteraturasaimport nciadesua execuo enquanto poltica pblica nacional em lazer; refletir no processo de implantaodoPELCnoPar.Asituaoproblemaest pautadapelaperguntade investigao:oprocessodeimplantaodoProgramaPELCcontemplaaspolticas pblicasdeesporteelazernoPar?Paraistoteremosduasquestesqueironortear nossapesquisa:a)observandosedocumentospublicadosquantosmunic piosforam contempladospeloPELCnoPar;b)Aspolticaspblicasdelazerestocontempladas

peloPELCInoPar.Ametodologiaadotadatrazoenfoquequalitativo,cujodesenho estpautadonafenomenologiaatravsdaanalisecrticareflexiva,otipodepesquisa o bibliogrfico utilizando o site do Ministrio do Esporte como ferramenta para analisedoProgramaesuasdiretrizes.Entendemosqueh necessidadedepolticasde esporte e lazer ampliadas na utilizao de recursos para a qualidade de oferta e atendimento das atividades,assimcomo,o deverde garantirprojetos sociedade comoumtodo. PalavrasChaves:PolticasPblicas,PELC,MinistriodosEsportes.

ABSTRACT ThisstudydealswiththethemePublicPolicyLeisureconsideringtheimportanceof theofferingthatcanmeettheneedsofthepopulationaboutthesportandleisurein linewiththeviewsespousedbycriticalsocialMarcellino(2006)theoreticalprinciple whichgivesprioritytoeducationandtheleisureandMascarenhas(2005)whosemain defenseistofightagainsthegemonywithinthecriticalcurrentthroughtheliberating struggles of social movements for political awareness of leisure. Its objective is to proposeageneralbibliographyoftheresearchprogramoftheCitySportingGoods (Pelc), comparing with the literatures on Public Policies for Sport and Leisure renownedresearchersonthesubject.Thespecificobjectivesaredirectedatcritically analyzingthestructureproposedbyPelcoMinistryofSportsintheliteraturenoting theimportanceoftheirimplementationasnationalpublicpolicyforleisure,reflecton theprocessofimplementationofPelcPar Theproblemsituationisguidedbythe questionofresearch:theprocessofimplementingtheProgramincludesPelcopublic

policiesforsportandleisureinPara?Forthiswehavetwoissuesthatwillguideour research: a) documents published by observing how many municipalities were coveredbyPelcoParab)PublicpoliciesarecoveredbytheLeisurePelcPar The methodology brings the qualitative approach, which design is guided by the phenomenologythroughcriticalanalysisandreflective,thetypeofresearchisthe literatureusingthewebsiteoftheMinistryofSportsasatooltoanalyzetheprogram anditsguidelines.Weunderstandthatthereisneedforpoliciesonsportandleisure useofexpandedresourcesforqualitysupplyandserviceactivities,aswellasadutyto ensure projects to society as a whole.

Keywords:PublicPolicy,Pelc,theMinistryofSports.

INTRODUO

...Opovonotemdeagradeceraseusmandatriospor teremcumpridoaobrigaodeles;osdelegadosdo povonoprestamfavores,cumpremdeveres. AComunadeParisnaHistria (TOLEDO,disponvelemwww.vermelho.org.br2012) OpresenteestudosurgeapartirdadisciplinaPol ticasPblicasdeEsportee Lazer no qual tivemos a oportunidade de observar as atividades realizadas no complexo esportivo do municpio de Tucuru. Notamos de uma forma preliminar, atravs de observaes empricas, o grau de mnima instruo dos funcionrios e prestadores de servio que atuam nas reas de projetos sociais, suas capacitaes especficasparaotrabalhoacercadessaabordagemqueest olidandodurantetoda suagestonaSecretariadeEsporteCulturaeJuventude.Entretanto,certasquest es devemserlevadasemconsideraonestecasoodenoconhecimentoporassim dizerdosreaisdireitosedeveresinstitucionalizadosdestes rgos,seumdeterminado setor que se atende comunidade popular do municpio no estiver devidamente compromissadoasuaclientela,sendoconhecedordasimplementaesdasPolticas Pblicas, pouco poder contribuir para o crescimento democrtico destes direitos sociais. Atravs de diversas discusses acerca do conceito e relevncia de poltica/polticaspblicas,fomentouseumdemasiadointeressepelodebatete rico dopresenteassuntooqueconseqentementenosremeteuaesteestudo.Deveseestar cientedoqueocorreaoredor,quantoaosdireitoseoqueestasendofeitocomo conhecimentoagregadonaformaosuperior,seabagagemconceitualtranscendeos horizontesprevistos,moldandoouunicamenteacumulandofalasadversas. Nestaperspectivacontribuirparaodesenvolvimentolocalatrav sdeestudos derelevnciasocialcomosprofissionais essencialdeformaquevenhaacolaborar para que tanto estes, quanto as administraes pblicas possam compreender as

polticas de lazer e esporte como um entendimento contnuo de vrios setores, devendoestarinterligadosvisandoobemestardapopulao.Umavezqueo rgo pblicodeformaisoladanotemcomosuprirasnecessidadesdascamadassociais,h aalternativadeveiculaodessasinformaes,atravsdaassistencializaocientfica de cunho acadmico, para os profissionais de esporte, lazer e da educa o, como parceirosdessaempreitada,porumdesenvolvimentosocialmelhoremaior. Deste modo que o presente estudo prope uma investigao de carter analiticoreflexiva,pretendendoproporcionaroentendimentodorealsignificadoda questo envolvendo: anlise do programa esporte e lazer da cidade (PELC), confrontando com as literaturas sobre Pol ticas Pblicas e Educao Fsica, assim como com os documentos publicados no Portal da Transpar ncia (www.portaldatransparencia.gov.br), uma pgina eletrnica mantida pela ControladoriaGeraldaUnio. Assim, a importncia de estudar o tema se fundamenta por trazer esclarecimentos sobre o Programa de Esporte e Lazer para a Cidade (PELC), que produzimpactodiretosobreaofertadepolticaspblicasdelazer.Arelevnciasocial destesprogramasdevemseranalisadosaluzdoconhecimentocient ficoproduzido nasuniversidadebrasileiras,emaisefetivamentenasparaenses.Eisqueoestadodo par possui uma populao de 7.321.493 habitantes com 144 municpios, que precisamconstataraefetivaodagarantiadeseusdireitosquantoaoesporteelazer. A aproximao com o tema pela acadmia cientfica, neste caso, pela Universidade do Estado do Par, especificamente no municpio de Tucuru, nos conduzajustificarmosanecessidadedoestudo.Quepermitir ,novosolharessobre aquiloquesetemcomoofertaesobreorealatendimentodosnossosdireitossociais. A viabilidade se constata a partir do momento em que os documentos publicadossodepesquisadoreseestudiososquetrazemreflexesalinhadasadefesa que as polticas pblicas de lazer podem ser garantidas, mas n o devem ser acreditadas somente pelos programas ofertados pelo Minist rio de Esporte, e sim, sedimentadasatravsdepesquisasqueconduzemaumavisomesmoquefocaldo objetoestudado.

Poristoconsolidamosnossapesquisaapartirdabuscaincessantedenovos conhecimentosquepermitamserconstrudosdemodoanaliticoereflexivonasua implantaonoestadodoPar.

POLTICA,POLTICAPBLICA:UMADIMENSOCONCEITUAL

Aofalardepolticaspblicasdeveseprimarporfazerseentenderoque poltica.Apalavrapoltica originriadogregoplis(politiks),eserefereaoque urbano,civil,pblico,enfim,aoque dacidade(daplis).Emportugus,apalavra polticasereferetantoaoprocessodedisputaporcargosenegocia odeinteresses nasociedadequanto implementaodeaesgovernamentaisespecficas,na rea deeducao,sade,meioambiente,reduodapobreza,eoutras. umaformadeatividadehumanarelacionadaaoexercciodopoder. Nos regimesdemocrticos,chamaseassimaatividadedoscidadosqueseocupamdos assuntospblicoscomseuvotooucomsuamilitncia. Apoltica umaorientaoparatomadadedecisesemassuntospblicos, polticosoucoletivos,definindosecomo:(PINSKY2003). Deciso:Escolhaentrealternativas; Poltica: ligada a teoria e a ao, est relacionada com direitos, satisfaoenecessidadesbsicasdeumasociedade,educarapopulao paraqueestapossaentendersepelosseusdireitos.

Cidadania:refereseadesignarosdireitosrelativosaocidad o,ouseja, pressupunha todas as implicaes decorrentes de uma vida em sociedade dentre elas participarem de forma social das Pol ticas Pblicas.

Cidadania plena: ter direitos civis, polticos e sociais, fruto de um longoprocessoquelevouasociedadeaconquistarpartedessesdireitos, cumprircomseusdeveresperanteasociedadeeaexpress oconcreta
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do exerccio da democracia. Sonhar com cidadania plena em uma sociedadepobre,emqueoacessoaosbenseservios restrito,seriao ideal. ParaPINSKY: Cidadania no uma definio estanque, mas um conceito histrico,oquesignificaqueseusentidovarianotempoeno espao.[...]MesmodentrodecadaEstadonacionaloconceitoe aprticadacidadaniavmsealterandoaolongodos ltimos duzentosoutrezentosanos.Issoocorretantoemrelaoauma abertura maior ou menor do estatuto de cidad o para sua populao(porexemplo,pelamaioroumenorincorporaodos imigrantes cidadania), ao grau de participao poltica de diferentesgrupos(ovotodamulher,doanalfabeto),quantoaos direitossociais,proteosocialoferecidapelosEstadosaosque delanecessitam(PINSKY,2003,p.09). Portanto,podemosafirmarquesercidadoterdireitovida,liberdadede expresso, igualdadeperantealei. tambmparticipardodestinodasociedade, poder votar, terdireitos polticos. Os direitos civis e polticos no asseguram a democraciasemosdireitossociais,aquelesquegarantemaparticipa odoindivduo nocoletivo. odireito educao,aotrabalho,aosalriojusto, sade,aolazer,a umavelhicetranqila. Contudo,osavanosnaconsolidaodacidadania,tmavercomariqueza do pas e a prpria diviso das riquezas, depende tambm da luta e das reivindicaes,daaoconcretadosindivduos,nopodendoporissoserexterioraos protocolosformaiseinformaisdessaconvivncia. Estarintegrado sociedadenosignificaestardeacordocomtodosecom tudo,maisqueissosignificapoderestarounodeacordocomregras,assumilasou

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resistirlhes,entendlas,problematizlas,discutilas.Significaporissosaberepoder optar,participaredecidir(emconformidadeoun o).Sercidadono apenasuma questo de acesso prtica da cidadania tambm uma questo de desejo. O exercciodacidadania,alm deterde serpossvelatodos, tambm preciso ser entendidocomoumdireito,umdireitodequalificaoindividualparaparticiparna esferasocialepoltica.Convivnciaeintegraosoassimosconceitosprincipaisdo desenvolvimentodacidadania. AsPolticasPblicasdentreinmerosobjetivosprimaem,desenvolveraes governamentais para tentar sanar as desigualdades e proporcionar direitos iguais. Paratornarseconcreta,apolticapblicatemquesetraduziremumplanodea es compostoporprogramaseprojetos. Ascamadasmenosfavorecidasdapopulaotmdireitoapolticapblica governamentaldequalidade,qualidadeestaporassimdizersegozardeseusdireitos sociais institucionalizados, porm estes direitos vm sendo negado e muitas vezes mascarado com Polticas Pblicas expressivamente centralizadas, ou seja, o que deveriaserdireitodetodosacabapornochegarscamadassociaisdasperiferiasdos municpios. As polticas pblicas so vetores em que h interao entre demanda da sociedade e atendimento de governantes. Em termos cronolgicos, Frey (2000) pontua que nos Estados Unidos os estudos que se referem s polticas pblicas surgiramnoinciodosanosde1950,denominadosde policyscience,enquantona Europaapreocupaocomessetemas ganhouforaapartirdosanosde1970,no Brasil,taisestudossorecentes,oquepromoveucarnciadesuateorizao. Denominadoconjuntodeaescoletivas,aPolticaPblicagaranteosdireitos sociaiscomoumcompromissopblicodequemasgere, atravsdelaqueosbense serviosdeveriamserdistribudosouredistribudos,deacordocomademandada sociedade, a forma de efetivar direitos, intervindo na realidade social, sendo o principalinstrumentoutilizadoparacoordenarprogramasea espblicos. AsPolticasPblicasdevemserresultadodeumcompromissoentreoEstado e a sociedade, com o objetivo de modificar a situa o em uma rea especfica,

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promovendoaequidade(HFLING,2001).Senohouverpolticasconcretasparaa efetivaoegarantiadosdireitos,oscidadosficamapenasnoplanodasintenese no se efetiva. Entretanto, o que se percebe que a administrao pblica tem delegadoaterceirossuaresponsabilidadenaesferadoEsporteeLazer,inviabilizando a participao significativa da populao, proporcionando condies precrias de usufrutodestesmomentos,impossibilitandovivnciasno mbitodoEsporteeLazer fundamentaisnaconstituiodoser. Estabelecer relaes multidimensionais na vida cultural referendar elementosquepossamdotarsedecaractersticasprprias,pormoEsporteeLazer nosofenmenosisolados,poisestabelecemmtuasinflunciasnasdiversasesferas sociais, tal como a Educao. Contudo existe a competncia de se criar inmeros equvocos sobre os elementos supracitados devido m explanao de seus reais significadostericos,mascarandoassimcontradiessociaisj prestabelecidasna sociedade,noentantopodemaindasim,serempossibilidadesdequestionamentose reflexes e at mesmo resistncias as ordens sociais injustas, dominantes e capitalistas, que leva novamente ao debate polticosocial e a responsabilidade do Estado. Entretanto essas dimenses conceituais vem sendo descaracterizadas por diversosmotivos,dentreelesocapitalismosearela odeclientelismosexistentesem nossasociedade.(FARIAS,2000) Asrelaesclientelsticassotrocasdefavoresdispensandoassimapresena docoronel,poiselapodeserentreogovernooupol ticosousetorpopulacional,oque acontece frequentemente nos municpios de pequeno porte. Segundo Carvalho (1997), os polticos fazem troca de votos por empregos e tamb m por servios pblicosqueconseguemapartirdasinflunciassobreoPoderExecutivo. Paraosautores, Indicaumtipoderelaoentreatorespolticosqueenvolvem consentimento de benefcios pblicos, na forma de empregos, benefciosfiscais,isenes,emtrocadeapoiopoltico,sobretudo naformadevoto.Clientelismoassemelhase,naamplitudede

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seuuso,aoconceitodemandonismo.Ele omandonismovisto dopontodevistabilateral.Seucontedotambmvariaaolongo dotempo,deacordocomosrecursoscontroladospelosatores polticos, em nosso caso pelos mandes e pelo governo (KAUFMAN,apud,CARVALHO,1997,p.142). Nesse sentido, para Carvalho (1997), possvel mesmo dizer que o clientelismo se ampliou com o fim do coronelismo e que ele aumenta com o decrscimodomandonismo,ouseja, medidaqueoschefespolticosdedeterminada regioperdeacapacidadedecontrolarosvotosdapopula o,elesdeixamdeser parceiros interessantes para o governo, que passa a tratar com os eleitores, transferindoparaestesarelaoclientelstica. Casohajaoembatedafaltadecompetnciatcnicaeprincipalmentepoltica paraefetivarosanseioseexpectativasdapopula opodegerarfrustraoecomisso o afastamento da sociedade com futuras parcerias entre o pol tico e o social. As polticaspblicasnoBrasilapresentamumcunhoclientelistaeassistencialista,salvo honrosasexceesdegovernosdemocrticosepopulares.Noesporteelazerahistoria no diferente,atradiocombasenoclientelismotransformaumdireitosocialde cidadaniaemumaajudaoudoao,retribudacomvotosnomomentodaseleies (MARCELLINO,2003). O poder pblico deveria ser exercido com mais seriedade, compet ncia e democraciaporpartedosadministradores,devendoserconsideradasv riasaese implementaes governamentais como a capacitao dos gestores e/ou administradores, dos profissionais que atuam na rea do esporte e lazer, com a implementaodecursos,palestraseetc.,possibilitandosempreatualizardeforma competentenaimplementaodeprojetoseprogramasquedemaberturaparaa participao dasociedade,fazendo comqueosmesmospossamrealmentesair do papel e serem devidamente postos em prticas. Corroborando com o contexto Marcellino (2003) afirma que so demandas que exigem do gestor de polticas

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pblicasdeesporteelazerumfazerprofissionalqueaproximeacompet nciatcnica dacompetnciapoltica. SegundoaConstituioFederal,1988:art.6osacessosadiretossociaiss o previstoemlei,logooqueexistesobarreirasintraclassessociais,fazendocomquea sociedadeinternalizeaidiadequeterdireito condiofinanceiraprestabelecida, dificultandoeatmesmoinibindoasprticasdeEsporteeLazer. Tendoemvistaestecenrio fundamentalareconstruodessesentimento reivindicatriohistoricamenterelatadonosconflitospolticosedelutasdeclassesde outrora,nesteantagonismosocial,reelaborandoestrat giaspertinentesparaoavano dosmunicpios. 3 POLTICASSOCIAISEAEDUCAOFSICA

Polticas Sociais so aes governamentais desenvolvidas em conjunto por meiodeprogramasqueproporcionamagarantiadedireitosecondi esdignasde vidaaocidadodeformaequnimeejusta.QuandomencionadaasPolticasSociais, oembatebastanterecente,nombitoacadmicodeEducaoFsicaesteassuntos incorporouseem1980apsoperodopsregimemilitar,noqualopascomeavaa sofrer influncias para as lutas democrticas, e essas influncias acabaram por chegar tambm na formao profissional dos cursos superiores, dentre eles da EducaoFsica(HUNGAROetal,2007). Notrminodosanos90cominmerosavanosnaformaosuperior,otema PolticasSociaisvemsendobastantedebatidosemtodosos mbitos,noqueserefere EducaoFsica,comalgumascarncias,pormmuitosepublicaarespeito,afinal asPolticasPblicasdeEducaoFsicaEsporteeLazersoefetivamentePolticas Sociais? Esta discusso tornouse bastante presente neste panorama. preciso combatercomconhecimentosecomestudosarespeitodestatemtica. ParaquenohajadisparidadeentreasesferasdeEsporteeLazer,estesn o devem ser monoplio de um nico e beneficiado grupo, devem ter equidade de direitos.Logoparagarantirqueelasseefetivemetenhamcontinuidade importante

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atransparnciadasinformaeseoconhecimentotcnicoparaentendlas.Todavia osinteressesquevemsendorepresentadospeloEstados oosdegruposeconmicos ou politicamente favorecidos, e a defesa dos direito sociais n o esto sendo respeitado,logooproblemadeorganizaopolticajqueumanecessidadesocial maisdifcildeserorganizada,portereminteressespol ticosenvolvidosemassuntos quedeveriamserdeconhecimentopblico,detodoseparatodos. Aotrataraspolticaspblicas,deumamaneiramaisabrangente,precisamse levaremcontaasestruturasdepoderedominaoexistentesbemcomoosconflitos quepermeiamtodootecidosocialetmnoEstadoseupontodeencontro. Em um plano mais concreto, o conceito de polticas pblicas implica considerar os recursos de poder que operam na sua definio e que tem nas instituies do Estado, sobretudo na mquinagovernamental,oseuprincipalreferente(AZEVEDO, 2001,p.5ApudCOSTA2008,p.25). Conseqentemente entender as polticas pblicas como apenas um fator isoladoesemaparticipaodasociedade negarseurealsignificado. Aodiscutir polticas pblicas de lazer tendo como foco, por exemplo, o seu financiamento, comum perceber por parte de seus gestores um entendimento limitado das manifestaesdelazer,restringindoestaanlise,muitasvezes,aosgastosapenascom aesrelacionadasaodesenvolvimentodeatividadesdeartesouesportes. 4 MINISTRIO DO ESPORTE: ESCLARECIMENTOS ACERCA DO

FUNCIONAMENTO OMinistriodoEsporte o rgoquetemaresponsabilidadedeestabelecer umapolticanacionaldoesporte,comointuitodedesenvolvertantooesportedealto rendimento,quanto saesqueabrangemoesportecomoumaformadeinclus o social,podendoassimgarantirparaapopula obrasileiraoacessoaprticaesportiva

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de uma forma gratuita, desenvolvendo tambm uma melhor qualidade de vida e desenvolvimentohumano(BRASIL,2008). Porvoltade1937,antesdesuacriaooesportetinhaaadministraodo Ministrio daEducao,apenas em 1995,oministrio foicriadopelo ento atual presidente da poca Fernando Henrique Cardoso. Em31 de dezembrode1998, pelamedidaprovisrian1.7948,oministrioenglobouotemadeturismoepassou a ser chamadoMinistrio do Esporte e Turismo. O Instituto Nacional de DesenvolvimentoSocialeProfissional(INDESP)continuouvinculadoaominist rio.J no incio do governo do presidenteLuiz Incio Lula da Silvaem 2003, o tema deturismoganhoupastaprpriaeoministriopassouaserchamadodeMinistriodo Esporte(BRASIL,2008). O site do ministrio do Esporte tem o objetivo de esclarecer, registrar, conduzir, responder e/ou solucionar as manifestaes (reclamaes, sugestes, elogios,dennciasesolicitaodeinformao)doscidadosacercadasatividadese servios de competncia do Ministrio do Esporte, com o intuito de aprimorar ou corrigirosserviosprestados.NositedoMinistriodoesportepodeseencontrarjna paginainicial, links quefalamsobreoministrio,sobreasecretariaexecutiva,um voltado para o esporte de alto rendimento al m de links que relatam as ltimas noticias sobre o que vem acontecendo no mundo dos esportes, como os eventos principaisdoportaldacopa,XIJogosdosPovosInd genas,agendadoministroe links quelevamtodososprogramasdoMinistrio. EncontrasenositeaopoFaleConosco,ondeocidadotemaliberdade deentraremcontatocomaorganizaodosite,atravsdemensagensenvidaspara sanar possveis dvidas ou simplesmente dar a sua contribuio. O site de fcil acesso, dando a oportunidade de pesquisar tudo sobre o Minist rio do Esporte e programasinseridosnasociedade. Entretantooquesepercebe queestaopomaisumaformadeludibriaro acesso da sociedade as reais possibilidades de participa o de forma concreta das aesdogovernonoquedizrespeitoaoesporteelazer,poisseentendeque mais umaformadecalaravozdocidadoperanteseusdireitosdeparticiparouobter

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informaodosprojetosparaumamelhoriadesuasaplicaes.Ouseja,existeaopo para queo governo tenha respaldo deproferir que o cidad o tem essedireito de notificao,massabemosquenaprticaissonosetematingido,principalmentepelo fatodoProgramadeEsporteeLazernaCidade(PELC)quedeveriaseraplicadoem todasasregieselocalidadesdoBrasilnoestejasendorealmenteempregado,muitas dasvezessendopostoemprticaapenasnasgrandescapitaiseaindaassimdeforma inadequada,principalmentenafaltadeestruturao(quadras,reasdelazer,etc.). Quandosecomentaarespeitodademocratizaodoacessoaoesportee atividade fsica, importante ressaltar que o lazer e a sade so direitos sociais, constitucionalmentegarantidosatodososbrasileiros.N obastaarealizaodeum ou outro evento isolado, ou simplesmente relatar em site que os cidad os tm o direito de opinar. O acesso democrtico ao esporte e ao lazer deve levar em consideraoaspeculiaridadesregionaiseaindispensvelcontinuidadedasaes. Comisso,podesedizerqueamelhoriadaqualidadedevidadapopula o depende de uma poltica pblica articulada, no qual estejam sendo tratados e inseridos de forma a que se auxiliem e potencializem mutuamente todas as necessidadesexigidaspelasociedade. Seguindoessaidiacentraldecontrolesocialempolticaspblicasdeesporte elazer,Stiggerapontaque: nesse sentido que encontro aproximaes evidentes entre a idia da capacidade de escuta com a perspectiva do desenvolvimentodeumapolticadelazereesportes,naquala participaodapopulaosejafundamental.Almdaidiade participao como a inteno de proporcionar o acesso da populao aos bens sociais construdos historicamente pelos seres humanos (no caso, as atividades realizadas no lazer) estouaquitambmmereferindoaointeresseempossibilitara apropriao do poder de deciso da populao sobre esses mesmosbens.(STIGGER,2003,p.117).

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Esegue,dizendo queoexerccio da escutano seresumearesponder s demandas da populao, mas, sim, constituise numa poltica realizada com a participao da populao, o principal eixo de uma poltica social participativa. (STIGGER,2003). Portanto,entendesequenaperspectivaquevisamosdedemocratiza odo esporte e lazer, verificase a importncia de possibilitar estratgias de ao comunitria,nabuscadetrabalharpolticasdeesporteelazerjunto comunidade, comoobjetivodecontemplarseusanseios svivnciasenriquecedoras,permitindo quecadaindivduodesenvolvasuaspotencialidades.Nocampodoesporteelazer,as polticassoidealizadascomopropsitodeestabelecerpadresdedecises,ouseja, podeseradireoparaaaoenoaaoemsi,gerandodestaforma,caminhos paraatingirdeterminadasmetas.

4.1

FORMAOPROFISSIONALDOSAGENTESSOCIAIS OsAgentesSociaisdoEsporteeLazersoprofissionaiscomnvelsuperior,

estudantes e leigos que compem o quadro multiprofissional da construo e intervenonoquedizrespeitoapolticaspblicasdoesporteelazerenquantodireito doscidados.Entretantoestesprofissionais,queatuamnomercado,aindadesfrutam debaixoreconhecimentoprofissional(MARCELLINO,1996;2001;2003;2008). Estebaixoreconhecimentoprofissionalsed emvirtudedasinmerasinter relaes do esporte e lazer com os diversos elementos sociais, esses elementos colaboramparaadisseminaodosprofissionais,associandoosdiretamenteaotipo deorganizaoemqueatuamenoaotipodetarefaqueexercem(PINA,1995). Asdeficinciasemrelaocoordenaonareadecontratao,capacitao, formaoedesenvolvimentodepessoalnaspolticaspblicasdeesporteelazerem mbitonacionaldemonstramasdificuldadesnagestodosrecursoshumanosnesse setor.

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Na realidade, o que vemos que os profissionais que atuam nesta rea acabam tendo que exercer diversas funes e cada um com especificidades que envolvem uma diversidade de domnios, competncias e habilidades. Tais quais funes de recreador, animador de festas, organizador, promotor de eventos, educadorfsico.Ouseja,sobrecarregandooagentesocialcomac mulosdetarefase fazendocomqueoprofissionalseatentemenosaosseusreaisobjetivosdepromover esporte e lazer para a sociedade. Para o profissional, essa diversidade de fun es acabaporlimitarsuasaes,pelofatodehaverpoucosagentestrabalhandona rea deformaoempolticaspblicas(STOPPAetal,2010). nesseaspectoquesefaznecessriocontextualizaraformaodosagentes sociais com as realidades e contradies da sociedade para que os objetivos do ProgramaEsporteeLazerdaCidade(PELC)sejamrealmentematerializados.Para isso, os profissionais de esporte e lazer, juntamente com a comunidade, devem compreender a metodologia desta formao para que lhe seja dada a devida importncia. OsCentrosdeEsporteeLazerdaCidade(PELC)sodecorrentesdetrabalhos realizados entre o Ministrio do Esporte e institutos que j desenvolvem com a comunidadeprogramas deacesso cultura.Eparaqueocorraestaassociao,os ncleos recebem recursos financeiros do Minist rio do Esporte para serem aproveitadosporumperododedezmeses.

O PROGRAMA DE ESPORTE E LAZER DA CIDADE (PELC), AVAN OS E

CONTRATEMPOS. OProgramaEsporteeLazerdaCidadedoMinistriodoEsportenascemde uma construo referenciada em experincias de aes e politicas municipais de esporteelazer,naperspectivadedesenvolverumapropostadepol ticapublicasocial queatendaasnecessidadesdeesporterecreativoedelazeretinhacomoobjetivo

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criarumapastaministerialespecificaparaoesporteeconstitu aumademandasocial, demandaestaerarepresentadaporgruposheterog neose,portanto,cominteresses diversos(BRASIL,2008a:). Por um lado, esses interesses esto centralizados em particularidades capitalistasdetenseseinteressespolticos,eoutraspreocupadasemrestabelecera democracia nos debates tericos para a construo de melhorias da produo cientificam.ParaavaliaodoPELCesuaformaona readeatuaooMinistrios dosEsportespromoveasreuniestemticas,desdeoanode2006,essasreuni esso entendidascomomomentodereflexodaatualsituaodoprograma.Aprimeira ocorreu em 2006, com 600 participantes em Bras lia, em 2007 ainda em Braslia acontece segundareunio nacionalde gestoreseagentesdo PELC. J em2008 ocorreu 5 (cinco) reunies regionais para promover a participao dos gestores, coordenadoresepesquisadoresdentreoutrasregiesdopas.(BRASIL,2008). Na regio Norte o encontro ocorreu na Capital do Estado, Bel mPa, atendendoapenasaumapequenacamadadapopulao,centralizadanacapitalonde jpormotivosbviospalcodosprincipaisacontecimentosgovernamentais. Nessas reunies avaliativas peridicas so discutidas possveis melhorias e reflexessobreosavanosdoprogramaemtodoBrasil.Seusobjetivoscentraiss o ampliar,democratizareuniversalizaroacesso prticaeaoconhecimentodoesporte recreativoedelazer,integrandosuasaessdemaispolticaspblicas,favorecendo o desenvolvimento humano e a incluso social, ou seja, promover de forma igualitria, da revertendo o quadro atual de injustias, excluso e vulnerabilidade socialdoesporteedolazercomodireitosdecadaumedeverdoestado.Entretanto analisandoaavaliaodoPELCrealizadapercebesequenelahcertaincoernciaem relao aos objetivos do Programa, pois na mesma so avaliados pontos mais relacionados ao que se refere estrutura, ao material, financeiro, pessoal e a visibilidadequetalProgramaest tendopelasociedadeemgeral. necessrioque tenhapessoascomformaocrticacapazdeestabelecer,nocotidianodoprograma, atravsdoscontedosdaculturacorporal,vivnciasdevalorescontrahegemnicos, que contribuam para mudanas de ordem social, possibilitando aos participantes

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perceberemse como sujeitos histricos nesse processo. (SAGRILLO, 2007). Contribuindo assim para algumas falhas de funcionalidade do programa e sua organizao. Para suprir a carncia de polticas pblicas para o esporte e o lazer, a efetivaodeiniciativascomooPELCpodesiminstituirumaimportantecontribui o naperspectivadeconstruodestaspolticas,enotosomentemaisumprograma degoverno,ilhadoetemporrio,desdequenosejaumaintervenosalvacionistaou utilitarista. fundamental favorecer a possvel minimizao das condies de injustia,desigualdade,exclusoevulnerabilidadesocialqueincidesobresignificativa parceladapopulaobrasileira. Aformaodeveserdeformacontinuada,aliando teoria a pratica, ou mesmo ao/reflexo/ao, no se fixando apenasem cursos, encontros periodizados de reciclagem em eventos promovidos, formando assim agentes,comonaformaodoPELC,crticosreflexivosenomarionetesreprodutoras darealidadeexistente,jprestabelecidaspelaclassedominante. 6 ANALISECRITICOREFLEXIVOSOBREOPELCNOESTADODOPAR

AnalisaraspolticaspblicasdelazeratravsdoPELC umrandedesafio. Paraistonospautamosmetodologicamentenafenomenologiaqueprocuraanalisaro objetoeseusfenmenos.SegundoTrivios: A idiafundamental, bsica,dafenomenologia, anoo de intencionalidade1. Esta intencionalidade da conscincia que sempre est dirigida a um objeto. Isto tende a reconhecer o princpio que no existe objeto sem sujeito (1987, p.4243 grifonosso)

Para o filsofo Husserl, citado por Trivios (1997), inteno a tendncia para algo que tem como caracterstica apresentar a conscincia de estar orientada pelo objeto, ou seja, dizer que a conscincia j traz as explicaes dos objetos do mundo.

21

Assim, o programa de esporte e lazer da cidade, ir apresentar diferentes visesquantoaqualidadedeofertadepolticaspblicas,nessecaso,iremosfocar especificamenteseoprocessodeimplantaodoPELCnoestadodoPar garanteos direitosgarantidospelaconstituiofederalbrasileira.Assim,priorizamosoenfoque qualitativo por acreditarmos que o processo de leitura e interpreta o dos textos publicadoscarecedeinterpretaesanaliticas,sendoestasdecaratersubjetivo. No estaremos confrontando as informaes, mas possibilitando uma nova leituraapartirdasrealidadesvivenciadasnosmunic piosparaenses.Paraisto,aps referenciarmostericamenteoartigo,nospropomosaestudarapartirdastabelasde convnios efetivadas pelo Ministrio de Esporte e publicadas no portal de transparncia,quaisequantosprojetosforamaprovadoseoanoemqueseefetivoua liberao deverbaspara sua aplicao.A partirdeste quadro,poderemos analisar criticamenteaproporcionalidadedaofertaearantiadodireitoaoesporteelazerque aspolticaspblicasdevematendernosolonacional.Eento,refletirqualasrelaes permitidasdoPELCnoestadodoPar.Paraqueestefundamentosejaacreditado, escolhemosapesquisadotipobibliogrficoquegaranteaconsultadetextoseartigos publicados,almdaquelesqueestoacessibilizadosnainternetpeloGovernoFederal, eemrevistascientficasquetratamdoassunto. PartindodaPerguntaProblemaqueseconsolidouemsaberseoprocessode implantaodoProgramaPELCcontemplaaspolticaspblicasdeesporteelazerno Par?Nosreferendamosemduasquestesnorteadoras: A primeira questo norteadora esta voltada a observar os documentos publicadosquantosmunicpiosforamcontempladospeloPELCnoPar.Nestesentido realizamosapesquisanositedetransparnciaeconstrumosumquadroresumidodas ofertas de convnios do Ministrio do Esporte junto a prefeituras municpais e o governodoestadodoPar.Conformeoquadroabaixoanalisamosestaquesto. QUADRO:QuadroDemostrativodeInvestimentopeloMinist riodeEsporte emmunicpiosparaenses. N. Nome do Quantidade Ano (s) de ObjetodoProjeto

22

01

Municpio Abaetetuba

deProjetos 03

Liberao 2007/2005

Implantaodencleosde esporte recreativo e de lazer, construo e equipamento de ginsio

02 03

Acar 01 Agua Azul do 04 Norte

2003 2007

poliesportivo EsporteSolidrio Construo de Quadras, infraestrutura, Campo de Futebol,quadracoberta Construo de Quadra Poliesportiva e Infraestrutura Implantaodencleosde esporte recreativo e de lazer, construo e equipamentodequadrade esporte e de ginsio poliesportivo Implantaodencleosde esporte recreativo e de lazer, construo e equipamentodequadrade esporte e de ginsio poliesportivo; construo deginsioolmpico Implantaodencleosde esporte recreativo e de lazer, construo e equipamentodequadrade esporte e de ginsio poliesportivo

04

Alenquer

03

2001

05

Altamira

05

2006/2001/2000/ 1998

06

Ananindeua

07

2010/2010/2008/ 2006/2006/2005

07

Anap

04

2005

23

08

AugustoCorra

06

2004/2004/2004

Implantaodencleosde esporte recreativo e de lazer, construo e equipamentodequadrade esporte e de ginsio poliesportivo Implantaodencleosde esporte recreativo e de lazer, construo e equipamentodequadrade esporte e de ginsio poliesportivo Diferentestiposdeobjetos de projetos e programas dentre eles 06 esto voltadosaoPELC. Implantaao comunidadescarentes Implantaao comunidadescarentes Implantaao

09

Baio

02

2007/2007

10

Belm

151*

2011....1998

11

Belterra

01

Semliberao

de

infraestruturaesportivaem 12 Benevides 04 2001/1999 de

infraestruturaesportivaem 13 Bom Jesus do 02 Tocantins Semliberaes de

infraestruturaesportivaem comunidades carentes e reformas Implantaao

14

Bonito

01

Semliberaes

de

infraestruturaesportivaem 15 Bragana 03 2009/2003 comunidadescarentes Implantaao comunidadescarentes de

infraestruturaesportivaem

24

16 17 18 19 20 21 22

Brejo Grande do 02 Araguaia BreuBranco Breves Cachoeira Piri Camet Capanema Castanhal 02 04 do 01 02 01 06

2003/1999 2010/2006 2011/2007/2007/ 2007 Semliberao 2003/1999 Semliberao 2007/2004/1999/ 1998/1998/1997

Construo de Quadra PoliesportivoseProjetos Implantaao de infraestruturaesportiva RecuperaodeEspaose EquipamentosEsportivos Implantaao de infraestruturaesportiva Infraestruturaereforma Implantaao de infraestruturaesportiva Implantaodencleosde esporte recreativo e de lazer, construo e equipamentodequadrade esporte e de ginsio poliesportivo, aquisio de material ProjetodeAo Pelc Implantaao de

23 24 25 26 27 28 29 30

Chaves Conceio

01 do 01

Semliberao 2006 2001 Semliberao Semliberao Semliberao 2001 2003/1998

Araguaia Concrdia do 02 Par CumardoNorte Curianpolis Curralinho Curu DomEliseu 01 01 01 01 04

infraestruturaesportiva Implantaao de infraestruturaesportiva Implantaao de infraestruturadelazer Implantaao de

infraestruturaesportiva Implantaao de infraestruturaesportiva Implantaao de infraestrutura esportiva e projetosesportivos Implantaao

25

31

Eldorado

dos 02

2003

de

Carajs 32 Faro 01 2007

infraestrutura esportiva e projetosesportivos Construcao de centro cultural para as de comunidadescarentes. Implantaao

33 34

Goiansia Par Gurup

do 02 02

Semliberao 2006/2001

infraestruturaesportiva Implantaao de infraestrutura esportiva e ncleosdeesporteelazer Implantaao de infraestruturaesportiva Implantacaode05nucleos de esporte educacional do programasegundotempo. Implantaao de infraestruturaesportiva Implantaao de infraestrutura esportiva e ncleosdeesporteelazere projetos Implantaao

35 36

Irituia Itaituba

01 02

Semliberao 2008/2009

37 38

Itupiranga Jacund

01 02

2007 2002

39

Limoeiro Ajur

do 02

Semliberao

de

infraestrutura esportiva e 01 Semliberao ncleosdeesporteelazer Implantaao de infraestrutura esportiva e ncleosdeesporteelazer Implantaao de infraestruturaesportiva Implantaao de infraestrutura esportiva e lazer/EstadioMunicipal Implantaao de
26

40

MedoRio

41 42

MagalhesBarata Marab

01 11

Semliberao 2011/2011/2011/ 2010/2010/2007/ liberao 2006

1999 outros sem ncleos de esporte e 43 Medicilndia 02

infraestrutura esportiva e 44 45 46 Mocajuba Moj MonteAlegre 02 04 02 2011/2011 2010 2007 ncleosdeesporteelazer ManutenoeImplantao deinfraestruturaesportiva Implantaao de infraestruturaesportiva Implantaao de infraestrutura esportiva e 47 Muan 03 Semliberao delazer Implantaao delazer Implantaao delazer Implantaao delazer Implantaao delazer Implantaao de

infraestrutura esportiva e 48 NovaTimboteua 03 Semliberao de

infraestrutura esportiva e 49 NovaIpixuna 01 Semliberao de

50infraestruturaesportivae 50 NovoProgresso 04 2008/2004/2001 de

infraestrutura esportiva e 51 Novo Repartimento 52 Oriximin 03 2011/2008/2001 02 Semliberao de

infraestrutura esportiva e delazer Realizao de jogos indgenas na comunidade wai wai, na aldeia mapuera. Implantaao

53

Ourilndia do 05 Norte

2007/2006/1998

de

infraestrutura esportiva e 02 2006 delazereRecuperao Implantaao de infraestrutura esportiva e

54

Pacaj

27

55

PalestinadoPar

03

2003/2002

ncleosdeesporteelazer Implantaao de infraestrutura esportiva e projetos Execuodeprojetos Execuo de Projetos, Implantaao de infraestrutura esportiva e ncleosdeesporteelazer, PELC Implantaao

56 57

Paragominas Parauapebas

02 04

Semliberao 2005

58

PauDarco

04

2010/2009

de

infraestrutura esportiva e ncleosdeesporteelazere 59 60 61 Picarra Portel PortodeMoz 01 01 02 Semliberao Semliberao 2002/1998 projetos Implantaao de

infraestruturaesportiva Implantaao de infraestruturaesportiva Implantaao de infraestrutura esportiva e projeto Implantaao projeto Implantaao

62

Prainha

04

2002

de

infraestrutura esportiva e 63 64 Redeno RioMaria 01 02 2003 Semliberao de

infraestruturaesportiva Implantaao de infraestrutura esportiva/estadio Implantaao ncleosrecreativos Implantaao

65

RondondoPar

01

2005

de

infraestrutura esportiva e 66 Rurpolis 02 1996 de

infraestrutura esportiva e
28

67

Salinpolis

02

Semliberao

projeto Implantaao projeto Implantaao

de

infraestrutura esportiva e 68 SantaBrbarado 06 Par 2007/2007/2006 de

infraestrutura esportiva, ncleos recreativos e projeto Implantaao

69

Santa Cruz do 01 Arari

2002

de

infraestrutura esportiva, ncleos recreativos e projeto Implantaao

70 71 72 73

Santa Isabel do 02 Par Santa Maria das 01 Barreiras Santana Araguaia Santarm do 02 09

Em execuo/2007 2010 2007/2001 2010/2007/2007/ 2007/2007/2007/ 2005/2002/2002 / 1999/1998/1997/ 1997 Semliberao 2011 2003/2003 2002/

de

infraestruturaesportiva Implantaao de infraestruturaesportiva Implantaao de infraestruturaesportiva Manuteno do PELC funcionamento de 3 nucleos com sunucleos, beneficiando pessoas Implantaao de 19.200

74 75 76 77

SantarmNovo

02

SoDomingosdo 01 Araguaia So Felix do 06 Xing So Francisco do 02 Par

infraestruturaesportiva Implantaao de infraestruturaesportiva Implantaao de infraestruturaesportiva Implantaao de infraestrutura esportiva e projeto Implantaao

78

So Geraldo do 03

2010

29

de

79 80

Araguaia So Sebastio da 01 BoaVista Soure 02

Semliberao Semliberao

infraestruturaesportiva Implantaao de infraestruturaesportiva Implantaao Modernizao e de

81

TerraAlta

02

2003/2002

infraestruturaesportiva Implantaao de infraestrutura esportiva e projeto Implantaao

82 83 84 85

TomA Tracateua Trairo Tucum

03 02 01 03

Semliberao Semliberao Semliberao 201

de

infraestruturaesportiva Implantaao de infraestruturaesportiva Implantaao de infraestruturaesportiva Implantaao de infraestruturaesportivaeI Encontro esportivo dos indienas Implantaao

86 87 88

Tucuru Viseu Xinguara

02 02 06

Semliberao 2004 2009,2006,2004,2 003,2001

de

infraestruturaesportiva Implantaao de infraestruturaesportiva Implantaao de infraestrutura esportiva; implantacaodenucleosdo programa esporte e lazer na cidade.PELC e outros projetos.

Nossaanalisedapesquisanolevaarefletirquedentretantosmunic piosea dimensogeogrficadoestadodoPar,aoferta irrelevantefrenteanecessidadede

30

atendimentodaspolticaspblicasquegarantemodireitosocialaoesporteelazer. Ressaltamos que o maior foco de atendimento de projetos se encontra em Bel m sendoqueestepossui06projetosespecficosparaoPELCnoperodode2008a2009, emConceiodoAraguaiaumprojetosPELCem2006,Parauapebasatendimentode 01PELCem2005,EmSantarmatendimentode03PELCsem2005,2007e2010e, porfim,omunicpiodeXinguaraatendendo01PELCEM2006.Mesmoconsiderando que o processo deimplantao,efetivao deatividades,avaliao eprestao de contas do projeto leve muito mais que um ano para o funcionamento, devemos considerarqueaofertanoconsegueatender,nemgarantirodireitodocidad oao esporteelazerenquantodireitosocial. Paraistotrazemosalgumasreflexes,aprimeiranoslevaaquestionarmos por que os convnios de oferta do PELC so to poucos frente aos numeros de municpiosdoestadodoPar?Ecremosqueumdosmotivos aausnciadepreparo dogrupodeprofissionaisparaaelabora odoprojetodentrodomodelosolicitado peloministriodeesporte. necessrioseterumabaseslidaetericaparacompor osdadosquecertamentenecessitamdequalidadete ricanasuaconstituio,edo compromissodagestodassecretariasqueestoligadasareadeesporteelazerpara acidade.Asegundareflexoestalinhadaaausenciadeinfraestruturasadequadasa absorviodosncleosesportivos,oquejustificariaaquantidadedeprojetosenviados voltadosespecificamenteaconstruo,ousejaimplantaodeinfraestrutura,alm deque,precisamoscompreenderqueoutroimpactopossaterlia oaausnciade profissionaisdareadeeducaofsicacomformaosuperiorquepossamdinamizar oprocessodeimplementaoeacompanhamentodoPELC. imprecendvelqueosdireitosdoscidadossejamgarantidosporofertasde programasquerealmentesejamsinificativosparaapopula oemgeral. Um segundo questionamento a ser refletido , por que a maioria dos municpiossolicitaaimplantaodepraas,quadraseginsiosesportivos?Existeum estudoquegarantaqueestassoasnecessidadesdapopulaolocal?Aexistenciade construo de espaos pblicos sugere que os mesmos futuramentes devero ser mantidos, o que raramente acontece nas comunidades e munic pios. Na grande

31

maioria observamos a negligncia destes espaos e equipamentos depois de sua inaugurao.Assim,aofertadepolticaspblicasemesporteelazernodeveestar pautadanoilusionismoqueacontece,quandoseinauguramestesespa os,enemque osmesmossejampatamareleitoraldepolticoserepresentantesgovernamentaisque nodocontinuidadeaprojetoseprogramasquedevemserlevadoscomseriedade. Aqualidadedevidadapopulaorequerocomprometimentonaofertade polticas pblicas de esporte e lazer, com profissionais que tem compet ncia para efetivarsuasaes. Asegundaquestonorteadorasevoltou,asaber,seaspol ticaspblicasde lazerestocontempladaspeloPELCnoPar. SegundoRamos(2011,p.06),umdosobjetivosdoPELC ampliaraesde democratizaodoacessoaconhecimentoseprticasdeesporteelazer,considerados direitossociaisdetodososcidados.EntocomoalinharosobjetivosdoPELCno estadodoPar seaprpriaofertanoconsegueatenderoprocessodemocrticode acesso,principalmentequandodizrespeitoaconhecimentosen osomenteaprticas vazias. Oqueanalisamosnosdocumentosinformadospeloportaldetranspar ncia dogovernofederal,fica bioquenoestadodoPar oprocessodedemocratizaoe acessoaoesporteelazernoatendeasuamagnitude,deixando,portanto,deatender aqualidadenaofertadepolticaspblicasnarea.SegundoMoesch(2010,p.137): Amudanasocialsefazpermanente,assimaspolticassociais so incentivadoras de cidadania por serem redistributivas em termos de renda e poder, acrescentandose que hoje to importantecomoapossedebensmateriais aposseeomanejo debenssimblicos. Isto , premitimos aos cidados o poder e liberdade de expressar e de se apropriardeconhecimentosinerentesaoesporteelazer:nosseusvaloreseriqueza humanizadas. E mesmo que houvesse a garantia do PELC com distribui o

32

equivalenteaosmunicpios,aindahaveriaaquestodecomoecomquequalidade estas polticas realmente vem sendo implantadas e acompanhadas quanto a sua operacionalizaoeobjetivosdeatendimentoapopulao. 7 CONSIDERAESFINAIS

Asociedadecapitalistaemquevivemosvemtransformandoomomentode lazeremmomentoscadavezmaisrarosnavidadostrabalhadoresquen opodem darseaoluxodedesperdiarotemponaociosidade,alienandosepelotrabalhoe usandoassimotempoparaacumularmaiscapitaltantoparamelhorarostatusna sociedade,quantonamaioriadasvezesdarumavidamaisdignaafam lia.Pensando assimolazerpassaaserusadodeformaseletr nicas,dedinmicadefcilerpido acessoedeformacomprada,aumentandoassimoconsumoealimentandoosistema capitalistaporsuavez. Porm para se ter at mesmo esse tipo de lazer comprado precisa ter condiesmonetriasdamaiorpartedasociedade.Cadavezmaisoslocaiseespa os para a realizao do Esporte e Lazer vm sendo privatizado por empresas especializadas,ondeapopulaoacabapagandoparaseterummomentodelazer com um mnimo de estrutura, segurana e profissionais capacitados para melhor atender as exigncias da mesma. Pois alm da falta dos espaos urbanos, da manuteno e estrutura destes espaos, falta tambm mais segurana nestes ambientespblicos(parques,bosques,quadras,teatros,etc.).At mesmonasescolas quedeveriamterambientesfavorveispraticadasatividadesfsicascomodireitode todososalunos(quadrascobertas,materiaisesportivos,brinquedosejogos),deixaa desejarcomsuasestruturas,pondoemriscomuitasvezesalunoseprofessores. Noestado do Par,assimcomo nosoutrosestadosdoNorteeestadosdo Nordeste, essaprecariedade ainda maisintensa, principalmente por se tratar de regiesmaispobres,ondefaltasaneamentobsico,sade,educaoquesopolticas pblicasprimordiaisnavidadasociedade,oEsporteeLazer vistocomoeventos

33

demasiados, sem necessidade, sendo assim deixados de lado na redistribui o das verbasquesabemosquesoreivindicadasequedeveriamserdestinadasaosdevidos espaosetambmaosprojetoscomooprprioPELC.Ondeaexignciadaformao dosprofissionaisemEducaoFsicanosefaznecessriaparaagentessociaisde projetoscomooPELC. Portanto,nopasdofutebol,sediandoasprximasolimpadaseat mesmo copadomundo,oBrasildeixaadesejarnoquedizrespeitoaom nimodeestruturas paraasociedadepraticaroesporteedesfrutardoseumomentode cio.Comonosso pasquersetornarpasdeprimeiromundoseosseusalunoseatletasnopossuem locaispblicosparaarealizaoeaprticadasatividadesdoEsporteeLazer?Sea formao profissional no valorizada, como podemos exigir credibilidade e segurananarealizaodapraticadeatividadesemprojetosvoltadosparaoesportee Lazercomobjetivodemelhoraraqualidadedevidadasociedade? Essesdireitossserorealizados,quandonscomosociedade,comearmosa reivindicarecobrardosnossosgovernantesosdireitosquenosfoinegado ouat mesmo camuflado com alguns espaos em situaes precrias, com total falta de segurana e formao profissional. Pois todo e qualquer cidad o tem direitos e devemoslutarporeles,nosomenteasaneamentobsico,sadeeeducao,mas tambmcultura,EsporteeLazer. Respondendo nossos objetivos especificos da pesquisa analisamos criticamenteapropostadoMinisteriodeEsporteatrav sdasdiferentesliteraturas, apesar de que, sabedores que muitas outras obras liter rias poderiam enriquecer nossasreflexesprincipalmenteaoprocessodereflexesquantoademocratizaoe acessodefendidosnoProgramadeesporteeLazernaCidade/PELC,observadosque nobastaaoMinistrioaprojeodepolticaspblicas, importantequeserefleta como ela conseguir atender a dimenso geogrfica em solo brasileiro, para que possamosacreditarqueasmesmaspolticasestejamalcanandosuaproposio,pois, quandonosdeparamoscomasdiversasdiscussesquecolocamemdebateumfuturo oumesmoumasoluoparaproblemasj existentesestastornamseargumentode

34

inmeraspossibilidadesdetransformaes.Equandofalamosempolticaspublicas no deve e no pode ser diferente. Entretanto essa contextualiza o sobre seus significadoseconceituaesacabaporseperderememmeio sfalasrevolucionarias semsubsdiostericosoumesmometodolgicosconcretos,muitasvezesnoporfalta derecursosdestinadosaprogramasdeaessociais,masm administraodestes e/oufaltade umnorteamento como umaqualificao profissional, oumesmo um planejamentoaserseguido. OestadodoPar,ricoeextensoterritorialmentenodiferentedenenhuma outrarealidadebrasileiratantono quetambmgerainteressesadversosporconta desuaproduoeconmicaecultural.OProgramadeEsporteeLazerdaCidade (PELC) encontrase presente em alguns dos 144 munic pios do Estado, So eles: Belm, Conceio do Araguaia, Itaituba, Santarm, Eldorado dos Carajs, Parauapebas,Xinguara.Ora,masnoseriaoacessoaoEsporteeLazerumdireito garantido constitucionalmente? Infelizmente a realidade diferente do que acreditamossergarantidoporLeicomoumdireitosocialmenteconquistadoporlutas democrticas.Nasociedadecontemporneapaulatinamenteenriquecidapordebates polticos, temas como a reivindicao por direitos sociais vm sendo alvos de palestras,confernciasecongressosportodoopas,pormesseprogressoviveem avanos e contratempos. Avanos porque existem produes com preocupaes cientificas sobre o referido tema, e contratempos porque os mais interessados por estaslutassociasficamporvezesamargemdasdiscuss esestabelecidas.Tratarde LazereEsporteparaapopulaono apenasumadenominaodeofertadabusca pelasvivenciasLdicasumavivenciaprazerosa,mastambmumaferramentachave paraoprogressodocidado,comeducaoconstrudasobvaloressociais,compeas concretasparausufrutodasociedadedeformaaterumaequidadesocial, inserir mudanasdecisivas,contnuas,pautadaemconstantemovimentaoracionalede igualdadesocial. Estamos,pormpassandopormudanasequivocadas,inversesdevalores, ondeocidadotransformaseemumconsumidorouapenasumcontribuintepara

35

promoo de polticas publicas estacionadas em discursos meramente pol ticos, mascaradasempromessasquenuncasoexecutadaseacabamporfavoreceruma pequenaparceladotodo,osistemaqueaprioriexcluiparas depoisincluir.Incluir emprogramasimediatistas,momentneos,semplanejamentoseestudosdirecionados paraatenderasnecessidadesreaisdapopulao,suasprioridadesenquantopolticas publicas,notosomentedeEsporteeLazer,masatenderseusdireitosenquanto membros efetivos da sociedade,como seres participantes e passar a atuarem no processodemocrticodetomadasdedecises. Nesse contexto percebese que as aes de projetos, programas sociais firmamseapenasnocampodasdiscussestericasenosecolocaempraticapara atender as necessidades coletivas de forma a proporcionarem uma equidade de direitos a toda populao. Deste modo devese primar por uma reformulao das implementaes de aes governamentais, proporcionar a participao efetiva de todasasesferassociais.

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