29/09/2009 LEI ORGNICA DO MP E DO CNMP

MINISTRIO PBLICO Cidade de Esparta exerciam funo pblica. Frana defensores dos reis. No Brasil a partir do sculo XIX. A princpio o MP se vinculava ao poderes estatais, ora ao executivo, ora ao judicirio. Hoje a posio do MP completamente diversa em relao praticada at a CF88. Hoje ele independente, nem ligado ao executivo, nem ao judicirio. A funo dele de custus legis, para o interesse coletivo, transindividuais. Se apresenta na CF num captulo a parte. LC 75/93 MPU Lei 8.625/93 MPE Arts. 127 a 130-A, CF.
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente (presente sempre para proteger o Estado e exercer a sua soberania. Trata-se de clusula ptrea implcita), essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. (interesses disponveis no cabe ao MP atuar) Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio. 1 - So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que: II - disponham sobre: d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem como normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios; Art. 128. O Ministrio Pblico abrange: 5 - Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa facultada aos respectivos ProcuradoresGerais, estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de cada Ministrio Pblico, observadas, relativamente a seus membros: I - as seguintes garantias: a) vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo perder o cargo seno por sentena judicial transitada em julgado; b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, mediante deciso do rgo colegiado competente do Ministrio Pblico, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla defesa; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) c) irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do art. 39, 4, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III, 153, 2, I; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

Cada Estado elaborar a sua lei orgnica que ter eficcia de lei complementar. concorrente no plano da Unio e assim, ser no plano dos Estados. Princpios institucionais do MP - 1, art. 127
1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.

1. Unidade: os membros do MP se apresentam como membro de uma nica instituio, ou seja, integra um s rgo sob a direo de uma s chefia. Ele se apresenta em nome do rgo e no de sua pessoa.

2. Indivisibilidade: o promotor pode ser substitudo por outro e cada membro representa a mesma instituio. indivisvel.

3. Independncia funcional: os membros do MP s devem respeito ao ordenamento jurdico. Art. 85, II, CF. autonomia funcional. Ao lado da autonomia administrativa h tambm a autonomia financeira, pois ele que cria os cargos sem a interferncia do executivo.

4. Princpio do promotor natural: art. 5, XXXVII e LIII, CF (juiz natural). A doutrina criou o princpio do promotor natural, que direito subjetivo da sociedade com a proibio de designaes arbitrrias, proibio do promotor ad hoc e vedao do acusador de exceo.

O MP tem carter nacional e h no Brasil um nico rgo que faz o controle como um todo. O MP ramificado em dois blocos art. 128, CF da Unio e o Estado.
Art. 128. O Ministrio Pblico abrange: I - o Ministrio Pblico da Unio, que compreende: a) o Ministrio Pblico Federal; b) o Ministrio Pblico do Trabalho; c) o Ministrio Pblico Militar; d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios; II - os Ministrios Pblicos dos Estados.

E o MP Eleitoral? Por que no aparece aqui? Porque mais uma funo do que uma diviso do MP. Membros do MP Federal se apresentaro para a funo eleitoral. Mas esta funo (em 1 instncia) do MPF na prtica delegada aos membros do MPE atuam junto com os juzes eleitorais. Nas outras instncias o prprio MPF que atua.

H o MP Especial que no est no art. 128, mas est no art. 130, CF que so os membros juntos aos tribunais de contas da Unio e Estaduais. Eles no dispem de uma fisionomia institucional prpria, so destitudos de autonomia financeira. O art. 130 consagra prerrogativas para os membros do MP Especial, mas nada tem a ver com o MPE e o MPU.
Art. 130. Aos membros do Ministrio Pblico junto aos Tribunais de Contas aplicam-se as disposies desta seo pertinentes a direitos, vedaes e forma de investidura.

MPU procurador geral da repblica. MPE procurador geral da justia.

Procurador Geral da Repblica: art. 128

1 - O Ministrio Pblico da Unio tem por chefe o Procurador-Geral da Repblica, nomeado pelo Presidente da Repblica dentre integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco anos, aps a aprovao de seu nome pela maioria absoluta dos membros do Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida a reconduo. 2 - A destituio do Procurador-Geral da Repblica, por iniciativa do Presidente da Repblica, dever ser precedida de autorizao da maioria absoluta do Senado Federal.

Nos impedimentos quem substitui o vice procurador (escolhido pelo procurador). Na vacncia do cargo quem fica no lugar o vice presidente do conselho nacional do MP.

Procurador geral do trabalho e da justia militar so escolhidos pelo procurador geral da repblica dentre uma lista trplice elaborada pelos prprios membros do trabalho (colgio de procuradores do trabalho). E poder ser destitudo pelo procurador geral da repblica mediante proposta de 2/3 do conselho superior do MPT. E a mesma coisa para o militar.

Procurador geral de justia do MP Estadual e DF art. 128, 3, CF. A lei estadual estabelece quem poder ser candidato. H Estados que permitem que o promotor seja, outros no. Dentre os candidatos h votao para compor a lista trplice e dentre a lista o procurador geral da repblica escolher. No h necessidade de escolher o mais votado. No caso do DF e do Federal promotor pode ser candidato. Na destituio o legislativo participa.
3 - Os Ministrios Pblicos dos Estados e o do Distrito Federal e Territrios formaro lista trplice dentre integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, que ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de dois anos, permitida uma reconduo. 4 - Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito Federal e Territrios podero ser destitudos por deliberao da maioria absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei complementar respectiva. No MPDF o poder legislativo o senado e no MPE assemblia legislativa.

Estrutura orgnica do MPU como um todo: ver material de apoio. Ttulo II, LC 75/93. MPF: - PGR

- colgio de procuradores da repblica: todos os membros. - conselho superior: 10 membros, sendo PG, vice PG + 8 sub procuradores - cmaras de coordenao e reviso: apreciar conflitos de competncia entre 2 membros do MP, mediante recurso ao procurador geral da repblica. - corregedoria: corregedor escolhido pelo PGR e pode ser destitudo por 2/3 do conselho superior. - sub procuradores gerais STF, STJ e TSE - procuradores regionais TRFs e TRE - procuradores da repblica JF - procurador geral da repblica pleno do STF no cargo da carreira, cargo poltico.

MPT: Igual ao MPF. No tem MPT na 1 instncia, s a partir da 2 instncia.

MPM - PG da JM - colgio de procuradores da repblica - conselho superior do MP Militar: sendo PG, e todos os sub procuradores - cmaras de coordenao e reviso do MPM: apreciar conflitos de competncia entre 2 membros do MP, mediante recurso ao procurador geral da repblica. - corregedoria: corregedor escolhido pelo PGJM e pode ser destitudo por 2/3 do conselho superior. - sub procuradores gerais - procuradores da JM - promotores da JM

MPDF (ver material de apoio)

L. 8.625/93 Estrutura do MPE rgos da administrao superior:

a) Procuradoria geral de justia: tem que ser membro nato do conselho. b) Colgio de procuradores de justia: por todos os procuradores (no os promotores). c) Conselho superior do MP: s procurador de justia. Promotor no pode. d) Corregedoria geral do MP: tem que ser membro nato do conselho. Corregedor eleito pelo colgio para mandado de 2 anos, com 1 reconduo. rgos da administrao: a) Procuradorias de justia b) Promotorias de justia rgos auxiliares: a) Centro de apoio operacional b) Comisso de concurso c) Centro de estudos e aperfeioamento profissional d) rgo de apoio administrativo e) Estagirios

Ttulo III, LC 75/93 Art. 129, 3, CF

3 O ingresso na carreira do Ministrio Pblico far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realizao, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e observando-se, nas nomeaes, a ordem de classificao. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

Atividade jurdica para fins de MP resoluo n 40, CNMP. A lei estabelece que quando houver 10% dos cargos vagos abrir o concurso para MPU e no MPE 1/5 das vagas. A resoluo n 14/06 e 24/07 estabelecem regras gerais para o concurso. Posse em 30 dias prorrogveis por mais 60 e exerccio 30 dias prorrogveis por mais 30. Estgio probatrio de 2 anos e no 3 como para outros servidores pblicos. Vitaliciedade s perde o cargo por sentena judicial transitada em julgado. Inamovibilidade para evitar injuno polticas no exerccio da funo. mitigada por questes de interesse pblico mediante deciso do rgo colegiado, ou seja, conselho superior do MP.
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, mediante deciso do rgo colegiado competente do Ministrio Pblico, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla defesa; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

Irredutibilidade de vencimentos Se a movimentao for vertical chama-se promoo, se horizontal, remoo. A promoo pode ser por merecimento ou antiguidade, sempre de forma alternada. Por merecimento precisa de 2 anos de exerccio na categoria de onde ser promovido e estar na primeira quinta parte na lista dos mais antigos. Remoo pode ser: de ofcio; a pedido e a permuta (troca). Atuao do MP na CF:
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territrios ser composto de membros, do Ministrio Pblico, com mais de dez anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao das respectivas classes. Pargrafo nico. Recebidas as indicaes, o tribunal formar lista trplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias subseqentes, escolher um de seus integrantes para nomeao. Art. 104. O Superior Tribunal de Justia compe-se de, no mnimo, trinta e trs Ministros. Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia sero nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo:(Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) II - um tero, em partes iguais, dentre advogados e membros do Ministrio Pblico Federal, Estadual, do Distrito Federal e Territrios, alternadamente, indicados na forma do art. 94. Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compor-se- de vinte e sete Ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, nomeados pelo Presidente da Repblica aps aprovao pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo: (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) I um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o disposto no art. 94; Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) I um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o disposto no art. 94; Art. 123. O Superior Tribunal Militar compor-se- de quinze Ministros vitalcios, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a indicao pelo Senado Federal, sendo trs dentre oficiais-generais da Marinha, quatro dentre oficiais-generais do Exrcito, trs dentre oficiais-generais da Aeronutica, todos da ativa e do posto mais elevado da carreira, e cinco dentre civis. Pargrafo nico. Os Ministros civis sero escolhidos pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros maiores de trinta e cinco anos, sendo: I - trs dentre advogados de notrio saber jurdico e conduta ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional;

CNMP: Criado para:

Controle da atuao administrativa, financeira de todo MP brasileiro e dos deveres funcionais de seus membros.
Art. 130-A, 2 Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o controle da atuao administrativa e financeira do Ministrio Pblico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros, cabendolhe: I zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministrio Pblico, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias; II zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio e dos Estados, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia dos Tribunais de Contas; III receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados, inclusive contra seus servios auxiliares, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional da instituio, podendo avocar processos disciplinares em curso, determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa; IV rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados julgados h menos de um ano; V elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias sobre a situao do Ministrio Pblico no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar a mensagem prevista no art. 84, XI.

O CNMP composto por 14 membros nomeados pelo Presidente da Repblica com aprovao do senado, sendo PGR + 4 membros do MPU (de cada um dos ramos) + 3 membros do MPE + 2 magistrados (um indicado pelo STF e STJ) + 2 cidados + 2 advogados indicados pela OAB. Depois de empossados os membros, dever ser escolhido o corregedor que no poder ser reconduzido. www.cnmp.gov.br: - Resolues - Recomendaes - Enunciados CNMP j regulamentou alguns dispositivos da CF: arts. 128, 5, II, b, d; inqurito civil; controle externo da atividade policial; poder investigatrio do MP; residncia na comarca; concurso pblico, atividade jurdica; critrios objetivos para promoo por merecimento. Conflito de competncia entre: - dois membros do (mesmo) MP = cmara de coordenao e reviso mediante recurso ao PGR; - MP Estadual e MP Federal = STF - dois membros de especialidade diferentes = - dois membros do MP Estadual (estados diversos) = STF - dois membros do MP Estadual (mesmo estado) = PGJ