Dilogos Interculturais

Povos Indgenas, Mudanas Climticas e REDD

Fundao nacional do ndio

PRESIDNCIA DA REPBLICA

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

MINISTRIO DA JUSTIA

LUIZ PAULO TELES FERREIRA BARRETO

FUNDAO NACIONAL DO NDIO

MRCIO AUGUSTO FREITAS DE MEIRA

DIRETORIA DE PROTEO TERRITORIAL

MARIA AUXILIADORA CRUZ DE S LEO

POVOS INDGENAS, MUDANAS CLIMTICAS E REDD

DILOGOS INTERCULTURAIS

ORGANIZAO FUNAI - GTZ

BRASLIA, 2010

Edio: FUNAI, Fundao Nacional do ndio; GTZ - Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH Autoria: FUNAI Catalogao: Cleide de Albuquerque Moreira CRB 1100 Fotos: Acervo FUNAI - Thoms Simes Sottili Projeto Grfico e Arte: Duo Design Comunicao Integrada Apoio: GTZ

Copyright 2010 by FUNAI - GTZ Proibida a reproduo de partes ou do todo desta obra sem autorizao expressa dos editores FUNAI - GTZ. Dados internacionais de catalogao Biblioteca Curt Nimuendaju

FUNDAO NACIONAL DO NDIO; DIRETORIA DE PROTEO TERRITORIAL; COORDENAO GERAL DE MONITORAMENTO TERRITORIAL; GTZ. (Orgs.). Dilogos interculturais Povos indgenas, mudanas climticas e REDD. Braslia: FUNAI GTZ, 2010. 28p. 1. Terras indgenas 2. Reduo de emisses por degradao e desmatamento 3. Meio ambiente 4. Proteo de Terras Indgenas I. Ttulo CDU 572.95(81):502

Fundao Nacional do ndio - FUNAI SEPS 702/902, Ed. Lex, 3 andar 70390-025 Braslia, DF www.funai.gov.br Agncia de Cooperao Tcnica Alem - GTZ SCN Qd. 1, Bl. C, Sl. 1.501, Ed. Braslia Trade Center 70711-902 Braslia DF www.gtz.de

Sumrio
Apresentao............................................................................................................................................6 Mudanas climticas e povos indgenas.......................................................... 10 Interculturalidade e formao................................................................................. 12 Recomendaes da FUNAI para as capacitaes................................. 14 Organizando as Capacitaes........................................................................................ 16 Blocos Temticos.............................................................................................................................. 17
I - POVOS INDGENAS E MEIO AMBIENTE............................................................................ 18 II - MUDANAS CLIMTICAS..................................................................................................... 20 III- SERVIOS AMBIENTAIS.......................................................................................................... 22 IV - AUTODETERMINAO, AUTONOMIA E PROTAGONISMO INDGENA. .................................................................................................... 24

Saiba Mais................................................................................................................................................... 25 Siglas............................................................................................................................................................... 25

Apresentao

Rio Xingu

Este informativo tem por objetivo apresentar as propostas da Coordenao Geral de Monitoramento Territorial da Fundao Nacional do ndio de contedos e mtodos a serem contemplados e utilizados em capacitaes que abordem, pontual ou complementarmente, o contexto de mudanas climticas, servios ambientais e o mecanismo de Reduo de Emisses por Degradao e Desmatamento REDD 1 para povos indgenas. Pretende-se, por meio do uso das ferramentas aqui apresentadas, que eventos de capacitao ministrados para povos e comunidades indgenas possam abordar aspectos crticos envolvidos nessa temtica e incentivar o dilogo intercultural e simtrico com os povos indgenas, visando proteo e ao monitoramento das terras indgenas brasileiras. O presente informativo visa a um alinhamento mnimo entre os contedos e mtodos utilizados em dilogos interculturais a serem realizados com os povos indgenas, tendo em vista a complexidade de REDD e as questes relacionadas com este mecanismo que ainda est em construo no contexto nacional e internacional. Busca-se, desse modo, evitar gerar falsas expectativas e
1 REDD: Reduo de Emisses por Degradao e Desmatamento. No mbito da Conveno de Clima da ONU (UNFCCC), REDD(+) contempla aes em pases em desenvolvimento de: (i) reduo de emisses de desmatamento, (ii) reduo de emisses de degradao, (iii) aes para fortalecimento de conservao, (iv) manejo sustentvel florestal e (v) aumento de estoque de carbono.

causar prejuzos s comunidades indgenas, por meio de seu comprometimento com contratos e projetos nocivos s suas atividades tradicionais e organizaes sociais. Alm disso, este documento pretende qualificar a discusso sobre o assunto, tratando de uma srie de aspectos correlacionados temtica REDD e povos indgenas, o qual deve ser a base para qualquer abordagem. Acredita-se que somente por meio da autodeterminao, da autonomia e do protagonismo dos povos indgenas permeados por um intercmbio de informaes pertinentes e imparciais sobre os temas, para e com os povos indgenas que eles podero influenciar os atuais debates sobre a regulamentao deste mecanismo e decidir se querem efetivamente se engajar em iniciativas de REDD. O mecanismo de REDD tem se tornado um tema central nas discusses entre os povos indgenas, por um lado, devido s potenciais oportunidades que este oferece em termos de benefcios para a preservao de seus territrios e modos de vida e, por outro, pelos riscos relacionados e incertezas subjacentes a este mecanismo. Porm, a falta de acesso a informaes completas e interculturalmente articuladas pode acabar excluindo estes povos de um debate mais qualificado, como acerca do marco regulatrio nacional e internacional que vem sendo discutido pelo governo brasileiro, e particularmente em relao a REDD em terras indge-

GT REDD e Terras Indgenas O Grupo de Trabalho REDD e Terras Indgenas foi criado em julho de 2010 para discutir aspectos relacionados com o tema. Em funo de suas reflexes, o GT REDD e Terras Indgenas inseriu em sua agenda a realizao de um seminrio intitulado Capacitaes sobre REDD para Povos Indgenas para discutir, com mais profundidade, as temticas envolvidas nas abordagens sobre REDD. O seminrio ocorreu nos dias 9 e 10 de setembro de 2010, e obteve como produto final os principais subsdios para elaborao deste informativo. O Grupo de Trabalho REDD e Terras Indgenas esteve formado pela Fundao Nacional do ndio - FUNAI e pelas organizaes The Nature Conservancy - TNC, Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia IPAM, Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia COIAB, Instituto Socioambiental ISA, Agncia de Cooperao Tcnica Alem GTZ, Conservao Internacional CI, World Wildlife Fund WWF, Operao Amaznia Nativa OPAN e Instituto Internacional de Educao no Brasil IEB.

nas. Nesse contexto, diversos projetos autointitulados de REDD esto sendo construdos e alguns contratos assinados com populaes indgenas no mbito do mercado voluntrio, em um cenrio de muitas incertezas sobre o futuro e a forma legal e institucional do mecanismo. O que temos, por enquanto, so promessas de que o envolvimento em projetos dessa natureza pode ser muito lucrativo para as populaes indgenas. Porm, no se sabe se essa expectativa se concretizar, e pouco tem se refletido sobre como os benefcios provenientes de REDD sero revertidos para os povos indgenas: se na forma de dinheiro, de investimentos em projetos de sustentabilidade ambiental, de incentivo s associaes e organizaes, de infraestrutura, etc. Finalmente, falta uma reflexo aprofundada sobre os aspectos crticos do mecanismo REDD e suas possveis consequncias sobre as atividades tradicionais e organizao social indgenas. Embora este informativo esteja focado, em grande parte, no prprio mecanismo de REDD, recomenda-se que, sempre que for realizada uma capacitao que aborde este tema, ela contemple o cenrio mais amplo em que REDD se insere, isto , no contexto das mudanas climticas e da compensao por servios ambientais prestados. Recomenda-se, sobretudo, que REDD no seja compreendido como um fim/uma meta a ser alcanada, mas como um meio potencial e em construo de valorizao da floresta

em p que, junto com outras alternativas de uso e manejo de recursos naturais florestais, insere-se dentro de um processo de gesto territorial e ambiental das terras indgenas. Em funo das reflexes apontadas acima, a FUNAI, desempenhando seu papel de rgo indigenista de Estado, tem investido em processos dialgicos com instituies da sociedade civil visando discutir, com mais profundidade, as temticas envolvidas nas abordagens e capacitaes sobre REDD. As sugestes apresentadas neste informativo trazem subsdios resultantes desses primeiros dilogos. Vale frisar que este informativo no possui um carter atemporal, uma vez que a prpria temtica a ser tratada ainda encontra-se conceitualmente em construo. Esperamos que este material de apoio contribua e facilite processos locais de dilogo entre os diferentes atores que transitam entre as temticas ambiental e indgena e incentive processos de formao que sejam participativos e simtricos, voltados para realidades e especificidades indgenas. O Estado, por meio dessa iniciativa, cumpre seu papel de socializar e transferir informaes qualificadas para que as comunidades indgenas tenham condies de dialogar de maneira mais equilibrada com os novos desafios de proteo das terras indgenas e possam decidir, com autonomia, as estratgias para implementao de seus planos de vida e futuro.

Terra Indgena Panar, Aldeia Nspotiti

Thoms Simes Sottili

Mudanas climticas e os povos indgenas

Aldeia da Terra Indgena Teresa Cristina, Etnia Bororo

As emisses de gases do efeito estufa nos ltimos 150 anos vm causando alteraes no clima da Terra. O modelo econmico baseado na queima de combustveis fsseis, desmatamento descontrolado e explorao insustentvel dos recursos naturais vm causando aumento na temperatura acima de nveis compatveis com a sobrevivncia da vasta biodiversidade existente no planeta Terra. Esse aumento tem gerado consequncias diversas, como eventos climticos extremos, alteraes de regimes de chuva, reduo das camadas de gelo polares e extino de espcies. Atualmente, no mundo, aproximadamente 80% das emisses dos gases de efeito estufa vem da queima de combustveis fsseis e 20% de atividades de mudana do uso do solo2. O Brasil, o quarto maior emissor de gases de efeito estufa, tem um padro de emisses inverso ao padro mundial, dentro do qual aproximadamente 61% so provenientes do desmatamento dos principais biomas: Amaznia e Cerrado.3 Os povos indgenas so os tradicionais guardies das florestas na Amaznia e desempenham um papel fundamental para a conservao da

floresta. Na Amaznia brasileira, 20,67% so terras indgenas, sendo que a taxa de desmatamento nessas terras corresponde, em mdia, a 1%, um ndice s comparvel com algumas unidades de conservao de proteo integral.4 Entender e desenvolver uma relao com esse fenmeno tornou-se muito importante para os povos indgenas, pois as alteraes climticas tm causado impactos diretos na vida cotidiana das aldeias, afetando a produo de alimentos e suas relaes com os meios naturais, como a rotina de caa, pesca e coleta de frutos, alm de ritos culturais. Diante dessa realidade, surge a necessidade de estarem informados sobre esse tema de relevncia global para poderem participar ativa e qualificadamente das discusses e debates que esto acontecendo de forma intensa em nvel mundial. No mbito das discusses sobre mudanas climticas, a temtica de compensaes pela proteo da floresta e, especificamente, de REDD - foco deste informativo - oferecem um potencial a ser explorado pelos povos indgenas para obter apoio nos planos de vida e de gesto ambiental de seus territrios.

Houghton, R. A., 2005. Tropical deforestation as a source of greenhouse gas emissions, pages 13-22 in Moutinho, P., and S. Schwartzman (eds.), Tropical Deforestation and Climate Change. Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia (IPAM) and Environmental Defense Fund (EDF): Belm; Le Qur, C., M. R. Raupach, J. G. Canadell, G. Marland, L. Bopp, P. Ciais, et al., 2009. Trends in the sources and sinks of carbon dioxide. Nature Geoscience, 2: 831836. Segunda Comunicao Nacional. Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT). Publicado em Novembro de 2010. Soares-Filho, B., L. Dietzsch, P. Moutinho, A. Falieri, H. Rodrigues, E. Pinto, C. C. Maretti, C. A. M Scaramuzza, A. Anderson, K. Suassuna, M. Lanna & F. V. de Arajo.2009. Redues de Emisses de carbono do desmatamento no Brasil: o papel do programa reas Protegidas da Amaznia (ARPA). Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia, Braslia, DF.

Desenho Yanomami

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Interculturalidade e formao

Terra Indgena Wawi, Aldeia Ngjhwr

Como promover o dilogo entre os conhecimentos tradicionais ambientais dos povos indgenas e os conhecimentos relativos conservao da biodiversidade da cincia ocidental? Promover uma discusso sobre diferentes sistemas de conhecimento bastante instigador e traz desafios e responsabilidades que demandam conhecimentos especficos sobre a realidade indgena e a necessidade de um compromisso no respeito diversidade de vises. Independentemente da complexidade do contedo, que pode variar desde os diferentes sistemas de curas de doenas por meio de plantas e ciclo hidrolgico de uma bacia hidrogrfica s mudanas climticas, parte-se do pressuposto de que o respeito s diferentes ideias no dilogo imprescindvel para se obter xito ao socializar informaes e incentivar debates. Atualmente, os povos indgenas representam verdadeiros nichos de conhecimentos tomados como extremamente relevantes para o futuro da humanidade. Seus sistemas de manejo dos recursos ambientais so exemplos desses conhecimentos que comeam a ser reconhecidos, valorizados e estimulados em diversas instncias polticas. Porm, no que se refere s aes voltadas para a formao de indgenas em temticas relativas s questes ambientais, prevalecem o absolutismo e as certezas da cincia ocidental. Para a realizao de capacitaes que realmente contemplem as mltiplas realidades vivenciadas pelos povos indgenas preciso levar em considerao o ponto de vista das comunidades, nas quais a participao imprescindvel em todos os momentos da formao. Diversas formas de participao ou de cooperao so necessrias,

tanto na fase de elaborao quanto na de execuo das capacitaes. Por essa razo, as metodologias participativas so as mais adequadas e precisam ser discutidas pelos diferentes educadores e tcnicos que sero responsveis pela realizao das capacitaes. As capacitaes voltadas a povos e comunidades indgenas devem dar especial ateno: i) leitura da prpria realidade e cultura; ii) ao estmulo ao dilogo entre as geraes; iii) identificao da necessidade de criar novos repertrios de conhecimentos; iv) formao de pesquisadores locais para o processo de conquista da autonomia que reflita em escolhas de adoo, ou no, de novas tecnologias, conhecimentos e atitudes. Uma percepo crtica de processos formativos voltados para povos e comunidades indgenas focados em temticas ambientais deve superar a mera transmisso de conhecimentos das cincias da vida, envolvendoos nos processos de resoluo de conflitos e na gesto ambiental. Levantar questionamentos e inquietaes referentes s prticas pedaggicas utilizadas em capacitaes de povos indgenas e insero de novas temticas no universo desses povos na construo de espaos de apropriao de conhecimentos instrumentais complementares ao seu sistema de educao tradicional mais um desafio que a temtica REDD traz tona. Devemos aproveitar a complexidade do tema para dar continuidade s reflexes recorrentes, porm atuais, sobre interculturalidade e formao de povos indgenas.

Floresta Preservada

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Recomendaes da funai para as capacitaes:

Aprender sobre as vises indgenas dos processos e efeitos das mudanas climticas globais visando construo de conhecimentos interculturalmente adequados; Intercambiar informaes sobre o tema servios ambientais, mudanas climticas e REDD para e com os povos indgenas, de modo que entendam o que REDD e quais as implicaes de seu envolvimento em projetos dessa natureza; Formar interlocutores crticos, fortalecendo e qualificando lideranas para saberem como agir quando confrontadas com o assunto;

Promover o dilogo intercultural simtrico e bem informado; Socializar as informaes sobre o cenrio mais amplo em que a discusso sobre REDD se insere e apontar alternativas existentes de gerao de benefcios no universo dos servios ambientais; Relacionar REDD com os planos de vida dos povos indgenas; Apresentar os cenrios de tomadas de deciso nos quais os povos indgenas possam influenciar.

Espera-se que REDD seja um mecanismo que:

No ameace, mas antes consolide o respeito aos direitos indgenas; No provoque conflitos nem seja um mecanismo de dominao ideolgica; Faa parte de uma perspectiva maior, no intuito de se configurar como um mecanismo alternativo e complementar para a conservao das florestas e reconhecimento dos servios ambientais prestados pelas comunidades indgenas, e no apenas como um instrumento de mercado; Esteja em harmonia e fortalea os planos de vida dos povos indgenas; Fortalea as estratgias de gesto ambiental e territorial; Tenha os povos indgenas como protagonistas em sua implementao; e Seja uma ferramenta para garantir e fortalecer os modos de vida tradicionais e as culturas indgenas.

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Terra Indgena Araribia

Organizando as Capacitaes

Rio Xingu

As capacitaes podem ter formatos diferentes, desde oficinas de curta durao, cursos de mdia durao, reunies nas aldeias, disciplinas em cursos de formao complementar ou ensino superior indgena, ou atividades prticas de campo. Recomendamos que esses momentos formativos sejam organizados para que se constituam como eventos de intercmbio de informaes qualificadas sobre o tema mudanas climticas e servios ambientais, dentro do qual REDD tem especial ateno. importante definir uma programao e organizar o contedo do evento de capacitao de forma que contemplem o estabelecimento de dilogo intercultural e simtrico acerca dos temas, e no de preparo dos povos indgenas para construo de projetos, uma vez que, no contexto nacional e internacional, REDD ainda encontra-se em fase de discusso, construo e de muitas incertezas. A discusso qualificada, imparcial e simtrica, e a formao do conhecimento entre os atores devem ter como premissas a autodeterminao, autonomia e protagonismo dos povos indgenas para que estes possam tomar decises de forma qualificada e culturalmente apropriada e, inclusive, para que participem ativamente nos espaos de tomada de deciso e construo dos arranjos institucionais relacionados com as mudanas climticas, servios ambientais e REDD.

tenham condies justas de decidir e se posicionar sobre a temtica REDD. Os temas que esto distribudos e organizados nos blocos temticos podero ser utilizados e revisados em outros blocos temticos, que podem ser ministrados separadamente ou no. importante definir uma abordagem metodolgica e preparar, com antecedncia, instrumentos pedaggicos que facilitem o desenvolvimento dos contedos. Sugerimos, ainda, para facilitar o desenvolvimento e sucesso do evento de capacitao, providenciar materiais didticos e de apoio suficientes para realizao das atividades planejadas, assim como materiais audiovisuais e de registro e sistematizao do evento. Os principais conceitos e temticas a serem trabalhados, foram agrupados em quatro blocos temticos, como apresentamos no esquema a seguir: Povos indgenas e meio ambiente Blocos temticos Mudanas climticas Servios ambientais Autodeterminao, autonomia e protagonismo indgena

Blocos Temticos
Sugerimos um conjunto de blocos temticos para a realizao de uma anlise histrica e aprofundada pelas comunidades que participaro dos processos formativos, como: i) trajetrias de cada povo indgena com o seu meio ambiente e as suas relaes com a territorialidade; ii) desafios relativos resoluo de conflitos socioambientais em nvel local e global; iii) demandas decorrentes da demarcao fsica de suas terras, no que se refere construo de novos conhecimentos e autodeterminao poltica, conquista de autonomia e protagonismo de seus projetos de futuro. Acreditamos que esse processo de dilogo, visando refletir as questes levantadas acima, abarca um arcabouo mnimo de entendimentos mtuos (dos capacitandos e capacitadores) para que os povos indgenas

Recomendamos trabalhar as temticas distribudas nos quatro blocos temticos, apresentados acima, em cinco aspectos diferentes. 1. Conceitos-chave / conhecendo a realidade. 2. Temas e pontos crticos para debate / reflexo ou teorizao / pensando alm. 3. Legislao/instituies. 4. Riscos e benefcios5. 5. Sugestes de atividades e dinmicas .

O aspecto riscos e benefcios refere-se apenas temtica especfica de REDD.

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Para cada tema trabalhado sugerimos construir participativamente o seu conceito e interpretao literal, atentando para o ponto de vista indgena de cada tema abordado. Como estratgia de aprofundamento nos blocos temticos, recomendamos trabalhar os principais pontos crticos e que possuem relevncia na discusso em questo. Levantamos, para cada bloco temtico, um conjunto de conceitos importantes para se conhecer melhor a realidade vivenciada pelo povo indgena especfico que estar sendo capacitado e um conjunto de pontos crticos e relevantes para incentivar debates durante os eventos de formao. Em cada bloco tambm se recomenda abordar a legislao indigenista, tratados e convenes internacionais que resguardam os direitos dos povos indgenas e podem ser acionados como salvaguardas em aes relacionadas com esse mecanismo. Dentro desse dilogo intercultural torna-se necessrio trabalhar os potenciais

riscos e benefcios do tema REDD sob uma perspectiva conjunta de construo, com imparcialidade, abertura poltica e critrios de justia claramente definidos. Os blocos temticos no foram pensados, no mbito deste informativo, de maneira hierrquica. Ou seja, qualquer bloco temtico pode ser ministrado a participantes indgenas sem necessariamente estarem na sequncia apresentada. Os blocos propostos abaixo no possuem indicao de horas-aula pr-estabelecidas, tampouco de regras didticas e pedaggicas de conduo dos momentos de formao. Reafirmamos a nfase no dilogo intercultural simtrico e bem informado e alertamos os capacitadores a levarem em considerao as premissas da educao indgena diferenciada e as especificidades de cada realidade indgena, que devem ser bem analisadas, de preferncia conhecidas e construdas de forma participativa com as prprias comunidades.

I - POVOS INDGENAS E MEIO AMBIENTE

Este primeiro bloco sugerido como forma de intercambiar e construir conhecimentos relativos aos processos histricos que originaram o contexto atual dos territrios e dos povos indgenas e do movimento ambientalista. Objetiva-se, aps trabalhar as temticas sugeridas abaixo, realizar uma anlise histrica que permita relacionar o surgimento da questo ambiental e seu encontro com a temtica indgena de maneira crtica e sob diferentes perspectivas, com a participao do pblico beneficirio da capacitao. Espera-se ainda contemplar, por meio da anlise histrica do socioambientalismo, a noo de servios ambientais e a de compensao por sua manuteno, fazendo referncia legislao pertinente a essa exposio, como a Constituio Federal de 1988, a Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho, a Declarao das Naes Unidas sobre o Direito dos Povos Indgenas, e a Poltica Nacional de Gesto Territorial e Ambiental de Terras Indgenas.

1. Conceitos-chave: Meio ambiente; Biodiversidade; Impacto e degradao ambiental;

Territrio e paisagem; Direitos indgenas; Organizao das Naes Unidas; Convenes internacionais; e Gesto ambiental e territorial.

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2. Temas e pontos crticos para debate: Povos indgenas no Brasil; Povos indgenas e o meio ambiente; Crescimento econmico e meio ambiente; Principais conferncias e eventos internacionais sobre meio ambiente e povos indgenas; Gesto ambiental e territorial; Desmatamento, degradao florestal/ambiental; Conservao e preservao florestal/ambiental; Direitos indigenistas: territrio, consentimento livre, prvio e informado e consulta; Plano de vida: viso de futuro; e Benefcios da conservao ambiental dos modos tradicionais de vida dos povos indgenas. 3. Legislao: Constituio Federal de 1988; Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho;

Conveno sobre Diversidade Biolgica; Sistema Nacional de Unidades de Conservao Cdigo Florestal; Plano Nacional de reas Protegidas; Declarao das Naes Unidas sobre o Direito dos Povos Indgenas; Poltica Nacional de Gesto Territorial e Ambiental de Terras Indgenas; e Decreto N 6.040 de 2007 - Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais. 4. Sugestes de atividades e dinmicas: Perfil histrico (linha do tempo); Anlise de jornais e revistas; Exposio de vdeos e fotografias; e Elaborao de mapas mentais.

Ambientalismo e Indigenismo
Construo participativa das linhas de tempo. A linha do tempo indgena pode abordar perdas de terras, frentes educacionais, cultura, sade e at o contexto atual de marco legal e do reconhecimento e demarcao das terras indgenas. A linha do tempo da sociedade pode iniciar com a expanso martima, passando pela Revoluo Industrial e a crescente poluio, at a situao atual de mudanas climticas e elevados nveis de degradao ambiental. As duas linhas podem convergir quando a sociedade no indgena comea a se preocupar com o meio ambiente e constata que esta preservao acontece nas terras indgenas.

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II - MUDANAS CLIMTICAS
O segundo bloco tem por objetivo realizar uma troca de saberes sobre mudanas climticas com os povos indgenas, de modo que eles apresentem suas percepes e explicaes tradicionais de mundo sobre essas mudanas ao mesmo tempo em que se apresenta a verso ocidental sobre o tema.

1. Conceitos-chave: Clima; Tempo; Carbono; Ciclos ecolgicos; Gases de efeito estufa; Aquecimento global; Poluio e impacto ambiental; Combustveis fsseis; Mudana no uso do solo; e Desmatamento e degradao florestal/ ambiental. 2. Temas e pontos crticos para debate: Histrico da humanidade e mudanas climticas; Revoluo industrial e seus efeitos; Mitologias indgenas; Gases de efeito estufa; Causas do aquecimento global; A natureza responde ao aquecimento global; O papel das florestas para o clima; Papel dos povos indgenas na conservao das florestas e dos servios ambientais; Como os povos indgenas e suas terras so afetados pelas mudanas climticas;

Influncia dos povos indgenas na estabilidade do clima e mitigao das mudanas climticas; Que aes tm sido tomadas para combater o aquecimento global; Estratgias e oportunidades de adaptao s mudanas climticas povos indgenas e adaptao s mudanas climticas; Iniciativas, projetos e programas de incentivo conservao ambiental e amenizao do aquecimento global; e Discusses nacionais e internacionais sobre mudanas climticas. 3. Legislao: Protocolo de Quioto; Plano Nacional de Mudanas Climticas; Polticas Estaduais de Mudanas Climticas; e Planos setoriais de reduo de desmatamento. 4. Sugestes de atividades e dinmicas: Perguntas orientadoras; Colher e socializar vises indgenas e cientficas; e Prticas em grupo: desenhos com a viso indgena.

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Construindo conceitos sobre clima

O que vocs entendem por mudanas climticas e carbono? Quais os impactos da mudana do clima que vocs j vm sentindo? Como voc explicaria carbono e aquecimento global em sua lngua?

Mudanas no uso do solo

Desenhos sobre a mudana no uso do solo, de como era o mundo antes e hoje abordando o desmatamento, o uso irracional dos recursos naturais e a relao com os povos indgenas e comunidades tradicionais.

Cicatrizes de Incndio Florestal

Thoms Simes Sottili

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III - SERVIOS AMBIENTAIS

O terceiro bloco temtico aborda a relao entre servios ambientais e povos indgenas. Busca-se apresentar como os povos indgenas contribuem nos servios prestados pela natureza ao planeta Terra. No contexto de servios ambientais, o tema de REDD aparece como um sub-tema, considerando as iniciativas que j existem e o contexto nacional e internacional. Alm disso, pretendese expor e debater os conceitos de beneficiamento por esses servios e as formas de compensao. 1. Conceitos-chave: Servios ambientais; Compensao por servios ambientais; Provedor e comprador (demanda e oferta); Benefcios e beneficirios (direitos); Mercados; Fundos voluntrios; REDD e REDD(+); Princpios e critrios socioambientais de REDD; e Planos de vida e de gesto ambiental e territorial das terras indgenas. 2. Temas e pontos crticos para debate: Contexto poltico, social e econmico; Servios ambientais; Possibilidades de servios ambientais; REDD e REDD(+); Conceitualizao (REDD, REDD(+), projetos de carbono) e histrico; Contexto internacional e nacional (construo de regime nacional de REDD, PL, debates internacionais); REDD como componente de uma possvel estratgia de gesto ambiental e territorial em terras indgenas; O tema REDD apresentado neste bloco por meio de uma explicao de sua mecnica de funcionamento, conceituao, contexto atual poltico e os principais riscos e benefcios inerentes ao mecanismo. Dentro do tema importante diferenciar as iniciativas de REDD vinculadas ao mercado voluntrio, estratgia nacional que est em construo incertezas e tendncias atuais e outras baseadas em fundos voluntrios de doao, com seus pontos fortes e fracos . Fontes e possibilidades de financiamento e incentivos conservao; Benefcios financeiros e no financeiros; Princpios e critrios socioambientais de REDD; e Riscos e benefcios de REDD. 3. Legislao: Constituio Federal de 1988; Lei 6001/73; Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho; Declarao das Naes Unidas sobre o Direito dos Povos Indgenas; Projeto de Lei - Pagamento por Servios Ambientais; Projeto de Lei de REDD; e Poltica Nacional de Gesto Territorial e Ambiental em Terras Indgenas. 4. Riscos e benefcios de REDD: Alguns dos riscos e benefcios de projetos de REDD a serem considerados podem ser: 4.1 Benefcios: Reduzir o desmatamento na rea; Amenizar os efeitos do aquecimento global; Conservar a sociobiodiversidade; Propiciar autonomia das comunidades em atividades produtivas sustentveis;

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 Reduzir a presso sobre as terras indgenas; Fortalecer atividade de gesto ambiental e territorial em terras indgenas; Fortalecer a governana local; e Possibilitar melhoria das condies de sade, educao, proteo e gesto das terras indgenas. 4.2 Riscos: Falta de participao efetiva nas atividades relacionadas com REDD; Desrespeito aos direitos dos povos indgenas e comunidades tradicionais; Dificuldade em acessar os benefcios; Benefcios podem gerar desestruturao de comunidades indgenas e potenciais conflitos com outras comunidades indgenas;

Interveno de terceiros nas terras indgenas; Ameaa autonomia sobre o usufruto do territrio, proibio ou desincentivo de prtica de atividades tradicionais (uso do fogo, coivara, entre outros), em longos perodos de tempo; e Substituio do apoio governamental aos povos indgenas. 5. Mtodos e tcnicas: Nivelamento de experincias dos povos indgenas com REDD; Anlise de jornais e textos jurdicos.

Anlise de riscos
Recomenda-se que os riscos e benefcios sejam construdos com os participantes atravs de uma dinmica participativa e interativa. Sugere-se usar a metodologia FOFA, que levanta, juntamente com a comunidade, as fortalezas, as oportunidades, as fraquezas e as ameaas. Alternativamente pode-se listar, em duas colunas separadas os riscos e benefcios do REDD para os capacitandos.

IV - AUTODETERMINAO, AUTONOMIA E PROTAGONISMO INDGENA

Este bloco apresenta em detalhe as noes de autodeterminao, autonomia, protagonismo e conceitos correlatos, bem como formas dos povos indgenas terem garantias de uma participao consciente no processo de construo e envolvimento em iniciativas de Pagamentos por Servios Ambientais e de Reduo de Emisses por Desmatamento e Degradao. Partese do princpio de que deve haver um controle social para que as salvaguardas dos povos indgenas sejam respeitadas.

1. Conceitos-chave: Protagonismo; Autonomia; Autodeterminao; Empoderamento; Governana; Controle social e articulao; Organizao; Instituies (formais, informais, consuetudinrias); e Consentimento livre, prvio e informado. 2. Temas e pontos crticos para debate: Consentimento livre, prvio e informado; Governana em terras indgenas; Espaos de participao indgena (locais nacionais e internacionais); Salvaguardas socioambientais e culturais; Princpios e critrios socioambientais de REDD; Articulao e mobilizao e exerccio de direitos na esfera local, nacional e internacional; Participao ativa na formao de polticas pblicas sobre aquecimento global, buscando o envolvimento e dilogo com agncias governamentais e no-governamentais;

Capacidades necessrias para o dilogo com governo, empresas privadas e outros atores envolvidos em REDD; Troca de saberes com comunidades vizinhas sobre formas de adaptao ao aquecimento global; e Valorizao do conhecimento tradicional e prticas sustentveis. 3. Legislao: Constituio Federal de 1988; Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho; Conveno sobre Diversidade Biolgica; Declarao das Naes Unidas sobre o Direito dos Povos Indgenas; e Poltica Nacional de Gesto Territorial e Ambiental de Terras Indgenas. 4. Mtodos e Tcnicas: Fazer um levantamento conjunto dos direitos e como aplic-los; Criar planos de influncia nas esferas de tomada de deciso; e Discutir mecanismos eficientes de consulta e consentimento, livre, prvio e informado.

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SAIBA MAIS
A temtica indgena na escola Disponvel em: http://www.dominiopublico.gov.br/download/texto/ me002103.pdf Povos Indgenas e Mudanas Climticas Disponvel em: www.coiab.com.br/publicacao.php?dest=baixar&id=5 Perguntas e respostas sobre o aquecimento global Disponvel em: http://www.ipam.org.br/biblioteca/livro/ id/194 REDD Saiba Mais Disponvel em: http://www.ipam.org.br/biblioteca/livro/REDD-Saiba-mais/514 Princpios e Critrios Socioambientais de REDD Disponvel em: http://www.reddsocioambiental.org.br/PC%20 Socioambientais%20de%20REDD+_versao%20FINAL_Julho%202010.pdf Gesto territorial em terras indgenas: Definio de conceitos e proposta de diretrizes Disponvel em: http:// www.ibcperu.org/doc/isis/6411.pdf Legislao Ambiental e Indigenista Disponivel em: http://www.institutoiepe.org.br/infoteca/livros/126.html Observatrio do REDD Disponvel em: http://observatoriodoredd.org.br/

Siglas
ARPA - reas Protegidas da Amaznia COIAB - Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira CI - Conservao Internacional FUNAI - Fundao Nacional do ndio GTZ - Agncia de Cooperao Tcnica Alem - Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH IEB - Instituto Internacional de Educao no Brasil IPAM - Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia ISA - Instituto Socioambiental MCT - Ministrio de Cincia e Tecnologia ONU - Organizao das Naes Unidas OPAN - Operao Amaznia Nativa PL - Projeto de Lei REDD - Reduo de Emisses por Desmatamento e Degradao TNC - The Nature Conservancy UNFCCC - United Nations Framework Convention on Climate Change WWF - World Wildlife Fund

Thoms Simes Sottili

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VSAT Sipam Escola na Terra Indgena Kayabi

Ministrio da Justia