CONCEITO DE DIREITO Sistema de normas de conduta imposto por um conjunto de instituies para regular as relaes sociais Apesar da existncia

milenar do direito nas sociedades humanas e de sua estreita relao com a civilizao (costuma-se dizer que "onde est a sociedade, ali est o direito"), h um grande debate entre os filsofos do direito acerca do seu conceito e de sua natureza. Mas, qualquer que sejam estes ltimos, o direito essencial vida em sociedade, ao definir direitos e obrigaes entre as pessoas e ao resolver os conflitos de interesse. Seus efeitos sobre o cotidiano das pessoas vo desde uma simples corrida de txi at a compra de um imvel, desde uma eleio presidencial at a punio de um crime, dentre outros exemplos. A vida em sociedade e as conseqentes interrelaes pessoais exigem a formulao de regras de conduta que disciplinem a interao entre as pessoas, com o objetivo de alcanar o bem comum e a paz e a organizao sociais. Tais regras, chamadas normas ticas ou de conduta, podem ser de natureza moral, religiosa e jurdica. A norma do direito, chamada "norma jurdica", difere das demais, porm, por dirigir-se conduta externa do indivduo, exigindo-lhe que faa ou deixe de fazer algo, objetivamente, e atribuindo responsabilidades, direitos e obrigaes. O direito constitui, assim, um conjunto de normas de conduta estabelecidas para regular as relaes sociais e garantidas pela interveno do poder pblico (isto , a sano que a autoridade central - no mundo moderno, o Estado - impe). pois da natureza da norma de direito a existncia de uma ameaa pelo seu no-cumprimento (sano) e a sua imposio por uma autoridade pblica (modernamente, o Estado) com o objetivo de atender ao interesse geral (o bem comum, a paz e a organizao sociais). Alguns juristas, entretanto, discordam da nfase conferida sano para explicar a natureza da norma jurdica. As normas jurdicas tm por objetivo criar direitos e obrigaes para pessoas, quer sejam pessoas naturais, quer pessoas jurdicas. Isto no significa que o direito no discipline as coisas e os animais, por exemplo, mas o faz com o propsito de proteger direitos ou gerar obrigaes para pessoas, ainda que, modernamente, o interesse protegido possa ser o de toda uma coletividade ou, at mesmo, da humanidade abstratamente. Historicamente, a primeira manifestao do direito encontrada no costume, consubstanciado no hbito de os indivduos se submeterem observncia reiterada de certos usos, convertidos em regras de conduta. Com o tempo, os grupos sociais passaram a incumbir um chefe ou rgo coletivo de ditar e impor as regras de conduta, o que fez com que o direito passasse a ser um comando, uma lei imposta coativamente e, a partir de certo momento, fixada por escrito.

O direito como conjunto de normas de conduta humana, impostas coativamente pelo Estado, constitui unidade indivisvel, macia, monoltica. Embora seja assim, desde os romanos, dividido em Pblico e Privado. O direito Pblico regula as relaes jurdicas em que predomina o interesse do Estado, enquanto o direito Privado disciplina as relaes jurdicas em que predomina o interesse dos particulares. DIREITO TRIBUTARIO Veja-se que o conceito de Direito Tributrio meramente didtico e no corresponde a principal preocupao da doutrina. CONCEITO DE DIREITO TRIBURIO: Direito tributrio o segmento do Direito Financeiro que define como sero cobrados os tributos dos cidados para gerar receita para o estado. Tem como contraparte o Direito Fiscal ou Oramentrio, que o conjunto de normas jurdicas destinadas regulamentao do financiamento das atividades do Estado. Direito tributrio e Direito fiscal, esto assim, ligados, por meio do Direito Financeiro, ao Direito Pblico. A disciplina se ocupa das relaes jurdicas entre o Estado e as pessoas de direito privado, concernentes imposio,escriturao, fiscalizao e arrecadao dos impostos, taxas e contribuies de melhoria. Tanto o Estado, ao "exigir" como a pessoa sob sua jurisdio, ao "contribuir", devem obedecer a determinadas normas, cujo conjunto constitui o Direito Tributrio Ramo do direito Pblico interno que disciplina a atividade do Estado quanto a obteno de recursos financeiros, por meio de tributos, arrecadados compulsoriamente dos contribuintes, para que possa atingir suas finalidades. O direito tributrio tem por objeto a disciplina das relaes jurdicas entre o Estado e os particulares, decorrentes do poder impositivo e fiscal exclusivo que o Estado detm, em decorrncia de seu jus imperis , sobre as atividades econmicas dos particulares, alm de definir as situaes passveis de tributao, delimitando a competncia tributria e os atos da Administrao, no sentido de cobrar e fiscalizar a arrecadao, bem como de penalizar os infratores. O Estado possui uma atividade financeira e essa atividade financeira consiste na obteno dos recursos (receitas), bem como em sua gesto e aplicao (despesas), de forma a garantir o funcionamento do aparelho estatal e a realizao de suas metas, visando a satisfao das necessidades da coletividade.

Luciano Amaro: a disciplina Jurdica de Tributos Com isso abrange todo o conjunto de princpios e normas reguladores da criao, fiscalizao e arrecadao das prestaes de natureza tributria.1 Rubens Gomes de Souza: o ramo do direito pblico que rege as relaes jurdicas entre o Estado e os particulares, decorrentes da atividade financeira do Estado no que se refere obteno de receitas que correspondam ao conceito de tributo. Vittorio Cassone: a parte do direito financeiro que estuda as relaes jurdicas entre o Estado (fisco) e os particulares (contribuintes), no que concerne instituio, arrecadao, fiscalizao e extino do tributo. DIREITO TRIBUTRIO COMO RAMO DO DIREITO PBLICO O Direito Tributrio um ramo do Direito Pblico, sendo incontestada est posio. A preponderncia do interesse coletivo no direito dos tributos evidente, da derivando o carter cogente de suas normas, inderrogveis pela vontade dos sujeitos da relao jurdico-tributria. Se verdade que o direito privado tem-se publicizado em vrios de seus setores, deve apontar-se, como nota caracterstica desse ramo jurdico, pelo menos a necessria subjacncia do interesse individual, nessa espcie de relaes. No que o individuo no tenha interesse na relao ou no seja importante, mas h sempre a prevalncia do interesse da coletividade. Relaes do Direito Tributrio com outros Ramos do Direito. Importante frisar novamente que a ordenao jurdica deve ser estuda como um todo, pois as unidades normativas se acham irremediavelmente entrelaadas. Assim, o direito tributrio se relaciona com vrios outros ramos do direito; principalmente, com o Direito constitucional, direito civil, direito penal e o processo civil, do qual se utiliza subsidiariamente. Como exemplo podemos citar, para utilizar o exemplo de Paulo de Barros Carvalho o caso do IPTU, que reflete exatamente a necessidade de uma interpretao conjunta dos ramos do direito: O IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano, de competncia dos Municpios, tm sua hiptese normativa, genericamente em: ser proprietrio, ter o domnio til ou a posse de bem imvel, no permetro urbano do Municpio, num dia determinado do exerccio.

Luciano Amaro Direito Tributrio Brasileiro, 8a. Ed. So Paulo, Saraiva, 2002.

Realizando a decomposio do conceito acima, devemos analisar o seguinte: Ser proprietrio: conceito desenvolvido pelo Direito Civil; A posse: tambm instituto versado pelos civilistas e o mesmo se diga do domnio til. Bem imvel: tambm tema de Direito Civil. A lei de que determina o permetro urbano: est vinculada ao Direito Administrativo; Municpio: A definio de Municpio est situada no ramo do Direito Constitucional. Demonstrado que o Direito uno, tecido por normas que falam do comportamento social, nos mais diferentes setores de atividades e distribuda em vrios escales hierrquicos. Delimitaes do campo de atuao do Direito Tributrio. Por ser ato impositivo e por um dos princpios constitucionais tributrios (legalidade), a Constituio Federal outorga aos sujeitos ativos (unio, Estados, Distrito Federa e Municpios) a competncia tributria, isto , a faculdade de instituir os tributos que a Constituio expressamente lhes atribuiu, por meio de lei. (lei ordinria ou lei complementar conforme determinado da Constituio Federal). Entre a Constituio Federal (que outorga competncia) e a lei de natureza impositiva (aquela que efetivamente obriga o sujeito passivo a cumprir-pagar o tributo quando pratica o fato gerador lei ordinria, basicamente Ex. Regulamento estadual do ICMS), encontra-se a norma geral (elaborada por lei complementar), cuja funo principal consiste em dirimir conflitos de competncia tributria entre sujeitos ativos, e das a definio dos tributos e de suas espcies, dos fatos geradores dos impostos, das bases de clculo e dos contribuintes, entre outros conceitos e definies. Cdigo Tributrio Nacional: Lei 5.172/66 inicialmente de natureza ordinria, ganhou status de lei complementar, por recepo da Carta de 1967, passando a denominar-se de Cdigo Tributrio Nacional. O Supremo Tribunal Federal reconheceu este status atravs do RE 93.850/MG. (Cassone pg. 34). A atual CF/88, recepcionou o CTN como Lei Complementar, no artigo 146 da CF, combinado com o artigo 34, pargrafo 5o, dos Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. O CTN , ento, a Lei Complementar que regula toda a tributao no Pas, estabelecendo, por exemplo, a competncia, o fato gerador, o sujeito passivo, base de clculo, etc.

Constituio Federal: O Sistema Tributrio Nacional est previsto nos artigos 145 a 162 da Constituio Federal. A Constituio Federal quem dita as regras bsicas do Sistema Tributrio Nacional e, a partir da da, cabe a lei complementar e ordinria regulamentar a matria, sempre observando as vedaes e as limitaes ao poder de tributar. ESQUEMA PRTICO EXEMPLO ICMS A Constituio Federal em seu artigo 155, I b, estabeleceu o ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao. O CTN (Lei Complementar) estabelece o que seja Fato Gerador da obrigao tributria (art. 114); O Sujeito Passivo (art. 121); Ao lado do CTN est a Lei 87/96 Lei Complementar que regula o ICMS, pois os dispositivos especficos do CTN sobre a matria (Art. 52 a 58, foram revogados). Abaixo vem o Regulamento do ICMS de cada Estado membro. No RS o Decreto 33.178/89, de 02.05.89 que regula o ICMS no Estado. Estes Regulamentos fazem s vezes das leis ordinrias. Ocorre que pela hierarquia das leis e pelos princpios constitucionais tributrios a lei estadual no poder contrariar os dispositivos superiores. Ex. Crdito pela entrada do ICMS nas contas de energia eltrica. Desenvolver.

AULA 02 Autonomia do Direito Tributrio:

O Direito Tributrio est situado, para uma parte da doutrina, como um ramo do Direito Financeiro (Direito Financeiro o sistema normatizador de toda a atividade financeira do Estado, abarca, por compreenso, as prestaes pecunirias exigidas pelo Estado, abrangidas no conceito de tributo), exatamente porque o direito financeiro cuida das receitas pblicas, das quais fazem partes as tributrias. Para outra parte da Doutrina, a qual nos filiamos, o Direito Tributrio possui autonomia didtica em relao aos demais ramos do direito, dado ao grande desenvolvimento desse ramo. inegvel que o Direito Tributrio est segregado no Direito Financeiro, porm, j se estuda como um ramo autnomo, didaticamente. Nesse sentido diz Paulo de Barros Carvalho, porm s admitindo esta autonomia para fins didticos Estamos em que o direito tributrio positivo o ramo didaticamente autnomo do direito, integrado pelo conjunto das proposies jurdico-normativas que correspondam, direta ou indiretamente, instituio, arrecadao e fiscalizao de tributos. Compete cincia do Direito Tributrio descrever esse objeto, expedindo proposies declarativas que nos permitam conhecer as articulaes lgicas e o contedo orgnico desse ncleo normativo, dentro de uma concepo unitria do sistema jurdico vigente.2 Importante frisar que quando se fala em autonomia do direito tributrio est se dizendo em relao aos demais ramos do direito (Administrativos, financeiro, civil) e no como tendo vida prpria e independente dos demais setores das cincias jurdicas. Como bem disse Alfredo Augusto Becker a autonomia do direito tributrio apenas didtica, argumentando que no pode existir norma jurdica independente da totalidade do sistema jurdico. Vittorio Cassone, diz: O direito tributrio direito autnomo, pois de rege por princpios e normas prprias.3 Nesse aspecto a autonomia sempre relativa, seja ela autonomia legislativa, cientfica ou didtica, pois no se legisla, nem se teoriza, nem se ensina matria tributria sem que se tenham presentes conceitos estruturados noutros ramos da cincia jurdica. No se pode falar, por exemplo, em Imposto de Renda sem o conhecimento de um sem nmero de conceitos que se encontram definidos no nas leis ou nos cdigos tributrios, mas na lei civil, comercial, trabalhista, etc.

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Paulo de Barros Carvalho, Curso de Direito Tributrio, Editora Saraiva, 11a. Ed., So Paulo, 1999. Vittorio Cassone, Direito Tributrio 11a. Ed., So Paulo: Atlas, 1999, pg.32.