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MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL - MI SUPERINTENDNCIA DO DESENVOLVIMENTO DA AMAZNIA - SUDAM ORGANIZAO DOS ESTADOS AMERICANOS - OEA PROJETO DE AES INTEGRADAS
PARA O PLANEJAMENTO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DA AMAZNIA PRODESAM CONTRATO CPR - 221.072
PLANO REGIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA AMAZNIA - PRDA
PORTFLIO DE PROJETOS ESTRATGICOS PRDA 2012-2015 PROGRAMA ESTRUTURANTE - SANEAMENTO Projeto - Esgotamento Sanitrio para 160 mil Domiclios na Amaznia Verso Preliminar
Sumrio
1 ESPACIALIZAO ............................................................................................................................. 2 2 JUSTIFICATIVA .................................................................................................................................. 3 3 OBJETIVO............................................................................................................................................ 5 4 RESULTADOS ESPERADOS .......................................................................................................... 6 5 METAS.................................................................................................................................................. 6 6 INDICADORES DE ACOMPANHAMENTO .................................................................................... 6 7 METODOLOGIA.................................................................................................................................. 7 8 CRONOGRAMA .................................................................................................................................. 8 9 RECURSOS FINANCEIROS ............................................................................................................ 8 9.1 Custos Estimados para o Projeto ............................................................................................... 8 9.2 Fontes de Financiamento Identificadas ................................................................................... 9 9.3 Outras Fontes para Captao de Recursos .......................................................................... 10 10 PARCERIAS ESTRATGICAS/MODELO DE GESTO ......................................................... 10 REFERNCIA BIBLIOGRAFICA ........................................................................................................ 14 ANEXOS ................................................................................................................................................. 15 1 Regulamento, Planejamento e Poltica para o Saneamento Ambiental no Brasil ................. 16 2 Algumas Experincias em Saneamento Ambiental no Brasil .................................................... 20
Relao de Quadros Quadro 1 Doenas relacionadas ao saneamento ambiental inadequado - DRSAI .................................. 5 Quadro 2 Cronograma .............................................................................................................................. 8 Quadro 3 Estimativa de custos do projeto ................................................................................................ 8
Relao de Fotos Foto 1 Banheiros tradicionais, utilizados na ilha (Critas Belm). ....................................................... 23 Foto 2 Sanitrio ecolgico seco. Implementado pela Critas-Belm, na regio das Ilhas. (CritasBelm) ...................................................................................................................................................... 23 Foto 3 Fossa pronta para a instalao .................................................................................................... 26 Foto 4 Vaso separador de fezes e urina. ................................................................................................ 26 Relao de Figuras
Figura 1 Mapa de Situao do esgotamento sanitrio na Amaznia. ............................................ 2 Figura 2 Modelo de Gesto Retisam ...................................................... Erro! Indicador no definido. Figura 3 Vista lateral e perspectiva do banheiro ecolgico seco (Critas-Belm) ................... 24 Figura 4 Projeto construtivo da fossa ................................................................................................. 25
Portflio de Projetos Estratgicos-PRDA Programa Saneamento. Projeto: Esgotamento Sanitrio para 160 mil Domiclios na Amaznia
1 ESPACIALIZAO
Para efeito da indicao de reas prioritrias para o desenvolvimento de aes de saneamento ambiental na Amaznia, devem ser citadas aquelas destinadas Reforma Agrria, Reservas Extrativistas e Territrios Quilombolas, em razo dos baixos ndices sociais por elas apresentados. Deste universo, entretanto, necessrio considerar como particularmente preocupantes as comunidades localizadas em reas de vrzea, dada a complexidade de suas situaes peculiares e do grau de isolamento vividos pelas populaes localizadas nesse ecossistema.
Figura 1 Mapa de Situao do esgotamento sanitrio na Amaznia.
A Figura 1 mostra a situao geral de esgotamento sanitrio na Amaznia, onde as faixas de gradao mais escura indicam maior gravidade do problema, enquanto que a Figura 2 mostra a localizao das Unidades de Conservao. A identificao de reas nos demais territrios de legislao especfica demanda um estudo de carter mais detalhado, que dever ser realizado a quando da efetiva definio do projeto.
Figura 2 Localizao das Unidades de Conservao na Amaznia.
2 JUSTIFICATIVA
As precrias condies sanitrias que envolvem populaes amaznicas so um resultado histrico da insuficincia de polticas publicas para o setor. Mais recentemente, este quadro vem se caracterizando pelo reduzido avano nos indicadores de saneamento bsico, quando se consideram os Censos IBGE que apresentam um crescimento de pouco mais de 1%, para a regio, no perodo 20002010. Estas, entre vrias outras razes, tm como resultado a baixa captao de investimentos para o setor, o que contribui de forma decisiva para que os nveis de consolidao da referida politica pblica, na regio, estejam entre os piores do Brasil. Dados divulgados pelo IBGE, referentes ao Censo 2010, fornecem a dimenso da problemtica em relao ao acesso gua potvel na Amaznia Legal: na Regio Norte, apenas 54% dos domiclios tem acesso rede de distribuio de gua, contra 83% da mdia nacional, ou seja, cerca de 1,8 milhes de domiclios so excludos
deste tipo de servio, colocando a regio em ltima colocao, entre as cinco brasileiras. Situao anloga, no que se refere coleta de esgoto sanitrio, aflige as populaes amaznicas, pois h na regio cerca de 400 mil domiclios que no dispem de qualquer sistema de coleta de esgotamento sanitrio. Tal problemtica gera impacto direto no estoque de recursos hdricos da regio, considerado como reserva estratgica para o pas j que cerca de 10% da gua doce existente no planeta encontra-se na regio , resultando na incidncia de doenas, cujo contgio se d pela veiculao hdrica, que ainda levam a bito um significativo contingente de pessoas, formado principalmente por crianas. A rpida expanso das atividades humanas, em reas desprovidas de meios eficientes de saneamento bsico, tem resultado em degradao de grandes propores, que poder levar perda inexorvel desta reserva hdrica, to valiosa para a preservao da vida das espcies que habitam a regio, com o consequente comprometimento das condies de sade das populaes humanas atingidas, quando se considera a transmisso de doenas, descritas no quadro a seguir.
Quadro 1 Doenas relacionadas ao saneamento ambiental inadequado - DRSAI Categoria e doenas

Doenas de transmisso feco-oral Diarreia (3) Febres entricas Hepatite A Doenas Transmitidas por inseto vetor Dengue Febre Amarela Leishmaniose (Leishmaniose tegumentar e Leishmaniose visceral) Filariose Linftica Malria Doena de Chagas Doena transmitida atravs do contato com a gua Esquistossomose Leptospirose Doenas relacionadas com a higiene Doenas dos olhos Tracoma Conjuntivite Doenas da pele Micoses superficiais Geo-helmintos e tenases Helmintases (4) Tenases
CID-9 (1)
001, 003, 004, 006, 009 2 70
CID-10 (2)
A00; A002-A004; A006-A009 A01 B15
61 60 85 125 84 84
A90; A91 A95 B55 B74 B50 B54
120 100
B65 A27
76 322,0 110; 119.9 122; 126-129 123
A71 H10 B35, B36 B68; B69; B71; B76-B83 B67
Fonte: Costa, A. M. et al. Impactos na Sade e no Sistema nico de Sade decorrentes de agravos relacionados a um saneamento ambiental inadequado relatrio final. Rio de Janeiro: FIOCRUZ, 2002. Relatrio de pesquisa. (1) Cdigo da Classificao Internacional de Doenas, reviso 1975, divulgada pela Organizao Mundial de Sade OMS, em 1985. (2) Cdigo da Classificao Internacional de Doenas, reviso 1996, divulgada pela OMS, em 1997. (3) Diarrias: Balantidium coli; Cryptosporidium sp; Entamoeba histolytica; Girdia lamblia; Isospora belli; Campylobacter jejuni; Escherichia coli; Salmonella no tifide; Shigella disenteriae; Yersinia enterocoltica; Vibrio cholerae; astrovrus; Calicivrus; Adenovrus; Norwalk; Rotavrus. (4) Helmintases: ancilostomase; ascaridase; enterobase; estrongiloidase; tricurase; tenase; cisticercose.
3 OBJETIVO
Promover incluso social atravs da adoo de medidas que gerem condies de esgotamento sanitrio em domiclios na Amaznia Legal, com impacto direto na melhoria das condies de sade e preservao do meio ambiente; desenvolvendo e replicando tecnologias de saneamento bsico de baixo custo, adaptadas s diferentes realidades presentes na regio da regio.
4 RESULTADOS ESPERADOS
Rede de Tecnologias Sociais e Ambientais da Amaznia Rede de Tecnologia Social da Amaznia implantada; Tecnologias sociais e ambientais, necessrias soluo do problema, identificadas; Sistemas alternativos de esgotamento sanitrio, nas reas identificadas como prioritrias, implantados;
5 METAS
Implantar a Rede de Tecnologias Sociais e Ambientais da Amaznia, no ano 1, sob coordenao da SUDAM; Realizar melhorias sanitrias em domiclios da regio, onde o saneamento ambiental inexistente, ou precrio, razo de 54.000 domiclios por ano. Para que, at 2015, seja possvel reduzir, em at 40%, a incidncia de domiclios com saneamento inadequado ou inexistente, o que significa atingir um total de 160.000 domiclios na regio.
6 INDICADORES DE ACOMPANHAMENTO
Nmero de domiclios com esgotamento sanitrio implantados na Amaznia, durante o projeto. Fonte: Relatrios da RetisamAmazonia Incremento no investimento de servios tcnicos para elaborao, execuo e monitoramento de projetos. Fonte: Censo Saneamento Bsico-IBGE
7 METODOLOGIA
O ponto de partida deste projeto est na organizao de uma rede de intercmbio de idias e experincias, formada por representantes da esfera governamental, sociedade civil e iniciativa privada, para a qual sugere-se a denominao de Rede de Tecnologias Sociais da Amaznia, que entre outras atribuies cuidar da prospeco de modelos eficientes para a consecuo do Saneamento Ambiental na regio. Essa prospeco dever levar em conta a ao dos rgos setoriais, que executam a poltica do saneamento na regio; o conhecimento e a informao produzida pela academia; bem como a experincia de organizaes no governamentais, como institutos de pesquisa e organizaes beneficentes, que atuam na rea da incluso social e elevao da qualidade de vida do ser humano, na Amaznia. Em seguida, a rede dever promover estudos necessrios identificao espacial da rea de ocorrncia do problema, aqui circunscrito prioritariamente a domiclios com esgotamento sanitrio inexistente, prioritariamente em reas rurais da Amaznia. O passo seguinte consistir na aplicao de tecnologias sociais, constantes de modelos oficiais ou alternativos, adequados s condies apresentadas nas reas identificadas, para que possam atuar de maneira eficiente na reduo da incidncia do saneamento precrio na regio. O resultado concreto dessa unio de foras ser a definio de modelos, capazes de promover o eficiente esgotamento sanitrio para a regio, considerando, basicamente os seguintes locais de habitao: 1 rea Rural- Terra Firme e 2 rea Rural-Vrzea.
8 CRONOGRAMA
Quadro 2 Cronograma dos trabalhos do projeto
Execuo das Metas
2012 2013
2014
2015
Elaborar estudo para definir precisamente as reas de ocorrncia do problema; Prospectar Iniciativas de saneamento exitosas (Instituies federais, Universidades, Ongs, Igrejas, Entidades de Pesquisa) Implementao de 54.000Sanitrios Ecolgicos Secos ou MSD ou Microssistemas de Esgotamento Sanitrio Implementao de 54.000Sanitrios Ecolgicos Secos ou MSD ou Microssistemas de Esgotamento Sanitrio Implementao de 54.000Sanitrios Ecolgicos Secos ou MSD ou Microssistemas de Esgotamento Sanitrio
9 RECURSOS FINANCEIROS
9.1 Custos Estimados para o Projeto
Para efeito da realizao da meta a ser alcanada pelo projeto (160.000 unidades sanitrias), considerou-se estimativamente que 40% destas seja executado pelo modelo FUNASA e que os restantes 60% sejam realizados atravs de modelos alternativos, desenvolvidos por organizaes no governamentais, ligadas ao Saneamento Ambiental, chegando-se aos seguintes dados:
Quadro 3 Estimativa de custos Meta prevista - 4 anos Modelo de Esgotamento Sanitrio Custo Custo Total (R$) Unitrio (R$) 8.000,00 512.000.000,00 2.500,00 240.000.000,00 752.000.000,00 8
64.000 MSD* (FUNASA) 96.000 SES** (ONGs) Total -
* Modelo Melhoras Sanitrias Domiciliares ** Modelo Sanitrios Ecolgicos Secos
9.2 Fontes de Financiamento Identificadas
Este tpico apresenta as possveis fontes de recursos, que foram identificadas pela consultoria nos PPAs estaduais. O processo de identificao das fontes ocorreu a partir da montagem de banco de dados, baseado em informaes sobre programas, aes e recursos financeiros disponveis nos Planos Plurianuais - PPA's dos estados e do governo federal. A busca dessas informaes deu-se principalmente por meio eletrnico, nos sites das secretarias e ministrios. No momento em que foram concludos o banco de dados e a matriz de elaborao dos projetos, com suas problemticas e propostas, deu-se o processo de confrontao entre objetivos e metas dos projetos do PRDA e os programas e aes dos PPAs estaduais, para, a partir da, poder-se identificar o volume de recursos disponveis para cada temtica abordada. Abaixo, apresentamos o volume de recursos identificados, agrupado por programas, nos referidos estados. Algumas dificuldades foram encontradas no processo de elaborao do banco de dados, entre as quais destaca-se o fato de que nem todos os planos (PPA's) foram disponibilizados pelos estados, no perodo definido pela consultoria para a coleta de informaes, ou seja, no final do ms de fevereiro de 2012. Outra dificuldade encontrada diz respeito a incompatibilidade metodolgica entre planos, onde foi possvel constatar que a metodologia de elaborao do PPA do governo federal e do estado do Tocantins tem abordagem distinta daquela adotada pelos demais estados da unio. O governo federal e o estado do Tocantins no utilizaram a agregao oramentria por ao, quando da elaborao do PPA 2012 2015, considerado suma importncia para a anlise oramentria, haja vista que a ao trata da realizao do objetivo do Programa, do qual resulta um produto (bem ou servio), ofertado sociedade e/ou ao prprio Estado, que demanda recursos oramentrios e/ou recursos no-oramentrios. A inexistncia deste item tornou difcil a compatibilizao oramentria.
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Quadro 4
Fonte de Recursos dos Planos Plurianuais dos Estados Relacionados aos Projetos Estratgicos.
ESTADO/PROGRAMA PPA AMAZONAS Amazonas 2021 Programa social e ambiental dos igaraps de Manaus MARANHO Saneamento Bsico Universalizao do Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio MATO GROSSO Conservao Ambiental e Controle do Uso dos Recursos Naturais PAR Saneamento Vida RONDNIA Construindo Uma Nova Rondnia RORAIMA Infraestrutura do saneamento bsico Total Geral
Fonte: PPAs Estaduais
N AES PPA R$ 2 13.814.433 1 5.735.000 1 8.079.433 5 663.515.835 1 1.942.946 4 661.572.889 1 470.000 1 470.000 8 311.447.154 8 311.447.154 1 12.000 1 12.000 2 14.842.082 2 14.842.082 19 1.004.101.504
9.3 Outras Fontes para Captao de Recursos
Ministrio das Cidades; Ministrio da Sade / Funasa Fundao Nacional de Sade; Ministrio da Integrao; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Programa Territrio da Cidadania; Ministrio do Desenvolvimento Social; Ministrio do Meio Ambiente Agncia Nacional das guas-ANA FINEP / Prosab - O Programa de Pesquisas em Saneamento Bsico; Governos Municipais (Secretarias de Meio Ambiente, Urbanismo, Obras, Companhias de Saneamento Pblica e Privada); CNPQ Caixa Econmica Federal
10 PARCERIAS ESTRATGICAS/MODELO DE GESTO

Ministrio das Cidades; Ministrio da Sade / Funasa Fundao Nacional de Sade; Ministrio da Integrao; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Programa Territrio da Cidadania; Ministrio do Desenvolvimento Social; Ministrio do Meio Ambiente Agncia Nacional das guas-ANA
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FINEP / Prosab - O Programa de Pesquisas em Saneamento Bsico; Governos Estaduais (Secretarias de Meio Ambiente, Urbanismo, Obras, Companhias de Saneamento Pblica e Privada); Governos Municipais (Secretarias de Meio Ambiente, Urbanismo, Obras, Companhias de Saneamento Pblica e Privada); Universidades Federais; Entidades de pesquisa da iniciativa privada; Representaes comunitrias de todos os segmentos sociais passveis de beneficiamento; Igrejas Catlica, Evanglica e Populaes de terreiros; Critas Brasileira. Projeto Rondon-Amaznia (proposta constante do Programa Estruturante Sade-PRDA)
Modelo de Gesto
Com base no eficiente modelo de gesto organizado para desenvolver o projeto 1 Milho de Cisternas ora realizado no semi-rido nordestino e que, a partir de 2003, j conseguiu implantar 450.000 unidades, beneficiando mais de 1 milho de habitantes prope-se que a SUDAM coordene e componha uma rede, com a denominao de Rede de Tecnologias Sociais da Amaznia, formada por: 1- Instituies setoriais ligadas questo do saneamento bsico na regio, 2- Representantes dos segmentos sociais e 3- Representantes da iniciativa privada. O componente setorial ser formado por rgos federais, estaduais e municipais, responsveis pela pesquisa e pelo desenvolvimento da politica pblica, destinada ao Saneamento Ambiental, articulando a pesquisa e anlise do problema, definio de modelos e aspectos relacionados com o financiamento da execuo, segundo caractersticas das reas de abrangncia do projeto. Ser necessria a identificao e captao de tecnologias sociais disponveis, para isso, prope-se que: 1) A Sudam crie e administre um sistema de armazenagem de projetos sociais e ambientais inovadores (Banco de Projetos); 2) Para a captao dos projetos, a Sudam deve criar/aperfeioar mecanismos de incentivo a gerao de tecnologias sociais e ambientais inovadoras, e de
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baixo custo, buscando a cooperao com a sociedade civil organizada e o aparato institucional existente na Regio. Como exemplo, podem ser citadas duas iniciativas j consolidadas: Prmio Samuel Benchimol, coordenado pelo MDIC e Prmio Amaznia de Empreendedorismo, do Banco da Amaznia, ambas visam a captao de projetos inovadores por meio de premiaes em dinheiro. Como passo inicial deste Projeto, caberia ento uma aproximao da Sudam com essas iniciativas, de maneira a alimentar o Banco de Projetos de Tecnologias Sociais e Ambientais da Amaznia. Adicionalmente, desenvolvimento pode-se de trabalhar, nos tambm, Estados, com o estmulo ao
pesquisas
proporcionado
pelas
Fundaes de Amparo a Pesquisa FAPs e Universidades, neste caso, podendo haver uma orientao por meio de editais para a soluo de problemticas especficas. Ex. Desenvolvimento de tecnologias par a extrao da carne de caranguejo, dentro de padres fitossanitrios exigidos. 3) A replicao dessas tecnologias, em escalas subregionais no territrio amaznico, um passo decisivo para a consolidao desse projeto. Tal iniciativa possibilitaria uma aproximao da Sudam com a esfera municipal da Amaznia. Um formato interessante para essa aproximao seria, hoje uma adeso da Sudam Incubadora de Polticas Pblicas da Amaznia IPPA - que abarca uma rede de ensino, pesquisa e extenso, que possui como foco a temtica do desenvolvimento regional e das polticas pblicas de desenvolvimento dos nove estados da Amaznia brasileira, tendo como misso contribuir para o aperfeioamento do processo de concepo, formulao, acompanhamento e avaliao de polticas pblicas de desenvolvimento sustentvel para a regio, seus estados e municpios, apoiadas no conhecimento cientfico, nos saberes tradicionais e na
participao qualificada dos atores regionais. A IPPA um mecanismo institucional de articulao entre as universidades, institutos de pesquisa, governos e setor produtivo da Amaznia, vinculada ao Frum de Pesquisa e Ps-Graduao em Desenvolvimento Sustentvel da Amaznia. 4) Certificao dos Projetos Assim, mais uma vez, numa linha de apoio horizontalizada, a busca pela cooperao entre os agentes institucionais constitui-se na chave para o sucesso do projeto, portanto a validao dos
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projetos captados seria realizada atravs de instituies como EMBRAPA, escritrios estaduais da EMATER, Universidades Pblicas e Privadas, dentre outras. 5) Captao de recursos para a replicao das tecnologias sociais A esfera representativa da Sociedade Civil Organizada, que dever ficar responsvel pela divulgao, interiorizao do projeto e capacitao e envolvimento de representantes dos segmentos excludos, ser formada por entidades
representativas de trabalhadores e produtores rurais, atravs de sindicatos, associaes e cooperativas, alm das instituies ligadas assistncia familiar, como as Igrejas Catlica e Evanglica e Populaes de Terreiros, Organizaes nogovernamentais, relacionadas pesquisa de tecnologias sociais, voltadas preservao do meio ambiente, elevao da qualidade de vida e defesa dos direitos de cidadania das populaes que o ocupam o meio rural. Enquanto que o segmento da Iniciativa Privada ser composto por rgos de representao das empresas e organizaes, voltadas ao financiamento e desenvolvimento do setor produtivo e elaborao de produtos alternativos, destinados utilizao da poltica de Saneamento Ambiental.
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REFERNCIA BIBLIOGRAFICA
Brasil. Fundao Nacional de Sade. 100 anos de Sade Pblica: a viso da Funasa Ministrio da Sade / Fundao Nacional de Sade. Braslia: 2004. Agencia Brasil Guia para a elaborao de planos municipais de saneamento / Ministrio da Cidades. Braslia: MCidades, 2006. Pinheiro, Otilie Macedo. Subsdios para a definio do Projeto Estratgico de elaborao do PLANSAB. Ministrio das Cidades. Braslia. 2008. Programa de Modernizao do Setor Saneamento, Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento: viso geral da prestao dos servios de gua e esgotos 2004. Braslia: MCIDADES.SNSA, 2005. TEIXEIRA, Miriam Barros e Motta, Ana Lucia T. Seroa. Sanitrio Seco Compostvel, Uma Alternativa Vivel de Saneamento Ambiental. IV Congresso Nacional de Excelncia em Gesto Responsabilidade Socioambiental das Organizaes Brasileiras Niteri, RJ, 2008
Confea apoia Plano Nacional de Saneamento Bsico, que ainda no saiu no papel
http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2011-08-25/confea-apoia-plano-nacional-desaneamento-basico-que-ainda-nao-saiu-no-papel
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ANEXOS
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1 Regulamento, Planejamento e Poltica para o Saneamento Ambiental no Brasil
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Regulamento (Principais referncias do Marco Legal para o Saneamento Bsico no Brasil)
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 5.10.1988
Ttulo III Organizao do Estado Captulo II Da Unio Artigo 21 - Compete Unio: ... Inciso XX - Instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos; Artigo 23 Competncia dos entes federativos; ... Inciso XI - Promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico.
Ttulo VIII - Da Ordem Social Captulo II - Da Seguridade Social Seo II - da Sade. Artigo 200 - Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei: ... Inciso IV - participar da formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico;
Projeto de Lei n 5296/2005 Este PL tramita no Congresso Nacional e dispe sobre a regulamentao e
Diretrizes para os servios pblicos de saneamento bsico e Poltica Nacional de Saneamento Bsico (PNS).
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Lei N 11.445, de 5 de Janeiro de 2007 Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico; altera as Leis nos
6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11 de maio de 1990, 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; revoga a Lei no 6.528, de 11 de maio de 1978; e d outras providncias. Planejamento e Poltica de Saneamento no Brasil
Ministrio das Cidades
O MCidades coordena as polticas setoriais implementadas por vrios Ministrios. Como exemplo, o Ministrio da Sade tem certas atribuies relacionadas ao saneamento, enquanto o Ministrio de Integrao Regional, o Ministrio de Agricultura, e o Ministrio de Reforma Agrria tm atribuies nas reas rurais. A administrao de recursos hdricos de responsabilidade da Agncia Nacional de gua (ANA). A regulamentao da proviso de servios responsabilidade dos municpios. Apesar disso, 14 estados brasileiros estabeleceram agncias reguladoras de servios pblicos, que cobrem, dentro outros setores, os de gua e saneamento. Levando em considerao que o mandato legal para a regulamentao recai sobre os municpios, o papel das agncias reguladoras de gua e saneamento mnimo. A poltica nacional de gua e saneamento aprovada pelo Ministrio das Cidades identificou seis etapas para melhorar a cobertura de servio e eficincia, atravs do encorajamento de um ambiente mais competitivo e melhor regulado: a separao institucional dos provedores e reguladores de servios, promoo de alternativas decentralizadas para a proviso de servios, promoo de participao social dentro do servio regulatrio e controlador, o uso de tecnologias de baixo custo, o desenvolvimento de esquemas de precificao financeiramente sustentveis, incluindo subsdios para famlias de baixa renda, conforme seja necessrio, para assegurar o acesso universal aos servios bsicos, e uma melhoria na cooperao entre as autoridades federais e locais e a sociedade civil.
Plano Nacional de Saneamento Ambiental - PLANSAB

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Tendo em vista aspectos ligados dificuldade, amplitude, complexidade dos problemas resultantes da ausncia, ou deficincia, em saneamento bsico, o Ministrio das cidades, nos ltimos anos, tem coordenado junto aos demais rgos afetos questo, a elaborao do Plano Nacional de Saneamento Bsico. O PLANSAB tem como macrobjetivo a universalizao dos servios de saneamento bsico e o alcance de nveis crescentes de saneamento bsico no territrio nacional, observando a compatibilidade com os demais planos e polticas da Unio. Prev a integrao de todo o sistema de saneamento nas reas rurais e urbanas e modernizao dos processos de gesto do setor, j que grande parte dos problemas decorrem das dificuldades ou incapacidades da gesto, principalmente nvel de abrangncia do poder municipal.
Programa de Pesquisas em Saneamento Bsico - PROSAB
O PROSAB tem como objetivo geral desenvolver pesquisas e aperfeioamento de tecnologias nas reas de guas de abastecimento, guas residurias e resduos slidos que sejam de fcil aplicabilidade, baixo custo de implantao, operao e manuteno e que resultem na melhoria das condies de vida da populao brasileira, especialmente as menos favorecidas. Seus objetivos especficos so pesquisas que: tenham como base a reviso do padro tecnolgico atual, de forma a permitir a ampliao da cobertura dos servios, estabelecendo normas e padres adequados que reconheam as particularidades regionais e locais e os diferentes nveis de atendimento populao, preservando ou recuperando o meio ambiente; busquem a difuso e a transferncia de tecnologias para o domnio pblico; estimulem processos participativos, atravs da formao de redes cooperativas de pesquisas em torno de temas previamente selecionados.
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2 Algumas Experincias em Saneamento Ambiental no Brasil
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Uma prospeco inicial, em busca dessas tecnologias aplicveis soluo do problema em evidncia, mostrou que j existem vrios modelos em uso, com descrio sumria, e citao do titular da execuo, como segue. FUNASA A Fundao Nacional de Sade (Funasa), rgo vinculado ao Ministrio da Sade, tem como misso promover a incluso social por meio de aes de saneamento ambiental e de aes de ateno integral sade dos povos indgenas, com excelncia na gesto e em consonncia com o Sistema nico de Sade. A Funasa o rgo responsvel pelo desenvolvimento da poltica de Saneamento Ambiental, em municpios brasileiros, com populao inferior a 50.000 habitantes. A poltica para localidades isoladas obedece a orientao da utilizao das Melhorias Sanitrias Domiciliares-MSD, que podem usar tipos de sistema: 1 fossa/sumidouro, em reas onde o lenol fretico tem profundidade mnima de 2 m e 2 Fossa/filtro, utilizado em reas de vrzea. O custo unitrio destas melhorias se encontra na faixa deR$7.000,000 a 8.000,00.
Critas Brasileira Entidade de promoo e atuao social, que trabalha na defesa dos direitos
humanos, da segurana alimentar e do desenvolvimento sustentvel solidrio. Possui atuao junto populao excluda, em defesa da vida e na participao da construo solidria de uma sociedade justa, igualitria e plural. Na regio no entorno de Belm, a Critas desenvolve atualmente dois projetos, na rea do Saneamento Ambiental: 1. Agua em casa,limpa e saudvel e 2.Sanitrio Ecolgico Seco. Presentemente, a abordagem contemplar apenas o segundo modelo.
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Sanitrio Ecolgico Seco o que e como Funciona. Os sanitrios convencionais gastam em mdia 13 litros de gua a cada descarga, podendo chegar a 30 litros se estiver desregulada. O sanitrio seco no precisa de gua para seu funcionamento e no se liga rede de esgoto. Estes equipamentos distinguem-se dos tradicionais porque os dejetos no vo diretamente para o solo, mas para uma cmara onde a matria orgnica se decompe e o produto final o adubo orgnico. Assim sendo, o sanitrio seco compostvel no utiliza gua para diluir, nem transportar as fezes, conseqentemente no contamina o subsolo, nem os cursos dgua, e seus resduos so utilizados como nutrientes orgnicos. Espacializao Ilhas da Regio Metropolitana de Belm: Jutuba, Urubuoca e Longa. Justificativa O projeto visa melhorar a condies de saneamento ambiental, j que a populao local, por falta de alternativas acaba por utilizar pequenas cisternas abertas, depositando dejetos e urina nas guas da Baa do Guajar, contaminando-a e prejudicando de maneira acentuada a qualidade da gua a ser utilizada pelas famlias que dela utilizam. Objetivo Implantar uma tecnologia sustentvel de saneamento bsico, priorizando a preservao, tanto do meio ambiente quanto da realidade dos beneficirios diretos. Unidades Sanitrias Instaladas Jutuba79, Urubuoca 53, Longa: 30 (Total 162 unidades) Em andamento: na Ilha Nova - 10 unidades Custo Unitrio: R$ 2.000,00
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Foto 1Banheiros tradicionais, utilizados na ilha (Critas Belm).
Foto 2Sanitrio ecolgico seco. Implementado pela Critas-Belm, na regio das Ilhas. (Critas-Belm)
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2,44 0,62
0,62
1,95
1,10 1,80
0,60
1,10
0,75
S olo
+ 0,80
Figura 3 Vista lateral e perspectiva do banheiro ecolgico seco (Critas-Belm)
Instituto Amznico Amanacy IAMA O IAMA, que tem desenvolvido estudos em parceria com vrias entidades,
entre elas centros de pesquisa (Instituto Tib, Fundao Osvaldo Cruz - FiocruzUFRJ, Instituto Ambiental OIA, Articulao do Semirido - ASA e ECOETE -
Manaus), prope basicamente duas alternativas de banheiro seco, que dependem do grau de umidade da rea de instalao. 1 Aplicao em Terreno Seco, com lenol fretico prximo a superfcie. Banheiro seco desenvolvido para tratar os dejetos humanos, em forma de compostagem a seco, porm com inovao de poder utilizar alm de serragem, folhas, fuligem de fogo e lixo orgnico da cozinha, convertendo-os lentamente em adubo, sob a forma de terra preta. A eficincia deste mecanismo est na utilizao de duas urnas comunicantes, que conseguem atingir temperaturas entre 70 a 80 graus centgrados. Modelo Construtivo Este modelo utiliza paredes de alvenaria, telhado composto por telhas ecolgicas e fossa de plasto cimento impermeabilizado, vaso sanitrio separador e coletor de urina.
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A fossa composta por 2 cmaras: a primeira responsvel pela funo do tratamento anaerbico de digesto; enquanto que a segunda destinada ao processo de compostagem, para a formao de nutrientes necessrios ao desenvolvimento de espcies vegetais diversas. Condutos de ar e canos de ventilaes so utilizados para eliminaro mau odor. A cmara de digesto tem uma inclinao de 30 graus, para facilitar o deslizamento dos dejetos em direo cmara conectada nvel abaixo, de onde sero retirados, uma vez por ano, j sob forma de terra preta, com eliminao total dos patgenos. Inclui-se, ainda, um coletor de urina que ser retirada, ao encher o recipiente, e em seguida transformada em biofertilizante. As placas da fossa so de plastocimento (cimento, areia e telas plsticas, como saco utilizado comumente no transporte de laranjas ou de galinhas) de acordo com a figura abaixo.
Figura 4 Projeto construtivo da fossa
Princpio bsico de funcionamento: tratamento biolgico O tratamento do resduo slido ser feito atravs de um processo de decomposio aerbica, gerada principalmente por bactrias e fungos. As fezes sero cobertas, aps cada uso, por uma quantidade determinada de matria orgnica seca, que pode ser palha, aparo de grama, serragem, folhas, papel higinico e restos
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orgnicos da cozinha ou quintal, os quais tem a funo de retirar o excesso de umidade na cmara e gerar o equilbrio entre carbono e nitrognio, importante para o desenvolvimento do processo. A combinao dos dejetos humanos com o lixo orgnico, da cozinha, quintal ou jardim, transforma-se com o tempo (de 8 meses a 1 ano) em adubo orgnico.
Foto 3Fossa pronta para a instalao
Foto 4Vaso separador de fezes e urina.
Custo unitrio: R$ 2.500,00 a 3.000,00
2 Aplicao em terreno com influncia de mar e alagados. Para este tipo de ambiente, o processo continua o mesmo, no entanto, o que muda o material que constitui a fossa, passando-se a utilizar o plstico, reforado com fibra de vidro que, pelo fato de estar sempre em contato com gua, acaba por provocar uma pequena reduo da temperatura no interior das urnas. Ou seja, a
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diferena de condies, relativamente ao plastocimento, faz com que estas cmaras necessitem de um perodo de tempo maior para realizar a compostagem, sendo necessria a utilizao de trs cmaras que, ao final, chegam aos mesmos resultados que o modelo descrito anteriormente. Banheiros j implantados no Brasil: Cear (ASA): 102 unidades Rio de Janeiro - regio serrana (Instituto Tib): 356 unidades Par - Ilha do Combu: 10 unidades. Total: 468 unidades
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9projetoprda Esgotamentosanitariopara160 000domicilios2 120403043657 Phpapp01

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MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL - MI SUPERINTENDNCIA DO DESENVOLVIMENTO DA AMAZNIA - SUDAM ORGANIZAO DOS ESTADOS AMERICANOS - OEA PROJETO DE AES INTEGRADAS

PARA O PLANEJAMENTO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DA AMAZNIA PRODESAM CONTRATO CPR - 221.072

PLANO REGIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA AMAZNIA - PRDA

Figura 1 Mapa de Situao do esgotamento sanitrio na Amaznia.

Figura 2 Localizao das Unidades de Conservao na Amaznia.

Quadro 1 Doenas relacionadas ao saneamento ambiental inadequado - DRSAI Categoria e doenas

A90; A91 A95 B55 B74 B50 B54

76 322,0 110; 119.9 122; 126-129 123

A71 H10 B35, B36 B68; B69; B71; B76-B83 B67

Execuo das Metas

64.000 MSD* (FUNASA) 96.000 SES** (ONGs) Total -

* Modelo Melhoras Sanitrias Domiciliares ** Modelo Sanitrios Ecolgicos Secos

9.2 Fontes de Financiamento Identificadas

9.3 Outras Fontes para Captao de Recursos

10 PARCERIAS ESTRATGICAS/MODELO DE GESTO

1 Regulamento, Planejamento e Poltica para o Saneamento Ambiental no Brasil

Regulamento (Principais referncias do Marco Legal para o Saneamento Bsico no Brasil)

Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 5.10.1988

Plano Nacional de Saneamento Ambiental - PLANSAB

Programa de Pesquisas em Saneamento Bsico - PROSAB

2 Algumas Experincias em Saneamento Ambiental no Brasil

Foto 1Banheiros tradicionais, utilizados na ilha (Critas Belm).

Figura 3 Vista lateral e perspectiva do banheiro ecolgico seco (Critas-Belm)

Figura 4 Projeto construtivo da fossa

Foto 3Fossa pronta para a instalao

Foto 4Vaso separador de fezes e urina.

Custo unitrio: R$ 2.500,00 a 3.000,00

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